Projekt  to zorganizowany i ułożony w czasie ciąg wielu działań, zmierzający do osiągnięcia mierzalnego
wyniku, adresowany do wybranych grup odbiorców, wymagający zaangażowania znacznych, lecz limitowanych
środków rzeczowych, ludzkich i finansowych
Każdy projekt jest ograniczony w różny sposób przez:
·ð ZAKRES: Co projekt ma dostarczyć ? (okreÅ›lenie celów)
·ð CZAS: W jakim czasie powinien być zakoÅ„czony ?
·ð KOSZT: Jak dużo ma kosztować ?
Projekt a wniosek
·ð Wniosek  jest aplikacjÄ… o fundusze, jest formÄ… zdobycia Å›rodków finansowych (bÄ…dz
materialnych) na
realizacjÄ™ zaplanowanego projektu
·ð Projekt jest rezultatem planowania. Opisuje zastanÄ… rzeczywistość, okreÅ›la czas, kierunki i sposoby jej
zmiany, definiuje niezbędne do tej zmiany zasoby
Cele
Misja organizacji Projekty Wnioski
organizacji
Miejsce wniosku i projektu w organizacji
Zarządzanie projektem - jest zastosowaniem wiedzy, umiejętności, narzędzi i technik do działań projektowych,
w celu spełnienia wymagań projektu
ZarzÄ…dzanie projektami to  planowanie, organizacja, monitorowanie i kierowanie wszystkimi aspektami
projektu oraz motywowanie wszystkich jego uczestników, prowadzące do pewnego osiągnięcia celów projektu
w ramach uzgodnionego czasu, kosztu i kryteriów wykonania
ZarzÄ…dzanie projektami to:
1. Zarządzanie integralnością
2. ZarzÄ…dzanie komunikacjÄ…
3. Zarządzanie jakością
4. ZarzÄ…dzanie zakresem
5. ZarzÄ…dzanie czasem
6. ZarzÄ…dzanie kosztami
7. ZarzÄ…dzanie ryzykiem
8. ZarzÄ…dzanie ludz
mi
Charakterystyka zarzÄ…dzania projektami
Cechy charakterystyczne zarzÄ…dzania
Cechy charakterystyczne projektów Destymulatory projektów
projektami
Wyjątkowość Niepewność Przekroczenie kosztów
Długotrwałość Nieprzewidywalność Odstępstwa od planu
Złożoność Trudności realizacyjne Odstępstwa od wymagań technicznych
Duży udział wykonawstwa zewnętrznego Uzależnienie od wykonawcy zewnętrznego Problemy z egzekucją umów
Intensywne współdziałanie Kłopotliwe planowanie Zakłócenia komunikacyjne
Wielostronne zależności Konieczność wizualizacji Trudności komunikacyjne
Krytyka ze strony opinii publicznej, brak
Wysokie ryzyko Konieczność intensywnej kontroli
decyzji
Duże korzyści Zainteresowanie naczelnego kierownictwa Wysoka konkurencja
Metodyka zarzÄ…dzania cyklem projektu (PCM)
·ð Metodyka PCM (Project Cycle Management) zostaÅ‚a przyjÄ™ta w 1992 r. przez KomisjÄ™ EuropejskÄ…
·ð Jest narzÄ™dziem zalecanym przez KomisjÄ™ do planowania i realizacji projektów współfinansowanych ze
środków Unii Europejskiej
Kontrolowane są działania i efekty, a nie metodyka
Zasady PCM
·ð Fazy cyklu projektu
·ð Orientacja na partnera/uczestnika
·ð Zapewnienie trwaÅ‚oÅ›ci
·ð Zintegrowane podejÅ›cie
ZarzÄ…dzanie cyklem projektu
·ð ZarzÄ…dzanie projektem jest procesem, w którym zazwyczaj wyróżnia siÄ™ nastÄ™pujÄ…ce etapy:
o Programowanie
o Identyfikacja
Programowanie
o Formułowanie
o Wdrożenie
PROGRAMOWANIE  punkt wyjścia w Ocena Identyfikacja
procesie realizacji projektu
Na podstawie analizy możliwości i zagrożeń
identyfikuje się ogólne grupy projektów,
których realizacja przyczyni się do poprawy Wdrożenie Formułowanie
sytuacji w jakimÅ› czasie na danym obszarze
Jest to bardzo istotny etap. Programowanie przeprowadza siÄ™ w oparciu o:
·ð AnalizÄ™ priorytetów danej spoÅ‚ecznoÅ›ci lokalnej
·ð Informacje zawarte w strategiach rozwoju (wojewódzkie, lokalne) dokumentach programowych
państwa (programy operacyjne)
Rezultat:
Wstępne wyłonienie propozycji projektów, których wykonanie przyczyni się do zaspokojenia najpilniejszych
potrzeb podmiotów zamierzających zrealizować projekt (np. samorządu, organizacji gospodarczej)
IDENTYFIKACJA  przegląd zgłoszonych propozycji i przeprowadzenie ich selekcji według przyjętych kryteriów
·ð Efekty  wskazuje siÄ™ te projekty, dla których powinny zostać sporzÄ…dzone dokÅ‚adniejsze analizy i
studia weryfikujące celowość ich realizacji
·ð Tutaj powinno siÄ™ otrzymać odpowiedz
na pytanie czy dana inwestycja jest konieczna
·ð W tej fazie okreÅ›la siÄ™ też zakres projektu  wszystkie dziaÅ‚ania, które muszÄ… zostać realizowane, aby
osiągnąć zamierzone cele
FORMUA
OWANIE
Projekty, które zostały zidentyfikowane w poprzednim etapie, są szczegółowo analizowane pod kątem
efektywności ich realizacji, w szczególności technicznej i finansowej. Na tym etapie sporządzany jest także
wstępny montaż finansowy projektu.
