Czym są Fundusze Europejskie

Środki z budżetu Unii Europejskiej – skąd i na co?

Środki finansowe Unii Europejskiej gromadzone są przez państwa członkowskie i przekazywane do unijnego budżetu. Według prawa środki te stanowią zasoby własne Unii Europejskiej.

Środki w budżecie Unii Europejskiej pochodzą z trzech podstawowych źródeł:

Te dane przedstawia poniższy wykres:

 

 z ceł pobieranych od towarów importowanych z państw, które nie są członkami Unii Europejskiej (tzw. tradycyjne zasoby własne Unii),

 z dochodów z VAT (czyli podatku od wartości dodanej) – jest to określony procent, który dane państwo ma zapłacić Unii od środków pochodzących z podatku VAT)

 ze środków uzależnionych od dochodu narodowego każdego z państw członkowskich (każde państwo płaci 0,73 proc. swojego Produktu Narodowego Brutto (PNB) do budżetu Unii. Jest to obecnie największe źródło środków finansowych Unii Europejskiej.

 

Źródło Komisja Europejska: Dyrekcja Generalna ds. Budżetu 

 

 

 

Oprócz wymienionych wyżej źródeł zasilania budżetu Unii Europejskiej, trzeba jeszcze wymienić mniej znaczące, takie jak: podatki od wynagrodzeń pracowników instytucji Unii Europejskiej, składki wpłacane przez państwa spoza Unii Europejskiej do niektórych programów unijnych oraz kary finansowe nakładane na przedsiębiorstwa za łamanie prawa konkurencji i innych przepisów. Środki te stanowią w przybliżeniu ok. 1 proc. budżetu Unii Europejskiej.

Duża część przychodów do budżetu Unii Europejskiej uzależniona jest od poziomu gospodarczego państw członkowskich. Oznacza to, że państwa bogatsze wpłacają do Unii Europejskiej więcej niż kraje biedniejsze, mimo to nie otrzymują więcej dotacji unijnych. Przykładowo, Polska należy do tych krajów, które wpłacają o wiele mniej, niż otrzymują od Unii Europejskiej. 

W 2007 roku do Polski trafiło 7,8 miliarda euro (7,4 proc. wszystkich unijnych wydatków). Po zapłaceniu składki, „na czysto” Polska zarobiła około 5,1 miliarda euro. Inaczej mówiąc suma, którą wpłacamy do budżetu Unii stanowi tylko ¼ tego, co otrzymujemy.
W porównaniu z 2006 rokiem, jest to ponad dwa razy więcej. Szacuje się, iż w latach 2007-2013 Polska otrzyma od Unii Europejskiej w sumie 87 miliardów euro, a do budżetu odda 22 miliardy euro, co oznacza, iż „na czysto” otrzyma około 65 miliardów euro. To zdecydowanie najwięcej ze wszystkich krajów członkowskich.

Na co Unia Europejska przeznacza zebrane środki? Przede wszystkim na realizację wspólnej polityki rolnej (w tym rybactwa i rybołówstwa), a także polityki spójności, które mają pomóc w podniesieniu konkurencyjności Unii Europejskiej oraz wpłynąć pozytywnie na rozwój m.in. rolnictwa, kultury, infrastruktury, szkolnictwa, wymiaru bezpieczeństwa. Z budżetu finansowane są również koszty administracyjne utrzymania instytucji Unii Europejskiej oraz pomoc humanitarna i rozwojowa dla krajów spoza Unii Europejskiej. Poniższy wykres przedstawia te dziedziny, na które obecnie wydawane są unijne pieniądze. W aktualnym okresie programowania 2007-2013 po raz pierwszy w historii Unii Europejskiej mamy do czynienia z sytuacją, w której środki na wsparcie konkurencyjności i spójności przewyższają fundusze na rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich.

Źródło: Komisja Europesjka, Dyrekcja Generalna ds. Budżetu

Z powyższego wykresu wynika, iż najwięcej środków unijnych przeznaczonych jest na konkurencyjność i spójność (44,2 proc.) W następnej kolejności Unia Europejska przeznacza środki na rolnictwo, ochronę środowiska i rybactwo (43 proc.). Na finansowanie Unii Europejskiej na arenie międzynarodowej jest przeznaczone 5,7proc środków, zaś 5,9 proc na koszty zatrudnienia personelu i utrzymania budynków wszystkich instytucji Unii Europejskiej. Natomiast najmniej środków (1,2 proc.) przeznaczone jest na kulturę, walkę z terroryzmem i nielegalną imigracją, w ramach kategorii wydatków „Obywatelstwo, wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość.

Dzięki dotacjom unijnym Polska ma szansę osiągnąć duży wzrost gospodarczy. Także Ty możesz skorzystać z dotacji unijnej i otrzymać wsparcie na rozwój własnej firmy, na udział w szkoleniach lub realizację własnych pomysłów z dziedziny kultury czy życia społecznego. W tym celu zapraszamy do zapoznania się z „pomocą sekwencyjną”, dzięki której dowiesz się:

• czy możesz starać się o dofinansowanie (czy jesteś jednym z wymienionych potencjalnych realizatorów projektów),

• z jakich działań możesz skorzystać,

• czy Twój projekt ma szansę na uzyskanie dofinansowania (spełnia wymogi kwalifikowalności).

Budżet Unii Europejskiej i perspektywy finansowe

Budżety roczne Unii Europejskiej funkcjonują w ramach budżetów wieloletnich. Budżet roczny bardzo przypomina budżet narodowy: ma określoną dokładnie wielkość wpływów i wydatków). Natomiast budżet wieloletni (tzw. perspektywa finansowa) to plan finansowy, w którym ustalane są jedynie limity (inaczej pułapy) wydatków w poszczególnych pozycjach budżetowych. W perspektywie finansowej nie chodzi o wykazanie dokładnej wielkości dochodów i wydatków, lecz o określenie najważniejszych priorytetów na kolejne 7 lat i umieszczenie maksymalnej kwoty, jaką Unia Europejska może na nie wydać. Głównym celem perspektywy finansowej jest utrzymywanie wydatków Unii Europejskiej pod kontrolą. Budżet Unii Europejskiej nie może mieć deficytu budżetowego ani nadwyżki budżetowej. Na koniec każdego roku różnica pomiędzy wpływami i wydatkami powinna wynosić 0.

Polityka regionalna/spójności/strukturalna (wytłumaczenie pojęć)

W kontekście dotacji unijnych można się spotkać z pojęciami polityki regionalnej, polityki spójności i polityki strukturalnej. Czy są między nimi jakieś różnice? Teoretycznie tak. Polityka strukturalna jest to tradycyjne pojęcie dotyczące interwencji Wspólnot Europejskich (a od 1993 roku – Unii Europejskiej) używane już od 1957 roku. Polityka regionalna jest zorientowana na zwiększenie spójności ekonomicznej i społecznej w Unii Europejskiej, co oznacza, że jej podstawowym zadaniem jest pomoc finansowa dla regionów. Polityka spójności zaś wskazuje na podstawowy cel interwencji jakim jest zmniejszenie zróżnicowań we Wspólnocie. Praktycznie jednak pojęcia te są często używane zamiennie, w związku z czym można przyjąć, że polityka regionalna, polityka strukturalna i polityka spójności Unii Europejskiej ma ten sam cel – wyrównanie różnic gospodarczych między regionami Unii Europejskiej i w efekcie – ich mieszkańcami. Jest to taki sposób rozdzielania środków finansowych Unii Europejskiej, aby większość z nich trafiła do regionów znajdujących się w gorszej sytuacji społecznej i gospodarczej. Należy pamiętać, że kryterium podziału środków finansowych Unii Europejskiej jest PKB (Produkt Krajowy Brutto) regionu – poziom zamożności obywateli jest tylko jednym z elementów, które decydują o tym, czy dany region objęty zostanie interwencją środkami Unii Europejskiej. Nie chodzi tutaj o spowolnienie rozwoju bogatych regionów i krajów, ale o przyspieszenie rozwoju regionów opóźnionych. Dzięki temu wzrośnie konkurencyjność całej Unii Europejskiej.
 

Zasady polityki regionalnej

Zasada partnerstwa i zasada dodatkowości (zwana również zasadą współfinansowania lub zasadą uzupełnienia) to dwie główne zasady polityki regionalnej Unii Europejskiej.

• Zasada partnerstwa polega na tym, że zarówno na etapie programowania, jak i w realizacji, powinni uczestniczyć wszyscy zainteresowani partnerzy społeczni. Wymaga to współpracy pomiędzy Komisją Europejską a odpowiednimi władzami publicznymi danego państwa na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym (tj. gminami, powiatami i województwami), a także współpracy z partnerami gospodarczymi i społecznymi).

• Zasada dodatkowości (uzupełnienia) oznacza, że fundusze Unii Europejskiej powinny uzupełniać środki finansowe poszczególnych państw członkowskich, a nie zastępować je. Działania Unii Europejskiej nie powinny wypierać i zastępować działań na szczeblu krajowym i regionalnym, lecz je wzbogacać i wzmacniać.

Pozostałe zasady polityki regionalnej to: zasada subsydiarności, zasada koncentracji, zasada programowania i zasada koordynacji.

• Zasada subsydiarności oznacza, że wszelkie działania powinny być podejmowane na możliwie najniższym szczeblu, który jest zdolny do ich realizacji w obrębie regionu lub państwa członkowskiego. Instytucje Unii Europejskiej mogą realizować określone zadania tylko wtedy, jeżeli nie mogą być one skutecznie wykonane samodzielnie przez regiony lub kraje członkowskie.

• Zasada koncentracji polega na ograniczeniu wsparcia ze środków unijnych jedynie do tych typów działań, które mają podstawowe znaczenie dla spójności społeczno-gospodarczej Unii. Chodzi tu na przykład o wsparcie regionów znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji. Z horyzontalnego punktu widzenia zasada ta oznacza także, że interwencja funduszy, aby przyniosła efekt, nie powinna być rozproszona, lecz skoncentrowana na niewielu precyzyjnie określonych celach, wobec tego pomoc finansowa Unii Europejskiej ukierunkowana jest na niewielką liczbę precyzyjnie określonych celów i projektów.

• Zasada programowania oznacza, że instytucje Unii Europejskiej kontrolują i monitorują wykorzystanie środków i zapewniają, by proces ten był zgodny z ogólnymi politykami wspólnotowymi i szczegółowymi wytycznymi Komisji Europejskiej. Zgodnie z tą zasadą wypracowane muszą być formalne procedury uzgodnień między władzami regionalnymi w celu zdefiniowania i wcielenia regionalnych strategii rozwoju. Należy pamiętać, że celem polityki regionalnej jest trwałe rozwiązywanie problemów danego regionu, a nie realizacja pojedynczych krótkotrwałych programów.

• Zasada koordynacji reguluje działanie funduszy strukturalnych. Jej celem jest dążenie do skupiania działań i środków polityki regionalnej na priorytetach, które mają podstawowe znaczenie dla spójności społeczno-gospodarczej Unii Europejskiej. Przejawem tej zasady są działania Komisji zmierzające do przeznaczenia środków z Funduszy Strukturalnych na ograniczoną liczbę, wyselekcjonowania regionów dotkniętych najpoważniejszymi problemami na podstawie odpowiednio dobranych kryteriów.

Dotacje – element polityki spójności (+ obowiązek wkładu krajowego)

Warto zauważyć, iż dotacja, którą możesz otrzymać jako przedsiębiorca, gmina, szkoła, organizacja pozarządowa itp. nie pochodzi w całości ze środków Unii Europejskiej lecz częściowo finansowana jest ze środków krajowych. Jest to zgodne z jedną z zasad polityki spójności, a mianowicie z zasadą dodatkowości. Jak tłumaczy Danuta Hübner – Komisarz ds. Polityki Regionalnej (pierwszy polski komisarz w Unii Europejskiej) w praktyce zasada ta oznacza, że władze krajowe muszą wydać rocznie około 1% PKB na współfinansowanie 3,5-4 proc. PKB pochodzących z Unii Europejskiej (czyli na każdą złotówkę dotacji wydaną przez władze krajowe przypadają 4 złote otrzymane z Unii Europejskiej). Z punktu widzenia Twojego projektu, całkowite dofinansowanie jaki możesz uzyskać ze środków unijnych to 85 proc.. W poprzednich latach było to 75 proc.

	2004-2006	2007-2013
Twoja dotacja (100%)	środki unijne (75%)	środki unijne (85%)
	środki krajowe (25%)
		środki krajowe (15%)

Zobacz także:
Co się zmieniło w nowym okresie programowania 2007-2013 

 

 

 

Co się zmieniło w nowym okresie programowania 2007-2013

Do 2004 roku Polska korzystała z tzw. pomocy przedakcesyjnej, czyli środków finansowych przeznaczonych dla krajów starających się o członkowstwo w Unii Europejskiej. Po wstąpieniu do Unii w maju 2004 r., mogliśmy wciąż wykorzystywać przyznaną nam pomoc przedakcesyjną, a dodatkowo jako pełnoprawny członek Unii Europejskiej otrzymaliśmy nowe możliwości wsparcia; w latach 2004-2006 po raz pierwszy korzystaliśmy ze środków unijnych na tych samych zasadach co pozostałe państwa członkowskie. Lata 2007-2013 to kolejny okres programowania, w ramach którego Polsce zostało przyznane wsparcie na rozwój poszczególnych regionów i całego kraju, rozwój zasobów ludzkich oraz na zbliżenie poziomu życia ludności w Polsce do standardów europejskich.

Co się zmieniło w polityce regionalnej w obecnej perspektywie finansowania? Obok spójności ekonomicznej i społecznej (wyrównanie poziomu rozwoju gospodarczego i społecznego wszystkich regionów w Europie), równie ważne miejsce zajęła kwestia spójności terytorialnej. Spójność terytorialna stanowi uzupełnienie i wzmocnienie spójności gospodarczo-społecznej i oznacza zrównoważony oraz jednolity rozwój całego terytorium Unii Europejskiej, także pod względem infrastruktury, koncentracji działalności człowieka i równych szans. W znacznie mniejszym stopniu niż dotąd, dotacje unijne są sposobem redystrybucji dochodów z obszarów bogatych na rzecz regionów biednych, a ich najważniejszym zadaniem jest obecnie stymulowanie innowacyjności i atrakcyjności regionów. Bardzo ważne miejsce w polityce regionalnej zajmuje także edukacja i kształcenie.

Dodatkowo, w latach 2007-2013 liczbę funduszy strukturalnych ograniczono z czterech do dwóch –Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) oraz Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS). Fundusz Spójności został utrzymany. Szerzej o celach i narzędziach polityki regionalnej Unii Europejskiej przeczytasz w części „Wstęp do FE” 

Polskie doświadczenia poprzednich lat pozwoliły na wprowadzenie w obecnym okresie programowania szeregu uproszczeń dla podmiotów starających się o dofinansowanie projektu ze środków unijnych. Jednym z owych uproszczeń jest wprowadzenie, obok trybu konkursowego, trybu systemowego wyboru projektów. Tryb ten może być wykorzystywany w sytuacji, gdy wsparciem objęte są zadania publiczne (np. edukacja, ochrona zdrowia, infrastruktura techniczna). Polega on na wykorzystaniu dwóch etapów naboru – w pierwszym etapie składane są tylko propozycje projektu przedstawiające ideę inwestycji – istniejący problem i cel jakiemu przyświeca projekt wraz z częścią finansową. Po wstępnej weryfikacji wybrani projektodawcy zapraszani są do złożenia już właściwych wniosków wraz z załącznikami. Dopiero na tym etapie projektodawcy muszą dysponować pełną dokumentacją oraz szeregiem załączników do wniosku. Pozwala to na minimalizację kosztów przygotowania projektu zanim dany podmiot otrzyma informację, czy otrzymał dofinansowanie.

W latach 2007-2013 przyjęto jeszcze jeden nowy sposób naboru – jeżeli dany projekt posiada strategiczne znaczenie dla obszaru, na którym będzie realizowany lub dla branży, której dotyczy – może on zostać włączony do indykatywnej listy projektów indywidualnych. Procedura przygotowania wniosku o dofinansowanie jest w tym przypadku odmienna – o szczegółach możesz przeczytać w poradniku „Cykl życia…” 

Kolejnym działaniem uproszczającym proces ubiegania się o środki unijne jest ograniczenie liczby koniecznych dokumentów, jakie należy załączyć do Wniosku o dofinansowanie w trybie tradycyjnym, czyli konkursowym. Część załączników, które były wcześniej wymagane już na etapie Wniosku o dofinansowanie, możesz złożyć dopiero przy podpisywaniu umowy.

Do ułatwienia realizacji projektów z udziałem środków unijnych przyczyniła się także nowelizacja ustawy o zamówieniach publicznych, która m.in. łagodzi wymagania w stosunku do sposobu wyboru wykonawców przy mniejszych projektach (do 60 tysięcy euro). Dodatkowo, możliwe jest otrzymanie zaliczki na realizację projektu (choć ten instrument nie jest dostępny we wszystkich działaniach). Także termin rozpoczęcia projektu jest obecnie bardziej elastyczny. W wielu sytuacjach jego realizację można rozpocząć wcześniej niż w dniu następującym po dniu podpisania Umowy o dofinansowanie. Może to być dzień następujący po dniu otrzymania informacji o kwalifikacji projektu do dofinansowania lub nawet w dniu następującym po dniu złożenia wniosku, a nawet wcześniej – tzn. po 1 stycznia 2007 roku.

Z punktu widzenia zarządzania środkami unijnymi, zasadniczą zmianą w obecnym okresie programowania jest częściowa decentralizacja wdrażania programów operacyjnych finansowanych z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności. Oprócz programów centralnych (krajowych), powstało 16 programów regionalnych (RPO), które zastąpiły Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR). ZPORR zarządzany był na poziomie krajowym, a jego wdrażanie w dużej mierze odbywało się na poziomie regionalnym. Regionalne Programy Operacyjne natomiast są zarówno zarządzane, jak i wdrażane przez władze samorządowe województwa (Urzędy Marszałkowskie poszczególnych województw). Zarówno ZPORR, jak i RPO to programy wspierające rozwój potencjału poszczególnych regionów, w tym m.in. infrastruktury regionalnej (tj. zdrowie, oświata, gospodarka odpadami, kanalizacja, wodociągi, energetyka, informatyzacja, itp.). Najwięcej środków z EFRR w ramach 16 RPO zostanie przeznaczonych na transport – niemal 27 proc. całości alokacji, co oznacza, że co czwarte euro wesprze ten typ inwestycji. Kolejnym bardzo znaczącym obszarem wsparcia są badania i rozwój technologiczny oraz innowacje i przedsiębiorczość.

