WYKAAD 1 4.11.2014
Prawo zbiór zasad postępowania, których ludzie powinni przestrzegać, aby uniknąć anarchii; zespół
norm ustanowionych i chronionych przez państwo posługujące się środkami przymusu.
System prawa stanowionego (kontynentalnego)
Występuję w krajach Europy kontynentalnej
Dominująca rola prawa stanowionego przez parlamenty (prymat ustawy)
Sądy wyłącznie stosują prawo
System precedensowy (common law)
Występuje m. In. w Wielkiej Brytanii i USA
Występuje obok prawa stanowionego (statue law)
Sądy są współtwórcami prawa
Precedens zasada lub reguła prawna stosowana przez sąd, obowiązująca we wszystkich
sprawach podobnych rozstrzyganych w przyszłości
System prawa zwyczajowego
Ma element dawności
Zwyczaj jest traktowany jako prawo
Prawo, jako zjawisko społeczne
Pojawia się, gdy podejmujemy się wyznaczanie sposobów zachowania jednostek ludzkich w
ramach grupy społecznej
Prawo wyraża wartości o zasięgu społecznym, ma je chronić i urzeczywistniać
Powstaje, jako produkt procesu decyzyjnego
Realne istnienie norm prawnych uzależnione jest od społecznego przyzwolenia dla prawa
Postawy
Legalistyczna szacunek do prawa, jako takiego
Oportunistyczna chęć uzyskania jakichś korzyści lub uniknięcia kar
Konformistyczna chęć naśladowania innych osób lub dostosowania się do nich
Systemy prawa
Publiczne Prywatne
Pożytek państwa Pożytek publiczny
Chroni interes ogólnospołeczny Chroni interes indywidualny
Kształtuje stosunki prawne na zasadzie Kształtuje stosunki prawne na zasadzie
podporządkowania równorzędności stron
Dominują przepisy bezwzględnie obowiązujące Dominują przepisy względnie dominujące
(ins cogens) dyspozytywne (ins dispositivum)
Przepisy
Bezwzględnie obowiązujące obowiązują każdego adresata niezależnie od jakichkolwiek
uwarunkowań
Względnie obowiązujące obowiązuje adresata, jeżeli nie wystąpią wskazane przez normę
okoliczności
1
Systematyka prawa
PRAWO
publiczne prywatne
konstytucyjne administracyjne karne cywilne rodzinne pracy handlowe
Gałęzie prawa się przenikają.
Prawo gospodarcze
Publiczne Prywatne
Chroni interes publiczny Chroni interes jednostki
Obejmuje normy skierowane do państwa Obejmuje normy, które są skierowane do każdego
Charakteryzuje się nierównorzędnością podmiotów Charakteryzuje się równorzędnością podmiotów
W znacznej części reguluje pozycję państwa Reguluje obrót handlowy między osobami prywatnymi
Celem jest ochrona podstawowych wartości W jego zakresie są osoby zaspokajające własne
gospodarki rynkowej interesy
Wykładnia (osoba interpretatora)
Autentyczna dokonywana przez organ, który wydał dany akt normatywny
Legalna dokonana przez organ upoważniający do stanowienia wiążącej wykładni
Sądowa dokonana na potrzeby konkretnej sprawy, w toku rozpatrywania indywidualnego
przypadku
Doktrynalna dokonana przez przedstawicieli nauki prawa
Wykładnia (uzyskane wyniki)
Zwężająca (interpretacja)
Rozszerzająca (interpretacja)
Linearna (dosłowna)
Zasady
1. Pierwszeństwo ma wykładnia linearna.
2. Zakaz wykładni rozszerzającej prawa karnego i podatkowego.
3. Zakaz wykładni rozszerzającej wyjątków, przepisów upoważniających.
4. Wolności i uprawnienia mogą być interpretowane rozszerzająco.
2
RZECZYWISTE
techniczne
(faktyczne
niedostatki w
prawie)
swoiste
LUKI W
intra legem
PRAWIE
POZORNE
contra legem
(takie, które ktoś
ocenił)
extra legem
Przedmioty prawa: osoby fizyczne i osoby prawne.
Osoba fizyczna każdy człowiek.
Zdolność prawna
Możność uczestnictwa, jako podmiot, w stosunkach prawnych
Możność nabywania uprawnień i obowiązków względem innych osób (np. posiadanie domu
przez dziecko)
Zdolność do czynności prawnych zdolność do składania oświadczeń woli ze skutkiem prawnym w
postaci nawiązania, zmiany lub wygaśnięcia stosunku prawnego.
Osoba fizyczna zdolność prawna
Osobą fizyczną w rozumieniu KC (Kodeksu Cywilnego) jest każdy człowiek wyposażony przez
ustawę przede wszystkim w zdolność prawną
Każdy człowiek od chwili urodzenia ma zdolność prawną (traci ją w momencie śmierci)
Stopień dojrzałości umysłowej
brak ograniczona pełna
zdolności 13 lat zdolność 18 lat zdolność
prawnych prawna prawna
Osoba fizyczna miejsce zamieszkania
Miejscem zamieszkania jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego
pobytu
Można mieć tylko 1 miejsce zamieszania
Np., Jeśli ktoś mieszka we Wrocławiu a przeprowadza się na okres studiów do Warszawy i wraca do
Wrocławia na weekendy, wakacje, święta i pózniej wraca na stałe do Wrocławia, przez cały ten okres
miejsce zamieszkania to Wrocław.
Osoba fizyczna
Prawne określenie człowieka w prawie cywilnym
Posiada zdolność prawną bezwarunkowo
Posiada zdolność do czynności prawnych
Osobami prawnymi są Skarb Państwa i jednostki organizacyjne, którym przepisy szczególnie
przypisują osobowość prawną. (Art. 33 KC)
3
Polskie prawo
wskazuje
typy jedostek indywidualne
np. spółka organizacje
akcyjna np. NBP
Każda osoba prawna działa przez swoje organy.
Ułomna osoba prawna
Jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej
Spółki osobowe
Spółki kapitałowe w organizacji
Wspólnoty mieszkaniowe
Partie polityczne niewpisane do ewidencji
Stowarzyszenia zwykle
Organ administracji publicznej to:
1. Człowiek lub grupa ludzi.
2. Znajdujący się w strukturze organizacyjnej państwa lub samorządu terytorialnego.
3. Posiadający upoważnienie do stosowania środków władczych.
4. Powołany w celu realizacji norm prawa administracyjnego.
5. Działający w granicach przyznanych mu przez prawo kompetencji.
Przykłady organów: wójt, wojewoda, minister cyfryzacji, prezes GUSU.
Urząd (aparat pomocniczy organu) zorganizowany zespół osób, środków rzeczowych i finansowych,
za pomocą, których organ administracji publicznej wykonuje zadania.
Przykłady urzędów: urząd gminy, urząd województw, ministerstwo, inspektorat, kancelaria premiera,
nadzór główny).
Organ jest jak mózg. Urząd jest jak ciało człowieka, które bez mózgu nie działa.
Np. Prezes UKE jest centralnym organem administracji rządowej.
Struktura Organizacji Administracji Publicznej (SOAP)
Administracja samorządowa (terenowa)
Administracja rządowa
Administracja samorządowa
Wykonawcze Stanowiąco-kontrolne
Gmina wójt, burmistrz, prezydent miasta rada gminy
Powiat zarząd powiatu rada powiatu
Województwo zarząd województwa sejmik wojewódzki
4
Administracja rządowa
Terenowa
ż Zespolona
ż Niezespolona
Centralna
ż Organy naczelne (Rada Ministrów, Prezes Rady Ministrów, ministrowie)
Rodzaje własności organów
Rzeczowa jakimi sprawami zajmuje się dany organ
Miejscowa obszar, na którym dany organ realizuje swoje kompetencje
Instytucyjna/funkcjonalna określa szczebel organu administracji kompetencji danej instancji
Norma prawna najmniejszy stanowiący sensowny element prawny o charakterze generalnym
(adresatów, np. studenci, obywatele, podatnicy) i abstrakcyjnym (reguła wielokrotnego powtarzania
się). Składa się z hipotezy, dyspozycji i sankcji. Norma prawna daje odpowiedz na pytanie kto i w
jakich warunkach, jak powinien postąpić.
WYKAAD 2 17.11.2014
Akty prawne, z których będziemy korzystać
O swobodzie działalności gospodarczej
Kodeks spółek handlowych
Kodeks cywilny
Prawo bankowe
O ochronie konkurencji i konsumentów
yródła prawa gospodarczego
Materialne czynniki powodujące konieczność formułowania prawa (stosunki polityczne,
gospodarcze)
Formalne formy, w jakich przejawia się prawo
Poznanie prawa zródła pozwalające ustalić treść norm prawnych
yródła poznania prawa zródła pozwalające ustalić treść norm prawnych.
yródło prawa akty prawne zawierające normy prawne.
Norma prawna daje odpowiedz na pytanie kto i w jakich warunkach, jak powinien postąpić, aby to
było zgodne z prawem.