Rezultaty:
·ð Ostateczne studium wykonalnoÅ›ci projektu
·ð Ocena (raport) oddziaÅ‚ywania na Å›rodowisko
·ð PodjÄ™cie decyzji o przygotowaniu wszystkich dokumentów niezbÄ™dnych do realizacji projektu, w tym
wypełnienie wniosku o dofinansowanie i przedłożenie ich do instytucji zarządzających programami i
funduszami pomocowymi
Planowanie przebiegu projektu
·ð OkreÅ›lenie czasu trwania czynnoÅ›ci projektu
·ð Tworzenie harmonogramu prac projektu i kamieni milowych
·ð OkreÅ›lanie Å›cieżki krytycznej projektu
·ð Obliczenie rezerw czasu
Ustalenie listy czynności w projekcie
1. Sporządzenie listy czynności w projekcie nie jest zadaniem łatwym, dlatego warto zapoznać się np. z
innymi wykonywanymi wcześniej projektami
2. Określenie listy czynności odbywa się najczęściej metodą z góry na dół, czyli najpierw identyfikuje się
grupy czynności, a następnie wyodrębnia się w każdej z tych grup czynności elementarne.
Ustalenie harmonogramu prac projektu
Harmonogram nazwany wykresem Gantta został stworzony na początku XX wieku przez amerykańskiego
inżyniera Henry ego Gantta.
Harmonogramów projektu używa się po to, aby można było:
1. Obliczyć przewidywany całkowity czas trwania projektu
2. Poinformować wykonawców zadań, kto, co i kiedy powinien zrobić
3. Odpowiedzieć na pytanie, co i kiedy powinno być wykonane
4. Kontrolować efektywność wydatkowania kosztów projektu
5. Prowadzić dokumentację, która zostanie wykorzystana do śledzenia i kontrolowania postępów
projektu
Harmonogram opisuje w sposób graficzny czas trwania poszczególnych zadań projektu i kolejność w jakiej
muszą być wykonane
·ð Opracowany jest na podstawie zestawienia tabelarycznego spisu poszczególnych dziaÅ‚aÅ„ oraz czasu ich
trwania.
·ð Na wykresie, na osi poziomej zaznaczamy czas trwania czynnoÅ›ci, na osi pionowej zaÅ› wymienione sÄ…
działania.
·ð Czas w harmonogramie może być wyrażony w kolejnych jednostkach czasu (godzina, dzieÅ„, tydzieÅ„,
miesiÄ…c) lub w jednostkach kalendarzowych (np. 1,8,15 maja 2010 r)
·ð Z reguÅ‚y najpierw planuje siÄ™ w jednostkach naturalnych, ponieważ w ten sposób Å‚atwiej jest opisać
projekt, a dopiero póz
niej stosuje siÄ™ jednostki kalendarzowe
·ð Zadania zaznaczane sÄ… na wykresie w postaci linii poziomej, okreÅ›lajÄ…cej czas trwania czynnoÅ›ci.
·ð Umiejscowienie czynnoÅ›ci na wykresie nie jest przypadkowe, uwzglÄ™dniać musi zależnoÅ›ci
przyczynowo skutkowe (logiczne, technologiczne) struktury projektu.
·ð Należy pamiÄ™tać, iż w jednym czasie mogÄ… być wykonywane różne zadania w zależnoÅ›ci od możliwoÅ›ci
technicznych czy organizacyjnych w przedsiębiorstwie.
·ð Harmonogram wykorzystuje siÄ™ zarówno w procesie planowania jak i kontroli realizacji prac w
projekcie.
Określanie kamieni milowych
Kolejnym etapem planowania przebiegu projektu jest planowanie punktów kontrolnych w projekcie, tak
zwanych kamieni milowych.
·ð SÄ… to ważne zdarzenia, które wyznaczajÄ… zamkniecie poszczególnych etapów realizacji projektu.
·ð W celu osiÄ…gniÄ™cia kamienia milowego w projekcie muszÄ… zostać zakoÅ„czone wszystkie czynnoÅ›ci
składające się na dany etap prac.
·ð DziÄ™ki wyznaczeniu kamieni milowych możemy siÄ™ dowiedzieć, czy projekt realizowany jest zgodnie z
harmonogramem.
·ð Liczba kamieni milowych jest inna dla każdego projektu
·ð W wiÄ™kszoÅ›ci projektów warto ustalić punkty kontrolne po osiÄ…gniÄ™ciu 15-20%, póz
niej około 50% a
następnie 70-80% oraz 95% postępu wykonania prac.
·ð Im wiÄ™kszy i bardziej zÅ‚ożony projekt tym wiÄ™ksza powinna być liczba punktów kontrolnych
Wyznaczenie ścieżki krytycznej projektu
·ð Åšcieżka krytyczna to najdÅ‚uższy ciÄ…g czynnoÅ›ci w projekcie, które musimy wykonać w ustalonej
kolejności, nie mając żadnej rezerwy czasowej lub mając tylko niewielką rezerwę.