W latach 2004-2006 środki przeznaczone na inwestycje w przedsiębiorstwach były przekazywane beneficjentom w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw (SPO WKP). Można uznać, iż w latach 2007-2013 kontynuacją wsparcia udzielanego w ramach tego programu są Regionalne Programy Operacyjne (RPO). W każdym z tych programów istnieje co najmniej jeden priorytet, w ramach której środki przeznaczone są na inwestycje w firmach i mają na celu podniesienie ich konkurencyjność. Niemniej jednak, przedsiębiorcy mogą otrzymać dotacje nie tylko za pośrednictwem RPO. Dodatkowo, przedsiębiorcy mogą także ubiegać się o wsparcie z Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (PO IG), który przeznaczony jest w szczególności dla przedsiębiorstw realizujących inwestycje innowacyjne w skali ponadregionalnej.

Przykładowo, w latach 2004-2006 bardzo dużym zainteresowaniem cieszyło się działanie 2.3 SPO WKP Wzrost konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw poprzez inwestycje. Obecnie, w latach 2007-2013, projekty o podobnym charakterze do tych, które otrzymywały dotacje w ramach działania 2.3 SPO WKP, będą mogły otrzymać wsparcie właśnie z Regionalnych Programów Operacyjnych. Natomiast PO IG, oprócz oferowania wsparcia dla innowacyjnych przedsięwzięć przedsiębiorców, obejmuje także wsparciem tzw. instytucje otoczenia biznesu czy instytucje okołobiznesowe, których zadaniem jest stymulowanie innowacyjności i konkurencyjności polskich firm. Są to m.in. regionalne i lokalne agencje rozwoju regionalnego, inkubatory przedsiębiorczości, centra transferu technologii, izby gospodarcze.

Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich (SPO RZL), funkcjonujący w latach 2004-2006, jest w znaczniej mierze kontynuowany przez Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL). Tak jak to miało miejsce w przypadku SPO RZL, tak i obecnie PO KL koncentruje się na budowie społeczeństwa opartego na wiedzy oraz na rozwoju zasobów ludzkich poprzez kształcenie, szkolenia, pomoc w podejmowaniu działalności gospodarczej i rozmaitych inicjatyw społecznych. Jednak PO KL jest bardziej rozbudowanym programem w stosunku do SPO RZL. Przede wszystkim wsparciem objętych jest więcej obszarów niż wcześniej, z Programu może skorzystać również znacznie więcej rodzajów podmiotów. Nowymi obszarami wspieranymi przez PO KL są m.in. działania służące: poprawie jakości pracy urzędów, poprawie jakości opieki zdrowotnej, wsparciu szkolnictwa wyższego i systemu oświaty, wsparciu lokalnych inicjatyw edukacyjnych oraz wsparciu instytucji ekonomii społecznej (np. spółdzielni socjalnych).

Istotną zmianą w stosunku do SPO RZL jest wprowadzenie w PO KL dwóch komponentów – centralnego i regionalnego. W ramach komponentu centralnego funkcja instytucji pośredniczącej została przekazana odpowiednim ministerstwom. Wsparcie w ramach komponentu centralnego przeznaczone jest m.in. na działania dotyczące integracji społecznej osób narażonych na wykluczenie społeczne, działania na rynku pracy, podnoszenie jakości zasobów ludzkich w przedsiębiorstwach, rozwój systemu oświaty i podniesienie jakości nauczania, poprawienie jakości zdrowia czy poprawę jakości usług świadczonych przez urzędy.

W przypadku komponentu regionalnego funkcję instytucji pośredniczącej pełnią samorządy województw. Wsparcie w ramach tego komponentu skierowane jest w wielu przypadkach na podobne cele jak w przypadku komponentu centralnego, jednak projekty w ramach komponentu regionalnego mogą być realizowane wyłącznie w ramach jednego województwa. Wsparcie w ramach komponentu regionalnego skierowane jest przede wszystkim do osób bezrobotnych i biernych zawodowo, osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, przedsiębiorców i ich pracowników czy osób kształcących się w systemie oświaty. W ramach komponentu regionalnego PO KL nie są wspierane działania służące podniesieniu jakości usług świadczonych przez urzędy.

Wyjątkowe miejsce w obecnym okresie programowania otrzymały sprawy ochrony środowiska oraz inwestycje w infrastrukturę o charakterze ponadregionalnym. Takie projekty mogą być obecnie dofinansowane w ramachProgramu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (PO IiŚ), dzięki któremu wspierane są m.in. ochrona środowiska, transport, energetyka, kultura, ochrona zdrowia i szkolnictwo wyższe. W poprzednim okresie odpowiednik takiego programu nie istniał, a inwestycje o podobnym charakterze mogły być realizowane w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego oraz Sektorowego Programu Operacyjnego Transport (SPOT).

W latach 2007-2013 zupełnie nowe możliwości wiążą się z realizacją Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej (PO RPW). Środki z tego programu wspomagają rozwój województw: warmińsko-mazurskiego, podlaskiego, lubelskiego, świętokrzyskiego oraz podkarpackiego. Celem Programu jest przyspieszenie tempa rozwoju społeczno-gospodarczego Polski Wschodniej. Oznacza to, że każde z pięciu wymienionych województw, oprócz środków przyznanych w ramach programów regionalnych oraz możliwości dofinansowania rozmaitych przedsięwzięć ze środków centralnych, posiada dodatkowe źródło wsparcia – program stworzony specjalnie na rozwój tych terenów.

Sektorowy Program Operacyjny Transport nie posiada swojego kontynuatora w ramach perspektywy 2007-2013. Rok 2008 jest ostatnim rokiem, w którym wydawane są środki w ramach SPOT. Cele tego Programu zostały włączone do Programu Infrastruktura i Środowisko (inwestycje o dużym znaczeniu dla kraju, np. autostrady), a także do poszczególnych RPO w częściach poświęconych transportowi regionalnemu i lokalnemu.

Zarówno w latach 2004-2006, jak i w 2007-2013 powstał specjalny Program Operacyjny Pomoc Techniczna (PO PT). Jego zadaniem jest wsparcie instytucji administracji rządowej, które odpowiadają za funkcjonowanie systemu wdrażania funduszy europejskich w Polsce na poziomie centralnym. Dzięki PO PT zatrudniane są osoby, które obsługują ten system, biorą one udział w szkoleniach i podnoszą kwalifikacje. Ze środków Programu finansowana jest także informacja o funduszach unijnych i ich promocja, a także narzędzia informatyczne potrzebne do gromadzenia danych o realizowanych w Polsce projektach. Komponenty pomocy technicznej znajdują się również w pozostałych programach operacyjnych i służą realizowaniu potrzeb instytucji odpowiedzialnych za zarządzanie i wdrażanie tych programów.

Rozwój polskiej wsi i rolnictwa to cel Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i Modernizacja Sektora Żywnościowego oraz Rozwój Obszarów Wiejskich (SPO ROL) z lat 2004-2006 oraz obecnie działającego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW). Za programy te odpowiedzialne jest Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W latach 2007-2013 nastąpiła jednak istotna zmiana – środki, przekazywane na rozwój wsi pochodzą z innego źródła niż dotychczas. Są to fundusze Wspólnej Polityki Rolnej, podczas gdy w latach 2004-2006 były to środki pochodzące z funduszy strukturalnych.

Podobnie jak w przypadku rozwoju wsi, tak i dla rozwoju rybactwa i rybołówstwa w Polsce, nastąpiła zmiana źródła dofinansowania unijnego. Dotychczasowy Finansowy Instrument Orientacji Rybołówstwa, który był jednym z funduszy strukturalnych do 2006 roku, w 2007 roku przestał istnieć, a w zamian rybołówstwo i rybactwo otrzymało nowe źródło wsparcia finansowego: Europejski Fundusz Rybacki, będący instrumentem już nie polityki regionalnej, ale Wspólnej Polityki Rolnej Unii Europejskiej. Niemniej jednak program operacyjny, który stanowi kontynuację SPO Rybołówstwo i Przetwórstwo Ryb, czyli PO Zrównoważony Rozwój Sektora Rybołówstwa i nadbrzeżnych Obszarów Rybackich 2007-2013, również ma na celu zapewnienie równowagi między zasobami ryb a ich wykorzystaniem, zwiększenie konkurencyjności firm, ulepszenie systemu przetwórstwa ryb i zwiększenie oferty produktów oraz przyczynienie się do ożywienia gospodarczego na terenach, których byt oparty jest na rybołówstwie.

W latach 2007-2013 nastąpiło także wiele zmian w ramach inicjatyw wspólnotowych, które są finansowane z innych źródeł niż fundusze strukturalne (są to dodatkowe środki, o których decyduje Komisja Europejska). Przede wszystkim, dotychczasowe inicjatywy (Interreg III, Urban II, Equal oraz Leader+) przestały istnieć, natomiast dziedziny, które były objęte wsparciem w ramach inicjatyw zostały włączone do programów operacyjnych współfinansowanych z funduszy strukturalnych. W obecnej perspektywie funkcjonują nowe inicjatywy wspólnotowe, tj. Jessica  , Jeremie  oraz Jaspers 
 

Zmiany w programach operacyjnych
2004-2006	2007-2013
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR) Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw (SPO WKP) Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich (SPO RZL) Sektorowy Program Operacyjny Transport (SPOT) Program Operacyjny Pomoc Techniczna 2004-2006 (PO PT) Sektorowy Program Operacyjny Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich (SPO ROL) Sektorowy Program Operacyjny Rybołówstwo i Przetwórstwo Ryb (SPO Ryby)	16 Regionalnych Programów Operacyjnych (RPO) Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka (PO IG) Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL) Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (PO IiŚ) Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej (PO RPW) Program Operacyjny Pomoc Techniczna 2007-2013 (PO PT) Program Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW) Programu Operacyjnego Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich (PO Ryby)   Europejska Współpraca Terytorialna   Programy transgraniczne: Program Polska – Brandenburgia Program Polska – Meklemburgia Pomorze Przednie / Brandenburgia Program Polska – Saksonia Program Polska – Słowacja Program Polska – Czechy Program Polska – Litwa Program Południowy Bałtyk / South Baltic   Programy transnarodowe: Program Region Morza Bałtyckiego Program Europa Środkowa   Programy międzyregionalne: INTERREG IV C   ESPON INTERACT II URBACT

 

  

Zmiany inicjatyw wspólnotowych
2004-2006	2007-2013
INTERREG III III A (programy transgraniczne): Program Polska – Brandenburgia Program Polska – Meklemburgia Pomorze Przednie Program Polska – Saksonia Program Polska – Słowacja Program Polska – Czechy Program Polska – Białoruś – Ukraina Program Polska – Litwa – Federacja Rosyjska (Obwód Kaliningradzki) III B (programy transnarodowe): INTERREG III B BSR INTERREG IIIB CADSES III C (programy międzyregionalne): INTERREG III C Północ INTERREG III C Wschód ESPON INTERACT EQUAL  - inicjowanie zmian sposobów udzielania pomocy grupom dyskryminowanym na rynku pracy URBAN II - rewitalizacja gospodarcza i społeczna miast liczących przynajmniej 100 000 mieszkańców LEADER+ - pobudzenie aktywności środowisk lokalnych i ich zaangażowanie w tworzenie oraz realizację lokalnych strategii rozwoju obszarów wiejskich	Jessica Jeremie Jaspers

 

Od 2004 roku Polska, jako państwo członkowskie Unii Europejskiej, uczestniczy w programach transgranicznych, transnarodowych i międzynarodowych Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG III. Celem Inicjatywy jest stworzenie sytuacji, w której granice narodowe nie będą przeszkodą dla zrównoważonego rozwoju i integracji Europy. INTERREG III otworzył przed polskimi regionami nowe możliwości nawiązywania współpracy i realizacji wspólnych projektów z partnerami zagranicznymi. INTERREG III jest finansowany ze źródeł Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. W określonych przypadkach można ubiegać się o współfinansowanie z budżetu państwa w wysokości do 10 proc. kosztów kwalifikowalnych projektu.

W latach 2007-2013 Inicjatywa INTERREG III jest kontynuowana, zyskała jednak rangę samodzielnego celu polityki spójności Unii Europejskiej – jest to cel 3  . Europejska Współpraca Terytorialna. Cel ten realizowany jest poprzez trzy typy programów: transgraniczne, transnarodowe, międzyregionalne i jest finansowany, podobnie jak poprzednio, z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

Ponadto, w latach 2007-2013 realizowany będzie Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa (EISP). Instrument stanowi inicjatywę Komisji Europejskiej, której zasadniczym celem jest rozwój współpracy pomiędzy Unią Europejską a państwami partnerskimi spoza UE, poprzez zapewnienie zintegrowanego i zrównoważonego rozwoju regionalnego. Także nowym instrumentem współpracy terytorialnej, ustanowionym na poziomie wspólnotowym, jest Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej (EUWT). Instrument ten umożliwia tworzenie na terytorium Wspólnoty ugrupowań o charakterze ponadnarodowym, posiadających osobowość prawną, których zadaniem jest wspieranie i ułatwianie współpracy terytorialnej w Unii Europejskiej.

W latach 2007-2013 ze środków programu międzyregionalnego (INTERREG IVC) współfinansowane będą również:

• program wymiany doświadczeń na temat rozwoju obszarów miejskich (w oparciu o dotychczas realizowany program URBACT),

• program dotyczący identyfikacji, transferu i rozpowszechniania „dobrych praktyk” w zarządzaniu programami współpracy – INTERACT II,

• program z zakresu opracowywania studiów, gromadzenia danych, obserwacji i analizy trendów rozwojowych (kontynuacja programu ESPON).

W obecnej perspektywie finansowej wprowadzono jeszcze szereg dodatkowych zmian, przede wszystkim z zakresu zasad współfinansowania programów operacyjnych oraz systemu prawnego funduszy europejskich.

W latach 2004-2006 maksymalny poziom współfinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego wynosił 75 proc. (z wyjątkiem projektów, w których występowały schematy pomocy publicznej). Oznacza to, że przy założeniu, że wszystkie wydatki kwalifikowalne (czyli takie, które mogą być dofinansowane) to 100 proc, dotacja może objąć maksymalnie 75 proc. z nich, natomiast pozostałe 25 proc. musisz opłacić z własnych źródeł. Obecnie maksymalny poziom współfinansowania (dla państw o PKB per capita poniżej 85 proc. średniej UE-25 w latach 2001-2003) został podniesiony do 85 proc.

Ponadto środki, które zostały Polsce przyznane na lata 2004-2006 należy wykorzystać do końca 2008 roku (czyli można nimi dysponować dwa lata dłużej niż trwa okres, na który zostały przeznaczone), zgodnie z tzw.zasadą n+2. Wyjątek stanowiły wybrane działania programów SPO WKP, SPO RZL oraz ZPORR, w których istniały schematy pomocy publicznej (dla małych i średnich przedsiębiorstw, de minimis, na szkolenia i zatrudnienie) – termin wykorzystania tych środków minął 31 czerwca 2008 r.

W okresie 2007-2013 dla pierwszych trzech lat wdrażania programów operacyjnych wprowadzono zasadę n+3. Oznacza to, że środki, które przyznano Polsce na rok 2007 (rok n) można wydatkować do roku 2010 (n+3), środki na rok 2009 – do roku 2012, a środki na rok 2010 – do roku 2013. W kolejnych latach (czyli 2011-2013) ponownie obowiązywać będzie zasada n+2. Po tym okresie różnica między kwotą zarezerwowaną w budżecie wspólnotowym a kwotą wniosków o płatność, jakie spłynęły do Komisji Europejskiej zostanie automatycznie anulowana.

W poprzedniej perspektywie finansowej obowiązywała zasada wielofunduszowości, czyli dopuszczenie, aby w ramach jednego programu operacyjnego dofinansowanie pochodziło z różnych funduszy strukturalnych. Dla uproszczenia administrowania środkami strukturalnymi, wprowadzono zasadę jeden program – jeden fundusz, zgodnie z którą każdy program operacyjny może być współfinansowany tylko z jednego funduszu strukturalnego. Wyjątkiem od tej reguły jest PO IiŚ, finansowany zarówno z EFRR jak i z Funduszu Spójności, który nie jest funduszem strukturalnym, lecz stanowi instrument polityki spójności.

Dla zapewnienia elastyczności współfinansowania wprowadzono tzw. cross-financing, a więc możliwość dofinansowania w ramach projektu z udziałem środków z EFRR komplementarnych działań wchodzących w zakres EFS oraz dofinansowania w ramach projektu z udziałem środków z EFS komplementarnych działań wchodzących w zakres EFRR.

Innymi słowy, jeżeli projekt dotyczy inwestycji infrastrukturalnej możliwe jest włączenie do projektu tzw. wydatków miękkich (czyli np. kosztów szkoleń czy doradztwa) pod warunkiem, że poniesienie takich wydatków jest uzasadnione osiągnięciem spójności projektu. Analogicznie, jeżeli projekt ma charakter miękki (czyli dotyczy szkoleń, doradztwa, podnoszenia kompetencji, wprowadzania nowych rozwiązań organizacyjnych, itp.) można uzupełnić projekt o pewne wydatki materialne (jak np. urządzenia), ale tylko te, które są potrzebne do realizacji i powodzenia projektu. Niemniej jednak możliwość ta dotyczy maksymalnie do 10 proc. wydatków objętych dofinansowaniem (w szczególnych przypadkach pułap ten może być podwyższony do 15 proc.).

 

Zmiany w finansowaniu
	2004-2006	2007-2013
1.	Maksymalny poziom współfinansowania ze środków funduszy strukturalnych: 75% Maksymalny poziom współfinansowania ze środków Funduszu Spójności: 85%	Maksymalny poziom współfinansowania ze środków funduszy strukturalnych: 85% Maksymalny poziom współfinansowania ze środków Funduszu Spójności: 85%
2.	Okres wydatkowania środków funduszy strukturalnych: zasada n+2 Okres wydatkowania środków Funduszu Spójności: zasada n+3	Okres wydatkowania środków z wszystkich funduszy: zasada n+3 dla lat 2007-2010 zasada n+2 dla lat 2011-2013
3.	Wielofunduszowość	jeden program – jeden fundusz oraz zasada cross-financing

  

W latach 2007-2013 obowiązują także inne dokumenty programowe niż miało to miejsce w latach 2004-2006. Nazwy wcześniejszych i obecnie obowiązujących dokumentów przedstawione zostały w tabeli poniżej.

