Odpowiedzialność
prawna lekarza
może kształtować się różnorodnie w zależności od
intencji oraz brzmienia stosownych przepisów prawnych. Za ten
sam czyn lekarz może ponosić odpowiedzialność:
-
Odpowiedzialność karną,
- Odpowiedzialność cywilną,
-
Odpowiedzialność zawodową,
- Odpowiedzialność
pracowniczą.
ODPOWIEDZIALNOŚĆ
KARNA
Przesłanki odpowiedzialności karnej lekarza za
przestępstwa popełnione w związku z wykonywaniem zawodu są
takie same jak w przypadku odpowiedzialności karnej innych osób
oraz w innych sytuacjach. Współczesne prawo karne nie zna
typów przestępstw, które zostałyby przez ustawodawcę
pomyślane do zastosowania w tzw. sprawach medycznych. Znajdują
tu zastosowanie normy stosowane w szerszym zakresie.
Lekarz
może ponieść karną odpowiedzialność:
- za wykonanie
interwencji medycznej niestarannie lub niezgodnie z aktualnym
stanem wiedzy,
- za nieudzielenie pomocy,
- za leczenie
bez zgody,
- za ujawnienie faktów objętych tajemnicą
lekarską,
- za wprowadzenie w błąd władzy
publicznej.
Bardzo często
równocześnie z postępowaniem karnym toczy się postępowanie w
przedmiocie odpowiedzialności zawodowej.
Ne bis in
idem: w świetle art. 48 ustawy o izbach lekarskich
lekarz ponosi odpowiedzialność za wykroczenie zawodowe
niezależnie od odpowiedzialności karnej. Rozwiązanie w Polsce
odrzuca zasadę ne bis in idem.
Sąd
lekarski uznawszy oskarżonego za winnego popełnienia zarzuconego
mu czynu nie może odstąpić od wymierzenia kary. Wadliwe
wykonanie interwencji medycznej może prowadzić do
odpowiedzialności za jakieś przestępstwo nieumyślne przeciwko
zdrowiu i życiu.
Mogą to być
następujące przestępstwa:
Z
art.155 KK nieumyślne spowodowanie śmierci człowieka;
Z
art. 156 paragraf 2 KK nieumyślne spowodowanie ciężkiego
uszkodzenia na zdrowiu w postaci:
1)pozbawienia
człowieka wzroku, słuchu, mowy, zdolności
płodzenia
2)innego
ciężkiego kalectwa, ciężkiej choroby nieuleczalnej lub
długotrwałej, choroby realnie zagrażającej życiu, trwałej
choroby psychicznej, całkowitej lub znacznej trwałej
niezdolności do pracy w zawodzie lub trwałego, istotnego
zeszpecenia lub zniekształcenia ciała.
Z
art. 157, par. 3 KK nieumyślne spowodowanie naruszenia czynności
narządu ciała lub rozstroju zdrowia; inne niż określone wart.
156.
Z art. 160 par.3 KK nieumyślne
narażenie człowieka na bezpośrednie niebezpieczeństwo utraty
życia lub ciężkiego uszczerbku na zdrowiu.
Są
to przestępstwa materialne, czyli skutkowe.
NIE MA SKUTKU, NIE MA
PRZESTĘPSTWA!
- Przestępstwo
zostaje dokonane dopiero z chwilą, kiedy nastąpił zły skutek
(śmierć człowieka, uszczerbek na zdrowiu albo stan zagrażający
tym dobrom).
Nie ma odpowiedzialności
karnej za samo tylko leczenie nawet wadliwe, jeśli pacjentowi ono
nie zaszkodziło.
- Przestępstwa
nieumyślne, w popełnieniu których warunkiem koniecznym
odpowiedzialności jest naruszenie przez sprawcę obowiązku
ostrożności. Jeżeli nie ma naruszenia obowiązku ostrożności
- nie ma przestępstwa.
Nieudzielenie
pomocy- Zakres tego obowiązku wynika z art. 30
ustawy o zawodzie lekarza, a lekarz może odpowiadać za
materialne przestępstwo przeciwko życiu lub zdrowiu pacjenta w
następujących przypadkach:
Nieudzielenie
pomocy w sytuacji:
Gdy
obiektywnie istniał stan zagrożenia życia lub zdrowia
człowieka, ale lekarz tego stanu nie rozpoznał i nie udzielił
pomocy w ogóle lub udzielił pomocy nieadekwatnej do
sytuacji.