Hipoteza Adresat i warunki
Dyspozycja Treść zachowania
Sankcja Konsekwencje
Normy prawne są:
Generalne odnoszą się do ogółu bądz grupy obywateli, nie do konkretnej osoby z imienia i
nazwiska
Abstrakcyjne wielokrotne zastosowanie, nie jest dla jednorazowego wydarzenia;
powtarzalność
Przepis prawny to zdanie, w sensie gramatycznym, będące jednostką redakcyjną tekstu prawnego,
oznaczone, jako m.in.
Artykuł jedna myśl
Paragraf
Ustęp fragment artykułu lub paragrafu
5
W przepisach są zakodowane normy prawne. Jest jednostką redakcyjną tekstu prawnego.
NORMY
yRÓDAO (akt
PRZEPIS
PRAWNE
prawny)
PRAWNY
Każdy artykuł i paragraf ma zawierać jedną myśl prawną, by było prościej.
ROZDZIAAY DZIAAY TYTUAY KSIGI
Rozdziały, działy i tytuły zapisujemy cyframi rzymskimi (I, II, III, IV& .).
Księgi zapisujemy za pomocą cyfr pisemnych (pierwsza, druga, trzecia& ).
yródła prawa
Powszechnie obowiązujące Wewnętrznie obowiązujące
Oddziaływanie na podmioty niezależne od Kształtowanie sytuacji podmiotów podległych
organu ustanawiającego zródło prawa (brak organowi stanowiącego prawa (istnieją
zależności organizacyjnej, służbowej) zależności organizacyjne, służbowe)
Hierarchia obowiązywania Podleganie kontroli, co do zgodności z prawem
powszechnie obowiązującym
Stanowią katalog zamknięty (określone formy Katalog otwarty (praktycznie każdy może
zródeł prawa powszechnie obowiązującego) tworzyć te akty, będą wpływały na sytuację
obywateli)
Większe znaczenie dla wszystkich obywateli,
szerszy krąg adresatów
Nie zawsze akt prawa powszechnie obowiązującego obowiązuje wszystkich obywateli. Obowiązuje
tylko adresatów. Np. akt skierowany do wszystkich studentów dotyczy tylko studentów.
Konstytucja RP
ustawy ratyfikowane
umowy międzynarodowe
rozporządzenia
yródła prawa powszechnie
akty prawa miejscowego
obowiązującego
6
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997
Ustawa zasadnicza najważniejsze informacje
Stanowi podstawę ustroju państwa polskiego
Zajmuje najważniejsze miejsce w hierarchii zródeł prawa
Publikowana w Dzienniku Ustaw
Szczególnego rodzaju ustawa
Wszystko musi być zgodne z Konstytucją
Zmiany w Konstytucji trudniej zastosować niż w aktach prawnych
solidarność, dialog
społeczna wolność
i współpraca
gospodarka działalności własność prywatna
partnerów
rynkowa gospodarczej
społecznych
wolność wyboru i
ochrona pracy wykonywania i inne...
zawodu
Ustawa podstawowa forma prawotwórczej działalności Sejmu. Ma charakter generalny i
abstrakcyjny.
Prawo inicjatywy ustawodawczej przysługuje
Senatowi
Prezydentowi RP
Radzie Ministrów
Posłom
Grupie 100 tysięcy obywateli
Wyjątki: projekty ustaw, co, do których wyłączne prawo inicjatywy ustawodawczej przysługuje Radzie
Ministrów.
Ustawa reguluje podstawowe zagadnienia dotyczące życia politycznego, społecznego i
gospodarczego.
Ustawa publikowana jest w Dzienniku Ustaw.
Podstawowe cechy ustawy
Wyłączność tylko w drodze ustawy, ograniczanie prawa i wolności obywateli
Nadrzędność wszystko poniżej ustawy musi być zgodne z ustawą
Samoistność może być zmieniona tylko przez inną ustawę, sama może uchylać, zmieniać
akty prawne stojące poniżej
Bezpośredniość bezpośrednio reguluje prawa i obowiązki
Kodeks kompleksowa ustawa narzucająca daną gałąz prawa lub jego dział. Zawiera niesprzeczne ze
sobą regulacje. Akt prawa powszechnie obowiązującego. Nie jest odrębnym zródłem prawa.
Np., kodeks pracy, postępowania cywilnego, postępowania administracyjnego, postępowania
karnego, rodzinny i opiekuńczy.
Nowelizacja pojedyncza zmiana aktu prawnego.
Jeżeli ustalenie treści aktu prawnego jest trudne to jest on ujednolicany.
7
Ujednolicanie przepisów
Tekst ujednolicony Tekst jednolity
Każdy może go stworzyć Urzędowa wersja tekstu ujednoliconego
Mogą występować błędy Są one ogłaszane przez upoważniony organ
100% prawidłowy
Umowa międzynarodowa porozumienie między RP a innym podmiotem lub podmiotami prawa
międzynarodowego, regulowane przez prawo międzynarodowe.
Ratyfikowane Nieratyfikowane
Wymagają ratyfikacji (podpisu prezydenta) Wymagają zatwierdzenia
Powszechnie obowiązujące Wewnętrznie obowiązujące
umowy
międzynarodowe
ratyfikowane nieratyfikowane
wielka ratyfikacja mała ratyfikacja
Wielka ratyfikacja zawierane za zgodą wyrażoną w ustawie (referendum ogólnokrajowe)
Mała ratyfikacja bez konieczności wyrażenia zgody w ustawie.
Umowa międzynarodowa ratyfikowana za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie ma pierwszeństwo
przed ustawą, jeżeli ustawy tej nie da się pogodzić z umową.
Ratyfikowane umowy międzynarodowe za Ratyfikowane umowy międzynarodowe bez
uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie konieczności wyrażenia zgody w ustawie
Wielka ratyfikacja Mała ratyfikacja
Zawierana przez Radę Ministrów, ratyfikuje Zawierana przez Radę Ministrów, ratyfikuje
Prezydent, po uzyskaniu zgody Parlamentu Prezydent
(obywateli)
Publikowane w Dzienniku Ustaw Publikowane w Dzienniku Ustaw
8
Zgodnie z Konstytucją (Art.89 ust.1 i Art.90 Są na równi z ustawą
ust.1)
Rozporządzenia wydawane są przez
Organy wskazane w Konstytucji
ż Prezydent
ż Prezes Rady Ministrów
ż Rada Ministrów
ż Minister (resortowy)
ż Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji (KRRiT)
ż Wchodzący w skład Rady Ministrów przewodniczący określonego Komitetu
Są wydawane na podstawie szczególnego upoważnienia zawartego w ustawie
Akty prawa miejscowego wydawane przez upoważnione do tego organy.
Organy samorządu terytorialnego
Rada gminy
Rada powiatu
Sejmik wojewódzki
Wyjątkowo wójt/burmistrz/prezydent miasta oraz zarząd powiatu
Terenowe organy administracji rządowej
Wojewoda
Organy administracji niezespolonej
Akty prawa miejscowego dostosowują postanowienia ustawy do warunków lokalnych lub
ponadlokalnych.
Posiadają wszystkie cechy aktów obowiązujących powszechnie, ale obowiązują tylko na obszarze
działania organu, który wydał akt prawa miejscowego.
Ogłaszane w wojewódzkich dziennikach urzędowych.
Tylko przez określony organ i tylko na określonym obszarze należącym do danego organu.
Akty prawa miejscowego
Uchwały przez sejmiki
Zarządzenia organy (jednoosobowe)
yródła prawa wewnętrznie obowiązującego
1. Uchwały Sejmu, Senatu, Rady Ministrów
2. Zarządzenia Prezydenta RP, Prezesa Rady Ministrów oraz ministrów
3. Akty prawa miejscowego o charakterze wewnętrznym
4. Nieratyfikowane umowy międzynarodowe
5. Wytyczne, regulaminy, dzienniki, instrukcje, akty zakładowe, akty samorządów zawodowych
Zarządzenia
Wydawane na podstawie ustawy
Akty prawa wewnętrznie obowiązującego, np., jeżeli wyda je minister to dotyczą ludzi
pracujących w ministerstwie
Mogą być ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Monitor Polski , dzienniku urzędowym
ministra
9
WYKAAD 3 25.11.2014
Promulgacja aktów prawnych obwieszczenie, ogłoszenie aktów prawnych w danym Dzienniku
Urzędowym, staje się wtedy ważny, nabywa mocy obowiązującym
Dzienniki urzędowe
Dziennik Ustaw RP
Dziennik Urzędowy RP Monitor Polski
Dzienniki urzędowe ministrów
Dzienniki urzędowe urzędów centralnych
Wojewódzkie dzienniki urzędowe
Dzienniki promulgacyjne funkcje
Warunek obowiązywania
Informowanie społeczeństwa
Dzień wejścia w życie (2 tygodnie)
vacatio
wejście
ogłoszenie legis (min.
w życie
14 dni)
Dziennik Ustaw RP (Dz. U.)