·ð Uważa siÄ™, że w każdym projekcie jest jedynie okoÅ‚o 10% czynnoÅ›ci kluczowych dla jego powodzenia
·ð DziÄ™ki posiadanej wiedzy, które czynnoÅ›ci skÅ‚adajÄ… siÄ™ na te 10% bÄ™dziemy mogli uważniej kontrolować
kluczową dla projektu ścieżkę wykonania czynności od początku do zakończenia.
ZESPÓA
PROJEKTOWY
Pod pojęciem zespołu projektowego rozumie się grupę osób wykonującą czynności, które łącznie mają
doprowadzić do realizacji określonego celu.
Zorganizowanie zespołu projektowego ma związek ze strukturą organizacyjną przedsiębiorstwa
Możemy wyróżnić cztery modele struktur organizacyjnych aktualnie stosowanych w zespołach projektowych:
1. STRUKTURA IZOMORFICZNA
Izomorficzna struktura organizacyjna - charakteryzuje się wyodrębnieniem zespołu projektowego,
którego struktura odpowiada strukturze projektu.
Oznacza to, że struktura zespołu projektowego jest podobna do struktury produktu będącego efektem
realizacji projektu.
Zalety:
·ð prostota organizacyjna,
·ð Å‚atwa komunikacja,
·ð wyraz
nie określony zakres odpowiedzialności, ponieważ każdy członek zespołu odpowiada za
stworzenie jednej części projektu,
·ð w przypadku, gdy poszczególne dziaÅ‚ania sÄ… od siebie niezależne, zastosowanie tej struktury
przyspiesza realizację zadania (wszystkie działania prowadzone są równocześnie),
Wady:
·ð poszczególne dziaÅ‚ania mogÄ… do siebie nie pasować, ponieważ powstajÄ… niezależnie,
·ð konieczne jest poÅ‚ożenie nacisku na integracjÄ™, współpracÄ™ i kontrolÄ™.
2. STRUKTURA EKSPERCKA
W ramach struktury eksperckiej poszczególni członkowie zespołu zajmują się zadaniami zgodnie ze
swoją specjalizacją. Menedżer projektu działający w ramach tej struktury musi zmierzyć się z
problemem dla zarzÄ…dzania macierzowego.
Zaletami tej struktury sÄ…:
·ð wymagana samodzielność od czÅ‚onków zespoÅ‚u,
·ð umożliwienie samodzielnego podejmowania decyzji przez czÅ‚onków zespoÅ‚u,
·ð efektywne wykorzystanie umiejÄ™tnoÅ›ci ekspertów.
Wadami sÄ…:
·ð brak wÅ‚adzy szefa projektu nad ekspertami (brak odpowiedniej kontroli),
·ð brak przejrzystego zakresu odpowiedzialnoÅ›ci poszczególnych ekspertów,
·ð nierówny podziaÅ‚ pracy,
·ð możliwość wystÄ…pienia sytuacji, kiedy dziaÅ‚anie wykonywane jest przez dwie osoby i dziaÅ‚anie
wykonywanie jest indywidualnie( brak współpracy i koordynacji).
3. STRUKTURA KOLEKTYWNA
Kolektywna struktura zespołu nie ma szefa. Decyzje podejmuje wspólnie zespół, a działania wymagają
zaangażowania wszystkich jego członków.
Do zalet tej struktury zaliczyć można to, iż:
" skłania do współpracy, likwidując problemy wynikające z indywidualnej aspiracji,
" skłania do intensywnej komunikacji,
" ogranicza rotacjÄ™ personelu,
" sprawdza siÄ™ przy nowatorskich projektach
Wadami sÄ…:
" brak szefa, który może powodować brak koordynacji,
" członkowie zespołu mogą nie odczuwać zadowolenia z pracy,
" w tym modelu nie sprawdzają się wielkie zespoły,
" najefektywniej pracuje się wtedy, kiedy zespół tworzą ludzie, którzy mieli okazję się dobrze poznać.
4. STRUKTURA CHIRURGICZNA
W strukturze chirurgicznej całą odpowiedzialność za realizację projektu ponosi jedna osoba. Ma ona do
dyspozycji personel pomocniczy, który z jednej strony wspiera jej działania, a z drugiej odciąża od wykonywania
zadań administracyjnych
Zalety:
" brak problemu integracji systemu,
" bardzo wydajna przy projektach polegajÄ…cych na opracowaniu dokumentacji technicznej.
