PAŃSTWOWA WYŻSZA SZKOŁA ZAWODOWA W NOWYM SĄCZU

INSTYTUT TECHNICZNY

TEMAT REFERATU:

Przegląd ekologiczny

Nowy Sącz 2012

Spis treści

Wstęp 3

PRZEGLĄDY EKOLOGICZNE 3

OPRACOWANIE ZAGADNIENIA 3

ZAKRES PRZEGLĄDU EKOLOGICZNEGO 5

OBSZAR OGRANICZONEGO UŻYTKOWANIA 7

WNIOSKI 8

Wstęp

PRZEGLĄDY EKOLOGICZNE

Przeglądy ekologiczne stanowią instrument oceny oddziaływania na środowisko istniejących

obiektów i/lub instalacji. Przeglądy przeprowadza się z reguły w następstwie decyzji organu

ochrony środowiska, w razie stwierdzenia okoliczności wskazującej na możliwość

negatywnego oddziaływania prowadzonej instalacji lub prowadzonej działalności na

środowisko. Raport z przeglądu ekologicznego jest dokumentem sporządzanym przez

prowadzącego instalację przemysłową lub zarządzającego uciążliwymi dla środowiska

obiektami (np. drogami, liniami kolejowymi, liniami tramwajowymi, lotniskami i portami).

Cześć prowadzących instalacje przeprowadza dobrowolne przeglądy ekologiczne, z własnej

inicjatywy, dla instytucji finansowych lub dla zaprezentowania opinii publicznej w celu

potwierdzenia zgodności prowadzonej działalności z wymogami ochrony środowiska. Raport

z przeglądu może być opracowany przez pracowników zakładu lub przez zewnętrznego

konsultanta.

OPRACOWANIE ZAGADNIENIA

Nałożenie w drodze administracyjnej obowiązku sporządzenia przeglądu ekologicznego może

mieć miejsce w stosunku do:

1. prowadzącego instalację mogącą negatywnie oddziaływać na środowisko (Procedura OOŚ

dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (tzw. grupa

II)) , w tym w szczególności:

prowadzącego instalację mogącą zawsze znacząco oddziaływać na środowisko

(Procedura OOŚ dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na

środowisko (tzw. grupa I))

2. prowadzącego działalność mogącą negatywnie oddziaływać na środowisko (inną niż

eksploatacja instalacji);

3. zarządzającego drogą, linią kolejową, linią tramwajową, lotniskiem lub portem.

Obowiązek sporządzenia przeglądu ekologicznego nakładany jest w drodze decyzji organu

ochrony środowiska w przypadku wystąpienia okoliczności wskazujących na możliwość

negatywnego oddziaływania instalacji lub prowadzonej działalności na środowisko.

Raport z przeglądu ekologicznego przedkłada się organowi ochrony środowiska, który wydał

decyzję nakładającą obowiązek jego sporządzenia.

Jeżeli możliwość negatywnego oddziaływania na środowisko wynika z eksploatacji instalacji

mogącej zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, zawartość przeglądu ekologicznego

(Zawartość przeglądu ekologicznego) instalacji określają przepisy ustawy Prawo ochrony

środowiska (tekst jednolity: Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.)

Jeżeli możliwość negatywnego oddziaływania na środowisko wynika z eksploatacji innej niż

mogąca zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, jego zawartość może być ograniczona

przez organ wydający decyzję. Wskazane są wtedy wymagania, które należy spełnić

sporządzając przegląd.

Jeżeli możliwość negatywnego oddziaływania na środowisko wynika z działalności innej niż

eksploatacja instalacji, wtedy organ ochrony środowiska w decyzji o sporządzeniu przeglądu

ekologicznego wskazuje:

• na metodę badań i studiów przy sporządzaniu przeglądu;

• które z wymagań dotyczących zawartości przeglądu (Zawartość przeglądu ekologicznego)należy spełnić przy jego sporządzaniu;

Jeżeli przegląd ekologiczny dotyczy drogi, linii kolejowej, linii tramwajowej, lotniska lub

portu, obowiązek sporządzenia przeglądu ekologicznego spoczywa na zarządzających tymi

obiektami.

W decyzji o obowiązku przeprowadzenia przeglądu ekologicznego dla wszystkich rodzajów

instalacji i działalności, organ wydający decyzję może ograniczyć jego zakres przedmiotowy

oraz wskazać metody badań i studiów przy jego sporządzaniu.