Forma elektroniczna
Prezes Rady Ministrów
Akty powszechnie obowiązujące
ż Konstytucja RP
ż Ustawy
ż Rozporządzenia z mocą ustawy
ż Rozporządzenia
Akty publikowane na podstawie innych ustaw
ż Ratyfikowane umowy międzynarodowe
Akty określone opisowo dotyczące
ż Stanu wyjątkowego
ż Referendum ogólnokrajowego
ż Wybory Prezydenta RP
Monitor Polski (M.P.)
monitorpolski.gov.pl
Zarządzenia Prezydenta RP
Zarządzenia Prezesa Rady Ministrów
Uchwały Rady Ministrów
Uchwały Sejmuj, Senatu dotyczące regulowania Sejmu i Senatu
Wewnętrznie obowiązujące akty prawa
Wojewódzkie Dzienniki Urzędowe
Akty prawa miejscowego
Porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych
10
Uchwały budżetowe gminy/powiatu/województwa
Inne akty prawne, informacje, obwieszczenia, ogłoszenia
Wydane przez wojewodę
Obowiązujące na mniejszym terytorium
Prawo Unii Europejskiej zródło prawa
prawo
prawo
prawo wewnętrzne
międzynarodowe
(dotyczy jednego
wspólnotowe
(dotyczy całego
kraju)
świata)
(dotyczy UE)
zródła prawa
pierwotnego
zródła prawa
pochodnego
yródła prawa europejskiego
yródła prawa pierwotnego
ż Są na szczycie hierarchii
ż Wytyczne dotyczące prawa pochodnego
ż Trzon konstytucja Wspólnoty
yródła prawa pochodnego
ż Powstają przez jednostronne uchwalenie aktu przez organ UE lub wskutek
zawierania umów międzynarodowych
ż Musi być zgodne z prawem pierwotnym
Prawo pierwotne prawo pisane, akty, które miały konstytuować poszczególne kraje, traktaty i
traktaty akcyjne.
Prawo pochodne
Umowy międzynarodowe
Rozporządzenia
Dyrektywy
Decyzje
Zalecenia
Opinie
Rozporządzenia
Najbardziej ingerują w poszczególne państwa UE
Na każde państwo działają tak samo
11
Najskuteczniejszy instrument prawny UE
Zasięg ogólny
Wiąże w całości
Bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich
Abstrakcyjne i generalne
Skierowane do Państw Członkowskich
Dyrektywy
Stosowane w celu ujednolicenia prawa
Wiąże każde Państwo Członkowskie, do którego jest kierowana, w odniesieniu do rezultatu,
który ma być osiągnięty, pozostawia jednak organom krajowym swobodę wyboru formy i
środków
QUASI WIŻCE dla przedsiębiorców, aby się stosować do dyrektyw
Wymagają transpozycji, implementacji
Decyzje
Wiąże w całości
Jeśli wskazuje adresatów, wiąże tylko tych adresatów
Konkretne, indywidualna
Nie można stosować wyrywkowo
Skierowana do Państw Członkowskich bądz podmiotów indywidualnych
Jeśli adresatem jest państwo to wymagana jest implementacja/transpozycja
Jeśli adresatem jest dany podmiot to działa od razu, są stosowane bezpośrednio
Zalecenia
Ujednolica przepisy
Ma charakter szczegółowy
Nie jest wiążące
Opinia
Wyraża stanowisko
Ma charakter szczegółowy
Nie jest wiążąca
Prawo europejskie stosowanie i wykonywanie
Zasada prymatu
ż Pierwszeństwo stosowania przepisów unijnych w drugiej kolejności prawo
krajowe
Zasada efektywności
ż Państwo powinno zrobić wszystko by prawo unijne mogło być stosowane w
nim
12
PRAWO GOSPODARCZE
Administracja gospodarcza i jej formy działania
organy
wyładzy
ustawodawcza wykonawcza sądownicza
Trójpodział władzy
Ustawodawcza
Sejm
Senat
Wykonawcza (organy administracji publicznej)
Prezydent
Organy naczelne urzędy centralne
Organy administracji zespolonej i niezespolonej
Organy samorządu terytorialnego
Sądownicza
Sąd Najwyższy
Sądy powszechne
Sądy administracyjne i wojskowe
Trybunał Konstytucyjny
Trybunał Stanu
Podmioty prawa gospodarczego podmioty realizujące funkcję interwencji państwa w gospodarkę.
Zadania
Kierownictwo
Reglamentacja
Regulacja
Nadzór i kontrola
Wspieranie
Policja gospodarcza
Kierownictwo
Tu prawo działa najszerzej
Środki określone przez prawo, mogą robić tylko to, co jest w przepisach
Dopuszczalne formy interwencji państwa w sferze gospodarczej
Realizowane za pośrednictwem środków będących wyrazem polityki gospodarczej państwa
Nadzór i kontrola
Cel zapewnienie, aby uczestnictwo podmiotów w obrocie gospodarczym pozostawało w
zgodzie z ustalonymi regułami prawnymi
Charakter wtórny
13
Wspieranie gospodarki
Oddziaływanie państwa na gospodarkę przez poprawę prawnej i faktycznej pozycji
podmiotów gospodarki
Pobudzenie rozwoju
Tworzenie nowych miejsc pracy
Świadczenia pozytywne dotacje, subwencje, kredyty
Świadczenia negatywne zwolnienia, ulgi podatkowe, odroczenie zobowiązań podatkowych
Reglamentacja
Oddziaływanie państwa na procesy gospodarcze motywowane dążeniem do osiągnięcia
określonych celów, wymienionych w polityce gospodarczej państwa
Zakazy podejmowania działalności
Nakazy uzyskania zgody na podjęcie działalności
Nakazy notyfikacji zamiaru podjęcia działalności
Regulacja
Cel zastąpienie mechanizmów rynku i konkurencji w tych obszarach działalności
gospodarczej, w której mechanizmy te nie działają
Wprowadzenie i rozwój konkurencji
Zapewnienie dostępności usług
Koncesje, licencje, zezwolenia, zatwierdzenia, kontrola
Policja gospodarcza funkcja
Ma usuwać wszystko, co zagraża działalności
Ochrona ogółu społeczeństwa i poszczególnych jednostek przed zagrożeniami wykonującymi
z niepożądanych następstw prowadzenia działalności gospodarczej
administracja
centralna terenowa
Administracja centralna
Inspekcje państwowe
Administracja terenowa
Organy administracji zespolonej
Organy administracji niezespolone
Podmioty prawa gospodarczego
Parlament
Sejm Izba niższa 460 posłów
Senat Izba wyższa 100 senatorów
14
Funkcje
Ustawodawcza
Kontrolna
Kreacyjna
Formy interwencji
Ustawy
Plany i prognozy
Uchwały
Administracja gospodarcza - Organy władzy wykonawczej
Funkcje administracji gospodarczej
wykonywanie
prawa
stanowienie stosowanie
prawa prawa
Stanowienie prawa
Wydawanie aktów normatywnych wykonywanych w stosunku do aktu podstawowego
Np. wydawanie rozporządzeń, aktów prawa miejscowego
Stosowanie prawa
Władcze rozstrzyganie spraw w odniesieniu do indywidualnie oznaczonych podmiotów
Np. wydawanie zezwoleń na sprzedaż alkoholu, pozwoleń na budowę
Organy Administracji Publicznej Urzędy, które je obsługują
Minister Gospodarki Ministerstwo Gospodarki
Komisja Nadzoru Finansowego Urząd Komisji Nadzoru Finansowego
Zarząd województwa Urząd marszałkowski
Rada Ministrów
Skład
Prezes Rady Ministrów
Wiceprezesi Rady Ministrów
Ministrowie (resortowi i zadaniowi)
Przewodniczący Komitetów określonych w ustawach
15
WYKAAD 4 02.12.2014
organy organy
administracji administracji
samorządowej rządowej
centralne terenowe
organy organy
administracji administracji
organy organy
organy tzw. "urzędy
administracji administracji
naczelne centralne"
zespolonej niezespolonej
Struktura organów administracji publicznej
Podmioty prawa gospodarczego podmioty realizujące funkcję interwencji państwa w gospodarkę.
Funkcje Rady Ministrów
Rządzenia prowadzenie polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa.
Prawodawcza inicjatywa ustawodawcza; wydawanie rozporządzeń. Bezpośredni i pośredni
udział w tworzeniu prawa.
Kontrolno-nadzorcza względem wskazanych w prawie organów administracji publicznej.
Kierowniczo-koordynująca wobec podporządkowanych organów administracji rządowej.
Rada Ministrów spotyka się raz w tygodniu. Stanowisko rządu na zasadzie uzgodnienia (wszystkich
ministrów).
Jeden minister nie może wypowiedzieć się o stanowisku całego rządu, jeżeli to stanowisko nie zostało
uzgodnione.
Dział administracji rządowej pokrewna grupa zadań należących do administracji rządowej
wyznaczona przez ustawę poddana kierownictwu ministrów.
Działów jest 34, w tym gospodarka.