Dużą zmianą w systemie prawnym funduszy strukturalnych jest wprowadzenie Strategicznych Wytycznych Wspólnoty dla Spójności. Wytyczne to instrument pozwalający na dużą elastyczność: nie definiują one wprost celu i zakresu wsparcia w ramach poszczególnych funduszy, ale identyfikują obszary, w których pomoc unijna jest najbardziej pożądana z punktu widzenia realizacji priorytetów Unii Europejskiej. Priorytety te są ściśle związane z celami odnowionej Strategii Lizbońskiej. Strategia Lizbońska to plan rozwoju Unii Europejskiej przyjęty w 2000 roku na okres 10 lat. Celem planu było uczynienie Europy najbardziej rozwiniętym i najbardziej konkurencyjnym regionem na świecie. Weryfikacja realizacji planu, która miała miejsce w 2004 roku była jednak pesymistyczna, dlatego w roku 2005 odnowiono cele Strategii, przyjęto nowe założenia. Kluczowym celem odnowionej strategii lizbońskiej jest stworzenie większej liczby lepszych miejsc pracy. Docelowo, do 2010 roku powstać ma 20 mln nowych miejsc pracy na terenie całej Unii Europejskiej. Będzie to możliwe poprzez zwiększenie elastyczności siły roboczej, wysokiej jakości edukację i szkolenia, budowę gospodarki opartej na wiedzy oraz pomoc skierowaną do osób o najniższych kwalifikacjach.

Zauważ, że w latach 2004-2006 i 2007-2013 obowiązkowymi dokumentami, które trafiają do akceptacji Komisji Europejskiej są programy operacyjne, natomiast obecnie nie jest już wymagane przedkładanie do Komisji Europejskiej Uzupełnień programów. Uzupełnienia zastąpione zostały przez Szczegółowe opisy priorytetów programu operacyjnego, które przygotowywane są jako dokumenty krajowe.

 

Dokumenty programowe
2004-2006	2007-2013
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. wprowadzające ogólne przepisy dotyczące Funduszy strukturalnych Rozporządzenie Rady (WE) nr 1164/1994 ustanawiające Fundusz Spójności z dnia 16 maja 1994 r. z późniejszymi zmianami Strategia wykorzystania Funduszu Spójności na lata 2004-2006 Narodowy Plan Rozwoju Podstawy Wsparcia Wspólnoty Programy Operacyjne Uzupełnienia programów	Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1084/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające Fundusz Spójności Strategiczne Wytyczne Wspólnoty dla Spójności Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015 Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (Narodowa Strategia Spójności) Programy Operacyjne Szczegółowe opisy priorytetów programów

 

 

 

 

O programie

28 września 2007 r. Komisja Europejska wydała decyzję w sprawie przyjęcia do realizacji Programu Kapitał Ludzki,  który jest jednym z programów służących realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 i obejmuje całość interwencji Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w Polsce. Przyjęcie Programu stanowi potwierdzenie głównych kierunków rozwoju i prowadzenia polityki prozatrudnieniowej rządu oraz umożliwia wykorzystanie środków EFS w Polsce w latach 2007-2013.

Cele i główne obszary wsparcia Programu Kapitał Ludzki

Program stanowi odpowiedź na wyzwania, jakie przed państwami członkowskimi UE, w tym również Polską, stawia odnowiona Strategia Lizbońska. Do wyzwań tych należą: uczynienie z Europy bardziej atrakcyjnego miejsca do lokowania inwestycji i podejmowania pracy, rozwijanie wiedzy i innowacji oraz tworzenie większej liczby trwałych miejsc pracy. Zgodnie z założeniami Strategii Lizbońskiej oraz celami polityki spójności krajów unijnych,  rozwój kapitału ludzkiego i społecznego przyczynia się do pełniejszego wykorzystania zasobów pracy oraz wsparcia wzrostu konkurencyjności gospodarki.

Dążąc do efektywnego rozwoju zasobów ludzkich, Program będzie koncentrował wsparcie na następujących obszarach: zatrudnienie, edukacja, integracja społeczna, rozwój potencjału adaptacyjnego pracowników i przedsiębiorstw, a także zagadnienia związane z budową sprawnej i skutecznej administracji publicznej wszystkich szczebli i wdrażaniem zasady dobrego rządzenia.

Celem głównym Programu jest: wzrost zatrudnienia i spójności społecznej a do osiągnięcia tego celu przyczynia się realizacja sześciu celów strategicznych do których należą:

• Podniesienie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia osób bezrobotnych i biernych zawodowo

• Zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego

• Poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw do zmian zachodzących w gospodarce

• Upowszechnienie edukacji społeczeństwa na każdym etapie kształcenia przy równoczesnym zwiększeniu jakości usług edukacyjnych i ich silniejszym powiązaniu z potrzebami gospodarki opartej na wiedzy

• Zwiększenie potencjału administracji publicznej w zakresie opracowywania polityk i świadczenia usług wysokiej jakości oraz wzmocnienie mechanizmów partnerstwa

• Wzrost spójności terytorialnej.

Jak Program będzie wdrażany

Program składa się z 10 Priorytetów, realizowanych zarówno na poziomie centralnym jak i regionalnym. W ramach komponentu centralnego środki zostaną przeznaczone przede wszystkim na wsparcie efektywności struktur i systemów instytucjonalnych, natomiast środki komponentu regionalnego zostaną w głównej mierze przeznaczone na wsparcie dla osób i grup społecznych.

Jak Program będzie finansowany

Program Operacyjny Kapitał Ludzki finansowany będzie w 85 proc. ze środków Unii Europejskiej (Europejskiego Funduszu Społecznego) oraz w 15 proc. ze środków krajowych. Całość kwoty, jaką przewidziano na realizację Programu, wynosi prawie 11,5 mld euro, w tym wkład finansowy Europejskiego Funduszu Społecznego to ponad 9,7 mld  euro a pozostałą część stanowią środki krajowe.

Kto będzie realizował projekty

W ramach PO KL przewiduje się możliwość realizacji projektów w dwóch głównych trybach: systemowym i konkursowym. W trybie systemowym projekty są realizowane przez beneficjentów imiennie wskazanych w Programie lub dodatkowych dokumentach stanowiących jego uszczegółowienie. Natomiast w trybie konkursowym projekty będą mogły realizować wszystkie podmioty m.in.:

• instytucje rynku pracy, 

• instytucje szkoleniowe, 

• jednostki administracji rządowej i samorządowej, 

• przedsiębiorcy, 

• instytucje otoczenia biznesu, 

• organizacje pozarządowe, 

• instytucje systemu oświaty i szkolnictwa wyższego, 

• inne podmioty.

Negocjacje z Komisją Europejską

W okresie od stycznia do czerwca 2007 r. prowadzony był proces negocjacji treści Programu z Komisją Europejską.  Wersja Programu będąca rezultatem powyższych prac została 10 lipca 2007 r. przekazana Komisji Europejskiej za pośrednictwem elektronicznego systemu ewidencji projektów i komunikacji SFC (System for Fund Management in the European Community 2007 - 2013). Zgodnie z procedurą przyjmowania programów operacyjnych przez KE Dyrekcja Generalna ds. Zatrudnienia, Spraw Socjalnych i Równych Szans w okresie lipiec – sierpień 2007 r. przeprowadziła konsultacje przekazanej wersji Programu z innymi dyrekcjami generalnymi KE. W efekcie prowadzonych prac, treść Programu uległa nieznacznym modyfikacjom i w dniu 28 września 2007 r. Komisja Europejska wydała decyzję nr K(2007) 4547 przyjmującą do realizacji w Polsce Program Kapitał Ludzki współfinansowany z EFS.

Organizacja Funduszy Europejskich / O Systemie

Zapoznaj się z systemem wdrażania funduszy, instytucjami oraz ich kompetencjami. Poznaj ekspertów oceniających projekty w programach na lata 2007-2013.

• System

• Kompetencje
  instytucji

• Instytucje w
  programach

• Eksperci w
  programach

Organizacja Funduszy Europejskich

Na system organizacyjny funduszy europejskich składają się trzy główne poziomy:

• koordynacja

• zarządzanie

• wdrażanie

Na każdym z tych poziomów działają inne instytucje. Są to więc: Instytucje Koordynujące i Monitorujące – na etapie koordynacji i monitoringu; Instytucje Zarządzające – na etapie zarządzania oraz Instytucje Pośredniczące i Wdrażające – na etapie wdrażania. Dodatkowo, w ostatnim etapie uczestniczą także Instytucje Certyfikujące i Instytucja Audytowa.

 

Artykuł zawiera podstawowe informacje na temat koordynacji, instytucji certyfikujących, audytowej i komitetów monitorujących – ta część artykułu jest wspólna dla wszystkich programów krajowych (Programu Infrastruktura i Środowisko, Programu Innowacyjna Gospodarka, Programu Kapitał Ludzki, Programu Rozwój Polski Wschodniej, Programu Pomoc Techniczna). Dodatkowo znajdziesz tu także opis pozostałych instytucji odpowiedzialnych za fundusze europejskie w Polsce, jednak w celu uzyskania szczegółowych informacji dotyczących zarządzania i wdrażania, musisz wejść na strony dotyczące poszczególnych programów:

• Program Infrastruktura i Środowisko   

• Program Innowacyjna Gospodarka 

• Program Kapitał Ludzki 

• Program Rozwój Polski Wschodniej 

• Program Pomoc Techniczna 

System zarządzania i wdrażania programów realizowanych w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej oraz Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa ze względu na ich międzynarodowy charakter, znacznie różni się od tego, który funkcjonuje w programach krajowych. Więcej o tych instytucjach przeczytasz na stronie dotyczącej Europejskiej Współpracy Terytorialnej 

Organizacja Funduszy Europejskich / O Systemie

Zapoznaj się z systemem wdrażania funduszy, instytucjami oraz ich kompetencjami. Poznaj ekspertów oceniających projekty w programach na lata 2007-2013.

• System

• Kompetencje instytucji

• Instytucje w programach

• Eksperci

System

Poddziałanie 7.2.1 - Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem społecznym - projekty konkursowe

2007-12-18

TYPY REALIZOWANYCH PROJEKTÓW wsparcie (m.in. prawne, organizacyjne, szkoleniowe i finansowe) dla tworzenia i działalności podmiotów integracji społecznej, w tym: centrów integracji społecznej, klubów integracji społecznej, zakładów aktywności zawodowej oraz podmiotów działających na rzecz aktywizacji społeczno-zawodowej (których podstawowym zadaniem nie jest działalność gospodarcza) kursy i szkolenia umożliwiające nabycie, podniesienie lub zmianę kwalifikacji i kompetencji zawodowych dla osób zagrożonych wykluczeniem społecznym staże i zatrudnienie subsydiowane osób zagrożonych wykluczeniem społecznym w organizacjach pozarządowych oraz spółdzielniach socjalnych połączone z zajęciami reintegracji zawodowej i społecznej poradnictwo psychologiczne, psychospołeczne, zawodowe i inne, prowadzące do integracji społecznej i zawodowej, skierowane do osób zagrożonych wykluczeniem i ich otoczenia rozwój nowych form i metod wsparcia indywidualnego i środowiskowego na rzecz integracji zawodowej i społecznej (w tym np. środowiskowej pracy socjalnej, centrów aktywizacji lokalnej, animacji lokalnej, streetworkingu, couchingu, treningu pracy) rozwój usług społecznych przezwyciężających indywidualne bariery w integracji społecznej w tym w powrocie na rynek pracy rozwijanie umiejętności i kompetencji społecznych, niezbędnych na rynku pracy wsparcie tworzenia i działalności środowiskowych instytucji aktywizujących osoby niepełnosprawne w tym zaburzone psychicznie promocja i wsparcie wolontariatu, w zakresie integracji osób wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem społecznym wsparcie dla tworzenia i funkcjonowania pozaszkolnych form integracji społecznej młodzieży (świetlice środowiskowe w tym z programem socjoterapeutycznym, kluby środowiskowe) połączonych z realizacją działań w zakresie reintegracji zawodowej i społecznej” organizowanie akcji i kampanii promocyjno – informacyjnych m.in. z zakresu równości szans, mobilności i elastyczności zawodowej, promowania postaw aktywnych oraz przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu rozwój dialogu, partnerstwa publiczno-społecznego i współpracy na rzecz rozwoju zasobów ludzkich na poziomie regionalnym i lokalnym prowadzenie, publikowanie i upowszechnianie badań i analiz z zakresu polityki społecznej w regionie (w tym działań mających na celu przygotowanie i wdrażanie gminnych lub powiatowych strategii rozwiązywania problemów społecznych)

TYPY BENEFICJENTÓW wszystkie podmioty

GRUPY DOCELOWE osoby długotrwale bezrobotne osoby niezatrudnione, korzystające ze świadczeń pomocy społecznej osoby niepełnosprawne, w tym z zaburzeniami psychicznymi osoby powracające na rynek pracy po urlopach wychowawczych i macierzyńskich osoby po pięćdziesiątym roku życia (50+) młodzież w wieku 15 – 25 lat zagrożona wykluczeniem społecznym (z wyjątkiem osób objętych wsparciem na szczeblu ogólnopolskim w ramach projektów systemowych realizowanych przez OHP) osoby bezdomne uchodźcy, osoby z pobytem tolerowanym, oraz osoby nie będące obywatelami polskim posiadającymi zezwolenie na osiedlenie się lub zezwolenie na zamieszanie na czas oznaczony mające trudności z integracją zawodową i społeczną członkowie mniejszości etnicznych i narodowych (z wyjątkiem Romów) osoby opuszczające rodziny zastępcze, placówki opiekuńczo-wychowawcze oraz placówki, o których mowa w art. 88 ustawy o pomocy społecznej,  mające trudności z integracją zawodową i społeczną osoby po zwolnieniu z zakładu karnego lub innej jednostki penitencjarnej (do 12 miesięcy od jej opuszczenia) osoby uzależnione od alkoholu lub innych środków odurzających, poddające się procesowi leczenia lub po jego ukończeniu otoczenie osób wykluczonych społecznie (w zakresie poradnictwa, projektów promocyjnych, oraz działań wspierających) instytucje pomocy i integracji społecznej i ich pracownicy partnerzy społeczni i gospodarczy

Więcej informacji na temat poddziałania oraz o terminach konkursów uzyskasz w INSTYTUCJI WDRAŻAJĄCEJ w swoim regionie: dolnośląskie Dolnośląski Wojewódzki Urząd Pracy lubelskie Wojewódzki Urząd Pracy w Lublinie lubuskie Wojewódzki Urzad Pracy w Zielonej Górze kujawsko-pomorskie Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Toruniu łódzkie Wojewódzki Urząd Pracy w Łodzi małopolskie Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie mazowieckie Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych opolskie Wojewódzki Urząd Pracy w Opolu podkarpackie Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie  (Instytucja Pośrednicząca) podlaskie Wojewódzki Urząd Pracy w Białymstoku pomorskie Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku śląskie Wojewódzki Urząd Pracy w Katowicach świętokrzyskie Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach warmińsko-mazurskie Wojewódzki Urząd Pracy w Olsztynie wielkopolskie Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu  (Instytucja Pośrednicząca) zachodniopomorskie Wojewódzki Urząd Pracy w Szczecinie  (Instytucja Pośrednicząca)

Europejski Fundusz Społeczny

E FS jest narzędziem do tworzenia większej liczby lepszych miejsc pracy

Europejski Fundusz Społeczny (EFS) jest jednym z funduszy strukturalnych UE, utworzony w celu zmniejszenia różnic w zamożności i poziomu życia w państwach członkowskich UE i regionów, a tym samym wspieranie spójności gospodarczej i społecznej. EFS jest przeznaczone na wspieranie zatrudnienia w UE. Pomaga Państwa Członkowskie w europejskiej siły roboczej i przedsiębiorstw lepiej przygotowana do stawienia czoła nowym, globalnym wyzwaniom.

W skrócie:

• Finansowanie rozprzestrzenia się we wszystkich państwach członkowskich i regionach, w szczególności tych, gdzie rozwój gospodarczy jest mniej zaawansowany.

• Jest to kluczowy element strategii UE na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia ukierunkowanych na poprawę życia obywateli UE, zapewniając im lepsze kwalifikacje i lepsze perspektywy zatrudnienia.

• W latach 2007-2013 około € 75 mld euro zostanie rozdysponowanych między państwa członkowskie i regiony do osiągnięcia jej celów.

EFS w perspektywie

Strategia na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia jest głównym strategii UE na rzecz zapewnienia dobrobytu i pomyślności Europy i Europejczyków, dziś i jutro. W tym kontekście Europejskiej Strategii Zatrudnienia skupia 27 państw członkowskich do pracy w zwiększenie zdolności Europy do tworzenia większej liczby miejsc pracy i zapewnić ludziom umiejętności, by je wypełnić. To prowadzi z EFS, które spędza Europejskiej pieniądze na osiągnięcie tych celów.

EFS w ramach partnerstwa

Strategia i budżet EFS są negocjowane i postanowił między państwami członkowskimi UE, Parlamentu Europejskiego i Komisji. Na tej podstawie siedmiu lat programów operacyjnych planowane są przez Państwa Członkowskie wraz z Komisją Europejską. Te programy operacyjne są następnie realizowane przez różne organizacje, zarówno w sektorze publicznym i prywatnym. Organizacje te są krajowe, regionalne i lokalne, instytucje edukacyjne i szkoleniowe, organizacje pozarządowe (NGO) oraz sektor wolontariatu, jak również partnerów społecznych, np. związki zawodowe i rady zakładowe, przemysłu i stowarzyszeń zawodowych oraz indywidualne firmy.

Więcej informacji można znaleźć w na stronie internetowej Europejskiego w ramach EFS.

M asz jeszcze pytania?

Początek formularza

Szukaj: 

Dół formularza

Możesz spróbować znaleźć odpowiedź na swoje pytanie w FAQ bazy danych , Beware, baza danych jest dostępna tylko w języku niderlandzkim i francuskim. Jeśli baza danych nie pomoże, możesz wysłać e-mail do naszego frontdesk przez [e-mail] . Odpowiemy najszybciej jak to możliwe.

Dodatkowe

Newsletter   

Domeny EFS działania belgijski program federalny 2007-2013

Wszystkie regiony mają własne programy regionalne w ramach EFS, ale federalnego programu operacyjnego (OP) jest oparte na federalnych kompetencji i ustalił dwa działania domen:

• Stymulowanie społecznych i zawodowych projektów aktywizacji

• Zachęcanie do planowania kariery zawodowej i różnorodność w miejscu pracy

• Aby zwalczać dyskryminację.