Jeżeli przegląd sporządza się w celu ustalenia czy eksploatacja instalacji wymaga

ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania (Obszar ograniczonego użytkowania) do

raportu z przeglądu należy dołączyć poświadczoną kopię mapy ewidencyjnej z zaznaczonym

przebiegiem granic planowanego obszaru.

Wymagania dotyczące przeglądu ekologicznego dla poszczególnych rodzajów instalacji,

mogą zostać określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska, w szczególności dotyczy to

formy przeglądu; zakresu zagadnień określonych i ocenionych w przeglądzie; rodzaju

uwzględnionych dokumentów.

ZAKRES PRZEGLĄDU EKOLOGICZNEGO

Skutki środowiskowe działalności istniejących instalacji mogą być oceniane i prezentowane

właściwym organom ochrony środowiska oraz opinii publicznej w raportach z tzw.

przeglądów ekologicznych, przeprowadzanych na podstawie przepisów ustawy Prawo

ochrony Środowiska.

Raport z przeglądu ekologicznego przeprowadzonego w odniesieniu dla instalacji mogącej

zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (Procedura OOŚ dla przedsięwzięć mogących

zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (tzw. grupa I)) powinien zawierać:

1. opis stanu faktycznego obejmujący:

rodzaj, wielkość i usytuowanie instalacji wraz z informacją o jej stanie technicznym,

powierzchnię zajmowanego terenu lub obiektu budowlanego,

rodzaj technologii,

istniejące w sąsiedztwie lub bezpośrednim zasięgu oddziaływania instalacji obiekty

mieszkalne i użyteczności publicznej,

istniejące w sąsiedztwie lub bezpośrednim zasięgu oddziaływania instalacji zabytki

chronione przepisami prawa,

istniejące w sąsiedztwie lub bezpośrednim zasięgu oddziaływania instalacji obiekty i

obszary poddane ochronie na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r.

o ochronie przyrody (Dz.U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880) , ustawy z dnia 28 września

1991 r. o lasach (Dz.U. z 1991 r. Nr 101, poz. 444), ustawy z dnia 18 lipca 2001 r.

Prawo wodne (Dz.U. z 2001 r. Nr 115, poz. 1229) oraz przepisów ustawy z dnia 28

lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony

uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz.U. z 2005 r. Nr 167, poz. 1399) ;

2. określenie oddziaływania na środowisko instalacji, w tym również w przypadku

wystąpienia poważnej awarii przemysłowej ;

3. opis działań mających na celu zapobieganie i ograniczanie oddziaływania na środowisko;

4. porównanie wykorzystywanej technologii z technologią spełniającą wymagania określone

w artykule 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity:

Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) . Dotyczy technologii stosowanej przy

uruchamianiu instalacji nowych lub istotnie zmienianych, które powinny spełniać wymogi,

przy określaniu których uwzględnia się:

stosowanie substancji o małym potencjale zagrożeń;

efektywne wytwarzanie oraz wykorzystanie energii;

zapewnienie racjonalnego zużycia wody i innych surowców oraz materiałów i paliw;

stosowanie technologii bezodpadowych i małoodpadowych oraz możliwość odzysku

powstających odpadów;

rodzaj, zasięg oraz wielkość emisji;

wykorzystywanie porównywalnych procesów i metod, które zostały skutecznie

zastosowane w skali przemysłowej;

postęp naukowo-techniczny.

5. wskazanie, czy dla instalacji konieczne jest ustanowienie obszaru ograniczonego

użytkowania (Obszar ograniczonego użytkowania) , określenie granic takiego obszaru,

ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów

budowlanych i sposobów korzystania z nich;

6. zwięzłe streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w przeglądzie;

7. nazwisko osoby lub osób sporządzających przegląd.

Zawartość przeglądu ekologicznego dla pozostałych instalacji (nie zakwalifikowanych do

mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko) oraz dla innych działalności

stwarzających możliwość negatywnego oddziaływania na środowisko, określa decyzja organu

ochrony środowiska nakazująca sporządzenie przeglądu.