Ministrowie (resortowi)
Minister Gospodarki zadania
Kierowanie ogólnym rozwojem gospodarczym
Wspieranie gospodarki
Nadzór gospodarczy
Reglamentacja
Regulacja
Minister Finansów zadania
Sprawy realizacji dochodów i wydatków budżetu państwa między innymi za
ż Realizację dochodów z podatków bezpośrednich, pośrednich oraz opłat
ż Realizację przepisów dotyczących ceł
16
ż Kontrolę skarbową oraz nadzór nad organami kontroli skarbowej
Sprawy funkcjonowania rynku finansowego
Wykonywanie zadań w zakresie obrotu papierami wartościowymi
Minister Skarbu Państwa zadania
Gospodarowanie mieniem państwowym zaangażowanym w gospodarkę
podtrzymywanie
konkurencji
ochrona
pracowników, zapobieganie
konsumentów, koncentracji
inwestorów
Centralne Organy administracji rządowej
Regulatory gospodarki
Np. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej
Inspekcje państwowe
Prezes Inspekcji
Handlowej
Główny Inspektor
Prezes Inspekcji
Jakości Handlowej
Transportu
Artykułów Rolno-
Drogowego
Spożywczych
Prezes Urzędu
Główny Inspektor
Dozoru
Sanitarny
Technicznego
Główny Inspektor
Farmaceutyczny
17
Terenowe organy administracji
Wojewoda
Powołuje prezes Rady Ministrów i odwoływany na wniosek ministra właściwego do spraw
administracji publicznej
Reprezentant Rady Ministrów w województwie
Może wydawać decyzje w określonych sprawach
Reprezentuje Skarb Państwa
Zwierzchnik administracji zespolonej
Sprawuje nadzór nad samorządem terytorialnym
Organy administracji zespolonej Organy administracji niezespolonej
Poddane zwierzchnictwu wojewody lub starosty Podporządkowane ministrom lub centralnym
organom administracji rządowej
Wykonują zadania policji gospodarczej w Wykonują zadania policji gospodarczej w
terenie terenie
Wykonują zadania policji gospodarczej w terenie
Organy administracji zespolonej Organy administracji niezespolonej
Np. Wojewódzki i Powiatowy Inspektor Np. państwowi graniczni inspektorzy sanitarni
Sanitarny regionalni dyrektorzy ochrony środowiska
Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska
Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej
Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny
Organy administracji samorządowej
Organy stanowiąco-kontrolne Organy wykonawcze
Gmina rada gminy wójt/ burmistrz/ prezydent miasta
Powiat rada powiatu zarząd powiatu (przewodniczący starosta)
Województwo sejmik województwa Zarząd województwa (przewodniczący
marszałek województwa)
Są wybierani podczas wyborów przez obywateli
Funkcje administracji samorządowej
Planowanie
Reglamentacja
Regulacja
Wspieranie
Prawne formy działania administracji
Prawnie określony typ konkretnej czynności, który może być wykorzystany przez organ
administracji do załatwienia określonej sprawy
Akty normatywne
Akty administracyjne
Ugody
Czynności cywilnoprawne
Porozumienia administracyjne
Czynności materialno-techniczne
Czynności społeczno-organizatorskich
18
formy
działania
administracji
działania działania formy działania
jednostronne wielostronne niewładcze wielostronne
Akt normatywny
Pozwala na stanowienie prawa
Jednostronne, władcze rozstrzygnięcie
Wydaje organ administracji publicznej
Ustanawiający normy postępowania
Adresat określony ogólnie
Mający mieć zastosowanie w abstrakcyjnie określonych sytuacjach
Charakter powtarzalny
Postać rozporządzenie, zarządzenie, uchwała
Akt administracyjny
Jednostronne, władcze oświadczenie woli organu wykonującego zadania z zakresu
administracji
Oparte na przepisach prawa administracyjnego
Określają sytuację prawną konkretnie wskazanego adresata w indywidualnie oznaczonej
sprawie
Postać
o Sfera zewnętrzna
ż Decyzje (licencje, koncesje, zezwolenia, pozwolenia, nakazy, zakazy itp.)
ż Postanowienia
o Sfera wewnętrzna
ż Polecenia służbowe
ż Rozkazy
ż Instrukcje
ż Wytyczne
Obszar obowiązywania
Zewnętrzne
Wewnętrzne
Tryb wszczynania postępowania
Na wniosek podmiotu uprawnionego
Z urzędu przez organ administracyjny
19
Forma
Pisemna
Ustna
Swoboda przy wydawaniu
Akt swobodny przy tym samym stanie faktycznym organ może wydać różne rozstrzygnięcia
Akt związany przy danym stanie faktycznym organ musi zachować się tylko w jeden
określony sposób
Prawidłowość
Zgodny z przepisami prawa materialnego
Wydany przez właściwy organ
Wydany w przepisanym trybie
Wydany w wymaganej formie
Umowa cywilnoprawna
Dokonywanie świadczeń na rzecz obywateli
Sfera praw majątkowych
Zaspokajanie potrzeb organów administracji publicznej
Czynności faktyczne
Nie powodują powstania norm postępowania
Nie są skierowane bezpośrednia na tworzenie, zmianę, znoszenie stosunków prawnych
(mimo to, mogą wywoływać skutki prawne)
Czynności materialno-techniczne cechy
Oparte na wyraznej podstawie prawnej
W sferze zewnętrznej mają charakter władczy (obywatel musi się im podporządkować)
Nie tworzą nowych norm postępowania
Wydawanie wpisów i zaświadczeń
Czynności związane z prowadzeniem rejestrów i ewidencji
Kontrole przedsiębiorców
wewnętrzne zewnętrzne
Czynności kancelaryjne Wyburzenie obiektu
Szkolenie pracowników Zatrzymanie przez policjanta
Doręczenie zawiadomienia
Czynności społeczno-organizatorskie
Oparte na przepisach prawa
Ich cel musi mieścić się w ramach zadań, do realizacji, których powołany jest dany organ
Nie mogą być wsparte zastosowaniem przymusu
Nie tworzą nowych norm postępowania
Akcje informacyjne na temat UE
Spotkanie z przedsiębiorcami
Prowadzenie w ramach pomocy społecznej poradnictwa prawnego i psychologicznego
Poradnictwo pracy itp.
Przyrzeczenie administracyjne oświadczenie woli organu administracji publicznej polegające na
przyrzeczeniu dokonanym przez ten organ, że WYKONA lub ZANIECHA jakiejś czynności w sytuacjach
20
spełnienia przez adresata przyrzeczenia pewnego warunku lub ustawia określonych w treści
przyrzeczenia przeszkód. Ma charakter wiążący, jak wyda to nie może wycofać.
Oświadczenia będące treścią przyrzeczenia wiąże organ, chyba, że
Jest sprzeczne z prawem
Nie można go wykonać
Zostało złożone na podstawie błędnych ustaleń faktycznych
Zmianie uległ stan faktyczny, leżący u podstaw jego założenia, czego nie można było
wcześniej przewidzieć
Działalność gospodarcza jest to zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa,
usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż a także działalność
zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.
Cechy
Charakter zarobkowy
Liczy się zamiar osiągnięcia zysku
Działalność prowadzona na zaspokojenie cudzych potrzeb
Charakter zawodowy
Wykonywanie działalności we własnym imieniu i na własny rachunek
Wykonywana profesjonalnie
Zaspokajanie potrzeb anonimowego klienta
Zorganizowany sposób wykonywania
Określona forma prawna
Posiadanie siedziby
Ciągłość
Względnie stały zamiar wykonywania działalności
Te cechy muszą być spełnione jednocześnie, aby prowadzić działalność gospodarczą.
Prowadzenie korepetycji jest działalnością gospodarczą.
Nie możemy sami powiedzieć, że prowadzimy lub nie działalność gospodarczą określa to prawo.
WYKAAD 5 09.12.2014
Prawo Unii Europejskiej nie posługuje się definicją legalną pojęcia działalność gospodarcza .
Działalność gospodarcza jest faktem i kategorią o charakterze obiektywnym.
PKD Polska Klasyfikacja Działalności
stat.gov.pl/klasyfikacje/
Działalność budowlana obejmuje projektowanie, budowę, montaż, remont, utrzymanie i rozbiórkę
obiektów budowlanych.
Działalność wytwórcza rozumiana jest, jako przekształcenia mechaniczne, fizyczne lub chemiczne
materiału, substancji lub części składowych w nowy produkt.
Działalność handlowa
Zakup lub sprzedaż towaru lub usług
Może mieć zasięg krajowy, zagraniczny lub międzynarodowy
Detaliczna bądz hurtowa
21
Działalność usługowa
Czynności
Nietworzące bezpośrednio nowych dóbr materialnych
Czynności przeznaczone dla celów konsumpcji indywidualnej, zbiorowej, ogólnospołecznej
Kopaliny
Wykonywanie prac geologicznych w celu odkrycia i wstępnego udokumentowania zasobów
złóż kopalin lub wód podziemnych
Wykonywanie prac geologicznych na obszarze wstępnie udokumentowanego złoża kopaliny
lub wód podziemnych
Eksploatacja
Przepisów ustawy NIE STOSUJE SI do
Działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt
Ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego
Wynajmowania przez rolników pokoi, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w
gospodarstwach rolnych innych usług związanych z pobytem turystów
Wyrobu wina przez producentów będących rolnikami wyrabiającymi mniej niż 100
hektolitrów wina w ciągu roku gospodarczego
Wyjątki
Wymienione rodzaje działalności są działalnością gospodarczą
Ustawodawca wyłączył je jednak spod rygorów ustawy o swobodzie działalności
gospodarczej
Działalność nielegalna
Ogólny zakaz jej podejmowania sankcjonowana jest najczęściej przepisami prawa karnego
Ze względu na niedopełnienie pewnych warunków formalnych i materialnych przez podmiot
chcący ją prowadzić
Prowadzenie uczelni nie jest działalnością gospodarczą.