Kliknij tutaj, aby federalnego programu EFS 2007-2013

Kliknij tutaj, aby na stronie internetowej Europejskiego

Kliknij, aby zobaczyć plan komunikacji

Kliknij tutaj, aby wyświetlić listę beneficjentów EFS

Strona 1

GE.08-43513 (E) 030908

UNITED

NARODÓW

E

Ekonomiczno-Społecznego

Rady

Distr.

OGÓLNE

E/C.12/POL/5

04 sierpnia 2008

Original: ANGIELSKI

REALIZACJA Międzynarodowego Paktu

ON, społecznych i kulturowych, GOSPODARCZE

Piąty okresowych sprawozdań składanych przez Państwa Strony

na podstawie artykułów 16 i 17 Paktu

Uzupełnienie

* POLSKA **

[5 września 2007]

* Zgodnie z informacji przekazanych strony członkowskich w zakresie przetwarzania

ich sprawozdań, niniejszy dokument nie został formalnie edycji przed przesłaniem do

Narodów Zjednoczonych usługi tłumaczeniowe.

** Załączników można znaleźć w aktach Sekretariatu.

Strona 2

E/C.12/POL/5

strona 2

SPIS TREŚCI

§ Page

I.

Części raportu dotyczącej szczególnych PRAWA ....

1 - 850

3

Artykuł 6. Prawo do pracy ............................................... ..................

1 - 163

3

Artykuł 7. Prawo do sprawiedliwych i korzystnych warunków pracy ........... 164 - 222

42

Artykuł 8. Prawo do tworzenia i przystępowania do związków zawodowych ............................... 223 - 260

52

Artykuł 9. Prawo do zabezpieczenia społecznego .............................................. .... 261 - 346

60

Artykuł 10. Prawo do ochrony i pomocy rodzinie ............ 347 - 504

82

Artykuł 11. Prawo do odpowiedniego standardu życia ......................... 505 - 582

121

Artykuł 12. Prawo do ochrony zdrowia .............................................. .......... 583 - 724

138

Artykuł 13. Prawo do nauki ............................................... .......... 725 - 772

169

Artykuł 14. Prawo do bezpłatnego szkolnictwa podstawowego .....................

773

179

Artykuł 15. Prawo do uczestniczenia w życiu kulturalnym ................................... 774 - 850

180

II. Uwagi i dodatkowe PYTANIA

KOMISJI GOSPODARCZEJ, SPOŁECZNEJ I

Społecznych i kulturalnych (E/C.12/1/Add.82) ................................... ....... 851 - 1097

197

Załączniku I. Dane statystyczne ............................................. .................................................. .......

Załączniku II. Lista rozporządzeń wykonawczych dotyczących pracy

bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, przyjęta w latach 1999 i 2006 .......................................... ..................

Załączniku III. Priorytety Narodowej Strategii Integracji Społecznej

w tym wskaźników, które należy osiągnąć do 2010 r. .......................................... .............................

Strona 3

E/C.12/POL/5

strona 3

CZĘŚĆ I. sprawozdania dotyczącej szczególnych uprawnień

Artykuł 6

Prawo do pracy

Pytanie 1

1.

Polska przedstawiła sprawozdania dotyczące realizacji Międzynarodowej Organizacji Pracy

Organization (ILO) nr 111 (1958), w sprawie dyskryminacji w zakresie

Zatrudnienia i wykonywania zawodu oraz nr 122 (1964) w sprawie polityki zatrudnienia (w 2004 r.

i 2006. Sprawozdanie z wykonania Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form

dyskryminacji kobiet, został przedstawiony w 2004 roku. W 2003 roku sprawozdanie w sprawie

realizacji Konwencji o Eliminacji Wszelkich Form Dyskryminacji Rasowej został

rozpatrzone przez Komitet.

Pytanie 2

(A) poziomów i tendencji zmian w zatrudnieniu i bezrobociu

2.

Osób aktywnych zawodowo, czwarty kwartał

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Liczba aktywnych zawodowo

osób, w tysiącach

17 214

17 300

17 229

17 097

16 991

17 139

17 283

Współczynnik aktywności zawodowej

56.6

56.4

55.8

55.0

54.8

54.9

55.2

Wskaźnik zatrudnienia (procent)

48.0

47.4

45.5

44.1

44.2

45.1

45.9

3.

Liczba osób w pracy, czwartym kwartale

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Razem

14 573

14 540

14 043

13 722

13 718

14 058

14 390

Rolnictwo

2 627

2 751

2 681

2 555

2 537

2 555

2 482

Przemysł

4 555

4 476

4 205

3 910

3 921

4 047

4 178

Usługi

7 391

7 313

7 157

7 257

7 260

7 452

7 723

Sektor prywatny

9 316

9 659

9 611

9 220

9 395

9 876

10 143

Sektor publiczny

5 256

4 881

4 432

4 502

4 323

4 182

4 246

4.

Stopa zatrudnienia, czwartym kwartale

Czwarty kwartał

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Liczba osób w pracy, w

tysiące

w tym osoby zatrudnione

14 573 14 540 14 043 13 722 13 718 14 058 14 390

na czas w pełnym

13 048 12 916 12 531 12 255 12 243 12 492 12 819

w niepełnym wymiarze czasu

1 525

1 624

1 512

1 467

1 475

1 566

1 570

Liczba osób w pracy, w

tysiące

14 573 14 540 14 043 13 722 13 718 14 058 14 390

w tym: pracowników najemnych:

10 630 10 550 10 107

9 942

9 940 10 295 10 701

Spośród nich na czas określony

610

642

1 284

1 673

2 082

2 466

2 841

na czas nieokreślony

10 020

9 908

8 822

8 270

7 858

7 829

7 860

Pracodawcy i na własny rachunek

3 264

3 254

3 231

3 083

2 990

2 956

2 972

Strona 4

E/C.12/POL/5

strona 4

5.

bezrobocia rejestrowanego:

Na koniec:

Liczba bezrobotnych w tys

Stopa bezrobocia w%

I kwartał

2 170.4

12.0

II kwartał

2 074.0

11.6

III kwartał

2 177.8

12.1

1999

IV kwartał

2 349.8

13.1

I kwartał

2 531.7

14.0

II kwartał

2 437.4

13.6

III kwartał

2 528.8

14.0

2000

IV kwartał

2 702.6

15.1

I kwartał

2 898.7

17.8

II kwartał

2 849.2

17.7

III kwartał

2 920.4

18.1

2001

IV kwartał

3 115.1

19.4

I kwartał

3 259.9

20.1

II kwartał

3 090.9

19.4

III kwartał

3 112.6

19.5

2002

IV kwartał

3 217.0

20.0

I kwartał

3 321.0

20.6

II kwartał

3 134.6

19.7

III kwartał

3 073.3

19.3

2003

IV kwartał

3 175.7

20.0

I kwartał

3 265.8

20.4

II kwartał

3 071.2

19.4

III kwartał

2 970.9

18.9

2004

IV kwartał

2 999.6

19.0

I kwartał

3 052.6

19.2

II kwartał

2 827.4

18.0

III kwartał

2 760.1

17.6

2005

IV kwartał

2 773.0

17.6

I kwartał

2 822.0

17.8

II kwartał

2 487.6

15.9

III kwartał

2 363.6

15.2

2006

IV kwartał

2 309.0

14.9

6.

Do danych statystycznych, patrz załącznik I, pkt 1-6.

(B) Polityka zatrudnienia

Plany i programy działań

7.

W latach 1999 i 2007 r. rząd koncentruje się na:

(A) Aktywna polityka pełnego i produktywnego zatrudnienia;

(B) Poprawa funkcjonowania urzędów pracy;

(C) Zwiększenie efektywności działań zmierzających do przeciwdziałania bezrobociu.

Strona 5

E/C.12/POL/5

strona 5

8.

W dniu 4 stycznia 2000 r. Rada Ministrów przyjęła Narodową Strategię Zatrudnienia

Wzrostu i Rozwoju Zasobów Ludzkich na lata 2000-2006, zgodnie z którym wzrost

ograniczenie zatrudnienia i bezrobocia i jego skutków będzie możliwe dzięki:

(A) poprawie zdolności zatrudnienia (doskonalenie umiejętności, jak znaleźć zatrudnienia);

(B) rozwój przedsiębiorczości;

(C) Wspieranie potencjału przedsiębiorstw i ich pracowników w dostosowaniu się do pracy

warunki rynkowe;

(D) Realizacja równych szans na politykę rynku pracy.

9.

Jak poprawę zdolności do zatrudnienia została uznana za w zależności od poprawy jakości

zasobów ludzkich, zaplanowano działania mające na celu:

(A) ustanowienie systemu kształcenia zgodnego z potrzebami rynku pracy;

(B) Poprawa integracji społecznej i edukacji młodych osób wykluczonych;

(C) ustanowienie systemu kształcenia dorosłych;

(D) wzmocnienie instytucji rynku pracy;

(E) Realizacja działań profilaktycznych skierowanych do osób bezrobotnych lub zagrożonych

bezrobocia;

(F)

programów rynku pracy Promowanie wspieranie podnoszenia kwalifikacji;

(G) poprawa systemu prognozowania rynku pracy.

10. Rozwój przedsiębiorczości było obejmować:

(A) Usprawnienie systemu podatkowego;

(B) Eliminacja barier administracyjnych;

(C) rozpowszechnianie nowoczesnych technologii;

(D) opracowanie doradztwo przedsiębiorczości;

(E) promowanie rozwoju funduszy inwestycyjnych;

(F)

Związanych z przedsiębiorczością edukacji młodych ludzi;

(G) Rozwój regionalnych i lokalnych instytucji wspierania przedsiębiorczości.

Strona 6

E/C.12/POL/5

strona 6

11. Krajowy Plan Działań na rzecz Zatrudnienia 2000-2001, opracowanie szczegółowo zasady

strategii, został przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 20 czerwca 2000 roku. Następujące osoby były

traktowane jako kwestie priorytetowe:

(A) ograniczenia ryzyka podjęcie działalności gospodarczej, ułatwianie adaptacji przedsiębiorstw

do wymagań rynku oraz zwiększenie mobilności pracowników;

(B) zmniejszenie kosztów pracy;

(C) Kontynuacja reformy systemu podatkowego, mające na celu zmniejszenie administracyjnych

obciążeń, zwłaszcza tych dotyczących MŚP;

(D) Wdrożenie nowego modelu restrukturyzacji zatrudnienia wspierania procesów

(Rezygnując z polityki dezaktywizacji osób starszych, wspieranie tworzenia nowych miejsc pracy,

podnoszenie kwalifikacji pracowników);

(E) Stosowanie aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu (indywidualne i grupowe

programów aktywizacji zawodowej, aktywnego pośrednictwa pracy);

(F)

Racjonalizacja w zakresie podziału kompetencji między administracją publiczną

instytucji realizujących politykę pracy (głównie w zakresie aktywnych form przeciwdziałania

bezrobocia, kontroli legalności zatrudnienia i zatrudnienia cudzoziemców);

(G) priorytetową projekty zasobów ludzkich w programowaniu funduszy pomocowych;

(H) Wdrożenie nowego modelu kształcenia ustawicznego.

12. Polityka rządu była prowadzona w niesprzyjających warunków gospodarczych.

W 2001 roku wzrost PKB spadł do 1 procent (w porównaniu z 4,1 procent w 1999).

spadek wydatków na inwestycje w przemyśle przetwórczym w latach 1999 i 2001 przekroczyła 25 procent.

W 2001 roku nastąpiła także kryzysu finansów publicznych, co spowodowało wzrost budżetu

deficytu do 32,4 miliardów złotych (4,3 procent PKB). Ze względu na konieczność poszukiwania oszczędności w

wydatków socjalnych budżetu wydatki spadły, również w odniesieniu do przeciwdziałania bezrobociu. W

wyniku niekorzystnych zjawisk gospodarczych i demograficznych i społecznych

warunki, sytuację na rynku pracy pogorszyła się w znacznym stopniu.

13. Był to jeden z warunków przyjęcia "Przedsiębiorczość - Rozwój -

Praca "- Strategia Rozwoju Gospodarczego Polska w styczniu 2002 roku. Składa się z

cztery programy:

(A) "Przedsiębiorczość ponad wszystko";

(B) "Pierwsza praca";

(C) "Infrastruktura - klucz do rozwoju";

(D) "Restrukturyzacja wybranych sektorów gospodarki".

Strona 7

E/C.12/POL/5

strona 7

14. "Przede wszystkim przedsiębiorczość" Program zakłada pewne zmiany prawne. W

rezultacie kilkaset wprowadzono zmiany w prawie gospodarczym. Inne poprawki

zostały wprowadzone do kodeksu pracy i ustaw o:

(A) szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków dla pracowników

Przyczyn leżących po stronie przedsiębiorstwa;

(B) związków zawodowych;

(C) podatek dochodowy;

(D) Spółka Funduszu Świadczeń Socjalnych.

15. Zmiany miały na celu ułatwienie funkcjonowania przedsiębiorstw oraz wspieranie

pracodawców w utrzymaniu istniejących miejsc pracy i tworzenie nowych poprzez zwiększenie elastyczności

stosunków pracy oraz zmniejszenie kosztów pracy.

16. Program "Przedsiębiorczość - Rozwój - Praca" został uzupełniony o "Plan

działań antykryzysowych działań dotyczących ochrony rynku i miejsc pracy "z następujących elementów:

(A) programu "Kapitał dla przedsiębiorczych";

(B) ustawy o pomocy publicznej dla przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu dla

Rynku pracy;

(C) ustawy o upadłości i restrukturyzacji;

(D) ustawy o restrukturyzacji niektórych publicznych i odpowiedzialności prawnej przedsiębiorców.

17. Celem programu "Kapitał dla przedsiębiorczych", realizowanego w latach 2002-2006

było utworzenie sieci lokalnych silnych funduszy regionalnych (udzielanie pożyczek i gwarancji) dla

MŚP. Pod koniec 2005 r. 81 funduszy pożyczkowych działa, z kapitałem w wysokości 558.200.000 i

60 kredytów funduszy, których kapitał wynosił 288 milionów euro. Nowe miejsca pracy są bezpośrednim skutkiem

wsparcia finansowego przez fundusze pożyczkowe przedłużony do przedsiębiorstw. W 2005 r. fundusze udzielonych pożyczek

w wysokości 240.800.000, a tym samym przyczynił się do powstania 5 400 miejsc pracy.

18. W lipcu 2003 r. Rada Ministrów przyjęła Pro-Wzrost planu działania 2003-2004 -

Przedsiębiorczość-Rozwój-Praca II. Jak na rozwój przedsiębiorczości, w szczególności

ograniczenie barier w rozwoju przedsiębiorstw zdecydowano się być podstawowym warunkiem

przyspieszonego rozwoju gospodarczego, działania miały na celu:

(A) określa zasady funkcjonowania przedsiębiorstw (nowa ustawa o swobodzie

Działalność gospodarczą), uprościć proces rejestracji nowych przedsiębiorstw;

(B) zwiększenie udziału przedsiębiorstw w rynku zamówień publicznych;

Strona 8

E/C.12/POL/5

strona 8

(C) Reforma portfela kredytowego banków i utworzenie funduszu pożyczek i gwarancji

średnich przedsiębiorstw;

(D) korzystania z aktywów otwartych funduszy emerytalnych (OFE) na inwestycje infrastrukturalne i

finansowania rozwoju przedsiębiorstw;

(E) poprawa długu i zbieranie należności;

(F) uproszczenie i usprawnienie postępowania z wpisami do rejestrów gruntów.

19. W konsekwencji, w latach 2003-2004:

(A) ustawy z dnia 14 listopada 2003 r. o zmianie ustawy - Prawo działalności gospodarczej i

Niektórych innych ustaw został przyjęty, co pozwoliło podejmowania spójnych przepisów dotyczących działalności

ewidencji działalności, została przyjęta. W celu uproszczenia rejestracji nowych przedsiębiorstw, tzw

jednego okienka został wprowadzony, dzięki której przedsiębiorca rozpoczął swoją działalność gospodarczą może

złożyć wniosek o REGON (numer statystyczny) i NIP (Numer Identyfikacji Podatkowej)

w jednym miejscu;

(B) ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej został przekazany (w miejsce

ustawy - Prawo działalności gospodarczej) oraz najważniejszych rozwiązań przewidzianych w ustawie

dotyczą:

(I) Zasady podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej, w tym ograniczenie

czasu wymaganego do rejestracji osób podejmujących działalność gospodarczą do 3 dni

i rozszerzenia "jednego okienka" organizacji to możliwość

zarejestrować się jako podmiot wypłacający składki na ubezpieczenia społeczne;

(Ii) Ograniczenia dotyczące działalności gospodarczej - liczba zezwoleń na wykonywanie

działalność była ograniczona;

(Iii) uzyskiwania wiążącej pisemnej interpretacji odnośnie zakresu i aplikacji

przepisów zapewnia "zobowiązanie przedsiębiorców do płacenia podatków publicznych;

(Iv) regulujących zasady kontroli działalności państwa nad przedsiębiorców

(Ograniczenia dotyczące czasu trwania takich kontroli w danym roku kalendarzowym,

zakaz prowadzenia więcej niż jednej kontroli w tym samym czasie).

20. Poniżej zostały wdrożone w celu wsparcia osób z poważnymi problemami na

rynku pracy:

• "Pierwsza praca" (od czerwca 2002 do grudnia 2005 r.) - program

zintegrowane działania na rzecz ograniczenia bezrobocia wśród młodych ludzi, w tym

na następujące segmenty

(I) MŚP;

(Ii) na własny rachunek;

Strona 9

E/C.12/POL/5

strona 9

(Iii) edukacji;

(Iv) dobrowolnej pracy;

(V) informacje, poradnictwo zawodowe i pośrednictwo pracy.