Wady:
" wymaga zatrudnienia osoby o bardzo wysokich kwalifikacjach,
" rozdzielenie funkcji kierowniczych na głównego autora, asystenta i administratora przy zaistnieniu
błędów w komunikacji, powoduje obniżenie wydajności pracy zespołu
ZGODNOŚĆ PROJEKTU Z POLITYK
UE
Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Europejskiej, projekty współfinansowane z UE muszą być zgodne z polityką
Wspólnoty w zakresie:
·ð udzielania zamówieÅ„ publicznych
·ð konkurencji
·ð ochrony i poprawy stanu Å›rodowiska naturalnego
·ð równego traktowania kobiet i mężczyzn
Zasada konkurencyjności
·ð StosujÄ… jÄ… beneficjenci, którzy nie sÄ… zobowiÄ…zani do stosowania PZP
·ð Dotyczy ona wszystkich zamówieÅ„ w ramach projektu przekraczajÄ…cych wyrażonÄ… w zÅ‚otych
równowartość kwoty 14 tys. euro netto
·ð Do opisu przedmiotu zamówienia stosuje siÄ™ nazwy i kody okreÅ›lone we Wspólnym SÅ‚owniku
Zamówień (CPV)
·ð Zamówienia sumowane sÄ… w ramach danego projektu realizowanego przez beneficjenta
Beneficjent ustalając, czy w przypadku zlecenia usług, dostaw i robót występuje jedno zamówienie, czy też
odrębne zamówienia, bierze pod uwagę łączne spełnienie następujących kryteriów zamówienia:
·ð Tożsamość przedmiotowa (dostawy, usÅ‚ugi i roboty budowlane tego samego rodzaju i o tym samym
przeznaczeniu).
·ð Tożsamość czasowa (możliwe udzielenie zamówienia w tym samym czasie)
·ð Tożsamość podmiotowa (możliwość wykonania zamówienia przez jednego wykonawcÄ™)
·ð Beneficjent powinien wysÅ‚ać zapytanie ofertowe do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców,
mając na uwadze zapewnienie zachowania uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców
·ð Beneficjent zobowiÄ…zany jest do upublicznienia zapytania ofertowego co najmniej na swojej stronie
internetowej.
·ð Umieszczenie zapytania ofertowego w siedzibie beneficjenta nie jest wymagane (może być stosowane
w przypadku gdy charakter zamówienia wskazuje, że może być to podstawowa forma dotarcia do
potencjalnych wykonawców).
Zapytanie ofertowe powinno zawierać w szczególności
·ð Opis przedmiotu zamówienia
·ð Kryteria oceny oferty
·ð Informacje na temat wag punktowych lub procentowych przypisanych do poszczególnych kryteriów
oceny oferty
·ð Informacje na temat sposobu przyznawania punktacji za speÅ‚nienie danego kryterium
·ð InformacjÄ™ na temat zakresu wykluczenia z możliwoÅ›ci realizacji danego zamówienia
Z możliwości realizacji zamówienia należy wyłączyć podmioty, które powiązane są z beneficjentami lub osobami
upoważnionymi do zaciągania zobowiązań w imieniu beneficjenta lub osobami wykonującymi w imieniu
beneficjenta czynności związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem procedury wyboru wykonawcy
osobowo lub kapitałowo, w szczególności przez:
·ð Uczestnictwo w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej,
·ð Posiadanie udziałów lub co najmniej 10% akcji
Termin na złożenie oferty powinien wynosić nie mniej niż 10 dni roboczych od dnia upublicznienia zapytania
ofertowego, tj. np. od dnia umieszczenia zapytania ofertowego na stronie internetowej.
W przypadku, gdy zapytanie ofertowe jest wysyłane pocztą tradycyjną, termin ten powinien ulec
odpowiedniemu wydłużeniu tak, aby umożliwić złożenie oferty z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji i
równego traktowania wykonawców.
Protokół wyboru wykonawcy powinien zawierać co najmniej następujące załączniki:
1. Potwierdzenie udokumentowania publikacji zapytania na stronie internetowej (np. druk zrzutu
ekranu)
2. Złożone oferty wraz z oświadczeniami wykonawców o braku powiązań kapitałowych lub osobowych
3. Oświadczenie/oświadczenia o braku powiązań z wykonawcami, którzy złożyli oferty, podpisane przez
beneficjenta lub osoby upoważnione do zaciągania zobowiązań w imieniu beneficjenta.
Po zakończonym postępowaniu beneficjent informuje o wyniku postępowania każdego wykonawcę, który
złożył ofertę
·ð Beneficjent podpisuje umowÄ™ z wybranym zgodnie z zasadÄ… konkurencyjnoÅ›ci wykonawcÄ…
·ð W przypadku gdy beneficjent, pomimo wysÅ‚ania zapytania ofertowego do trzech potencjalnych
wykonawców i zamieszczenia oferty na swojej stronie internetowej (o ile taką posiada):
- otrzymał tylko jedną ważną ofertę  uznaje się zasadę konkurencyjności za spełnioną i beneficjent może
podpisać umowę z wyłonionym Wykonawcą
·ð Nie otrzymaÅ‚ żadnej oferty  należy uznać, iż dopeÅ‚niÅ‚ wymogów wynikajÄ…cych z umowy o
dofinansowanie projektu
·ð Beneficjent może wówczas udzielić zamówienia bez ponownego przeprowadzenia postÄ™powania i
zawrzeć umowę z dowolnym podmiotem.
·ð W trakcie realizacji zamówienia dopuszcza siÄ™ wzrost wartoÅ›ci zamówienia udzielonego z
zastosowaniem zasady konkurencyjności do wysokości 50% wartości zamówienia określonej w
umowie z wykonawcÄ…
·ð W takim przypadku nie jest konieczne ponowne stosowanie zasady konkurencyjnoÅ›ci, o ile zawarcie
umowy dodatkowej następuje z wykonawcą wyłonionym pierwotnie w trybie zasady
konkurencyjności.