Przedsiębiorca z punktu widzenia
Ekonomii dysponuje kapitałem i chce podjąć ryzyko
Prawa podmioty, które będą prowadziły działalność gospodarczą
Przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna
niebędąca osobą prawną wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą.
Za przedsiębiorców uznaje się także wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich
działalności gospodarczej.
Prawo Unii Europejskiej nie określa definicji legalnej terminu przedsiębiorca
Przedsiębiorca
Osoba fizyczna
Osoba prawna
Ułomna osoba prawna
Wspólnicy spółki cywilnej
Osoba fizyczna
Człowiek, jako uczestnik stosunków cywilnoprawnych
Indywidualizacja osoby fizycznej następuje między innymi przez
ż Imię
22
ż Nazwisko
ż Wiek
ż Miejsce zamieszkania
Zdolność prawna od urodzenia do śmierci. Karta zgonu -> akt zgonu. Jeśli nie ma zwłok -> uznanie za
zmarłego przez sąd. Zaginięcie w zwykłych okolicznościach (po 10 latach).
Każdego można ubezwłasnowolnić.
Dziecko może odziedziczyć np., dom, ale nie może nim rozporządzać.
Osoba fizyczna, aby pozyskać status przedsiębiorcy musi dokonać wpisu do CEIDG (Centralnej
Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej).
Radny gminy nie może prowadzić działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego
gminy, w której uzyskał mandat.
Osoba prawna
Jednostka organizacyjna, której ustawodawca przyznał osobowość prawną
Posiada
ż Strukturę organizacyjną
ż Majątek
ż Działanie za pośrednictwem organu
ż Osobowość prawną
Ma zdolność prawną
Ma pełną zdolność do czynności prawnych
Indywidualizacja następuje przez
ż Nazwę
ż Siedzibę
Polskie prawo
wskazuje
typy jedostek indywidualne
np. spółka organizacje
akcyjna np. NBP
Uczelnia ma osobowość prawną.
Izby architektów mają osobowość prawną.
Stowarzyszenie uzyskuje osobowość prawną z chwilą wpisania do Krajowego Rejestru Sądowego.
Spółka zoo z chwilą wpisu do rejestru uzyskuje osobowość prawną.
Ułomna osoba prawna
Jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której ustawa przyznała zdolność prawną
Stosujemy do niej przepisy o osobach prawnych, przy czym przewidziane są dla niej
odmienne regulacje dotyczące odpowiedzialności za zobowiązania
Stowarzyszenia zwykłe
23
Spółki osobowe
Spółki kapitałowe
Wspólnoty mieszkaniowe
Partie polityczne
Przedsiębiorca
Spółki osobowe
Spółki kapitałowe w organizacji
Wspólnik spółki cywilnej
Przedsiębiorcami są wspólnicy spółki cywilnej a nie sama spółka
Wspólnicy, jako osoby fizyczne mają obowiązek wpisu do CEIDG
Przedsiębiorca mikro, mały, średni.
Zatrudnienie średnioroczne Roczny obrót netto Suma aktywów bilansu
Mikro < 10 pracowników < 2 mln euro < 2 mln euro
Mali < 50 pracowników < 10 mln euro < 10 mln euro
Średni < 250 pracowników < 50 mln euro < 43 mln euro
Przedsiębiorstwo
Zgodnie z art. 55 KC przedsiębiorstwo to zorganizowany zespół składników niematerialnych i
materialnych przeznaczonych do prowadzenia działalności gospodarczej.
W myśl Konstytucji i ustawy o swobodzie działalności gospodarczej podejmowanie, wykonywanie,
zakańczanie działalności gospodarczej jest wolne dla każdego na różnych prawach, z zachowaniem
warunków określonych przepisami prawa.
Wymogi ogólne musi spełniać każdy przedsiębiorca
Wymogi szczególne dla przedsiębiorców prowadzących określony typ działalności
Ustawowe gwarancje
Podejmowanie działalności bez zezwolenia
Równość wobec prawa
Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości
Prawo zrzeszania się
Warunki określona przepisami prawa
Uzyskanie wpisu do odpowiedniego rejestru
Uzyskanie koncesji, zezwolenia, wpisu do rejestru działalności regulowanej itp.
Rejestracja przedsiębiorcy
Podstawowa zasada określająca warunki wykonywania działalności gospodarczej przez
przedsiębiorcę stanowi, że przedsiębiorca może podjąć działalność gospodarczą po uzyskaniu wpisu
w odpowiednim rejestrze (wyjątki).
24
bezpieczeństwo obrotu
dostęp do informacji kontrola
gospodarczego
Rejestracja przedsiębiorcy
CEIDG
ż Osoby fizyczne (w tym wspólnicy spółek cywilnych)
ż Minister do spraw gospodarki
KRS
ż M.in. spółki handlowe
ż Sądy rejonowe
ograniczenia swobody
działalności
gospodarczej za pomocą
środków prawnych
zezwolenia
system działalności
koncesje licencje
regulowanej
zgody
Przedsiębiorca może prowadzić działalność regulowaną, jeżeli
Spełni szczególne warunki określone przepisami prawa
Uzyska wpis w rejestrze działalności regulowanej
Działalność nie jest objęta inna formą reglamentacji tzn. nie jest działalnością
koncesjonowaną ani działalnością, której wykonywanie wymaga uzyskania zezwolenia,
licencji lub zgody
Rodzaje działalności regulowanej
Istnieje ponad 20 ustaw, które określają szczegółowe zasady podejmowania wykonywania
działalności regulowanej zawierają one postanowienia dotyczące
1. Szczególnych warunków wykonywania danego rodzaju dróg
2. Nazwy rejestru
3. Organu rejestrowego
25
4. Elementów treści wniosku
5. Treści oświadczenia
6. Zakresu kontroli
7. Podstawy odmowy wpisu lub wykreślenie z rejestru
Działalność regulowana
Ustawa odrębna Rodzaj działalności Organ rejestrowy
Ustawa o usługach Organizowanie imprez Marszałek Województwa
turystycznych turystycznych i pośredniczenie na
zlecenie klientów w zawieraniu
umów o świadczeniu usług
turystycznych
Ustawa o wyścigach konnych Działalność gospodarcza w Prezes Polskiego Klubu
zakresie organizowania wyścigów Wyścigów Konnych
konnych
Ustawa o usługach Wykonywanie działalności Minister właściwy do spraw
detektywistycznych gospodarczej w zakresie usług wewnętrznych
detektywistycznych
Podejmowanie działalności regulowanej etapy
1. Wypełnienie przez przedsiębiorcę szczególnych warunków określonych przepisami odrębnej
ustawy
2. Złożenie wniosku o dokonanie wpisu w odpowiednim rejestrze + oświadczenie o spełnieniu
warunków szczególnych
3. Dokonanie wpisu przez odpowiedni organ rejestrowy
Wpis
Niezależny od wpisów do innych rejestrów
Podlega opłacie skarbowej
Jest dokonywany na wniosek
Wpis stanowi obowiązek organu (Organ nie może zabronić podjęcia działalności
przedsiębiorcy, który spełni warunki szczególne. Nie wydaje zgody na prowadzenie
działalności, lecz wykonuje obowiązek.)
Złożenie przez przedsiębiorcę właściwego wniosku z oświadczeniem nakładu na organ
obowiązku dokonywania wpisu w terminie 7 dni
Kontrola wniosku
Zgodność treści oświadczenia ze stanem faktycznym NIE JEST kontrolowana na etapie
podejmowania działalności regulowanej
Organ dokonuje wpisu, nie badając czy przedsiębiorca spełnia warunki szczególne
Faktyczna weryfikacja na etapie wykonywania działalności regulowanej
WYKAAD 6 16.12.201
Społeczna gospodarka rynkowa oparta na wolności działalności gospodarczej, własności prywatnej
oraz solidarności, dialogu i współpracy partnerów społecznych stanowi podstawę ustroju
gospodarczego Rzeczypospolitej Polskiej.
26
Ograniczenie swobody
działalności
gospodarczej za pomocą
środków prawnych
Zwzwolenia, licencje, System działalności
Koncesje
zgody regulowanej
Przedsiębiorca może prowadzić działalność regulowaną, jeżeli
Spełni szczególne warunki określona przepisami prawa
Uzyska wpis w rejestrze działalności regulowanej
Działalność nie jest objęta inną formą reglamentacji tzn. nie jest działalnością
koncesjonowaną ani działalnością, której wykonywanie wymaga uzyskania zezwolenia,
licencji lub zgody
Wpis stanowi obowiązek organu (organ nie może zabronić podjęcia działalności przedsiębiorcy, który
spełnia warunki szczególne. Nie wydaje zgody na prowadzenie działalności, lecz wykonuje
obowiązek).