21. W programie znalazło się 794 488 osób, z czego 248 023 znalezionych

zatrudnienia (31,2 procent uczestników):

(A) Program "Praca dla młodych" (od lipca 2002 do maja 2004 r. jako "Praca dla

Absolwenci "). Bank Gospodarstwa Krajowego kredytów preferencyjnych przedłużony do finansowania kosztów

młodych ludzi, począwszy od działalności gospodarczej i pożyczki dla pracodawców na finansowanie tworzenia nowych

miejsc pracy dla młodych bezrobotnych;

(B) Dotacje dla ustalenia punktach Sieci Informacji Miejskiej (Gminne Centra Informacji - GCI,

od 2002). GCIs są wyspecjalizowane oferowanie młodym ludziom dostęp do

wiedzy i informacji dostępnych za pośrednictwem Internetu, w szczególności dotyczy pracy

rynku, szkolenia, przedsiębiorstwa i prowadzenia działalności gospodarczej. Aż 963 GCIs są

operacyjnych teraz;

(C) Dotacje na rozwój Akademickich Ośrodków Kariery (od 2002), mające na celu

pomoc studentom i absolwentom wyższych w celu zwiększenia ich szans na znalezienie i utrzymanie

zatrudnienia i udzielanie pomocy w zakresie rozpoczynania działalności gospodarczej. Liczba współfinansowanych

projektów wyniosły 346;

(D) Dotacje dla stworzenia Szkolnych Ośrodków Kariery - SzOK - (2003-2005) w junior średniej

szkoły i po gimnazjów mających status szkoły publicznej, wsparcie dla młodych

osób przy użyciu technologii informacyjnych i komunikacyjnych w procesie uczenia się i

rozwiązywania problemów edukacyjnych i zawodowych oraz przygotowanie do wejścia na rynek pracy;

(E) program ustanawiającego Mobilnych Centrów Informacji Zawodowej (MCIZ,

od 2003 r.), którego zadania obejmują pomoc w przełamywaniu bariery informacje dotyczące

informacji zawodowej i wykluczenia społecznego młodych ludzi. Działania MCIZ są

skierowana do osób mieszkających w gminach wiejskich i małych miast. Centra uzupełnienie

działalności wojewódzkie urzędy pracy. Ich głównych zadań należy prowadzenie zajęć grupowych,

indywidualne doradztwo i dostarczanie informacji zawodowej;

(F) Program tworzenia kiosków multimedialnych pomocy młodym osobom w dostępie

do ofert pracy w Polska i za granicą, przewodnik zatytułowany "dla ABC Pracy i poszukujących

Pracodawców "[Poradnik dla osób poszukujących pracy i pracodawców] w klasyfikacji zawodów

i specjalności, regulacje prawne. Kioski obecnie działają we wszystkich powiatowych urzędach pracy z

Polska, w Ochotnicze Hufce Pracy (OHP) oraz w Informacji i Planowania Kariery

(CIiPKZ) w ośrodkach pracy województwa;

Strona 10

E/C.12/POL/5

strona 10

(G) Konkurs o dotację na promocję i rozwój współpracy opartej na

formę działalności gospodarczej wśród osób młodych (od 2004), mające na celu pomoc młodym osobom

zapoznać się z różnymi formami działalności gospodarczej, w szczególności w spółdzielni i pomóc im zdobyć

Pierwsze doświadczenia w pracy wyniki badań;

(H) "zielonych miejsc pracy" program (od 2002) ułatwione aktywizacji zawodowej

absolwentów i osób bezrobotnych Dzięki zastosowaniu w ramach staży

programów i robót publicznych w sektorze ochrony środowiska i leśnictwa;

(I) program "Moje miasto w Unii Europejskiej" (od 2003) - program

Staże pomoc w organizacji kampanii informacyjnej rządu polskiego

w odniesieniu do UE i przygotowanie referendum europejskiego;

(J) program "Ekokariera" [Eco karierę], który oferuje możliwość zorganizowania

W miejscu pracy szkolenia dla studentów i post-uniwersyteckie staże dla absolwentów państwowych

wzloty i prywatnych szkół, których badania związane z ochroną środowiska. Szkolenia i

Staże organizowane są w podmioty Ministerstwa Środowiska.

22. Program 50 PLUS, wspierania zatrudnienia osób powyżej 50 roku życia,

został zrealizowany zgodnie z postanowieniami strategii lizbońskiej UE w zakresie aktywnego

starzenia się i uznały konieczność zmiany postrzegania starości w kierunku zwiększenia

aktywności zawodowej osób starszych. Miało to w szczególności w odniesieniu do prognoz demograficznych dla

Polska i trudną sytuację osób starszych na rynku pracy.

23. Działania skierowane są do:

(A) Osoby pracujące, zagrożone zwolnienia z pracy;

(B) Bezrobotni i osoby uprawnione do świadczeń przedemerytalnych;

(C) Osoby utraty korzyści.

24. Cele programu:

(A) Zmiana polityki pracodawców wobec pracowników i osób poszukujących pracy w wieku powyżej 50;

(B) Active-pro polityki zatrudnienia wobec osób, które mogą nabyć prawo do

świadczeń przedemerytalnych i wcześniejszych emerytur;

(C) Stworzenie systemu wsparcia społecznego dla osób w trudnych sytuacjach.

25. Realizacja programu, który obejmował ponad 1 600 osób, został zamknięty w

Grudnia 2005 r. i jego stopy efektywności zatrudnienia przekroczył 45 procent.

Strona 11

E/C.12/POL/5

strona 11

26. Poniżej znajdują również zastosowanie ułatwiające dostęp do pracy osób najbardziej narażonych na

bezrobocia lub najbardziej dotknięte bezrobociem:

(A) programów aktywizacji zawodowej osób z obszarów wiejskich, w tym osób

wcześniej zatrudniane przez własnością PGR, osoby do 25 roku życia, absolwentów i

długotrwale bezrobotnych:

(I) "zielonych miejsc pracy" projektu (od lipca 2002 r.), w tym czynności mające na celu ograniczenie

bezrobocia i poprawy stanu środowiska zgodnie z

zasadą zrównoważonego rozwoju;

(Ii) program aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych do 25 roku

życia i absolwentów szkół składający się z rolników, aby uzyskać pomoc

funduszy UE, w tym płatności bezpośrednie,

(B) JUNIOR program realizowany przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób

Niepełnosprawnych (PFRON): program aktywizacji zawodowej absolwentów niepełnosprawnych w ramach

Program aktywizacji zawodowej absolwentów "Pierwsza praca". Celem

programu jest pomoc młodym osobom niepełnosprawnym, aby rozpocząć swoje życie zawodowe (o praktyki,

znalezienie pracy);

(C) Komputer dla Homera 2003 r., realizowane przez PFRON - program pomocy

na zakup nowoczesnych urządzeń elektronicznych (podstawowe i specjalistyczne) i oprogramowanie wspomagające w

rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niedowidzących i niewidomych: zatrudnienie i

samozatrudnienia w różnych dziedzinach, edukacji i zdobywanie wiedzy i umiejętności dzięki

których beneficjenci mogą stać się zależne od siebie;

(D) Program Osób Niepełnosprawnych w służbie publicznej, realizowanych przez PFRON,

który zapewnia pomoc poprzez dotowanie lub zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy

dla osób niepełnosprawnych, dofinansowanie lub zwrot kosztów szkoleń organizowanych dla

zatrudnionych osób niepełnosprawnych, zwrot kosztów wynagrodzenia i pracodawców

składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych.

27. Działania realizowane w ramach Human Resources Sektorowego Programu Operacyjnego

Rozwoju (SPO RZL) jest zapewnienie, że:

(A) Zadania związane z realizacją usług w zakresie aktywnego przeciwdziałania

bezrobocia będzie utrzymywać się w strukturze urzędów zadań pracy;

(B) publicznych służb zatrudnienia ułatwi nowy początek dla wszystkich osób powyżej 25 lat

wiek w ciągu pierwszych 12 miesięcy od dnia ich bezrobocia;

(C) Większe populacji długotrwale bezrobotnych weźmie udział w projektach aktywacji;

(D) oferta edukacyjna będzie koncentrować się na poprawie wiedzy i kwalifikacji młodych

i osób dorosłych, ze szczególnym uwzględnieniem kształcenia na odległość i modułowy

edukacji;

Strona 12

E/C.12/POL/5

strona 12

(E) jakości pracy placówek oferujących kształcenie i rozwój będzie

ulec poprawie;

(F) Nowe formy organizacji pracy zostaną rozpropagowane;

(G) Poziom wiedzy specjalistycznej i umiejętności pracowników administracji publicznej będzie

poprawie.

28. W związku z tym następujące zostanie osiągnięty:

(A) skutki okresów bezrobocia długo, jak jeden z powodów wykluczenia społecznego będzie

być ograniczone, a szanse, aby wyjść z wykluczenia społecznego zostanie zwiększony;

(B) liczba osób otrzymujących świadczenia z pomocy społecznej w perspektywie czasowej długo

być zmniejszona;

(C) Sytuacja młodych ludzi rozpoczynających pracę oznaczone będą znacznie

poprawie, a zjawiska marginalizacji społecznej wśród młodych ludzi jest ograniczona;

(D) Świadomość zapewnić równe szanse dla mężczyzn i kobiet zostanie podniesiony;

(E) udziału dorosłych w kształceniu ustawicznym będzie wzrastał wraz z

poziomu wykształcenia ogólnego;

(F) liczbę wysokiej jakości miejsc pracy będzie rosła, szczególnie w małych i średnich przedsiębiorstw;

(G) kwalifikacji kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw zostanie podniesiona,

współpracy pomiędzy przedsiębiorstwami a sektorem B + R w regionie.

29. SPO RZL skupia się na wspieranie obszarów wiejskich, które są szczególnie narażone na

bezrobocia strukturalnego, w tym wysokiej ukryte bezrobocie i gdzie występują braki w

infrastruktury i dostępu do informacji. Działania podejmowane w ramach programów

składa się z:

(A) Aktywizacja zawodowa i podnoszenie kwalifikacji osób bezrobotnych;

(B) Tworzenie miejsc pracy;

(C) Poprawa dostępu do edukacji na wszystkich poziomach;

(D) Utworzenie centrów kształcenia na odległość;

(E) Udzielanie pomocy w tworzeniu i organizacji Centrów Społecznego

Integracji;

(F)

Wspieranie przedsiębiorczości i samozatrudnienia wśród kobiet.

Strona 13

E/C.12/POL/5

strona 13

30. Działania realizowane w ramach SPO RZL są skierowane głównie do osób bezrobotnych

poniżej 25 roku życia i bezrobotnych absolwentów, dla osób bezrobotnych powyżej 25 lat

wieku, osób niepełnosprawnych, osób zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz kobiet. Pod koniec

1 kwartał 2006 roku aż 439 000 osób, zostały ujęte w "Active Labour Market i

Integracji zawodowej i społecznej polityki "Priority, a 33,7 procent z nich były długoterminowe

bezrobotnych, a osoby do 25 roku życia i absolwenci szkół objętych

programów aktywizacji zawodowej stanowili 47,5 procent i 16,7 procent, odpowiednio.

31. W ramach Programu Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL (PIW EQUAL) dla Polska dla

W latach 2004-2006, innowacyjne rozwiązania są testowane w celu przeciwdziałania i zwalczania

dyskryminacji i nierówności na rynku pracy, jak również w celu opracowanie nowych

modele rozwiązania rozpowszechniają je jako dobre praktyki i / lub ich wdrożenia model

rozwiązań na, regionalne lub sektorowe na szczeblu krajowym. Działania podejmowane w ramach PIW EQUAL

ukierunkowanych na grupy społeczne, które doświadczyć najbardziej poważne trudności na rynku pracy:

bezrobotnych (w tym długi czas bez pracy), osoby zagrożone utratą pracy, osób

powracających na rynek pracy, zagrożonych z trwałej dezaktywizacji zawodowej, pracy

osób ubiegających się o osoby, które opiekują się osobami zależnymi, osoby z niektórych grup zawodowych

takich jak żołnierzy i sportowców, osób z terenów wiejskich, zwłaszcza z byłego

państwowych zbiorowego obszarów hodowli lub terenów poprzemysłowych, osób poruszonych w sierocińcach,

niepełnosprawnych, post-pacjentów psychiatrycznych, osób zagrożonych wykluczeniem, lub którzy już

wykluczone, skazanych przestępców, osób bezdomnych, osób poszkodowanych przez tzw chorób społecznych

(Alkoholizm, narkomania), imigrantów, uchodźców, azylantów i mniejszości etnicznych.

32. Pod koniec grudnia 2006 r., PIW EQUAL, w ramach Działania 2, został

realizacji 99 projektów rozwoju partnerstwa. Podczas testowania innowacyjnych modeli w

warunków projektu, 16.475 osób otrzymali wsparcie w postaci szkoleń,

warsztaty zawodowe, doradztwo psychologiczne i prawne, oraz w innych formach.

33. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL), współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego

(EFS), będą realizowane od 2007 roku. Działania mające na celu aktywizację zawodową

osób bezrobotnych i poszukujących pracy będą przede wszystkim wdrażane na poziomie regionalnym

poziomie. Szczególną uwagę należy zwrócić na oferowania pomocy osób, które popadły najbardziej

poważne trudności z wejściem i pozostawania na rynku pracy (kobiet, ludzi młodych,

absolwentów, osób niepełnosprawnych, osób w wieku 50 lat i powyżej) w celu zwiększenia ich

kwalifikacji zawodowych, jak również ich geograficznej i zawodowej mobilności. Wsparcie będzie

również zwrócić uwagę na osoby zamieszkałe na obszarach wiejskich i odchodzących z rolnictwa, aby pomóc im znaleźć

zatrudnienia w zawodach innych niż rolne.

34. Głównym celem Krajowego Programu Reform (KPR) na lata 2005-2008

realizacji strategii lizbońskiej UE jest utrzymanie wysokiego wzrostu gospodarczego, promowanie

tworzenie nowych miejsc pracy, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. To będzie

osiągnąć poprzez usuwanie barier rozwoju przedsiębiorczości, poprawy jakości

funkcjonowania instytucji publicznych oraz zmniejszenie obciążeń fiskalnych nakładanych na działalność gospodarczą.

Strona 14

E/C.12/POL/5

strona 14

35. KPR obejmuje dwa priorytety w zakresie polityki rynku pracy: "Tworzenie i

utrzymanie nowych miejsc pracy i zmniejszenia bezrobocia "i" Poprawa zdolności adaptacyjnych

pracowników i przedsiębiorstw poprzez inwestowanie w kapitał ludzki ". Działania podejmowane w ramach

KPR mają doprowadzić do obniżenia stopy bezrobocia do 14,6 procent w 2008 roku.

Program obejmuje w szczególności działania w zakresie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia

usługi:

(A) Wdrożenie nowych rozwiązań organizacyjno-finansowych na zwiększenie dostępu do pracy

usług rynkowych (zastosowanie tych samych standardów usług w urzędach pracy, wprowadzenie

podziału kompetencji między instytucjami rynku pracy, zwiększenie zakresu outsourcingu

usług), zwiększone możliwości z usług wykorzystywanych przez szerszej grupy zainteresowanych

osób;

(B) rozszerzenie oferty i poprawę jakości usług oferowanych przez powiat

i wojewódzkie urzędy pracy (wzrost znaczenia pośrednictwa zawodowego i

doradztwo, podnoszenie kwalifikacji pracowników, monitorowanie efektywności świadczonych usług

świadczona przez podmioty publiczne zatrudnienie i wzrost indywidualizacji oferowanych usług).

36. KPR jest realizowany - w odniesieniu do rynku pracy - w ramach rocznych krajowych

planów działania na rzecz zatrudnienia. Priorytetów Krajowego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia

(KPDZ) na 2006 r. to:

(A) Aktywizacja młodzieży bezrobotnej;

(B) Aktywizacja zawodowa osób w wieku 50 i powyżej;

(C) integracji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na różnych etapach życia;

(D) Poprawa instytucjonalnej obsługi rynku pracy;

(E) Wzmacnianie powiązań między edukacją, gospodarki i rynku pracy (rozwój

kształcenia ustawicznego, organizacja kształcenia ogólnego i zawodowego dla młodych ludzi spoza

ogólnego systemu edukacji, rozwój programów mających na celu wyrównywanie edukacyjnych

możliwości uczniów);

(F)

Rozwój dialogu społecznego i partnerstwa w celu zapewnienia równowagi na

rynku pracy (zawarcie paktu społecznego dla ograniczania bezrobocia i tworzenia nowych miejsc pracy,

poprawy przestrzegania przepisów prawa pracy, promocja elastycznych form zatrudnienia, redukcja

podatkowych i quasi-podatkowych kosztów pracy);

(G) Zwiększenie wykorzystania środków EFS na efektywne programy rynku pracy.

37. wskaźników:

(A) Wskaźnik zatrudnienia osób w wieku aktywności zawodowej

(15-64 lat) - 54,0 procent;

(B) Wskaźnik zatrudnienia kobiet - 47,6 procent;

Strona 15

E/C.12/POL/5

strona 15

(C) zmniejszenie stopy bezrobocia do 16,0 procent,

1

Stopa bezrobocia w tym

wśród kobiet - do 17,5 procent;

(D) Aktywność ekonomiczna osób niepełnosprawnych w wieku zawodowych

działalności - 24 proc.

38. KPDZ na 2007 r. Projekt

2

zakłada następujące priorytety:

(A) Rozwój przedsiębiorczości;

(B) Poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw poprzez inwestycje w

kapitał ludzki;

(C) aktywizacji osób bezrobotnych i osób zagrożonych wykluczeniem społecznym;

(D) Poprawa dialogu społecznego i partnerstwa w celu zapewnienia równowagi na rynku pracy;

(E) określenie zasad efektywnej polityki migracyjnej;

(F)

Poprawa instytucjonalnej obsługi rynku pracy.

39. Następujące wskaźniki zostały przyjęte w KPDZ na koniec 2007 r.:

(A) Wskaźnik zatrudnienia osób w wieku aktywności zawodowej - 56 procent;

(B) Ograniczenie stopy bezrobocia do 13 procent.

40. Rozwój przedsiębiorczości ma podstawowe znaczenie, w szczególności poprzez wspieranie działalności

różnorodność obszarów wiejskich, które pomaga w tworzeniu nowych miejsc pracy związanych z rolnictwem i obecnie

sektora rolnego.

41. W latach 1996 i 2004 linii kredytowej dla przedsiębiorców tworzących nowe miejsca pracy i był obsługiwany przez

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR). Agencja

subsydiowanych interesie kredytów (inwestorzy objęli łącznie 4 003 kredytów na 496 mln zł,

dzięki której powstało 18 653 na obszarach wiejskich). W latach 1995-2003 ARiMR oferowanych

nieoprocentowanych pożyczek (w ramach programu małej przedsiębiorczości), aby osoby fizyczne i prawne

lub przedsiębiorstwa prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą (6 337 umów zawartych

w wysokości do 240 mln PLN, dzięki której 21 189 miejsc pracy).