POMOC PUBLICZNA
Regulacja pomocy publicznej w UE  art. 107 TFUE
·ð Art. 107 ust. 1  generalny zakaz stosowania pomocy publicznej
·ð Art. 107 ust. 2  wyjÄ…tki automatyczne
żð pomoc o charakterze socjalnym
żð naprawa szkód wyrzÄ…dzonych przez klÄ™ski żywioÅ‚owe
żð skutki podziaÅ‚u Niemiec
·ð art. 107 ust. 3  wyjÄ…tki fakultatywne
żð rozwój regionów (PKB i bezrobocie)
żð realizacja projektów europejskich
żð uÅ‚atwienie rozwoju pewnych form dziaÅ‚alnoÅ›ci lub pewnych regionów gospodarczych
żð rozwój kultury i ochrona dziedzictwa kulturowego
żð inne rodzaje pomocy wyÅ‚Ä…czone przez RadÄ™
Przyczyny wprowadzenia regulacji i zasad udzielania pomocy publicznej
·ð tworzenie wspólnego rynku
·ð ochrona konkurencji
·ð racjonalizacja wydatków budżetowych
·ð przejrzystość
·ð proporcjonalność
·ð spójność
Definicja pomocy publicznej (art. 107)
Elementy składające się na pojęcie pomocy publicznej:
·ð interwencja paÅ„stwa lub za pomocÄ… Å›rodków paÅ„stwowych
·ð interwencja ta jest w stanie wywrzeć (negatywny) wpÅ‚yw na wymianÄ™ handlowÄ… miÄ™dzy PaÅ„stwami
Członkowskimi
·ð Å›rodek przynosi korzyść beneficjentowi
·ð przyznanie Å›rodka zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji
Pomoc pośrednia: ulgi podatkowe, subwencje
Wobec kogo stosuje siÄ™ przepisy o pomocy publicznej ?
·ð zgodnie z art. 107 ust. 1 TRUE zasady dotyczÄ…ce pomocy publicznej majÄ… zastosowanie wyÅ‚Ä…cznie do
podmiotów prowadzących działalność w warunkach konkurencji  przedsiębiorców
·ð okoliczność, czy dziaÅ‚alność podmiotu ma charakter gospodarczy oceniania jest z punktu widzenia
prawa unijnego, a nie prawa krajowego
·ð forma prawna nie ma znaczenia
·ð nie jest istotne nastawienie na generowanie zysku
Korzyść ekonomiczna / przewaga
·ð rozumiana niezwykle szeroko i funkcjonalnie (wszelka pomoc bez wzglÄ™du na formÄ™)
·ð korzyść, którÄ… przedsiÄ™biorca uzyskuje, a której by nie uzyskaÅ‚ w ramach swojej dziaÅ‚alnoÅ›ci w
warunkach rynkowych
·ð nieistotne: sposób ani forma, a jedynie skutek jaki dany Å›rodek wywiera (może wywrzeć) na
konkurencjÄ™
Zakłócenia / zagrożenia zakłóceniem konkurencji
·ð należy zbadać wpÅ‚yw danego Å›rodka na stan konkurencji na rynku, na którym dziaÅ‚a beneficjent i na
innych rynkach
·ð należy porównać stan konkurencji przed przyznaniem pomocy i po jej przyznaniu
·ð nawet jeÅ›li obecnie beneficjent nie spotyka siÄ™ z konkurencjÄ…, należy rozważyć, czy dany Å›rodek nie
wpłynie na możliwość wejścia na rynek jego potencjalnych konkurentów
Kwalifikacja danego środa jako pomocy publicznej
·ð beneficjent jest przedsiÄ™biorcÄ…
·ð Å›rodek pochodzi od paÅ„stwa lub ze z
ródeł państwowych (zaangażowane zostały środki publiczne)
·ð sytuacja ma wymiar wspólnotowy  wpÅ‚ywa na handel miÄ™dzy PaÅ„stwami CzÅ‚onkowskimi
·ð Å›rodek stanowi dla beneficjenta korzyść
·ð Å›rodek zakłóci lub grozi zakłóceniem konkurencji
·ð Å›rodek ma charakter selektywny
Kiedy nie wystÄ…pi pomoc publiczna ?