Gdy obiektywnie
istniał stan zagrożenia życia lub zdrowia, a lekarz ten stan
rozpoznał i świadomie nie udzielił pomocy.
Sprawa
opisywana również w prasie lokalnej dotycząca lekarza
zatrudnionego w Gminnym Ośrodku Zdrowia, który zawiadomiony
osobiście o nieprzytomnej kobiecie odmówił wyjazdu na miejsce
zdarzenia kilka kilometrów od ośrodka, pomimo że w ośrodku był
również drugi lekarz.
Leczenie
bez zgody stanowi odrębny typ przestępstwa
Art.
192 par. 1 KK "Kto wykonuje zabieg leczniczy bez zgody
pacjenta podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności lub
pozbawienia wolności do lat 2"
Sprawa
dotyczyła ordynatora oddziału chirurgii obwinionego o to, że
przeprowadził zabieg operacyjny cholecystoktomii laparoskopowej
bez uprzedniego badania pacjentki, poinformowania jej o planowanej
technice operacyjnej oraz bez uzyskania pisemnej zgody na
wykonanie zabiegu. Czyn ten stanowi naruszenie art. 13 KEL oraz
art. 34 oraz 31 ustawy o zawodzie lekarza.
Komentarz: świadomą
zgodę wprowadzono do polskiego systemu prawnego mocą art. 19
ust. 1 pkt 3 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, który
stanowi, że pacjent ma prawo do wyrażenia zgody na udzielenie
określonego świadczenia zdrowotnego lub ich odmowy po uzyskaniu
odpowiedniej informacji. W praktyce oznacza to bezskuteczność
w sensie prawnym tzw. zgody blankietowej, zawierającej ogólne
sformułowanie typu "wyrażam zgodę na wszelkie zabiegi
lecznicze': Innymi słowy, leczenie na podstawie zgody
blankietowej jest leczeniem bez zgody w ogóle. W podobnym
duchu na ten temat wypowiada się ustawa o zawodzie lekarza. Wart.
31 ust. 1 czytamy, że ..lekarz ma obowiązek udzielać pacjentowi
lub jego ustawowemu przedstawicielowi przystępnej informacji o
jego stanie zdrowia, rozpoznaniu, proponowanych oraz możliwych
metodach diagnostycznych, leczniczych, dających się przewidzieć
następstwach ich zastosowania albo zaniechania, wynikach leczenia
oraz rokowaniu': Forma pisemna zgody jest wymagana do wykonania
zabiegu operacyjnego oraz dla zastosowania metody leczniczej lub
diagnostycznej stwarzającej podwyższone ryzyko dla pacjenta.
Według art. 32 ust. 1 ustawy lekarz może przeprowadzić badanie
lub udzielić innych świadczeń zdrowotnych bez zgody pacjenta
gdy chory wymaga niezwłocznej pomocy lekarskiej, a ze względu na
stan zdrowia lub wiek nie może wyrazić zgody i nie ma możliwości
porozumienia się z jego przedstawicielem ustawowym lub opiekunem.
Warunek niezwłoczności jest spełniony, gdy niewykonanie
czynności od razu przyniesie szkodliwy a nieodwracalny skutek.
Jak widać obowiązujące prawo kładzie duży nacisk na obowiązek
wyrażenia przez pacjenta świadomej zgody. W tej sytuacji
posługiwanie się w wielu szpitalach zgodą blankietową należy
uznać za rażące zaniedbanie.
Przypadki
zabiegu leczniczego bez zgody pacjenta:
- zabieg
podjęty wbrew wyraźnemu sprzeciwowi;
- zabieg podjęty przy
braku oświadczenia woli;
- zabieg wykonany z przekroczeniem
zakresu zgody;
- zabieg podjęty na podstawie zgody rażąco
wadliwej.
Naruszenie tajemnicy
lekarskiej obecnie kwalifikuje się jako naruszenie tajemnicy
chronionej art. 266 par. 1 KK.
Pacjent-policjant
zarzucił lekarzowi psychiatrze naruszenie tajemnicy lekarskiej
(powiadomienie przełożonego, a także wykroczenie przeciwko art.