42. W latach 2000 - 2005 Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich został zrealizowany

na mocy umowy kredytowej podpisanej z Międzynarodowego Banku Odbudowy i

1

W wyjaśnienie do projektu ustawy budżetowej na 2006 r. Stopa bezrobocia rejestrowanego na dzień

koniec 2006 r. została określona na 16,9 procent. W dokumentach programu rządowego w

zgodnie z normą Eurostat stopa bezrobocia BAEL jest używany.

2

Przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 27 marca 2007 roku.

Strona 16

E/C.12/POL/5

strona 16

Rozwoju. Program otrzymał dofinansowanie z Banku Światowego w wysokości

PLN 118.800.000. Liczba MŚP ustalone w wyniku wynosiła 3 000

23 000 osób znalazło zatrudnienie. Pozarolniczych miejsc pracy utworzonych dzięki działalności

w ramach funduszy mikro-pożyczkowych, reorientacji zawodowej oraz inwestycje w infrastrukturę.

43. Od lipca 2002 r. przedsiębiorczości na obszarach wiejskich i tworzenie nowych miejsc pracy zostało poparte

w ramach programu SAPARD, w szczególności poprzez:

(A) Poprawa przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych i rybołówstwa

produktów, 1.342 umów zawartych na 1.663,6 mln zł;

(B) rozwój i poprawa infrastruktury na obszarach wiejskich, 4493 umów

zawarta na 2.023,6 mln zł;

(C) różnicowanie działalności gospodarczej na obszarach wiejskich, 4854 umów zawartych na

435,1 mln zł;

(D) szkolenia zawodowego, 14 programów szkoleniowych, 13 000 przeszkolonych osób.

44. Programu "Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz

rozwój obszarów wiejskich 2004-2006 "jest realizowany. Szczególne poparcie zostaje przedłużony do

projekty obejmujące inwestycje, dzięki którym rolnicy i członkowie ich gospodarstwa domowe

podjęcia dodatkowej działalności gospodarczej. Do końca grudnia 2006 r., w ramach działania

"Różnicowanie działalności rolniczej i zbliżonej do rolnictwa w celu zapewnienia różnorodności

działań lub alternatywnych źródeł dochodów "1 810 projekty zostały wdrożone, w wysokości

283 880.000.000 PLN, dzięki której 4 637 miejsc pracy, trwałej lub stworzone. Działania promujące

rozwoju obszarów wiejskich i tworzenia nowych miejsc pracy są również podejmowane przez liczne

organizacje pozarządowe (NGO), w tym Europejskiego Funduszu Rozwoju

Wsi Polskiej, Fundacji Wspomagania Wsi i Fundacja Rozwoju

Polskiego rolnictwa.

45. Aby uzyskać dodatkowe informacje, zobacz odpowiedzi na komentarz nr 6 Komisji

Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych.

Regulacje prawne

46. Ustawa z 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu przewidziane

następujące aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu:

(A) finansowane z dotacji z budżetu na funkcjonowanie urzędów pracy:

(I) pośrednictwo pracy;

(Ii) klubów pracy;

(Iii) informacji i poradnictwa zawodowego;

(Iv) Kontrola legalności zatrudnienia;

Strona 17

E/C.12/POL/5

strona 17

(B) Inne działania finansowane z Funduszu Pracy:

(I) Prace interwencyjne;

(Ii) Robót Publicznych;

(Iii) Zwrot składek na ubezpieczenie społeczne;

(Iv) Pożyczki na finansowanie tworzenia nowych miejsc pracy;

(V) Pożyczki dla bezrobotnych rozpoczynających działalność gospodarczą;

(Vi) nowy i szkolenia;

(Vii) specjalne programy (dla grup zagrożonych perspektywie długiego okresu bezrobocia);

(Viii) Dotacje na rzecz zatrudnienia absolwentów;

(Ix) w miejscu pracy szkolenia dla absolwentów szkół w przedsiębiorstwach.

47. Ustawa z dnia 31 marca 2000 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i

Przeciwdziałaniu bezrobociu określił nowe zadania dla samorządów województw i

powiatów, z udziałem inicjowanie przedsięwzięć mających na celu pomoc pracownikom, którzy mają zostać wprowadzone

zbędne, gdyby te zwolnienia mają poważny wpływ na lokalny rynek pracy i zadania

wspieranie regionalnych i lokalnych rynków pracy.

48. Nowelizacja ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, przekazywane

20 grudnia 2002 r., pod warunkiem dla:

(A) Zawiera miejskich samorządów w grupie podmiotów współpracujących w ramach

realizację zadań, wzrost zatrudnienia i przeciwdziałaniu bezrobociu;

(B) Rozszerzenie kompetencji samorządów wojewódzkich w celu:

(I) ustanowienie polityki regionalnej przeciwdziałania bezrobociu, w tym

polityki w ramach programów wojewódzkich i umów;

(Ii) Alokacja środków z Funduszu Pracy w sposób racjonalny więcej, po

uwzględnieniem lokalnych warunków i możliwości;

(Iii) zapewnić łączenie funduszy z różnych źródeł;

(Iv) Rozszerzenie kręgu podmiotów uprawnionych do świadczenia pośrednictwa pracy i

wprowadzenie agencji pracy tymczasowej i pracowników poradnictwa.

Strona 18

E/C.12/POL/5

strona 18

49. Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu zastąpiła ustawa

z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w celu rozszerzenia

skali i efektywności aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu. Ustawa miejsc

szczególny nacisk na profesjonalizm służb zatrudnienia oraz wprowadza mechanizmy

postawy bierne, które zniechęcają bezrobotnych.

50. Ustawa określa sześć grup bezrobotnych w szczególnie trudnej sytuacji na

rynku pracy:

(A) bezrobotnych do 25 roku życia;

(B) długotrwale bezrobotne;

(C) bezrobotni powyżej 50 roku życia;

(D) bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych;

(E) bezrobotni samotni rodzice podnoszenia co najmniej jedno dziecko do siedmiu lat;

(F)

Bezrobotni osób niepełnosprawnych.

51. Specjalne instrumenty aktywizacji zawodowej zostały przewidziane w odniesieniu do

osób:

(A) On-the-job szkoleń w przedsiębiorstwach - skierowane do osób bezrobotnych do 25 roku

życia, które mają trudności z wejściem na rynek pracy ze względu na brak doświadczenia zawodowego;

(B) W miejscu pracy przygotowanie zawodowe - skierowane do osób, które nie mają

kwalifikacji dostosowanych do potrzeb rynku pracy;

(C) Stypendia dla bezrobotnych do 25 roku życia, bez profesjonalnych

kwalifikacji, dzięki którym mogą kontynuować naukę w szkole podstawowej post-post-junior

liceum dla dorosłych lub podjęcia wieczorem lub niestacjonarne wysokiej studiów;

(D) Zwrot kosztów opieki nad dzieckiem do siedmiu lat - dla samotnych

rodziców, o których mowa w miejscu pracy szkolenia, szkolenia, przygotowania zawodowego w miejscu pracy lub

zakładu pracy lub innej pracy zarobkowej;

(E) Zwrot kosztów opieki nad osobą niesamodzielną, w podobnych sytuacjach.

52. Ustawa wprowadziła przepisy mające na celu poprawę jakości kształcenia ustawicznego:

(A) ustanowienie rejestru uczelni zainteresowanych pozyskaniem prowizji

na szkolenia osób bezrobotnych lub poszukujących pracy;

(B) zobowiązanie ministra właściwego do spraw pracy w celu wspólnej definicji

standardów kwalifikacji zawodowych i modułowy programach nauczania szkół zawodowych, dostosowanych do

potrzeb rynku pracy.

Strona 19

E/C.12/POL/5

strona 19

53. Ustawa wprowadziła instrumentów stymulujących rozwój zasobów ludzkich,

szczególnie funduszu szkoleniowego zapewnienie środków na finansowanie lub współfinansowanie kształcenia ustawicznego

dla pracowników i pracodawców. Pracodawcy tworzeniu funduszu mogą otrzymać wsparcie ze strony

Fundusz Pracy za:

(A) zwrot 50 procent poniesionych kosztów szkolenia pracowników zagrożonych

są zwolnienia;

(B) zwrotu 80 procent kosztów szkolenia pracowników delegowanych do płatnego

urlopów szkoleniowych (na liście trwających co najmniej trzy tygodnie);

(C) Zwrot kosztów wynagrodzenia osoby bezrobotnej zastępując

pracownik wysłany do urlopu na szkolenie (do 40 procent przeciętnego wynagrodzenia);

(D) Zwrot składki na emerytury i ubezpieczenia rentowe

zwolnionych pracowników, którzy podjęli szkolenie i otrzymuje świadczenia zawodowego, które pokrywa

pracodawcy.

54. W dniu 1 listopada 2005 r. nowelizacji ustawy o promocji zatrudnienia i

Instytucjach rynku pracy weszła w życie wprowadzenia pewnych środków w celu zwiększenia

skuteczności i efektywności usług publicznych pracy w szczególności w zakresie pośrednictwa pracy

i doradztwo. W szczególności zbędnych obciążeń administracyjnych i biurokratycznych działalność

wyeliminowane. Zmiana wprowadzona na sfinansowanie zadań współfinansowanych przez EFS od

Fundusz Pracy w większym stopniu.

55. W 2006 r. rząd postanowił dokonać przeglądu prawodawstwa w celu przygotowania

Nowelizacja ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy do

wzmocnienia aktywnej polityki rynku pracy oraz tworzenie warunków do efektywnego wykorzystania funduszy

przeznaczonych do wykonania danego zadania.

56. Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym przewiduje ustanowienie nowych

podmiotów ekonomii społecznej: centrów integracji społecznej (CIS) i klubów, jak również realizacji

indywidualnych programów zatrudnienia socjalnego. Pod koniec 2006 r. 50 centrów integracji społecznej

były aktywne wraz z 54 spółdzielni socjalnych.

57. W celu wsparcia realizacji ustawy o zatrudnieniu socjalnym programów

"Aktywne Formy Przeciwdziałania Wykluczeniu Społecznemu" oraz "Pomoc dla spółdzielni socjalnych" ma

została uruchomiona.

58. Jednym z celów programu "Aktywne Formy Przeciwdziałania Wykluczeniu Społecznemu" program

jest promowanie dobrych wzorców współpracy różnych partnerów, w tym WNP, pomocy społecznej

ośrodków i urzędów pracy w obszarze powiatu lub województwa. Jej zadaniem jest

utworzenie dwóch lub trzech ośrodków kształcenia i szkolenia w oparciu o istniejące WNP

przyszłych pracowników centrów integracji społecznej.

59. Program "Wsparcie dla spółdzielni socjalnych" ma na celu promowanie idei społecznej

spółdzielni, jako sposób na tworzenie miejsc pracy przez grupy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, zapewnienie pomocy finansowej

wsparcie dla grup założycielskich spółdzielni i utworzenia katalogu

Działalności spółdzielni i monitorowania ich pracy.

Strona 20

E/C.12/POL/5

strona 20

60. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób

Osób niepełnosprawnych przewiduje wsparcie dla pracodawców zatrudniających osoby niepełnosprawne oraz

w następujących form wsparcia zatrudniania osób niepełnosprawnych ze środków PFRON:

(A) szkolenia, staże, prace interwencyjne, przygotowanie zawodowe dla osób niepełnosprawnych

zarejestrowany jako poszukujący pracy, a nie w pracy;

(B) Szkolenia dla osób niepełnosprawnych zarejestrowanych jako bezrobotne, albo w okresie wypowiedzenia

w sprawie zawarcia umów o pracę z różnych przyczyn niedotyczących pracowników;

(C) Pożyczki na rozpoczęcie działalności gospodarczej lub rolniczej;

(D) Dofinansowanie oprocentowania kredytów bankowych celu kontynuowania działalności gospodarczej lub rolniczej

działalności.

Poradnictwo zawodowe

61. Zgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

poradnictwa zawodowego i informacji w publicznych służb zatrudnienia w celu wsparcia

osób bezrobotnych i poszukujących pracy, w wyborze zawodu i miejsca

zatrudnienia, w szczególności poprzez:

(A) Udzielanie informacji o zawodach, rynku pracy i możliwościach w zakresie

szkolenia i kształcenia;

(B) udzielanie porad z wykorzystaniem metodologii pomoc w wyborze

zawodu, zmianę kwalifikacji lub pracy o podjęciu zatrudnienia, wraz z odsetkami i

testy umiejętności zawodowych;

(C) Skierowania do specjalisty psychologiczne i badania lekarskie, dzięki którym opinii na temat

przydatności zawodowej kandydatów do danego rodzaju pracy, zawodu lub szkolenia;

(D) inicjowanie, organizowanie i prowadzenie grupy poradnictwa zawodowego;

(E) Udzielanie pomocy pracodawcom w doborze kandydatów do pracy, polegające w szczególności,

dostarczania informacji i doradztwa w tym zakresie.

62. poradnictwa zawodowego i informacji w publicznych służb zatrudnienia są w

zgodnie z następującymi zasadami:

() Dostępność usługi dla poszukujących pracy i bezrobotnych oraz dla pracodawców;

(B) dobrowolnego udziału;

(C) równości bez względu na płeć, wiek, niepełnosprawność, rasę, pochodzenie etniczne, narodowość,

orientację seksualną, przekonania polityczne i wyznanie religijne lub przynależność związkową;

Strona 21

E/C.12/POL/5

strona 21

(D) wolność wyboru w zakresie zawodu lub miejsca pracy;

(E) od opłat podstawie Free;

(F) poufności i ochrony danych osobowych.

63. Poradnictwo zawodowe jest oferowana przez 339 urzędów pracy i 52 dzielnicy CIiPKZ, funkcjonowania

w 16 urzędach wojewódzkich pracy. Urzędy pracy oferują usług poradnictwa zawodowego są

równomiernie na terenie całego kraju. W województwach, liczba powiatowych urzędach pracy

waha się od 11 do 38 (w proporcji do liczby powiatów), natomiast liczba

CIiPKZ - od 05:59.

64. Poprawę i wzrost kompetencji pracowników urzędów pracy znajdują się

w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 20 października 2004 r. w sprawie

Procedurą wydawania Professional Licencje Biura pośrednictwa pracy i doradców zawodowe

oraz Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 marca 2005 r. w sprawie kwoty i procedury

przyznawania i wypłacania wynagrodzeń pracowników publicznych służb zatrudnienia.

W kwietniu 2006 r. Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie dostosowania

Staże i umiejętności badania w zakresie postępowania o uznanie kwalifikacji do

Zawód Agent Job Placement i zawodowe Radca weszła w życie.

65. Wysoka jakość usług poradnictwa zawodowego będzie wspierany przez obecnie

przygotowanego rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie podstawowych standardów pracy

rynku usług i szczegółowe warunki podmiotów publicznych świadczących usługi w zakresie pracy

pośrednictwa pracy, usług EURES, poradnictwa zawodowego i informacji, organizacja szkoleń

kursów dla bezrobotnych i innych osób uprawnionych do takiej pomocy, a pomoc w aktywnym

poszukujących pracy.

66. Do danych statystycznych: na liczbę osób, którzy korzystali z poradnictwa zawodowego

usług znajduje się w załączniku I, pkt 7.

67. Publiczne służby zatrudnienia oferujących poradnictwo zawodowe są wyposażone w

jednolitego zasobów danych. Środki te to m.in.: klasyfikacji zawodów i

specjalności, informacje dotyczące poszczególnych zawodów plików, ulotki, profesjonalne

filmy orientacji, przewodniki zawodu (opisy 546 zawodów) i katalogi,

przewodniki i książki. W latach 2004-2005 był kwestionariusz zainteresowań zawodowych

rozwiniętych, co pozwala na pełną diagnozę preferencji zawodowych i interesów

Urzędy pracy klientów. Kwestionariusz został stopniowo wprowadzany od 2006 roku.

Doradcy zawodowi mogą również korzystać z "Doradca 2000" [Doradca 2000] oprogramowanie komputerowe.

Dzięki wykorzystaniu środków z EFS trwają prace nad nową wersją

oprogramowania, głównie internetowych. Dostęp do informacji na temat zawodów i instytucji edukacyjnych będzie

możliwe dla każdej zainteresowanej osoby dzięki korzystaniu z Internetu.

68. Projektu badawczego zatytułowanego "kompleksowej analizy udzielania pomocy

Pracodawcy w Doboru Kadr "jest również prowadzona w ramach SPO RZL 2004-2006.

Strona 22

E/C.12/POL/5

strona 22

69. "Narodowe Centrum Zasobów Poradnictwa Zawodowego" projekt został zrealizowany

od 1999 r. w ramach programu Leonardo da Vinci. Jego celem jest m.in. rozwój

europejskiego wymiaru w krajowych systemach doradztwa zawodowego i wspierania

edukacyjnej i zawodowej mobilności obywateli poprzez zapewnienie dostępu do wiarygodnych informacji na temat

kształcenia i szkolenia w swoim kraju i innych państw Europy.

70. Działalność Centrum jest skierowana do doradców zawodowych, a przede wszystkim zawierać:

(A) gromadzenie, opracowywanie i rozpowszechnianie informacji, materiałów i publikacji

w zakresie poradnictwa zawodowego;

(B) organizacja spotkań, seminariów i szkoleń dla doradców zawodowych;

(C) Udział w konferencjach międzynarodowych i polskich w zakresie kształcenia

doradztwo;

(D) Udzielanie odpowiedzi na zapytania z Polska i za granicą.

71. W latach 2001-2004 programy szkoleniowe i edukacyjne zostały opracowane na kształcenie

doradców w zakresie poradnictwa na odległość i międzynarodowych poradnictwa zawodowego.

72. Pomiędzy 2004 r. a końcem 2006 r. projekt "Europejski Fundusz Orientacji Radca"

(Www.ergoinnet.net) wprowadzono w celu przygotowania podręcznika dla doradców zawodowych,

dzięki czemu bardziej skutecznej pomocy będzie możliwe w odniesieniu do osób zainteresowanych

korzystając z możliwości edukacji i pracy w innych krajach Europy.

73. W 2007 roku nowe wydanie Narodowego Centrum Zasobów Poradnictwa Zawodowego będzie

zwolniony, a wyniki następujące projekty będą rozpowszechniane: "Ergo-in-net", "Distance

Poradnictwo "," międzynarodowej Doradztwa Zawodowego ".