·ð projekt dotyczy podmiotu dziaÅ‚ajÄ…cego w warunkach monopolu naturalnego (brak konkurencji
wynikającej z barier ekonomicznych, technologicznych czy prawnych, np. część usług Poczty Polskiej,
które uniemożliwiają wejście na rynek konkurenta
·ð projekt dotyczy realizacji inwestycji w infrastrukturÄ™, która jest lub bÄ™dzie udostÄ™pniana otwarcie na
zasadach niedyskryminacyjnych
·ð projekt zwiÄ…zany jest z realizacjÄ… zadaÅ„ publicznych (np. krajowy system oÅ›wiaty) lub zadaÅ„ w ogólnym
interesie gospodarczym
·ð w przypadku projektów z zakresu turystyki, rekreacji czy kultury należy okreÅ›lić atrakcyjność projektu
oraz zakres oddziaływania projektu, a więc do kogo jest kierowany (w skali lokalnej czy regionalnej
brak pomocy publicznej)
Wykluczenia z możliwości wsparcia
·ð sektor górnictwa wÄ™gla (DR z dnia 09.12.2010 r. w sprawie pomocy paÅ„stwa na rzecz przyspieszania
zamykania niekonkurencyjnych kopalni węgla)
·ð sektor hutnictwa żelaza i stali
·ð sektor włókien syntetycznych
·ð sektor transportu (brak wspólnotowej definicji transportu)  w zakresie zakupu Å›rodków i urzÄ…dzeÅ„
transportowych
·ð sektor budownictwa okrÄ™towego
·ð sektor rybołówstwa i akwakultury
·ð produkcja podstawowych produktów rolnych zamieszczonych w ZaÅ‚Ä…czniku 1 do TFUE
·ð pomoc dla zagrożonych przedsiÄ™biorstw
·ð pomoc przyznawana na dziaÅ‚alność zwiÄ…zanÄ… z wywozem (tj. pomoc bezpoÅ›rednio zwiÄ…zana z iloÅ›ciÄ…
wywożonych produktów, z tworzeniem i funkcjonowaniem sieci dystrybucyjnej lub innymi wydatkami
bieżącymi związanymi z prowadzeniem działalności wywozowej)
·ð pomoc ukierunkowana pierwszeÅ„stwem użycia towarów produkcji krajowej w stosunku do towarów
sprowadzanych z zagranicy
·ð podmioty na których ciąży obowiÄ…zek zwrotu pomocy wynikajÄ…cy z decyzji wydanej przez KE, uznajÄ…cej
pomoc za niezgodną ze wspólnym rynkiem: Huta Częstochowa, Arcelor Huta Warszawa
PRZEZNACZENIA POMOCY
Realizacja przez beneficjenta pomocy nowej inwestycji:
·ð Obliczanie kwoty w odniesieniu do wydatków inwestycyjnych lub:
·ð Obliczanie kwoty pomocy w odniesieniu do wydatków dotyczÄ…cych miejsc pracy powstaÅ‚ych dziÄ™ki
realizacji nowej inwestycji.
Inwestycje  wydatki kwalifikowane
·ð NieruchomoÅ›ci zabudowane(nabyć prawa wÅ‚asnoÅ›ci lub wieczystego użytkowania nieruchomoÅ›ci
zabudowanej).
·ð NieruchomoÅ›ci niezabudowane(nabyte prawa wÅ‚asnoÅ›ci lub użytkowania wieczystego).
·ð Infrastruktura zwiÄ…zana z nowÄ… inwestycjÄ…( w szczególnoÅ›ci drogi wewnÄ™trzne, przewody lub
urządzenia wodociągowe, kanalizacyjne, ciepłownicze, elektryczne, gazowe lub telekomunikacyjne).
·ð Åšrodki trwaÅ‚e(nabywanie, wytwarzanie, instalacja i uruchamianie): maszyny, urzÄ…dzenia, z
wyłączeniem środków transportu i urządzeń transportowych w przedsiębiorstwach prowadzących
działalność transportową, narzędzia, przyrządy i aparatura.
Inwestycje  wartości niematerialne
·ð WartoÅ›ci niematerialne i prawne pod okreÅ›lonymi warunkami( wykorzystanie tylko w jednostce
otrzymującej pomoc, nie można ich udostępnić innym podmiotom).
·ð Koszt prac przygotowawczych na terenie budowy zwiÄ…zane z przygotowaniem nowej inwestycji(
ekspertyzy, biznes plan, wydatki kwalifikowane w ramach pomocy de minimis, ponoszone od
01.01.2009.
Formalne warunki udzielenia pomocy:
·ð Efekt zachÄ™ty( prace inwestycyjne po zaÅ‚ożeniu przez przedsiÄ™biorcÄ™ wniosku, prace przygotowawcze i
usługi doradcze nie wcześniej niż po 01.01.2009r.
·ð Inwestycja musi być utrzymana w rejonie przez okres 5 lat od dnia jej zakoÅ„czenia( trzech lat w
przypadku MŚP)(powyższa zasada nie wyklucza wymiany przestarzałych instalacji lub sprzętu w
związku z szybkim rozwojem technologicznym pod warunkiem, że działalność gospodarcza zostanie
utrzymana w regionie przez minimalny wymagany okres).
Maksymalna intensywność pomocy.
·ð 50% kk  łódzkie, maÅ‚opolskie, lubelskie, podkarpackie, Å›wiÄ™tokrzyskie, podlaskie, opolskie, kujawski-
pomorskie, warmińsko-mazurskie.
·ð 40% kk  Å›lÄ…skie, wielkopolskie, zachodnio-pomorskie, dolnoÅ›lÄ…skie, pomorskie, do 31.12.2010r.
mazowieckie(za wyjÄ…tkiem Warszawy)
·ð 30% kk - Warszawa, od 01.01.2011 mazowieckie
Dodatkowe premie( z wyjątkiem przedsiębiorstw prowadzących działalność gosp. W sektorze transportu.
+20 pp.  małe przedsiębiorstwo
+10 pp.  średnie przedsiębiorstwo
Maksymalna wielkość pomocy de miminis:
Globalna wartość pomocy de minimis uzyskanej przez beneficjenta pomocy nie może przekroczyć wysokość:
·ð 200 tyÅ›. Euro lub.
·ð 100 tyÅ›. Euro  w przypadku beneficjenta pomocy prowadzÄ…cego dziaÅ‚alność w sektorze transportu
drogowego.
