I.Pojecie panstwa-organizacja polityczna wyposażona w suwerena wladze obejmujaca swym dzialaniem okreslone terytorium.Organizacja polityczna,organizacja suwerenna, suwerenosc wewnetrzna i zewnentrzna.Terytorium panstwa.Podstawowe typy panstwa i formy wykonowania-panstwo niewolnicze-wykorzystanie czlowieka jakonarzedzie pracy posiadacza niewolnikow. Panstwo feudalne-poddanstwo chlopow,Panstwo kapitalistyczne-traktowanie pracy ludzkiej jako towaru,Prawo socialistyczne-eliminuje prywatna wlasnosc srodkow produkcji.Formy panstwa.1.wgfor rzadow:monarchia,republika,2.wg rezimu politycznego:demokratyczne,autortarne,tolitarne.3.wg ustroju totalitarnego:unitarne i zlozone.Administracja -dzialalnosc organoizatorska realizowana przy pomocy aparatu urzedniczego. 1.CENTRALIZ-podporządkowanie organów niższego organom nadrzędnym i skupianie decyzji w organach centralnych DECENTR-brak zalezności central,oraz rozkład uprawnien decyzyjnych pomiedzy władze centralne i lokalne. 2.KONCENTRACJI-kompetencje adm pań spełniane przez wyższe szczeble,decyzja w jednych rekach DEKONCENTR-wszystkie organy maja określone kompetencje,organy zwierzchne nie mogą w nie ingerowac 3.HIERARHICZNEGO PODPORZ-podporz jest organ niż szcz organ wyższego, w 2 płaszcz a)podległ osobowa powołanie,przesuniecie na inne stanow b)służbowej-wydawanie i kontr nizszy 4.KOLEGIALN-władza z wielu osób,decyzje wszyscy członk JEDNOO KIER-władza i decyzje jeden 5.BIUROKRAT-urzędnik musi mieć kalif,ma stałe wynagr. 6.KORPUS-utworzenie profesj kadry admin,ze szlachty i mieszczan korupcja 7,KRYTERIA PODZIAŁÓW a)PODST-dla organ admi rzadowej ogolnej b)POMOCN-(gminy na sołectwa) c)SPECJ-(na cele adm wojskowej)2typy podzialu totalitarnego-historyczny i racjonalistyczny.
II.MONAR ABS-władza w 1 rekachwładca absolutny najważniejszy ustawodawca,władcy powoływali organy kolegialne,lepsza kontrola bo wiecej osob,powołane rady(Stanu,depesz, stron procesowych,finansów,do spraw handlowych) podstaw urząd do realizacji celów administ w terenie byli tzn intendenci sprawowali oni władze w okregach generalnych(34).Nizszy szczebel to subdelegaci minow i odwoł przez intendent(czesc tery tor).Absolutyzm oswieceniowy-najbardziej zane formy przybral w prusach za panowania fryderyka wielkiego i w austrii pod rzadami jozefa II.tendencje do reform caloksztaltu zycia spol i gos.Reformy admi w polsce w dobie stanis.Sejm konwokacyjny -w 1764 powolana 2 centralne instytucje komisja skarbowa i wojskowa.Komisja skarbowa-przewodniczyl jej podskarpowy obok funkcji fiskalnych i gospodarki budzetowej.Komisja wojskowa-hetman do zadan nalazala organizacja zopatrzenia i sil zbrojnych.Nowe organy adm w polowie 73-75-rada nieustajaca proweadzila prace w 5 departamentach:interesow cudzoziemskich-z krolem jako przewo.w skladzie 4 czlonkow,dobrego porzadku,wojskowym,sprawiedliwosci,skarbowym na ich czele stali ministrowie.Departament policji i rady nieustajacej.Komisja edukacji narodowej,komisja nad szpitalami. Sejm 4 letni . Administracja centralna:staz praw,komisja policji,komisja porzadkowo cywilni-wojskowa.Admi panstwie w powstaniu koszciuszki-naczelna wladza-Rada najwyzsza dzielila się na 8 wydzialow .Adm terenowa:Komisje porzadkowe i dozory.
III. Reformy konstytuanty i kon francuska-Krol mianowal on ministrow.24 osoby rade wykonawcza nie wesza ta komitet ocalenia publiczneo.Powolano do zycia 9LIPCA 1789 konstytuanta podjela parce nad reforma.22 grudnia 1789 tworzy nowy 4 stopniowypodzial adm nA departamenty 86.Organem wykonawczym był dyrektoriat w sklad których wchodzilo 8 osob syndyk generalny.Dystrykty organem ucwalajacym była rada dystryktu skladala się z 12 osob. Wladza wykonawcza była 4 osob deryktoriaty dystryktu syndykowie.Kantonygminy uchwalad bylarada manicypalna składa się 3-21.Rady generalne o gminach decydowaly o sprawach.rozdzielono kompetnce na wlasne poruczone merowie którzy sprawowali urzad samodzielny syndyk gminny sekretarz skarbnik.Wplyw rozwazan-adm ksiestwa warszaw1.adm centralna-krol ,ministrowie na czele glownych dzialow stali mini;sprawiedliwosci sprwa wewn i religijnych przychodow skarbu policji minister stanu.Rada ministrow w jej sklad wchodzili wszyscy ministrowie z osobistym prezesem.Rada stanu.2Adm terytorialna-departament stal prefekt przy mini był komisarzpolicji i intendetem i adiunktem.Powiaty stal podprefekt.Municypalnosc stali prezydencji municypalni.Gminy-burmistrz.Adm krolestwa pol-Rada najwyzszatymczasowa powstal rzad tymczasowy i rada stanu.Adm centralna-krol namiestnik Rada stanu dzieli się na zgromadzenie ogolne rady stanu i rade adm.rada adm stanu jets nawyzszym.Komisje rzadowe utworzono 5 wyznan religijnych sprawiedl spraw wewn i policji wojny przychodow skaru. Sprawowala najwyzsza izba obrachunkowa panstwo powolalo prokorature generalna.Admi Lokalna-wojewodztwa i obwody stal prezes komisji wojewodzctwa.Miasta i gminy wiejskie. REFOR NAPOLEONA-prowadzona podzial kraju;departament na czele stal prefekt utworzona rade prefekturalna skladala się 2-5 osob.Dziala w depwrtamencie rada depertemowa jako organ doradczy i uchwalaja okregi naczele stal podprefekt u jego boku dzila rada okregowa składa z 11 osob kantony i gminy na czelestal mer.Do pomocy mial rade gmina.