50 ustawy o ochronie zdrowia psychicznego). OROZ uznał, że
lekarz badający skarżącego miał obowiązek poinformować
bezpośredniego przełożonego pacjenta o stanie zdrowia
podwładnego ze względu na zawód, dostęp do broni i możliwość
wystąpienia nieprzewidzianych działań spowodowanych
nadużywaniem alkoholu. Mógł stanowić zagrożenie dla życia
badanego, jak i otoczenia.
Odpowiedzialność
za tzw. fałsz intelektualny przy wystawianiu dokumentu
przewidziana jest wart. 271 KK.
Przestępstwo
to może być popełnione wyłącznie z winy umyślnej.
-
Dokumentem jest również zaświadczenie o niezdolności do pracy
lub recepta - art. 115 par.14 KK;
-
Odpowiedzialność za sporządzenie nierzetelnej opinii przez
biegłego przewiduje art. 233 par. 4 KK.
Sprawa
lekarza obwinionego o to, iż udzielał porady w prywatnym
gabinecie lekarskim działając w celu osiągnięcia korzyści
majątkowej. Sporządził on orzeczenie sądowo-lekarskie bez
uprzedniego badania pacjentki, w którym poświadczył nieprawdę
co do posiadanych przez nią obrażeń ciała. Stanowi to
naruszenie art. 40 i 31 KEL i art. 42 ustawy o zawodzie
lekarza.
Wprowadzenie władzy w
błąd (np. pomoc w ucieczce skazanemu) - art. 243 KK.
Sprawa
wszczęta przez OROZ na skutek informacji z Prokuratury Rejonowej
o skierowaniu aktu oskarżenia przeciw lekarzowi, którego
oskarżono o złożenie fałszywych zeznań oraz poświadczenie
nieprawdy w dokumentacji lekarskiej. Ustalono, że lekarz
sfałszował kartę informacyjną leczenia szpitalnego i historię
choroby szpitala psychiatrycznego i dokonał zapisów, iż ocenił
stan somatyczny i psychiczny pacjenta oraz że pacjent był
hospitalizowany, gdy faktycznie takie zdarzenie nie miało
miejsca. Sprawa dotyczyła więźnia, który odbywał karę
pozbawienia wolności.
ODPOWIEDZIALNOŚĆ
CYWILNA
Odpowiedzialność
cywilna jest odpowiedzialnością typu majątkowego.
Cywilna
odpowiedzialność odszkodowawcza została ukształtowana jako:
-
odpowiedzialność z tytułu czynu niedozwolonego;
-
odpowiedzialność z tytułu niewykonania lub nienależytego
wykonania zobowiązania.
Odpowiedzialność
cywilna lekarza:
Ex contractu -
wynika ze stosunku cywilno-prawnego między lekarzem a
poszkodowanym pacjentem i jest konsekwencją wyrządzenia przez
lekarza szkody (art. 471 KC)
Ex
delicto - wynika kiedy poza stosunkiem
obligatoryjnym między lekarzem a pacjentem na mocy ustawy
nałożony zostanie na lekarza obowiązek naprawienia szkody
(art. 415 KC)
Przesłanki
odpowiedzialności odszkodowawczej:
- Zdarzenie
wyrządzające szkodę z którym ustawa łączy obowiązek
odszkodowawczy,
- Szkoda rozumiana jako uszczerbek w dobrach
prawnie chronionych z którym ustawa łączy obowiązek
odszkodowawczy.
Związek
między zdarzeniem wyrządzającym szkodę a ową szkodą.
W
prawie cywilnym szkoda jest podstawową przesłanką
odpowiedzialności odszkodowawczej.
Uszczerbek
dotykający poszkodowanego może wystąpić w następujących
postaciach:
- straty, którą poniósł w wyniku zdarzenia
szkodzącego;
- nieuzyskanych przez niego
korzyści.