74. Usług poradnictwa zawodowego dla osób bezrobotnych, niepełnosprawnych i osób niepełnosprawnych

osób poszukujących pracy są oferowane przez powiatowe urzędy pracy i CIiPKZ rynku pracy województwa

biurową, zgodnie z ogólnymi zasadami. Podręcznika "Podręcznik Podstawowa zawodów z punktu

rodzajów niepełnosprawności różnych WIDZENIA "[Zawód oceny w odniesieniu do różnych

rodzaje] niepełnosprawności zostało wydane, a Doradca 2000 oprogramowanie dostosowane.

75. Usługi dla osób niepełnosprawnych są również przez organizacje pozarządowe. Na przykład:

(A) Stowarzyszenie Przyjaciół Integracji (Stowarzyszenie Przyjaciół Integracji) stanowi

pośrednictwa pracy i usług poradnictwa zawodowego dla osób niepełnosprawnych w

"Aktywny na rynku pracy. Program Doradztwa i Szkolenia dla osób niepełnosprawnych "

projektów, współfinansowanych z unijnych funduszy Phare;

(B) Fundacja Pomocy Matematykom i Informatykom Niepełnosprawnym Ruchowo

(Fundacja Pomocy Matematykom i niepełnosprawnych matematyków i informatyków)

w ramach funduszu Phare zorganizowały Centrum Poradnictwa i Centrum Karier Osób Niepełnosprawnych, który

wspieranie niepełnosprawnych pracowników wśród pracodawców i rozszerzenia systemu bezpłatnego poradnictwa

usługi w celu włączenia osób niepełnosprawnych bezrobotnych i poszukujących pracy z

województwie mazowieckim (bezpośrednio) i cała Polska (pośrednio);

Strona 23

E/C.12/POL/5

strona 23

(C) Polska Organizacja Pracodawców Niepełnosprawnych osob (Organizacja Polskich z

Pracodawców Osób Niepełnosprawnych) zapewnia poradnictwo zawodowe poprzez swoje oddziały położone

całej Polska oraz organizuje szkolenia dla doradców zawodowych.

76. Poradnictwo zawodowe dla młodzieży świadczone przez publicznych poradni psychologiczno-

pedagogicznych poradni, szkół (zatrudniających psychologów, specjalistów pedagogiki szkolnej i

doradców zawodowych), Centra Kształcenia Ustawicznego i Centrów Kształcenia Praktycznego są

regulowane przez następujące rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu:

(A) z dnia 11 grudnia 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad działania i psychologicznej

Ośrodki Doradztwa Pedagogicznego, w tym specjalistyczne ośrodki;

(B) z dnia 7 stycznia 2003 r. w sprawie zasad udzielania i organizacji Psychologicznych

i pedagogiczna w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach;

(C) z dnia 13 czerwca 2003 r. w sprawie rodzajów, organizacji i funkcjonowaniu Public Continuous

Centra Edukacji i Kształcenia Praktycznego publicznych Centrów Kształcenia Zawodowego w tym publiczne

i Centrów Rozwoju.

77. Pomoc jest dostępna dla wszystkich studentów. Obejmuje ona: doradztwo, określające psychicznego i

możliwości fizycznych uczniów, rozwijanie umiejętności do podejmowania racjonalnych decyzji w zakresie

i zawodowego oraz kształcenia aktywnej postawy wobec życia zawodowego, nauczania, jak zaplanować

kariery zawodowej oraz zdolności do funkcjonowania na rynku pracy, jak również w pobliżu

współpracy z nauczycielami i rodzicami. Najczęstszą formą pomocy są sesje grupowe.

78. Uczniowie z problemami zdrowotnymi, które ograniczają ich wybory dotyczące szkoły i

kształcenia zawodowego poradnictwa indywidualnego wykorzystania. W procesie rejestracji w celu po-junior

szkół średnich, w przypadku równej wyniki uzyskane w procesie klasyfikacji jest priorytetem

uwagę na kandydatów z problemami zdrowotnymi, co ogranicza ich możliwości i możliwości kształcenia, potwierdzone

z opinią rady pedagogicznej publicznej centrum i psychologiczne. Kandydaci z

certyfikaty na konieczność kształcenia specjalnego wydane przez zespół certyfikujący publicznej

psychologicznej i pedagogicznej są zapisani do pierwszej klasy szkół specjalnych

przygotowanie do pracy, na wniosek rodziców (opiekunów prawnych). Kandydaci ubiegający się o

rejestracji do pierwszego okresu post-gimnazjum powinni posiadać zaświadczenie lekarskie o

braku przeciwwskazań zdrowotnych do kształcenia w danym zawodzie wydane na podstawie

do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 lutego 2004 r. w sprawie warunków

i trybu Zapisy uczniów do szkół publicznych oraz ich przesunięć z jednego Rodzaj

Szkół do innych.

79. Kandydaci do post-gimnazjów i studentów tych szkół, którzy są lub będą

być narażeni na szkodliwe czynniki w trakcie praktycznej szkolenia zawodowego są określone medycznych

testów. Po takich badaniach zaświadczenia lekarskie wydawane są na istnienie lub nieistnienie

przeciwwskazań lekarskich.

80. Prawo Edukacja przewiduje możliwość ustanowienia niepublicznych ośrodków specjalistycznych

świadczenia usług poradnictwa zawodowego dla młodych ludzi. Ich usługi są płatne.

Strona 24

E/C.12/POL/5

strona 24

81. Liczba publicznych poradni psychologiczno-pedagogicznych w zakresie od 590 porad

w 1999 r. do 557 w 2004 roku. Różnica w danych wynika, między innymi, demograficznych

zmiany: w 2004 r. liczba dzieci i młodzieży 896 000 był niższy niż w 1999 roku.

W związku z tym organy zarządzające mogą likwidować niektóre ośrodki.

82. Dzięki ich rozmieszczenie geograficzne ich usługi są dostępne dla wszystkich studentów.

83. Do danych statystycznych na temat osób korzystających z usług poradnictwa zawodowego w psychologiczne i

pedagogicznych porad, załącznik I, pkt 8.

84. Usługi oferowane przez SzOK używane są przez około 100 000 osób rocznie.

85. OHP jest organem państwowym specjalizującym się w działalności na rzecz młodzieży,

szczególnie tych zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz bezrobotnych do 25 roku życia.

86. Do zadań OHP w zakresie zatrudnienia oraz przeciwdziałania marginalizacji i społecznego

wykluczenia wstępnie jako usług poradnictwa zawodowego. Usługi są świadczone przez:

(A) 21 Centrów Youth Career (MCK);

(B) 49 Mobilnych Centrów Informacji Zawodowej (MCIZ).

87. Poradnictwo zawodowe świadczone przez MCIZ były używane przez 192 205 osób

w 2005 r., w tym 41 235 osób, które korzystały doradztwo indywidualne. Służby

MCK, które zostały ustalone na 15 września 2005 r. zostały wykorzystane przez 9 776 osób,

w tym 1 935 osób, które korzystały doradztwo indywidualne.

88. informacje zawodowe jest świadczone przez publikacje Narodowego Centrum

Wsparcie i Kształcenia Ustawicznego Kształcenia i Wydawnictwo Edukacja

"Perspektywy". Psychologiczno-pedagogicznej poradni wykorzystania ponad 1 600 profili

zawodów i specjalności, ponad 100 informacji dotyczących plików poszczególnych zawodów,

Przewodnik zawodu (zawierający opisy 546 zawodów) i informatory,

ulotki i foldery.

89. W 2005 r. Ministerstwo Edukacji Narodowej przygotowało publikacji zatytułowanej "zawody

Szkolnictwa zawodowego "[zawodów w zakresie kształcenia], która jest vademecum z

doradcy zawodowego. Publikacja zawiera informacje o 193 zawodów, do których

studentów mogą być przygotowane przy opuszczaniu zasadniczych szkół zawodowych, uczelni technicznych i

szkół policealnych. Na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej oferuje link

portalu edukacyjnego PLOTEUS, założona w 2004 roku, z następujących części: nauka

szans, edukacji, wymiany kontaktów, przenosić do innego kraju.

Krajowy Ośrodek Wspierania Edukacji Zawodowej i Kształcenia Ustawicznego w ramach Narodowego

Centrum Zasobów Poradnictwa Zawodowego Projekt przygotowany licznych publikacji na kształcenie

doradców zawodowych, studentów, rodziców i nauczycieli, a organizowane seminaria i szkolenia dla

doradców zawodowych.

Strona 25

E/C.12/POL/5

strona 25

90. Społecznego i awansu zawodowego są obsługiwane przez usługi oferowane przez powiat

urzędy pracy we współpracy z CIiPKZ, mające na celu opracowanie indywidualnych planów działania w tym

cele i sposoby obchodzenia się z kolejnych etapów kariery zawodowej, w tym podstawowe

usług i instrumentów rynku pracy, wspieranie zatrudnienia osób bezrobotnych i

osób poszukujących pracy.

91. Stworzenie systemu "ofensywnej", powszechnie dostępnej informacji zawodowej i

poprawa jakości poradnictwa zawodowego i zwiększenia jego dostępności są cele

dwóch projektów finansowanych z EFS w latach 2004 i 2006:

(A) Zapewnienie sprzętu komputerowego psychologiczno-pedagogicznych poradni,

w tym zakup oprogramowania;

(B) rozwijanie i upowszechnianie materiałów metodycznych i dydaktycznych do kariery

planowania. Materiały te są skierowane do doradców zawodowych, nauczycieli nauczania podstaw

przedsiębiorczości, doradztwo i nauczycieli konsultantów z usług szkoleniowo-dydaktycznych w

ośrodków.

Inne specjalne działania skierowane do osób niepełnosprawnych

92. Zasady wspierania zatrudniania osób niepełnosprawnych zostały zmienione w 2004 r. po

Polska przystąpienia do UE (dostosowanie systemu wsparcia dla przedsiębiorców

przepisów wspólnotowych, w tym dotyczących wyłączeń grupowych oraz pomocy państwowej).

Pomoc w formie dofinansowania wynagrodzeń i pozostawienie obowiązku zapłaty

składki na ubezpieczenia społeczne związane było z zwrotu dodatkowych kosztów związanych

do zatrudnienia osób niepełnosprawnych dla pracodawców (koszty, które nie miałoby miejsca, jeżeli

pracodawca zatrudniał osoby bez niepełnosprawności). Mechanizm zwrotu podatku VAT do

przedsiębiorców działających na chronionym rynku pracy (prowadzenie zakładu pracy chronionej

lub zakładu aktywności zawodowej) przestała być stosowana. Została ona zastąpiona z dopłatami

wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych.

93. W ramach zwrotu wyższych kosztów poniesionych w związku

z zatrudnieniem osób niepełnosprawnych, pracodawcy mogą otrzymać zwrot

miesięcznych kosztów zatrudnienia pracowników pomocy osobom niepełnosprawnym pracownikiem w jego pracy

w odniesieniu do jego komunikacji z otoczeniem pracy i działań, które mogą być

trudne lub niemożliwe dla osób niepełnosprawnych do wykonywania w ich miejscu pracy. Takie

zwrot podatku z funduszy PFRON.

94. Obecnie przygotowywane zmiany w ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz

Zatrudnienie osób niepełnosprawnych ma na celu zwiększenie efektywności instrumentów

wspieranie rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych, w tym poprawę

wydajności pracy i efektywności podmiotów korzystających ze wsparcia z PFRON. Dzięki

nowych rozwiązań będzie możliwe do zwrotu kosztów wyposażenia miejsca pracy osoby niepełnosprawnej

osoby do wysokości 15 średniej wynagrodzeń, oraz zwrot 60 procent

koszty wynagrodzenia za rok będzie to możliwe w przypadku osób niepełnosprawnych, które zostały

zarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy jako bezrobotni lub poszukujący pracy, a nie w pracy.

jednorazowej pożyczki dla osób niepełnosprawnych, aby rozpocząć swoją działalność zostanie zastąpiona jednorazową

donation to start a business activity.

Strona 1

GE.08-43513 (E) 030908

UNITED

NARODÓW

E

Ekonomiczno-Społecznego

Rady

Distr.

OGÓLNE

E/C.12/POL/5

04 sierpnia 2008

Original: ANGIELSKI

REALIZACJA Międzynarodowego Paktu

ON, społecznych i kulturowych, GOSPODARCZE

Piąty okresowych sprawozdań składanych przez Państwa Strony

na podstawie artykułów 16 i 17 Paktu

Uzupełnienie

* POLSKA **

[5 września 2007]

* Zgodnie z informacji przekazanych strony członkowskich w zakresie przetwarzania

ich sprawozdań, niniejszy dokument nie został formalnie edycji przed przesłaniem do

Narodów Zjednoczonych usługi tłumaczeniowe.

** Załączników można znaleźć w aktach Sekretariatu.

Strona 2

E/C.12/POL/5

strona 2

SPIS TREŚCI

§ Page

I.

Części raportu dotyczącej szczególnych PRAWA ....

1 - 850

3

Artykuł 6. Prawo do pracy ............................................... ..................

1 - 163

3

Artykuł 7. Prawo do sprawiedliwych i korzystnych warunków pracy ........... 164 - 222

42

Artykuł 8. Prawo do tworzenia i przystępowania do związków zawodowych ............................... 223 - 260

52

Artykuł 9. Prawo do zabezpieczenia społecznego .............................................. .... 261 - 346

60

Artykuł 10. Prawo do ochrony i pomocy rodzinie ............ 347 - 504

82

Artykuł 11. Prawo do odpowiedniego standardu życia ......................... 505 - 582

121

Artykuł 12. Prawo do ochrony zdrowia .............................................. .......... 583 - 724

138

Artykuł 13. Prawo do nauki ............................................... .......... 725 - 772

169

Artykuł 14. Prawo do bezpłatnego szkolnictwa podstawowego .....................

773

179

Artykuł 15. Prawo do uczestniczenia w życiu kulturalnym ................................... 774 - 850

180

II. Uwagi i dodatkowe PYTANIA

KOMISJI GOSPODARCZEJ, SPOŁECZNEJ I

Społecznych i kulturalnych (E/C.12/1/Add.82) ................................... ....... 851 - 1097

197

Załączniku I. Dane statystyczne ............................................. .................................................. .......

Załączniku II. Lista rozporządzeń wykonawczych dotyczących pracy

bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, przyjęta w latach 1999 i 2006 .......................................... ..................

Załączniku III. Priorytety Narodowej Strategii Integracji Społecznej

w tym wskaźników, które należy osiągnąć do 2010 r. .......................................... .............................

Strona 3

E/C.12/POL/5

strona 3

CZĘŚĆ I. sprawozdania dotyczącej szczególnych uprawnień

Artykuł 6

Prawo do pracy

Pytanie 1

1.

Polska przedstawiła sprawozdania dotyczące realizacji Międzynarodowej Organizacji Pracy

Organization (ILO) nr 111 (1958), w sprawie dyskryminacji w zakresie

Zatrudnienia i wykonywania zawodu oraz nr 122 (1964) w sprawie polityki zatrudnienia (w 2004 r.

i 2006. Sprawozdanie z wykonania Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form

dyskryminacji kobiet, został przedstawiony w 2004 roku. W 2003 roku sprawozdanie w sprawie

realizacji Konwencji o Eliminacji Wszelkich Form Dyskryminacji Rasowej został

rozpatrzone przez Komitet.

Pytanie 2

(A) poziomów i tendencji zmian w zatrudnieniu i bezrobociu

2.

Osób aktywnych zawodowo, czwarty kwartał

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Liczba aktywnych zawodowo

osób, w tysiącach

17 214

17 300

17 229

17 097

16 991

17 139

17 283

Współczynnik aktywności zawodowej

56.6

56.4

55.8

55.0

54.8

54.9

55.2

Wskaźnik zatrudnienia (procent)

48.0

47.4

45.5

44.1

44.2

45.1

45.9

3.

Liczba osób w pracy, czwartym kwartale

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Razem

14 573

14 540

14 043

13 722

13 718

14 058

14 390

Rolnictwo

2 627

2 751

2 681

2 555

2 537

2 555

2 482

Przemysł

4 555

4 476

4 205

3 910

3 921

4 047

4 178

Usługi

7 391

7 313

7 157

7 257

7 260

7 452

7 723

Sektor prywatny

9 316

9 659

9 611

9 220

9 395

9 876

10 143

Sektor publiczny

5 256

4 881

4 432

4 502

4 323

4 182

4 246

4.

Stopa zatrudnienia, czwartym kwartale

Czwarty kwartał

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Liczba osób w pracy, w

tysiące

w tym osoby zatrudnione

14 573 14 540 14 043 13 722 13 718 14 058 14 390

na czas w pełnym

13 048 12 916 12 531 12 255 12 243 12 492 12 819

w niepełnym wymiarze czasu

1 525

1 624

1 512

1 467

1 475

1 566

1 570

Liczba osób w pracy, w

tysiące

14 573 14 540 14 043 13 722 13 718 14 058 14 390

w tym: pracowników najemnych:

10 630 10 550 10 107

9 942

9 940 10 295 10 701

Spośród nich na czas określony

610

642

1 284

1 673

2 082

2 466

2 841

na czas nieokreślony

10 020

9 908

8 822

8 270

7 858

7 829

7 860

Pracodawcy i na własny rachunek

3 264

3 254

3 231

3 083

2 990

2 956

2 972

Strona 4

E/C.12/POL/5

strona 4

5.

bezrobocia rejestrowanego:

Na koniec:

Liczba bezrobotnych w tys

Stopa bezrobocia w%

I kwartał

2 170.4

12.0

II kwartał

2 074.0

11.6

III kwartał

2 177.8

12.1

1999

IV kwartał

2 349.8

13.1

I kwartał

2 531.7

14.0

II kwartał

2 437.4

13.6

III kwartał

2 528.8

14.0

2000

IV kwartał

2 702.6

15.1

I kwartał

2 898.7

17.8

II kwartał

2 849.2

17.7

III kwartał

2 920.4

18.1

2001

IV kwartał

3 115.1

19.4

I kwartał

3 259.9

20.1

II kwartał

3 090.9

19.4

III kwartał

3 112.6

19.5

2002

IV kwartał

3 217.0

20.0

I kwartał

3 321.0

20.6

II kwartał

3 134.6

19.7

III kwartał

3 073.3

19.3

2003

IV kwartał

3 175.7

20.0

I kwartał

3 265.8

20.4

II kwartał

3 071.2

19.4

III kwartał

2 970.9

18.9

2004

IV kwartał

2 999.6

19.0

I kwartał

3 052.6

19.2

II kwartał

2 827.4

18.0

III kwartał

2 760.1

17.6

2005

IV kwartał

2 773.0

17.6

I kwartał

2 822.0

17.8

II kwartał

2 487.6

15.9

III kwartał

2 363.6

15.2

2006

IV kwartał

2 309.0

14.9

6.