Złożenie przez przedsiębiorcę właściwego wniosku z oświadczeniem nakłada na organ obowiązek
dokonania wpisu w terminie 7 dni.
Fundamentalną w sferze podejmowania działalności regulowanej jest szybkość postępowania.
Zgodność treści oświadczenie za stanem faktycznym NIE JEST kontrolowana na etapie podejmowania
działalności regulowanej.
Organ dokonuje wpisu, nie badają, czy przedsiębiorca spełnia warunki szczególne.
Faktyczna weryfikacja na etapie wykonywania działalności regulowanej.
Przedsiębiorca może podjąć działalność regulowaną bez wpisu w rejestrze, gdy
Właściwy organ nie dokona wpisu w terminie 7 dni
Od dnia wpływy wniosku upłynęło 14 ni
Nie dotyczy to przypadku, gdy wezwano przedsiębiorcę do uzupełnienia wniosku nie pózniej niż
przed upływem 7 dni od dnia jego otrzymania. Wówczas termin dopuszczający rozpoczęcie
działalności bez wpisu w rejestrze biegnie od dnia wpływu uzupełnionego wniosku.
Organ prowadzący rejestr jest uprawniony do wydania zakazu wykonywania przez przedsiębiorcę
objętego wpisem rodzaju działalności, w przypadku
Złożenia oświadczenia niezgodnego ze stanem faktycznym
Nie usunięcia naruszeń warunków wymaganych do wykonywania działalności regulowanej w
wyznaczonym terminie
Stwierdzenia rażących naruszeń warunków wymaganych do wpisu
Zakaz ma formę decyzji administracyjnej.
Sankcja: przedsiębiorca może uzyskać ponowny wpis do rejestru nie wcześniej niż po upływie 3 lat od
dnia wydania decyzji.
27
Trzyletni zakaz wpisu ma również zastosowanie do przedsiębiorców, którzy wykonywali działalność
gospodarczą bez wymaganego wpisu.
Koncesja to akt zgody władzy publicznej na podjęcie i prowadzenie działalności gospodarczej
zastrzeżonej prawnie na rzecz państwa lub mającej szczególne znaczenie dla bezpieczeństwa państwa
i obywateli.
Koncesja - cechy
Sfery ważne dla gospodarki narodowej lub dla bezpieczeństwa obywateli
Kontrakt długoterminowy
Nadzór dokonywany przez koncedenta (organ, który wydaje koncesje i je nadzoruje)
Wydawana w formie decyzji administracyjnej o charakterze uznaniowym
Co do zasady wydawana przez ministra
Przyznawana konkretnemu, imiennie określonemu podmiotowi
Nie można przekazywać koncesji innym przedsiębiorcom
Wyłączone z obrotu cywilnoprawnego
Art. 56 USDG
Organ koncesyjny może odmówić udzielenia koncesji lub ograniczyć jej zakres w stosunku do wniosku
o udzielenie koncesji albo odmówić zmiany koncesji [& ]
Art. 58 USDG
Organ koncesyjny może cofnąć koncesję albo zmienić jej zakres ze względu na zagrożenie obronności
i bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa obywateli [& ]
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej wskazuje 7 rodzajów działalności koncesjonowanej
(art.46)
Szczegóły ustawodawca zawarł w ustawach szczególnych, tzw. lex specialis.
Art. 46.1.
Uzyskania koncesji wymaga wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie:
1. Poszukiwania, rozpoznawania złóż węglowodorów oraz kopalin stałych objętych własnością
górniczą, poszukiwania lub rozpoznawania kompleksu podziemnego składowania dwutlenku
węgla, wydobywania kopalin ze złóż, podziemnego bezzbiornikowego magazynowania
substancji, podziemnego składowania odpadów oraz podziemnego składowania dwutlenku
węgla;
2. Wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją oraz wyrobami i
technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym;
3. Wytwarzania, przetwarzania, magazynowania, przesyłania, dystrybucji i obrotu paliwami i
energią;
a. Przesyłania dwutlenku węgla w celu jego podziemnego składowania;
4. Ochrony osób i mienia;
5. Rozpowszechniania programów radiowych i telewizyjnych, z wyłączeniem programów
rozpowszechnianych wyłącznie w systemie teleinformatycznym, które nie są rozprowadzane
naziemnie, satelitarnie lub w sieciach kablowych;
6. Przewozów lotniczych;
7. Prowadzenia kasyna gry.
Postępowanie w przypadku ograniczonej liczby koncesji
1. Ogłoszenie w Dzienniku Urzędowym Monitor Polski
2. Przedsiębiorcy składają wnioski o udzielenie koncesji
28
3. Badanie wniosków pod kątem spełnienia warunków do udzielenia koncesji oraz rękojmi
prawidłowego wykonania działalności objętej koncesją
4. Jeśli liczba przedsiębiorców jest mniejsza bądz równa ilości koncesji organ koncesyjny
udziela koncesji w drodze decyzji administracyjnej
5. Jeśli liczba przedsiębiorców spełniających warunki jest większa niż liczba koncesji organ
ogłasza przetarg
6. Przedsiębiorcy składają oferty a organ koncesyjny dokonuje wyboru ofert w liczbie zgodnej z
ilością koncesji, kierując się wysokością zadeklarowanych opłat za udzielenie koncesji
Promesa przyrzeczenie, obietnica dokonania jakiejś czynności lub spełnienia danego świadczenia a
także zobowiązanie organu państwowego do wydania decyzji po dopełnieniu przez
zainteresowanego odpowiednich formalności. (Musi być ważna na minimum pół roku na
przygotowanie się do prowadzenia działalności)
Inaczej: przyrzeczenie wydania koncesji.
W promesie udzielenie koncesji uzależnia się od spełnienia warunków wykonywania działalności
gospodarczej wymagającej uzyskania koncesji.
Zezwolenie, licencja, zgoda uchylenie w stosunku do określonego podmiotu zakazu podejmowania
i prowadzenia pewnego rodzaju działalności gospodarczej.
Tryb przyznania
Udzielenie, zmiana lub cofnięcie zezwolenia dokonuje się w trybie decyzji administracyjnej o
charakterze związanym
Ustawy szczególne wskazują organy właściwe w sprawach zezwolenia, licencji i zgody, a także
warunki wykonywania działalności gospodarczej oraz zasady i tryb wydawania decyzji
Przedsiębiorca zamierzający wykonywać określoną działalność zobowiązany jest do złożenia
wniosku na wykonywanie działalności gospodarczej
Zezwolenie vs koncesja różnice
Stopień reglamentacji
Katalog działalności
Zasady wydawania decyzji
Okres ważności
Sposób regulacji
Zezwolenie przykłady
Obrót hurtowy w kraju napojami alkoholowymi
Prowadzenie salonu gry bingo pieniężne
Wytwarzanie produktu leczniczego
Prowadzenie apteki
Hodowla zwierząt laboratoryjnych
Założenie lotniska
Wykonywanie działalności ubezpieczeniowej
Wykonywanie rybołówstwa morskiego
Wprowadzenie do obrotu produktów GMO
Podstawa prawna Rodzaj działalności Organ właściwy
Ustawa o usługach Świadczenie usług Minister właściwy ds.
detektywistycznych detektywistycznych wewnętrznych
Ustawa o transporcie Wykonywanie przewozów Prezes Urzędu Transportu
kolejowym kolejowcy osób i rzeczy Kolejowego
29
Przyczyny standardowe Przyczyny charakterystyczne
Brak spełnienia warunków ustawowych Na obszarze gminy działalność w zakresie
zbiorowego zaopatrzenia w wodę lub
zbiorowego odprowadzania ścieków prowadzi
gmina lub jej jednostka organizacyjna
Cofnięcie wcześniej wydanego zezwolenia na Udzielenie zezwolenia byłoby sprzeczne z
ten sam rodzaj działalności wiążącymi umowami międzynarodowymi
Powodowanie zagrożenia dla życie lub zdrowia
ludzi bądz środowiska
Zaległości podatkowe
Wygaśnięcie zezwolenia następuje z mocy prawa po ziszczeniu się następujących przesłanek:
Upływ terminu ważności zezwolenia
Likwidacja przedsiębiorstwa lub zawiadomienie o zaprzestaniu prowadzenia działalności
Zrzeczenie się licencji
Śmierć posiadacza licencji
I inne określone w przepisach szczególnych
Przedsiębiorca a wybór formy działalności
Osoba fizyczna (jednoosobowa działalność gospodarcza
Osoba prawna (spółka kapitałowa, spółdzielnia)
Wspólnik spółki cywilnej (spółka cywilna)
Ułomna osoba prawna (spółka osobowa)
Osoba fizyczna Imię i nazwisko
Osoba prawna, niepełna osoba prawna Nazwa
Przedsiębiorca Firma
Towar, usługa Znak towarowy
Przedsiębiorstwo Nazwa
Firma
Nazwa przedsiębiorcy
Ujawniona w rejestrze
Wyróżniająca się
Nie może wprowadzać w błąd
Jednoosobowa działalność gospodarcza
Najprostsza forma
Rejestracja Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej (CEIDG)
Wymagania kapitałowe brak
Prowadzona i reprezentowana przez jednego właściciela
Właściciel odpowiada całym majątkiem za zobowiązanie przedsiębiorstwa
Imię Nazwisko + Dodatkowe określenia = Firma
Plusy Minusy
Pełnia kompetencji decyzyjnych Uzależnienie rozwoju firmy od jednej osoby
Aatwość wprowadzania zmian Niemożność zbudowania dużej organizacji
Niskie koszty
30
Spółka cywilna
Umowa cywilnoprawna (charakter konsensualny nie potrzeba dokonania dodatkowych
czynności poza podpisaniem umowy
Pisemna forma umowy (dla celów dowodowych)
WYKAAD 7 09.01.2015
Spółka cywilna
To umowa cywilnoprawna
Nie ma zdolności prawnej
Wymaga minimum 2 wspólników w momencie zawiązywania umowy
Względnie stali wspólnicy
NIE JEST przedsiębiorcą
Wspólnicy muszą się zarejestrować w CEIDG
Przez umowę spółki wspólnicy zobowiązują się dążyć do osiągnięcia wspólnego celu gospodarczego
przez działanie w sposób oznaczony, w szczególności przez wniesienie wkładów.