Odszkodowanie jako
rekompensata za poniesioną przez pacjenta szkodę może
przybrać formę:
- świadczenia pieniężnego
wyrównującego doznany przez poszkodowanego uszczerbek majątkowy
albo świadczenia przywracającego stan poprzedni (art. 363 KC);
-
jednorazowego świadczenia pieniężnego pokrywającego koszty i
wydatki poniesione w związku z uszkodzeniem ciała lub rozstrojem
zdrowia (art. 444 par. 1 KC);
- jednorazowego świadczenia
pieniężnego jako zadośćuczynienia kompensującego wyrządzoną
pacjentowi krzywdę(art. 445 par.1 KC);
- renty jako
świadczenia okresowego w przypadku utraty przez poszkodowanego
zdolności do pracy zarobkowej (art. 444 par.2 KC);
- renty
skapitalizowanej w formie jednorazowego świadczenia (art. 447
KC);
- zadośćuczynienia pieniężnego w przypadku
wyrządzenia krzywdy przez zawinione naruszenie praw pacjenta
(art. 448 KC).
W razie śmierci
pacjenta roszczenia odszkodowawcze przysługują osobom, które
poniosły koszty leczenia i pogrzebu oraz osobom bliskim
(art.446 par. 1 KC).
W wypadku
przyczynienia się pacjenta do powstania lub zwiększenia szkody
obowiązek naprawienia szkody odpowiednio się zmniejsza stosownie
do okoliczności.
Podstawy
odpowiedzialności lekarza zatrudnionego w publicznym zakładzie
opieki zdrowotnej:
- na podstawie umowy o pracę -
odpowiedzialność kontraktową i deliktową ponosi wyłącznie
zakład opieki zdrowotnej;
- na podstawie kontraktu -
odpowiedzialność deliktową ponosi wspólnie z zakładem opieki
zdrowotnej, nie ponosi odpowiedzialności kontraktowej.
Lekarz
prowadzący prywatną praktykę ponosi samodzielnie
odpowiedzialność zarówno kontraktową, jak i
deliktową.
Prywatna praktyka,
świadczenia na podstawie umowy z NFZ - nie łączy lekarza z
pacjentem żadna umowa, więc nie ma odpowiedzialności
kontraktowej, może być natomiast deliktowa.
Spółdzielnia
lekarska:
a) gdzie każdy z lekarzy działa na własny
rachunek i jest to podane do wiadomości pacjenta, lekarz ponosi
odpowiedzialność kontraktową, gdyż wiąże go umowa z
pacjentem, ponosi również odpowiedzialność deliktową z tytułu
czynu niedozwolonego
b) gdzie spółdzielnia działa na
własny rachunek przy pomocy lekarzy członków spółdzielni,
lekarza nie łączy z pacjentem żaden stosunek umowny, więc nie
ma odpowiedzialności kontraktowej, natomiast może być
deliktowa.
Lekarz udzielający pomocy
medycznej w nagłych przypadkach, w celu odwrócenia
niebezpieczeństwa grożącego pacjentowi, działa jako prowadzący
cudze sprawy bez zlecenia (negotiorum gestor), jego
odpowiedzialność ex contractu ogranicza się tylko do przypadków
wyrządzenia szkody z winy umyślnej lub rażącego niedbalstwa.
Odpowiedzialność deliktowa ograniczona jest do sytuacji
umyślnego wyrządzenia pacjentowi szkody.
Wina
lekarza jest najczęstszą cechą zachowania się, z którą
ustawa łączy obowiązek odszkodowawczy.
Winą
lekarza jest niewłaściwe zachowanie, które w doktrynie prawa
cywilnego określa się mianem bezprawności.
Bezprawność
zachowania się lekarza może wynikać z oceny, iż lekarz nie
tylko naruszył przepisy prawa, ale także reguły wynikające z
wiedzy medycznej i deontologii zawodowej.
W
sytuacji, w której zakłady opieki zdrowotnej w obecnym stanie
prawnym uzyskują możność zwolnienia się od odpowiedzialności
cywilnej, odpowiedzialność cywilna lekarza staje się faktem,
dlatego też słusznym jest postulat ubezpieczenia się lekarzy
od odpowiedzialności cywilnej.
ODPOWIEDZIALNOŚĆ
ZAWODOWA
Odpowiedzialność
zawodowa lekarzy jest odpowiedzialnością prawną, a jej zasady
szczegółowo określa obowiązujące prawo:
- ustawa o
Izbach Lekarskich z 17.05.1989 roku,
- rozporządzenie MZiOS
z 26.09.1990 roku w sprawie postępowania w przedmiocie
odpowiedzialności zawodowej lekarzy,
- w sprawach
nieuregulowanych w tych aktach stosuje się odpowiednio przepisy
KPK.