W zakresie bieżącego roku podatkowego oraz dwóch lat podatkowych do poprzedzających.
Zasada równości szans kobiet i mężczyzn
Stereotypy:
·ð Stereotyp  uogólnienie, uproszczenie, przekonanie, funkcjonujÄ…ce spoÅ‚ecznie na temat danej grupy.
·ð Cechy stereotypu: trwaÅ‚y, trudny do zmiany, uproszczony, czÄ™sto niezgodny z rzeczywistoÅ›ciÄ…,
dziedziczony kulturowo, odporny na informację z ni niezgodne, zawiera indywidualne różnice.
·ð Funkcje stereotypu: krzywdzi, może też faworyzować dana grupÄ™, ogranicza doÅ›wiadczenie, uÅ‚atwia
funkcjonowanie, usprawiedliwia zachowania, wzmacnia tożsamość grupową, może prowadzić do
dyskryminacji.
A
ańcuch dyskryminacji
Stereotypy Uprzedzenia Dyskryminacja
Zespół społecznych przekonań na Negatywna ocena, osąd Zachowanie uwarunkowane
temat danej grupy. dokonywany na podstawie uprzedzeniami i wynikajÄ…ce z nic.
- uproszczonych stereotypów.
- sztucznych
- uogólnionych
Dyskryminacja:
·ð Gorsze traktowanie osoby tyko na podstawie jej przynależnoÅ›ci do danej grupy.
·ð Najczęściej wynika ze stereotypów i uprzedzeÅ„
·ð Wiąże siÄ™ ze stosunkiem wÅ‚adzy
·ð Możemy jej doÅ›wiadczyć na różnych poziomach( nie zawsze na poziomie indywidualnym).
·ð Dyskryminacja ze wzglÄ™du na pleć  gorsze traktowanie kobiet lub mężczyzn ze wzglÄ™du na
przynależność do danej płci.
Standard minimum
Standard minimum jako narzędzie zestandaryzowanej oceny wniosków w kontekście realizacji zasady równości
szans kobiet i mężczyzn.
WyjÄ…tki:
·ð Profil dziaÅ‚alnoÅ›ci pracodawcy ze wzglÄ™du na ograniczenia statutowe  interpretacja IZ.
·ð ZamkniÄ™ta rekrutacja  interpretacja IÅ».
·ð Realizacja dziaÅ‚aÅ„ pozytywnych
Fundusze unijne na lata 2007  2013
Regionalne programy operacyjne (WAŻNY TEMAT)
Nowe zasady  kwalifikowalność
·ð utrzymanie obecnych zasad kwalifikowalnoÅ›ci podatku VAT  uznanie niezwracanego VAT jako kosztu
kwalifkowalnego do refundacji
Okres kwalifikowalności: początek okresu kwalifikowalności kosztów - początkiem kwalifikowalności dla
wszystkich projektów 1 stycznia 2007
Koniec okresu kwalifikowalności wydatków na potrzeby rozliczenia z Komisją Europejską wyznacza data 31
grudnia 2015 r. Koniec okresu kwalifikowalności wydatków określa bezpośrednio Instytucja Zarządzająca
Programem Operacyjnym uwzględniając czas potrzeby na dokonanie zamknięcia pomocy w ramach programu i
na końcowe rozliczenie z Komisją
Zasięg geograficzny kwalifikowalności:
Jako generalną zasadę przyjmuje się, iż projekt współfinansowany z funduszy strukturalnych lub Funduszu
Spójności musi być realizowany w granicach administracyjnych obszaru objętego programem, w ramach
którego jest realizowany
Odstępstwa od tej zasady możliwe są tylko za zgodą Instytucji Zarządzającej
Programowanie na poziomie Polski 2007 - 2013
Strategia Rozwoju Kraju 2007  2015
Cel  podniesienie poziomu i jakości życia mieszkańców Polski; poszczególnych obywateli i rodzin
Rada Ministrów przyjęła Strategię Rozwoju Kraju na lata 2007  2015  29 listopada 2006
Priorytety określone w SRK:
1. Wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki
2. Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej
3. Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości
4. Budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa
5. Rozwój obszarów wiejskich
6. Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej
Okres programowania
2007 - 2013
PO Innowacyjna Gospodarka (PO IG)
PO Infrastruktura i Åšrodowisko (PO IiÅš)
PO Kapitał Ludzki (PO KL)
16 Regionalnych Programów Operacyjnych (RPO)
PO Rozwój Polski Wschodniej (PO RPW)
PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej (PO EWT)
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007  2013 (PROW)
Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007  2013
PO Pomoc Techniczna (PO PT)
Regionalne wsparcie nowych inwestycji małych i średnich przedsiębiorstw od 2007 r.