Umowa spółki cywilnej musi zawierać
Dane wspólników
Określenie wspólnego celu gospodarczego
Oznaczenie wkładów
Dodatkowo
Reprezentacja spółki
Udział w zyskach i stratach
Czas trwania spółki
Określenie okresu obrachunkowego
Chyba, że w umowie jest inaczej.
Wspólnikiem spółki cywilnej może być
Osoba fizyczna
Osoba prawna
Ułomna osoba prawna
Frma to nazwa Spółka cywilna nie Spółka cywilna NIE
przedsiębiorcy jest przedsiębiorcą MA FIRMY
Wyróżnikiem spółki cywilnej (przedsiębiorstwa spółki cywilnej) jest nazwa.
Przykład:
Wspólnicy: Jan Cudny, Stefan Boski
Nazwa spółki cywilnej: RABATKA S.C.
Firma: Jan Cudny wspólnik spółki cywilnej RABATKA S.C.; Stefan Boski wspólnik spółki cywilnej
RABATKA S.C.
Wkład Spólnika może polegać na wniesieniu do spółki własności lub innych praw albo na świadczeniu
usług. Właścicielami majątku są WSPÓLNICY, nie spółka.
31
Wspólnik nie może rozporządzać udziałem we wspólnym majątku wspólników.
W czasie trwania spółki wspólnik nie może domagać się podziału wspólnego majątku wspólników.
Zyski i straty
Każdy wspólnik jest uprawniony do równego udziału w zyskach i w tym samym stosunku uczestniczy
w stratach, bez względu na rodzaj i wartość wkładu.
W umowie spółki można inaczej ustalić stosunek udziału wspólników w zyskach i stratach.
Odpowiedzialność za zobowiązania
Za zobowiązania spółki wspólnicy odpowiedzialni są solidarnie.
Każdy z dłużników jest odpowiedzialny za cały dług
Spełnienie świadczenia przez jednego z dłużników zwalnia pozostałych
Prowadzenie spraw spółki
Sfera stosunków wewnętrznych
Reprezentowanie spraw spółki
Strefa stosunków zewnętrznych
Każdy wspólnik
Jest uprawniony i zobowiązany do prowadzenia spraw spółki
Może być uprzedniej uchwały wspólników prowadzić sprawy, które nie przekraczają zakresu
zwykłych czynności spółki
Może bez uprzedniej uchwały wspólników wykonać czynność nagłą, której zaniechanie
mogłoby narazić spółkę na niepowetowane straty
W braku odmiennej umowy lub uchwały wspólników każdy wspólnik jest umocowany do
reprezentowania spółki w takich granicach, w jakich jest uprawniony do prowadzenia jej spraw.
Wystąpienie wspólnika
Jeżeli spółka została zawarta na czas nieoznaczony, każdy wspólnik może z niej wystąpić
wypowiadając swój udział na trzy miesiące naprzód na koniec roku obrachunkowego
Z ważnych powodów wspólnik może wypowiedzieć swój udział bez zachowania terminów
wypowiedzenia
Plusy Minusy
Proste procedury Niemożność działania na dużą skalę
Duża swoboda kształtowania postanowień Odpowiedzialność wspólników za zobowiązania
umowy spółki spółki
Nieskomplikowany sposób likwidacji Konieczność rejestrowania się każdego
wspólnika
Spółki prawa handlowego
Osobowe Kapitałowe
Jawna (sp.j) Z ograniczoną odpowiedzialnością (sp. z o.o.)
Partnerska (sp.p.) Akcyjna (S.A.)
Komandytowa (sp.k.)
Komandytowo-akcyjna (S.K.A.)
Są ułomnymi osobami prawnymi Są osobami prawnymi
Sprawy spółki prowadzą, co do zasady Sprawy spółki prowadzą, co do zasady
wspólnicy (wyjątki!) powołane do tego przez wspólników organy
32
Do założenia spółki potrzeba, co najmniej Do założenia spółki potrzeba jednego lub
dwóch wspólników większej liczby wspólników
Mogą być zakładane tylko w celu gospodarczym Mogą być zakładane w każdym prawnie
dopuszczalnym celu
Minimalna wysokość kapitału, co do zasady nie Minimalna wysokość kapitału jest określona
jest określona przez przepisy prawa (wyjątki!) przez przepisy prawa
Pozycja wspólnika, co do zasady jest niezależna Pozycja wspólnika, co do zasady jest zależna od
od wartości wniesionego przez niego wkładu wartości wniesionego kapitału
(wyjątki!)
Wspólnik/wspólnicy odpowiadają za Spółka odpowiada za zobowiązania spółki
zobowiązania spółki
WYKAAD 8 13.01.2015
Spółka komandytowo-akcyjna jest opodatkowana podwójnie dochodowym od osób fizycznych i CIT.
Spółka jawna
Spółką jawną jest spółką osobowa, która prowadzi przedsiębiorstwo pod własną firmą, a nie jest inna
spółką handlową.
Cel prowadzenie działalności gospodarczej.
Ułomna osoba prawna
Jest przedsiębiorcą
Posiada zdolność prawną
Posiada zdolność do czynności prawnych
Minimum 2 wspólników (osoby fizyczne, osoby prawne, ułomne osoby prawne)
Względna stałość składu spółki
Może powstać w sposób pierwotny (zawarcie umowy pomiędzy wspólnikami) lub następczy
(przekształcanie innej spółki w spółkę jawną)
Do dnia 8 stycznia
Jeżeli w każdym z dwóch kolejnych lat obrotowych PRZYCHODY WSPÓLNIKÓW SPÓAKI CYWILNEJ
PRZEKRACZAAY SUM, z którą odrębne przepisy wiązały obowiązek rozpoczęcia prowadzenia ksiąg
rachunkowych spółka podlegała wpisowy do rejestru przedsiębiorców KRS. Z chwilą wpisu do rejestru
spółka stawała się spółką jawną.
Spółka jawna powstanie
Umowa zawarta na piśmie pod rygorem nieważności
Obowiązkowe elementy spółki firma i siedziba (miejscowość) spółki
Określenie wkładów wnoszonych przez każdego wspólnika i ich wartość
Określić przedmiot działalności spółki (względem klasyfikacji działalności)
Czas trwania spółki, jeżeli jest oznaczony
Minimalne wymogi łatwość zawiązania spółki
Powstaje z chwilą wpisu do rejestru (KRS Krajowy Rejestr Sądowy)
Wniosek o rejestrację spółki
Każdy wspólnik ma prawo i obowiązek zgłoszenia spółki jawnej do rejestru
Osoby, które działały w imieniu spółki po jej zawiązaniu, a przed jej wpisaniem do rejestru, za
zobowiązania wynikające z tego działania odpowiadają solidarnie
33
Spółka jawna firma
Nazwiska lub firmy (nazwy) wszystkich wspólników
Nazwisko albo firmę (nazwy) kilku wspólników
Nazwisko albo firmę (nazwę) jednego wspólnika
Dodatkowe oznaczenie spółka jawna (sp.j.)
Dodatki fakultatywne
Np.