W przedmiocie odpowiedzialności
zawodowej to, co stanowi przewinienie zawodowe jest określone
bardzo ogólnie. Katalog czynów nie ma charakteru
zamkniętego.
Podstawą odpowiedzialności
zawodowej jest:
- naruszenie przepisów
wykonywania zawodu;
- naruszenie obowiązujących norm etyki
i deontologii zawodowej.
Przepisy
prawne regulujące wykonywanie zawodu:
- ustawa o zawodzie
lekarza z 5 grudnia 1996 r.,
- ustawa o zakładach opieki
zdrowotnej z dnia 30 sierpnia 1991 r.,
- ustawa o planowaniu
rodziny oraz warunkach dopuszczalności przerywania ciąży z dnia
7 stycznia 1993 r.
Zasadniczym
źródłem zasad etyki i deontologii zawodowej są:
- Kodeks
etyki lekarskiej,
- Uchwały władz samorządu lekarskiego,
-
Orzecznictwo sądów lekarskich.
Katalog
sankcji w odpowiedzialności zawodowej lekarzy ma charakter
zamknięty.
Sąd lekarski może
orzekać następujące kary: upomnienie - kara o oddziaływaniu
moralnym, nagana - utrata prawa wybieralności do organów izby
lekarskiej, zachowane czynne prawo wyborcze - zawieszenie prawa
wykonywania zawodu na okres od 6 m-cy do 3 lat - stosunek pracy
wygasa z mocy prawa, czasami jest stosowane tymczasowe zawieszenie
w czynnościach zawodowych tytułem środka zabezpieczającego,
jeżeli zawieszenie na okres powyżej 3 miesięcy jest natychmiast
wykonalne, NSL bada z urzędu zasadność zawieszenia, nie
można wykonywać praktyki lekarskiej w żadnej formie, powiadamia
się o tym ORL, MZ, wojewodę, Prezesa NRL i kierownika zakładu -
pozbawienie prawa wykonywania zawodu.
Postępowanie
wyjaśniające w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej prowadzą
okręgowi rzecznicy oraz Naczelny Rzecznik Odpowiedzialności
Zawodowej. Rzecznik odpowiedzialności zawodowej:
- wszczyna
postępowanie wyjaśniające;
- odmawia wszczęcia
postępowania wyjaśniającego;
- umarza postępowanie
wyjaśniające lub
- przedstawia lekarzowi zarzuty,
-
składa sądowi lekarskiemu wniosek o ukaranie.
Lekarzowi,
którego dotyczy postępowanie w przedmiocie odpowiedzialności
zawodowej przysługuje w toku postępowania prawo do obrony
oraz ustanowienia obrońcy spośród lekarzy lub
adwokatów.
Postępowanie
przed sądem lekarskim jest dwuinstancyjne.
Pierwsza
instancja - Okręgowy Sąd Lekarski
Druga instancja -
Naczelny Sąd Lekarski.
WARUNKIEM
ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA PRZEWINIENIE ZAWODOWE JEST PRZYPISANIE
LEKARZOWI WINY
Orzeczenie
sądu lekarskiego zawiera:
- Opis zarzucanego czynu;
-
Rozstrzygnięcie co do winy;
- Dokładne określenie
przewinienia zawodowego;
- Rozstrzygnięcie co do kary;
-
Uzasadnienie.
Lekarzowi ukaranemu
przez Naczelny Sąd Lekarski w II instancji karą zawieszenia lub
pozbawienia prawa wykonywania zawodu przysługuje prawo
wniesienia odwołania do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych w
terminie 14 dni od daty doręczenia orzeczenia.
Rodzaje
odpowiedzialności w Kodeksie Pracy:
- Odpowiedzialność
pracownicza - dotyczy lekarzy wykonujących zawód na
podstawie stosunku pracy w ramach umowy o pracę i stosuje się
przepisy art.5 Kodeksu Pracy.
- Odpowiedzialność
porządkowa - za naruszenie przez pracownika spoczywających
na nim obowiązków o zachowaniu porządku pracy, przepisów bhp i
przepisów przeciwpożarowych.
Art.108
Kodeksu Pracy przewiduje następujący katalog kar
porządkowych:
Upomnienie,
Nagana,
Kara pieniężna.
|