IV. Admin i jej pozycja w panstwie.mamy do czynienia z zasadami konstytucjonalizmu oraz hierarchicznosc aktow prawnych,adm od tej pory jets zobowiazana dzials w ramach przepisow prawa i na ich podstawie,charekter norm adm staje się 2stronie obowiazujacy wiaze zatem nie samycch obywateli a także aparat adm,organy obywateli nie mogą oingerowac w sfere praw obywateli w dowolnymprzypadku i formach,adm poddana zostala kontroli ze strony legislatywy co wyraza się chocby powstanim odpowiedzialnosci konstytucyjnej i parlamentarnej ministrow.Geneza ,typy-angielski-prawo do orzekania w sporanych sprawach zachowaly sady powszechne.Typ francuski-klauzura generalna przyznaje sadowi właściwości do rozpatrywaniea skarg na wszystkie decyzje wydane przez organy adm z naruszeniem praw.Laczy sily się z nia reguly wylacznie kasacyjne uprawnienia sadu.Klauzura enumeracyjna-szczgolowe wskazanie przed przepisy prawa spraw w których sad może wyrokowac.Laczy się z system rewazji.Inne forymy kontroli adm.1.kontrola parlamentarna-konstytucja prl z 1952 powierzyla kontrole rzadu sejmowi.2.prokuratorska ogniwo kontroli prokoratura-legalnosci dzialania oranow adm.3.k.panstwowa(nik)zostala upowazniona do badan dzialanosci wladz,4.rzecznik praw obywatelskich-kontrola skarbowa,ogolne sadownictwo adm ponowione w 1980.,trybunal konstytucy-kontroluje legalnosc aktow normatywnych adm.kontrola spoleczna funkcjonuje w postaci instytucji skarg i wnioskow skladanych przez osoby fizyczne i prawne,kontroa wewnetrzna,k. Miedzyresortowa-sprawuje rozne inspekcje specialne,k.resortowa jej forme stanowi k.instancyjna bedaca instytucja postepowania adm.
V. Aparat adm w okresie przejsciowym-okres przejsciowy.przyjeto podzial troj stopnowy wojewodztwa powiaty i gminy.Adm eswietle-Konstytucja marcowa-miala zadasa dekocetracji.zasada miala być zespolenie organow adm panstwoej w poszczegolnych jednostach terytol.w jednym urzedzie i pod jednym zwierzchnictwem.Najwyzszy trybunal adm-autonomia.,czynosci wykonywane samorzadu szczebla powiatowego i wojewodzkiego nalezec mialy do organow utworzonych na zasadzie zespolenia kolegiow z przedstawiecielami wladz panstwowych i pod ich przewodnictwem.panstwo mialo sprawowadz nadzor nad dzialonosciami samorzadu i poprzez wydzialy samorzadu wyzszego szczebla.Konstytucja kwietniowa-23.04.1935 podpisana wprowadzila odmiene koncepcje calego ustroju. Adm pan stanowila sluzbe publiczna w jej sklad oprócz adm rzadowje wlaczona także samorzad terytoli i gospodarczy .nadzor nad samorzadem tery. Oddany został w rece samorzadu który sprawowal go przez swoje organy lub wyzszego stopnia.Struktura formy-
Zlikwidowanie zakonu jezuitów 1771, Resort oświaty-1773, Pierwsza komisja w Warszawie-1765, I traktat rozbiorowy-1772, uchwalenie po raz 2 praw kardyn-1773, Rada Nieustajaca-1775-1789, Sejm 4letni-1789, Konstyt 3maja-1791, Rewolucja we Francji-1789-1799, I konst Francuska-3 wrzes 1791, I rep Franc-1792, Rzady Konwentów(dyktatura jakobinów)-1792-1795, III konst francuska(rzady dyrektoriatu)-1795-1799, obalone rzady,zamach stanu przez Bonapartego(rzady konsulatu)-1799, I republika-1814, II republ-1849, rzady Napoleona-1804-1814, III republika(nowa konstyt)-1871, IV republ-po II w.św., V republ-1958 do dzis, Koniec monarchii ograniczonej-1791,król oddaje najwyzsza władze Radzie królestwa Warszaws, podział na departamenty-1807,utworzenie Szkoły Wyzszej-wydział Administr-1808, utworzenie Uniwers.Warszawskiego-1816, Rozpoczęcie kampanii Bonapartego-1812, kongres Wiedenski-do 1815, Prowincja poznańska- po 1948, Rzeczpospolita Krakowska-1815, powstanie krakowskie(stłumione)-1846, konstytucja marcowa 1921, konstytucja kwietniowa 1935