Nowak, Kowal, Morek spółka jawna
Nowak i spółka spółka jawna
Kowal i spółka handel detaliczny spółka jawna
Spółka jawna wkłady
Wniesienie wkładu jest obowiązkowe
Wielkość wkładów powinna być określona
Może nastąpić po podpisaniu umowy
Może mieć charakter pieniężny lub niepieniężny (aport nieruchomość, samochód, prawa,
świadczenie usług)
Jeśli nie określimy wysokości wnoszonych wkładów, uznaje się, że wkłady wspólników są
równe
Spółka jawna majątek
Mienie wniesione, jako wkład
Mienie nabyte przez spółkę w trakcie istnienia
Spółka jest właścicielem majątku
Spółka jawna - udziały, zyski, straty
1. Każdy wspólnik ma prawo do równego udziału w zyskach i uczestniczy w stratach w tym
samym stosunku bez względu na rodzaj i wartość wkładu
2. Określony w umowie spółki udział wspólnika w zysku odnosi się, w razie wątpliwości, także
do jego udziału w stratach
3. Można zwolnić od udziału w stratach, ale musi to być zapisane w umowie
4. Nie można zwolnić od udziału w zyskach
5. Wspólnik może żądać podziału i wypłaty całości zysku z końcem każdego roku obrotowego
6. Wspólnik ma prawo żądać corocznie wypłacenia odsetek w wysokości 5% od swojego udziału
kapitałowego, nawet, gdy spółka poniosła stratę
Spółka jawna prowadzenie spraw
Każdy wspólnik ma prawo i obowiązek prowadzenia spraw spółki
Nie ma wynagrodzenia za prowadzenie spraw spółki
Prowadzenie spraw spółki może być powierzone jednemu lub kilku wspólnikom bądz na
mocy umowy spółki, bądz na podstawie pózniejszej uchwały wspólników
Nie można powierzyć prowadzenia spraw spółki osobom trzecim z wyłączeniem wspólników
Spółka jawna reprezentacja
Każdy wspólnik ma prawo reprezentować spółkę
Można pozbawić wspólnika prawa do reprezentacji spółki może nastąpić w drodze umowy
lub w drodze orzeczenia sądu
Umowa spółki może przewidywać, że wspólnik jest uprawniony do jej reprezentowania tylko
łącznie z innym wspólnikiem lub prokurentem
Prawa reprezentowania spółki nie można ograniczyć ze skutkiem wobec osób trzecich
34
Spółka jawna zakaz konkurencji
Wspólnik obowiązany jest powstrzymać się od wszelkiej działalności sprzecznej z interesami spółki.
Spółka jawna odpowiedzialność
Solidarna Subsydiarna
Każdy z dłużników jest odpowiedzialny za cały Egzekucja z majątku spółki
dług
Spełnienie świadczenia przez jednego z Egzekucja z majątku wspólnika (dopiero, gdy
dłużników zwalnia pozostałych niemożliwa jest z majątku spółki)
Osoba przystępująca do spółki odpowiada za zobowiązania powstałe przez dniem jej przystąpienia.
Spółka jawna rozwiązanie
Jednomyślna uchwała wspólników (przyczyna bezwzględna)
Ogłoszenie upadłości spółki (przyczyna bezwzględna)
Rozwiązanie przez sąd na mocy orzeczenia sądu (przyczyna bezwzględna)
Przyczyny przewidziane w umowie (np. upływ czasu)
Śmierć, wystąpienie, ogłoszenie upadłości wspólnika
Spółka jawna
Mała liczba wspólników
Mały kapitał
Niewielkie ryzyko
Spółka partnerska
Ułomna osoba prawna
Jest przedsiębiorcą
Posiada zdolność prawną
Posiada zdolność do czynności prawnych
Spółka partnerka wspólnicy
Są nazywani partnerami
Wyłącznie osoby fizyczne uprawnione do wykonywania wolnych zawodów
Minimum 2 wspólników
Wolny zawód
Nie ma definicji legalnej
Inaczej zawód zaufania publicznego
Art. 88 KSH lista wolnych zawodów; osoby wykonujące mogą być partnerami spółek
partnerskich
Przykładowe wolne zawody
Adwokat
Lekarz
Aptekarz
Lekarz dentysta
Architekt
Lekarz weterynarii
Inżynier budownictwa
Notariusz
Biegły rewident
35
Pielęgniarka
Broker ubezpieczeniowy
Położna
Doradca podatkowy
Radca prawny
Makler papierów wartościowych
Rzecznik patentowy
Doradca inwestycyjny
Rzeczoznawca majątkowy
Księgowy
Tłumacz przysięgły
Spółka partnerska cel
Spółką partnerską jest spółka osobowa, utworzona przez wspólników (partnerów) w celu
wykonywania wolnego zawodu w spółce prowadzącej przedsiębiorstwo pod własną firmą.
Spółka partnerska utworzenie
Umowa powinna być zawarta na piśmie pod rygorem nieważności
Powstanie z chwilą wpisu do rejestru (KRS)
Spółka partnerska firma
Musi zawierać nazwisko co najmniej 1 partnera
Dodatkowe oznaczenie i partner , i partnerzy , spółka partnerska
Dodatkowe oznaczenie określenie wolnego zawodu wykonywanego w spółce
Spółka partnerska
Wkłady jak w jawnej
Majątek jak w jawnej
Spółka partnerska reprezentacja
Model spółki jawnej (można z ważnych powodów pozbawić partnera prawa do
reprezentowania spółki uchwałą powziętą większością głosów w obecności co najmniej 2/3
ogólnej liczby partnerów)
Model spółki z ograniczoną odpowiedzialnością (reprezentacja zarząd spółki)
Spółka partnerska prowadzenie spraw
Model spółki jawnej
Model spółki z ograniczoną odpowiedzialnością
Spółka partnerska odpowiedzialność
Partner NIE ponosi odpowiedzialności za zobowiązania spółki powstałe w związku z
wykonywaniem przez pozostałych partnerów wolnego zawodu w spółce
Partner NIE ponosi odpowiedzialności za zobowiązania spółki będące następstwem działań
lub zaniechań osób zatrudnionych przez spółkę, które podlegały kierownictwu innego
partnera przy świadczeniu usług związanych z przedmiotem działalności spółki
Pozostałe zobowiązania tak jak w spółce jawnej (odpowiedzialność solidarna i subsydiarna)
Plusy Minusy
Możliwość ograniczenia odpowiedzialności Ograniczone grono beneficjentów
każdego wspólnika
Umożliwia efektywniejsze zarządzanie
przedsiębiorstwem
36
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością powstanie
Zawarcie umowy
ż Forma aktu notarialnego pod rygorem nieważności
ż Powstaje spółka z o.o. w organizacji (ułomna osoba prawna)
Organizacja
ż Wniesienie wkładów
ż Ustanowienie organów
Wpis do rejestru (KRS)
ż Przekształcenie spółki z o.o. w organizacji w spółkę z o.o. (osobę prawną)
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością cechy
Jest osobą prawną
Może być przedsiębiorcą
Posiada zdolność prawną
Posiada zdolność do czynność prawnych
Powstaje z chwilą wpisu do rejestru (KRS)
Cel może być utworzona w każdym prawnie dopuszczalnym celu
ż Charytatywne
ż Realizacja przedsięwzięć naukowych
ż Hobbystyczne
ż Inne
Minimum 1 wspólnik
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością firma
Dowolna
Dodatkowe oznaczenie spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością - wkład
Pieniężne lub niepieniężne
Wniesienie wkładu jest obowiązkowe
Podstawa uczestnictwa w spółce
Przedmiotem wkładu nie może być m.in. świadczenie pracy lub usług
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością kapitał zakładowy
Określona w umowie kwota pieniężna, którą wspólnicy zobowiązują się wnieść do spółki w
formie wkładów pieniężnych i/lub niepieniężnych
Minimum 5000zł
Nie powinien być uszczuplany (ma być stały)
Dzieli się na udziały
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością udziały
Cząstka kapitału zakładowego
ż Minimalna wartość nominalna udziału 50zł
ż Udziały o równej lub nierównej wartości nominalnej
Prawa i obowiązki wspólnika
ż Umowa spółki może przewidywać udziały o szczególnych uprawnieniach
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością odpowiedzialność
Wspólnicy nie odpowiadają za zobowiązania spółki.
Tylko zarząd może ponosić odpowiedzialność, ale tylko w specyficznych przypadkach.
37
Przykładowe pytania
1. Podać zródła prawa powszechnie obowiązującego
2. Gdzie są publikowane ustawy
3. Kto może wydać rozporządzenie wykonawcze
4. Policja gospodarcza
Działa na szczeblu centralnym
Działa w terenie
To inspekcja państwowa
Organy administracji zespolonej
Organy administracji niezespolonej
5. Kto jest organem wykonawczym województwa?
6. Czy radio internetowe wymaga koncesji? (NIE)
7. Czy wydawanie prasy wymaga koncesji? (NIE)
38
Wyszukiwarka
Podobne podstrony:
Mikrobiologia wszystkie wykładynoo wszystkie wykłady 2014Finanse przedsiębiorstwa wszystkie wykładywszystkie wykłady z NTEkonometria wszystkie wykładyzarządzanie projektami wszystkie wykładyNotatki z Metodologii (nie wszystkie ale dokładne)Nauka o organizacji wyklady wszystkieWykłady Łętocha nie wszystkie zagadnienia egzaminacyjneHoroskop zachodni bardzo dokładne opisy wszystkich znaków zodiakuPracownia Żywienia dr Całyniuk wykłady wszystkiewyklady z ekonomii wszystko 1ETP wyklad 10 dalmierze elektromagnetyczne dokladnosc pomiaru dalmierzami wplyw warunkow meteorologiETP wyklad 10 dalmierze elektromagnetyczne dokladnosc pomiaru dalmierzami wplyw warunkow meteorologiMETODY NUMERYCZNE wszystko co trzeba do zadan z wykładuLinkin Park Wszystko jest hybrydą Whitaker BradSieci komputerowe wyklady dr FurtakWykład 05 Opadanie i fluidyzacjawięcej podobnych podstron