·ð wnioskodawcy
Wnioskodawcami mogą być miktro -, małe i średnie przedsiębiorstwa
·ð obszary wsparcia
Wsparcie może obejmować:
o dotacje inwestycyjne dla mikroprzedsiębiorstw
o dotacje inwestycyjne dla MÅšP wspierajÄ…ce:
żð innowacje
żð tworzenie nowych miejsc pracy
żð tworzenie firm na terenach o niskim poziomie przedsiÄ™biorczoÅ›ci
żð wzrost eksportu
żð usÅ‚ugi zwiÄ…zane z turystykÄ…
·ð Rodzaj i wysokość wsparcia
Udzielana pomoc finansowa ma formę refundacji poniesionych kosztów kwalifikowanych. Pomoc podlega
limitom określonym na mapie pomocy regionalnej. Obliczana będzie, jako procent kosztów
kwalifikowanych nowej inwestycji
Rodzaj wsparcia Wysokość Wsparcia
Do 70 % kosztów kwalifikowanych
Refundacja poniesionych kosztów
Do 60 % kosztów kwalifikowanych
Dodatkowe wymogi:
·ð projekty muszÄ… być realizowane przez MÅšP dziaÅ‚ajÄ…ce w danym regionie (województwie)
·ð wartość projektów nie może być wiÄ™ksza niż 2 mln euro
Wsparcie nowych inwestycji o wysokim potencjale innowacyjnym
Działanie 4.4 PO Innowacyjna Gospodarka ma na celu wsparcie przedsiębiorstw w zakresie realizacji
nowych inwestycji oraz niezbędnych do ich realizacji projektów doradczych i szkoleniowych
1. Nową inwestycję powinny charakteryzować rozwiązania technologiczne lub organizacyjne stosowane
w Polsce w danej branży nie dłużej niż 30 miesięcy
Wnioskodawcy
Wnioskodawcami mogą być przedsiębiorstwa
Obszary wsparcia
Wsparcie będą mogły uzyskać projekty szkoleniowe, doradcze i inwestycyjne w zakresie:
·ð zastosowania nowych rozwiÄ…zaÅ„ technologicznych w produkcji i usÅ‚ugach (zakup niezbÄ™dnych Å›rodków
trwałych), w tym prowadzących do zmniejszenia szkodliwego oddziaływania na środowisko (m. in.:
ograniczenia energo-, materiało- i wodochłonności produktów i usług)
·ð zastosowania nowych rozwiÄ…zaÅ„ organizacyjnych ( w tym marketingowych, logistycznych, w zakresie
dystrybucji, systemów informacyjnych oraz zarządzania, zakup niezbędnych środków trwałych) oraz
dla projektów dotyczących zmian organizacyjnych prowadzących do powstania nowych produktów /
usług
Projekty szkoleniowe i doradcze nie mogą stanowić odrębnych projektów
Rodzaj i wysokość wsparcia
Rodzaj wsparcia Wysokość wsparcia
Dotacje: Do 50 % kosztów kwalifikowanych
·ð duże przedsiÄ™biorstwa
Do 60 % kosztów kwalifikowanych
·ð Å›rednie przedsiÄ™biorstwa
Do 70 % kosztów kwalifikowanych
·ð maÅ‚e przedsiÄ™biorstwa
Dodatkowe wymogi:
·ð minimalna wartość projektu  2 mln euro
maksymalna wartość projektu  40 mln euro
Wsparcie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki
Działanie 4.5 PO IG polega na wsparciu nowych inwestycji mających istotne znaczenie dla gospodarki
Wpływ na gospodarkę jest mierzony poprzez:
·ð oddziaÅ‚ywanie spoÅ‚eczno  ekonomiczne, w tym wartość inwestycji lub generowanie dużej liczby
nowych miejsc pracy, w szczególności miejsc pracy dla pracowników wykwalifikowanych
·ð dziaÅ‚anie ma mieć również wpÅ‚yw na wzrost eksportu. Przewidziane jest dofinansowanie inwestycji w
sektorach: produkcyjnym, usługowym, sektorze B+R, sektorze usług informatycznych oraz usług
inżynierskich dla przetwórstwa przemysłowego
Wnioskodawcy
Wnioskodawcami mogą być przedsiębiorstwa
Obszary wsparcia
Poddziałanie 4.5.1  wsparcie nowych inwestycji w sektorze produkcyjnym
Poddziałanie obejmie wsparcie projektów o charakterze innowacyjnym, w tym wprowadzających nowe
technologie lub innowacyjne produktu, spełniające łącznie następujące warunki:
·ð koszty kwalifikowane nie mniejsze niż 40 000 000 euro
·ð wzrost zatrudnienia nie mniejszy niż 400 osób
Wsparcie powstawania przedsiębiorstw innowacyjnych
Celem działania 3.1 PO OG  inicjowanie działalności innowacyjnej jest wzrost liczby realizowanych
przedsięwzięć zaawansowanych technologicznie, dających szansę na powstanie produktu o wysokim potencjale
rynkowym
Działanie ma pozwolić na identyfikację innowacyjnych projektów gospodarczych i wspierać zaangażowanie
środowisk naukowych w sferę działalności gospodarczej
Wnioskodawcy
Wnioskodawcami mogą być akredytowane instytucje wspierające powstawanie nowych firm innowacyjny, np.:
·ð inkubatory przedsiÄ™biorczoÅ›ci akademickiej
·ð centra transferu technologii i innowacji
·ð akceleratory technologii
·ð parki naukowo  technologiczne
Obszary wsparcia
W ramach działania 3.1 PO IG finansowaniem objęte zostaną następujące projekty:
·ð poszukiwanie, ocena i wybór pomysłów innowacyjnych oraz prace przygotowawcze
·ð inwestycje kapitaÅ‚owe inkubatorów w nowo powstaÅ‚e przedsiÄ™biorstwa
·ð prace przygotowawcze majÄ…ce na celu utworzenie nowego przedsiÄ™biorstwa