zadania Kom Woj PSP

0x08 graphic
0x01 graphic

WYDZIAŁ INŻYNIERII BEZPIECZEŃSTWA POŻAROWEGO

PRACA PRZEDMIOTOWA

„Podstawy prawa w ochronie przeciwpożarowej”

prof.dr hab. Jan Skoczylas

Temat:

ZADANIA KOMENDANTA WOJEWÓDZKIEG PAŃSTOWEJ STRAŻY POŻARNEJ.

Opracował:

Tomasz Niesłony

WARSZAWA 2003

ROZDZIAŁ ...

Zadania Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej.

§1. Powoływanie Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej.

Komendant wojewódzki jest powoływany, spośród oficerów Państwowej Straży Pożarnej, przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych na wniosek Komendanta Głównego PSP złożony po uzyskaniu zgody wojewody ( art. 12 ust.1)./

§2. Odwoływanie Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej.

Komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej odwołuje minister właściwy do spraw wewnętrznych — po zasięgnięciu opinii wojewody.

W przypadku braku opinii, minister właściwy do spraw wewnętrznych odwołuje komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej po upływie 14 dni od dnia przedstawienia wniosku o odwołanie (art. 12 ust. 2).^1/

§3. Powoływanie i odwoływanie zastępców komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej.

Zastępców komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej powołuje spośród oficerów Państwowej Straży Pożarnej i odwołuje Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej na wniosek komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej(art.12 ust. 4).^1/

§4. Podmioty wykonujące zadania administracji rządowej na obszarze województwa:^4/

1) Wojewoda.

2) Kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich działających pod
zwierzchnictwem wojewody, do grona których należy również komendant
wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej.

3) Organy samorządu terytorialnego, jeżeli wykonywanie zadań administracji rządowej
wynika z powyższej ustawy lub z zawartego porozumienia.

Kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich powołuje i odwołuje wojewoda, z wyjątkiem komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, który jest powoływany za zgodą wojewody.^4/

§5. Nowy obszar działań komend wojewódzkich i wynikający z tego nowy zakres zadań.^4/

Wprowadzenie reformy zmieniło funkcjonowanie Państwowej Straży Pożarnej przede wszystkim w zakresie uwarunkowań prawnych. Nowo powstała kwestia podległości Komendantów Wojewódzkich - wojewodom, z jednoczesnym zachowaniem podległości służbowej względem Komendanta Głównego, ma za zadanie poprawić bezpieczeństwo społeczeństwa w szerokim tego słowa znaczeniu.

§6. Ustawowe zadania komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej.

Przed Komendantem Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, który swoje zadania realizuje przy pomocy Komendy Wojewódzkiej PSP, stoi wiele praw i obowiązków, do których należą w szczególności:

1) Inicjowanie działania wojewódzkiego zespołu do spraw ochrony przeciwpożarowej
i ratownictwa (art. 14a ust. 4 i ust. 6).^2/

2) Kierowanie komenda wojewódzką PSP (art. 12 ust. 5),^1/

3) Opracowywanie planów ratowniczych na obszarze województwa (art. 12 ust. 5), z uwzględnieniem przepisów (art. 10 ust. 1). ^1/

4) Organizowanie Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego, w tym odwodów
operacyjnych na obszarze województwa (art. 12 ust. 5).^1/

5) Dysponowanie oraz kierowanie siłami i środkami Krajowego Systemu Ratowniczo-
Gaśniczego na obszarze województwa poprzez swoje stanowisko kierowania,
a w szczególności kierowanie działaniami ratowniczymi, których rozmiar lub zasięg
przekracza możliwości sił ratowniczych powiatu (art. 12 ust. 5).^1/

6) Kontrola uzgadniania projektów budowlanych pod względem ochrony
przeciwpożarowej (art. 12 ust. 5).^1/

7) Kontrolowanie organów i jednostek organizacyjnych PSP działających na obszarze
województwa (art. 12 ust. 5).^1/

7a) Opracowywanie programów szkolenia i doskonalenia zawodowego oraz organizowanie szkolenia i doskonalenia zawodowego, a także inicjowanie przedsięwzięć w zakresie kultury fizycznej i sportu na obszarze województwa (art. 12 ust.5).^1/

8) Analizowanie stanu bezpieczeństwa województwa w zakresie zadań realizowanych
przez Państwową Straż Pożarną (art. 12 ust. 5)^1/.