OBSZAR OGRANICZONEGO UŻYTKOWANIA

Jeżeli poza terenem zakładu lub innego obiektu gdzie prowadzone są pewne formy

działalności powodujące oddziaływania na środowisko, pomimo zastosowania dostępnych

rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mogą być dotrzymane

standardy jakości środowiska, możliwe jest utworzenie tzw. obszaru ograniczonego

użytkowania. Zgodnie z postanowieniami ustawy Prawo ochrony środowiska obszar ograniczonego użytkowania można utworzyć w bezpośrednim sąsiedztwie:

• oczyszczalni ścieków;

• składowisk odpadów komunalnych;

• kompostowni, tras komunikacyjnych;

• lotnisk;

• linii i stacji elektroenergetycznych;

• instalacji radiokomunikacyjnych, radionawigacyjnych i radiolokacyjnych.

Potrzeba utworzenia takiego obszaru powinna wynikać z ustaleń podczas przeglądu

ekologicznego (Przeglądy ekologiczne) instalacji lub oceny oddziaływania na środowisko

(Oceny oddziaływania na środowisko) planowanego przedsięwzięcia. W takim przypadku

obowiązek utworzenia obszaru stwierdza się w pozwoleniu na budowę.

Obszar ograniczonego użytkowania można także utworzyć wokół instalacji wymagających

pozwolenia zintegrowanego, jednak pod warunkiem, że pozwolenie na ich budowę zostało

wydane przed dniem 1 października 2001 r., a użytkowanie rozpoczęło się nie później niż do

dnia 30 czerwca 2003 r. Warunkiem koniecznym jest wykazanie, że pomimo zastosowania

najlepszych dostępnych technik, poza terenem zakładu nie mogą być dotrzymane standardy

jakości środowiska. Z reguły dotyczy to niemożności dotrzymania dopuszczalnych poziomów

hałasu.

Dla instalacji mogącej zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (Procedura OOŚ dla

przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (tzw. grupa I)) oraz

dla przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko decyzję o

ustanowieniu obszaru ograniczonego użytkowania podejmuje w drodze uchwały sejmik

województwa.

Dla pozostałych zakładów i innych obiektów, wyżej nie wymienionych, obszar

ograniczonego użytkowania tworzy w drodze uchwały rada powiatu.

Organy ustanawiające obszar ograniczonego użytkowania określają:

1. granice obszaru,

2. ograniczenia w zakresie przeznaczenia terenu,

3. wymagania techniczne dotyczące budynków oraz sposób korzystania z terenów wynikające

z oceny oddziaływania na środowisko, bądź analizy porealizacyjnej lub przeglądu

ekologicznego.

Występujący o wyznaczenie obszaru zobowiązany jest załączyć do wniosku kopię mapy

ewidencyjnej z zaznaczeniem przebiegu jego granic. Nie dotyczy to przedsięwzięcia budowy

drogi krajowej.

Jeżeli obowiązek utworzenia obszaru wynika z postępowania oceny oddziaływania na

środowisko, przed jego utworzeniem nie wydaje się pozwolenia użytkowania obiektu

budowlanego lub nie rozpoczyna się jego użytkowania (gdy pozwolenie nie jest wymagane).

Jeżeli obowiązek utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania wynika z oceny

oddziaływania na środowisko przeprowadzonej dla budowy drogi krajowej, obszar wyznacza

się na postawie analizy porealizacyjnej. W tym przypadku zakres i formę dokumentacji

potrzebnej do utworzenia obszaru określa w rozporządzeniu Minister d.s. transportu. Określa

także sposoby ograniczenia użytkowania terenu w obszarach ograniczonego użytkowania oraz

rodzaje rekompensaty dla właścicieli nieruchomości położonych w ich granicach.

Sprawy sporne wynikające z ograniczenia sposobu korzystania ze środowiska, ze względu na

utworzenie Obszaru, dotyczące wysokości odszkodowania lub wykupu nieruchomości

rozstrzyga sąd powszechny.

Do wypłaty odszkodowania i wykupu nieruchomości zobowiązany jest ten, przez którego

działalność został utworzony obszaru ograniczonego użytkowania. Zobowiązany jest on także

do pokrycia kosztów poniesionych na wypełnienie wymagań przez istniejące budynki, kiedy

takie wymagania zostaną określone na obszarze ograniczonego użytkowania.

WNIOSKI

Przegląd Ekologiczny jest to dokument, który powstaje przy ewentualnych wątpliwościach co do prawidłowego prowadzenia określonej instalacji w zakresie ochrony środowiska i przy stwierdzonym w czasie kontroli lub wizji terenowej przez organy kontrolne (np. WIOŚ) fakcie, że dany obiekt wpływa zbyt negatywnie na środowisko w takiej sytuacji organ może w drodze decyzji nakazać sporządzenie takiej dokumentacji.