9) Wspieranie inicjatyw społecznych w zakresie ochrony przeciwpożarowej (art. 12
ust. 5).^1/

10) Współdziałanie z zarządem wojewódzkim Związku OSP RP (art. 12 ust. 5),^1/

11) Ustalenie regulaminu komendy wojewódzkiej (art. 13a ust. 3).^1/

12) Wykonywanie czynności w zakresie powoływania i odwoływania komendanta
powiatowego (miejskiego) oraz zastępców komendanta powiatowego (miejskiego)
(art. 13 ust. l, 2 i 3).^1/

13) Wykonywanie zadań w zakresie szeroko rozumianego stosunku służbowego
funkcjonariuszy i pracowników cywilnych komendy wojewódzkiej (rozdz. 5,6, 9).^1/

14) Zapewnienie praw i egzekwowanie obowiązków strażaków (rozdz. 7).^1/

15) Wdrożenie przepisów o odpowiedzialności dyscyplinarnej (rozdz. 11).^1/

16) Gospodarowanie zasobami mieszkaniowymi komendy wojewódzkiej
oraz zapewnienie uprawnień „mieszkaniowych" strażakom pełniącym służbę
w komendzie wojewódzkiej oraz dla komendanta powiatowego (miejskiego),
zastępcy komendanta powiatowego (miejskiego) (rozdz. 8)^1/.

17) Wykonywanie zadań i obowiązków wynikających z uczestnictwa w posiedzeniach
kolegium doradczego przy wojewodzie (art. 37 ust. 2).^3/

18) Opracowywanie projektu statutu urzędu wojewódzkiego w zakresie dotyczącym
organizacji komendy wojewódzkiej (art. 29 ust. 3).^3/

19) Ustalenie regulaminu komendy wojewódzkiej oraz przedstawienie wojewodzie
do zatwierdzenia (art. 30 ust. 2).^3/

20) Współpraca z organami samorządu województwa w zakresie bezpieczeństwa
publicznego (art. 14 ust. l), zwłaszcza w zakresie: uchwalania budżetu
województwa, określania zasad udzielania dotacji przedmiotowych i podmiotowych
z budżetu województwa.^4/

21) Inicjowanie stanowienia aktów prawa miejscowego, w szczególności w zakresie
zasad i trybu korzystania z wojewódzkich obiektów i urządzeń użyteczności
publicznej (art. 18 pkt l).^4/

22) Sporządza zewnętrzny plan operacyjno - ratowniczy dla terenu narażonego
na skutki awarii przemysłowej, położonego poza zakładem o dużym ryzyku,
na podstawie informacji przedstawionych przez prowadzącego zakład stwarzający
zagrożenie wystąpienia awarii przemysłowej (art. 265 ust. 1).^5/

23) Niezwłocznie przystępuje do realizacji zewnętrznego planu operacyjno
- ratowniczego w razie zagrożenia awarią przemysłową lub jej wystąpienia (art. 166
ust. 1).^5/

24) Może odstąpić od sporządzenia zewnętrznego planu operacyjno - ratowniczego,
jeśli z informacji dostarczonych przez zakład wynika w sposób nie budzący
wątpliwości, że nie występuje ryzyko rozprzestrzeniania się skutków awarii poza
zakład.^5/

§7. Zwierzchnictwo nad Komendantem Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej.

Nadzór nad działalnością Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej sprawuje wojewoda ponoszący odpowiedzialność za prawidłowe i skuteczne wykonywanie funkcji państwa, przede wszystkim w sferze bezpieczeństwa wewnętrznego, spokoju i porządku publicznego, przestrzegania prawa, a także w stanach nadzwyczajnych. Zwierzchnictwo to jest zwierzchnictwem ogólnym, szczególnego rodzaju.^3/

Zwierzchnictwo służbowe, przejawia się m.in. w hierarchicznym podporządkowaniu strażaków i wynika z pragmatyki służbowej oraz zasad prowadzenia akcji ratowniczych.

§8. Status prawny Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej.

Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej będący kierownikiem straży wchodzącej w skład zespolonej administracji rządowej w województwie nie posiada osobowości prawnej. Wykonuje jedynie zadania ( czynności cywilno-prawne ) na podstawie: ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, ustawy o ochronie przeciwpożarowej, ustawy o administracji rządowej w województwie, ustawy o samorządzie województwa oraz ustawy prawo ochrony środowiska.

Zgodnie z art. 33 Kodeksu cywilnego osobami prawnymi są Skarb Państwa i jednostki organizacyjne, którym przepisy szczególne przyznają osobowość prawną.

Literatura:

1/ Ustawa z dnia 24 sierpnia o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 147, poz. 1230; zm. Dz. U. Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 59, poz. 516).

2/ Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej(Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1229, z późniejszymi zmianami ).

3/ Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie ( Dz. U. Nr 91, poz. 577).

4/ Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa.

5/ Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627, z późniejszymi zmianami ).

/ Ustawa z dnia 24 sierpnia o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 147, poz. 1230; zm. Dz. U. Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 59, poz. 516).