Do danych statystycznych, patrz załącznik I, pkt 1-6.

(B) Polityka zatrudnienia

Plany i programy działań

7.

W latach 1999 i 2007 r. rząd koncentruje się na:

(A) Aktywna polityka pełnego i produktywnego zatrudnienia;

(B) Poprawa funkcjonowania urzędów pracy;

(C) Zwiększenie efektywności działań zmierzających do przeciwdziałania bezrobociu.

Strona 5

E/C.12/POL/5

strona 5

8.

W dniu 4 stycznia 2000 r. Rada Ministrów przyjęła Narodową Strategię Zatrudnienia

Wzrostu i Rozwoju Zasobów Ludzkich na lata 2000-2006, zgodnie z którym wzrost

ograniczenie zatrudnienia i bezrobocia i jego skutków będzie możliwe dzięki:

(A) poprawie zdolności zatrudnienia (doskonalenie umiejętności, jak znaleźć zatrudnienia);

(B) rozwój przedsiębiorczości;

(C) Wspieranie potencjału przedsiębiorstw i ich pracowników w dostosowaniu się do pracy

warunki rynkowe;

(D) Realizacja równych szans na politykę rynku pracy.

9.

Jak poprawę zdolności do zatrudnienia została uznana za w zależności od poprawy jakości

zasobów ludzkich, zaplanowano działania mające na celu:

(A) ustanowienie systemu kształcenia zgodnego z potrzebami rynku pracy;

(B) Poprawa integracji społecznej i edukacji młodych osób wykluczonych;

(C) ustanowienie systemu kształcenia dorosłych;

(D) wzmocnienie instytucji rynku pracy;

(E) Realizacja działań profilaktycznych skierowanych do osób bezrobotnych lub zagrożonych

bezrobocia;

(F)

programów rynku pracy Promowanie wspieranie podnoszenia kwalifikacji;

(G) poprawa systemu prognozowania rynku pracy.

10. Rozwój przedsiębiorczości było obejmować:

(A) Usprawnienie systemu podatkowego;

(B) Eliminacja barier administracyjnych;

(C) rozpowszechnianie nowoczesnych technologii;

(D) opracowanie doradztwo przedsiębiorczości;

(E) promowanie rozwoju funduszy inwestycyjnych;

(F)

Związanych z przedsiębiorczością edukacji młodych ludzi;

(G) Rozwój regionalnych i lokalnych instytucji wspierania przedsiębiorczości.

Strona 6

E/C.12/POL/5

strona 6

11. Krajowy Plan Działań na rzecz Zatrudnienia 2000-2001, opracowanie szczegółowo zasady

strategii, został przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 20 czerwca 2000 roku. Następujące osoby były

traktowane jako kwestie priorytetowe:

(A) ograniczenia ryzyka podjęcie działalności gospodarczej, ułatwianie adaptacji przedsiębiorstw

do wymagań rynku oraz zwiększenie mobilności pracowników;

(B) zmniejszenie kosztów pracy;

(C) Kontynuacja reformy systemu podatkowego, mające na celu zmniejszenie administracyjnych

obciążeń, zwłaszcza tych dotyczących MŚP;

(D) Wdrożenie nowego modelu restrukturyzacji zatrudnienia wspierania procesów

(Rezygnując z polityki dezaktywizacji osób starszych, wspieranie tworzenia nowych miejsc pracy,

podnoszenie kwalifikacji pracowników);

(E) Stosowanie aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu (indywidualne i grupowe

programów aktywizacji zawodowej, aktywnego pośrednictwa pracy);

(F)

Racjonalizacja w zakresie podziału kompetencji między administracją publiczną

instytucji realizujących politykę pracy (głównie w zakresie aktywnych form przeciwdziałania

bezrobocia, kontroli legalności zatrudnienia i zatrudnienia cudzoziemców);

(G) priorytetową projekty zasobów ludzkich w programowaniu funduszy pomocowych;

(H) Wdrożenie nowego modelu kształcenia ustawicznego.

12. Polityka rządu była prowadzona w niesprzyjających warunków gospodarczych.

W 2001 roku wzrost PKB spadł do 1 procent (w porównaniu z 4,1 procent w 1999).

spadek wydatków na inwestycje w przemyśle przetwórczym w latach 1999 i 2001 przekroczyła 25 procent.

W 2001 roku nastąpiła także kryzysu finansów publicznych, co spowodowało wzrost budżetu

deficytu do 32,4 miliardów złotych (4,3 procent PKB). Ze względu na konieczność poszukiwania oszczędności w

wydatków socjalnych budżetu wydatki spadły, również w odniesieniu do przeciwdziałania bezrobociu. W

wyniku niekorzystnych zjawisk gospodarczych i demograficznych i społecznych

warunki, sytuację na rynku pracy pogorszyła się w znacznym stopniu.

13. Był to jeden z warunków przyjęcia "Przedsiębiorczość - Rozwój -

Praca "- Strategia Rozwoju Gospodarczego Polska w styczniu 2002 roku. Składa się z

cztery programy:

(A) "Przedsiębiorczość ponad wszystko";

(B) "Pierwsza praca";

(C) "Infrastruktura - klucz do rozwoju";

(D) "Restrukturyzacja wybranych sektorów gospodarki".

Strona 7

E/C.12/POL/5

strona 7

14. "Przede wszystkim przedsiębiorczość" Program zakłada pewne zmiany prawne. W

rezultacie kilkaset wprowadzono zmiany w prawie gospodarczym. Inne poprawki

zostały wprowadzone do kodeksu pracy i ustaw o:

(A) szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków dla pracowników

Przyczyn leżących po stronie przedsiębiorstwa;

(B) związków zawodowych;

(C) podatek dochodowy;

(D) Spółka Funduszu Świadczeń Socjalnych.

15. Zmiany miały na celu ułatwienie funkcjonowania przedsiębiorstw oraz wspieranie

pracodawców w utrzymaniu istniejących miejsc pracy i tworzenie nowych poprzez zwiększenie elastyczności

stosunków pracy oraz zmniejszenie kosztów pracy.

16. Program "Przedsiębiorczość - Rozwój - Praca" został uzupełniony o "Plan

działań antykryzysowych działań dotyczących ochrony rynku i miejsc pracy "z następujących elementów:

(A) programu "Kapitał dla przedsiębiorczych";

(B) ustawy o pomocy publicznej dla przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu dla

Rynku pracy;

(C) ustawy o upadłości i restrukturyzacji;

(D) ustawy o restrukturyzacji niektórych publicznych i odpowiedzialności prawnej przedsiębiorców.

17. Celem programu "Kapitał dla przedsiębiorczych", realizowanego w latach 2002-2006

było utworzenie sieci lokalnych silnych funduszy regionalnych (udzielanie pożyczek i gwarancji) dla

MŚP. Pod koniec 2005 r. 81 funduszy pożyczkowych działa, z kapitałem w wysokości 558.200.000 i

60 kredytów funduszy, których kapitał wynosił 288 milionów euro. Nowe miejsca pracy są bezpośrednim skutkiem

wsparcia finansowego przez fundusze pożyczkowe przedłużony do przedsiębiorstw. W 2005 r. fundusze udzielonych pożyczek

w wysokości 240.800.000, a tym samym przyczynił się do powstania 5 400 miejsc pracy.

18. W lipcu 2003 r. Rada Ministrów przyjęła Pro-Wzrost planu działania 2003-2004 -

Przedsiębiorczość-Rozwój-Praca II. Jak na rozwój przedsiębiorczości, w szczególności

ograniczenie barier w rozwoju przedsiębiorstw zdecydowano się być podstawowym warunkiem

przyspieszonego rozwoju gospodarczego, działania miały na celu:

(A) określa zasady funkcjonowania przedsiębiorstw (nowa ustawa o swobodzie

Działalność gospodarczą), uprościć proces rejestracji nowych przedsiębiorstw;

(B) zwiększenie udziału przedsiębiorstw w rynku zamówień publicznych;

Strona 8

E/C.12/POL/5

strona 8

(C) Reforma portfela kredytowego banków i utworzenie funduszu pożyczek i gwarancji

średnich przedsiębiorstw;

(D) korzystania z aktywów otwartych funduszy emerytalnych (OFE) na inwestycje infrastrukturalne i

finansowania rozwoju przedsiębiorstw;

(E) poprawa długu i zbieranie należności;

(F) uproszczenie i usprawnienie postępowania z wpisami do rejestrów gruntów.

19. W konsekwencji, w latach 2003-2004:

(A) ustawy z dnia 14 listopada 2003 r. o zmianie ustawy - Prawo działalności gospodarczej i

Niektórych innych ustaw został przyjęty, co pozwoliło podejmowania spójnych przepisów dotyczących działalności

ewidencji działalności, została przyjęta. W celu uproszczenia rejestracji nowych przedsiębiorstw, tzw

jednego okienka został wprowadzony, dzięki której przedsiębiorca rozpoczął swoją działalność gospodarczą może

złożyć wniosek o REGON (numer statystyczny) i NIP (Numer Identyfikacji Podatkowej)

w jednym miejscu;

(B) ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej został przekazany (w miejsce

ustawy - Prawo działalności gospodarczej) oraz najważniejszych rozwiązań przewidzianych w ustawie

dotyczą:

(I) Zasady podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej, w tym ograniczenie

czasu wymaganego do rejestracji osób podejmujących działalność gospodarczą do 3 dni

i rozszerzenia "jednego okienka" organizacji to możliwość

zarejestrować się jako podmiot wypłacający składki na ubezpieczenia społeczne;

(Ii) Ograniczenia dotyczące działalności gospodarczej - liczba zezwoleń na wykonywanie

działalność była ograniczona;

(Iii) uzyskiwania wiążącej pisemnej interpretacji odnośnie zakresu i aplikacji

przepisów zapewnia "zobowiązanie przedsiębiorców do płacenia podatków publicznych;

(Iv) regulujących zasady kontroli działalności państwa nad przedsiębiorców

(Ograniczenia dotyczące czasu trwania takich kontroli w danym roku kalendarzowym,

zakaz prowadzenia więcej niż jednej kontroli w tym samym czasie).

20. Poniżej zostały wdrożone w celu wsparcia osób z poważnymi problemami na

rynku pracy:

• "Pierwsza praca" (od czerwca 2002 do grudnia 2005 r.) - program

zintegrowane działania na rzecz ograniczenia bezrobocia wśród młodych ludzi, w tym

na następujące segmenty

(I) MŚP;

(Ii) na własny rachunek;

Strona 9

E/C.12/POL/5

strona 9

(Iii) edukacji;

(Iv) dobrowolnej pracy;

(V) informacje, poradnictwo zawodowe i pośrednictwo pracy.

21. W programie znalazło się 794 488 osób, z czego 248 023 znalezionych

zatrudnienia (31,2 procent uczestników):

(A) Program "Praca dla młodych" (od lipca 2002 do maja 2004 r. jako "Praca dla

Absolwenci "). Bank Gospodarstwa Krajowego kredytów preferencyjnych przedłużony do finansowania kosztów

młodych ludzi, począwszy od działalności gospodarczej i pożyczki dla pracodawców na finansowanie tworzenia nowych

miejsc pracy dla młodych bezrobotnych;

(B) Dotacje dla ustalenia punktach Sieci Informacji Miejskiej (Gminne Centra Informacji - GCI,

od 2002). GCIs są wyspecjalizowane oferowanie młodym ludziom dostęp do

wiedzy i informacji dostępnych za pośrednictwem Internetu, w szczególności dotyczy pracy

rynku, szkolenia, przedsiębiorstwa i prowadzenia działalności gospodarczej. Aż 963 GCIs są

operacyjnych teraz;

(C) Dotacje na rozwój Akademickich Ośrodków Kariery (od 2002), mające na celu

pomoc studentom i absolwentom wyższych w celu zwiększenia ich szans na znalezienie i utrzymanie

zatrudnienia i udzielanie pomocy w zakresie rozpoczynania działalności gospodarczej. Liczba współfinansowanych

projektów wyniosły 346;

(D) Dotacje dla stworzenia Szkolnych Ośrodków Kariery - SzOK - (2003-2005) w junior średniej

szkoły i po gimnazjów mających status szkoły publicznej, wsparcie dla młodych

osób przy użyciu technologii informacyjnych i komunikacyjnych w procesie uczenia się i

rozwiązywania problemów edukacyjnych i zawodowych oraz przygotowanie do wejścia na rynek pracy;

(E) program ustanawiającego Mobilnych Centrów Informacji Zawodowej (MCIZ,

od 2003 r.), którego zadania obejmują pomoc w przełamywaniu bariery informacje dotyczące

informacji zawodowej i wykluczenia społecznego młodych ludzi. Działania MCIZ są

skierowana do osób mieszkających w gminach wiejskich i małych miast. Centra uzupełnienie

działalności wojewódzkie urzędy pracy. Ich głównych zadań należy prowadzenie zajęć grupowych,

indywidualne doradztwo i dostarczanie informacji zawodowej;

(F) Program tworzenia kiosków multimedialnych pomocy młodym osobom w dostępie

do ofert pracy w Polska i za granicą, przewodnik zatytułowany "dla ABC Pracy i poszukujących

Pracodawców "[Poradnik dla osób poszukujących pracy i pracodawców] w klasyfikacji zawodów

i specjalności, regulacje prawne. Kioski obecnie działają we wszystkich powiatowych urzędach pracy z

Polska, w Ochotnicze Hufce Pracy (OHP) oraz w Informacji i Planowania Kariery

(CIiPKZ) w ośrodkach pracy województwa;

Strona 10

E/C.12/POL/5

strona 10

(G) Konkurs o dotację na promocję i rozwój współpracy opartej na

formę działalności gospodarczej wśród osób młodych (od 2004), mające na celu pomoc młodym osobom

zapoznać się z różnymi formami działalności gospodarczej, w szczególności w spółdzielni i pomóc im zdobyć

Pierwsze doświadczenia w pracy wyniki badań;

(H) "zielonych miejsc pracy" program (od 2002) ułatwione aktywizacji zawodowej

absolwentów i osób bezrobotnych Dzięki zastosowaniu w ramach staży

programów i robót publicznych w sektorze ochrony środowiska i leśnictwa;

(I) program "Moje miasto w Unii Europejskiej" (od 2003) - program

Staże pomoc w organizacji kampanii informacyjnej rządu polskiego

w odniesieniu do UE i przygotowanie referendum europejskiego;

(J) program "Ekokariera" [Eco karierę], który oferuje możliwość zorganizowania

W miejscu pracy szkolenia dla studentów i post-uniwersyteckie staże dla absolwentów państwowych

wzloty i prywatnych szkół, których badania związane z ochroną środowiska. Szkolenia i

Staże organizowane są w podmioty Ministerstwa Środowiska.

22. Program 50 PLUS, wspierania zatrudnienia osób powyżej 50 roku życia,

został zrealizowany zgodnie z postanowieniami strategii lizbońskiej UE w zakresie aktywnego

starzenia się i uznały konieczność zmiany postrzegania starości w kierunku zwiększenia

aktywności zawodowej osób starszych. Miało to w szczególności w odniesieniu do prognoz demograficznych dla

Polska i trudną sytuację osób starszych na rynku pracy.

23. Działania skierowane są do:

(A) Osoby pracujące, zagrożone zwolnienia z pracy;

(B) Bezrobotni i osoby uprawnione do świadczeń przedemerytalnych;

(C) Osoby utraty korzyści.

24. Cele programu:

(A) Zmiana polityki pracodawców wobec pracowników i osób poszukujących pracy w wieku powyżej 50;

(B) Active-pro polityki zatrudnienia wobec osób, które mogą nabyć prawo do

świadczeń przedemerytalnych i wcześniejszych emerytur;

(C) Stworzenie systemu wsparcia społecznego dla osób w trudnych sytuacjach.

25. Realizacja programu, który obejmował ponad 1 600 osób, został zamknięty w

Grudnia 2005 r. i jego stopy efektywności zatrudnienia przekroczył 45 procent.

Strona 11

E/C.12/POL/5

strona 11

26. Poniżej znajdują również zastosowanie ułatwiające dostęp do pracy osób najbardziej narażonych na

bezrobocia lub najbardziej dotknięte bezrobociem:

(A) programów aktywizacji zawodowej osób z obszarów wiejskich, w tym osób

wcześniej zatrudniane przez własnością PGR, osoby do 25 roku życia, absolwentów i

długotrwale bezrobotnych:

(I) "zielonych miejsc pracy" projektu (od lipca 2002 r.), w tym czynności mające na celu ograniczenie

bezrobocia i poprawy stanu środowiska zgodnie z

zasadą zrównoważonego rozwoju;

(Ii) program aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych do 25 roku

życia i absolwentów szkół składający się z rolników, aby uzyskać pomoc

funduszy UE, w tym płatności bezpośrednie,

(B) JUNIOR program realizowany przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób

Niepełnosprawnych (PFRON): program aktywizacji zawodowej absolwentów niepełnosprawnych w ramach

Program aktywizacji zawodowej absolwentów "Pierwsza praca". Celem

programu jest pomoc młodym osobom niepełnosprawnym, aby rozpocząć swoje życie zawodowe (o praktyki,

znalezienie pracy);

(C) Komputer dla Homera 2003 r., realizowane przez PFRON - program pomocy

na zakup nowoczesnych urządzeń elektronicznych (podstawowe i specjalistyczne) i oprogramowanie wspomagające w

rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niedowidzących i niewidomych: zatrudnienie i

samozatrudnienia w różnych dziedzinach, edukacji i zdobywanie wiedzy i umiejętności dzięki

których beneficjenci mogą stać się zależne od siebie;

(D) Program Osób Niepełnosprawnych w służbie publicznej, realizowanych przez PFRON,

który zapewnia pomoc poprzez dotowanie lub zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy

dla osób niepełnosprawnych, dofinansowanie lub zwrot kosztów szkoleń organizowanych dla

zatrudnionych osób niepełnosprawnych, zwrot kosztów wynagrodzenia i pracodawców

składek na ubezpieczenia społeczne osób niepełnosprawnych.

27. Działania realizowane w ramach Human Resources Sektorowego Programu Operacyjnego

Rozwoju (SPO RZL) jest zapewnienie, że:

(A) Zadania związane z realizacją usług w zakresie aktywnego przeciwdziałania

bezrobocia będzie utrzymywać się w strukturze urzędów zadań pracy;

(B) publicznych służb zatrudnienia ułatwi nowy początek dla wszystkich osób powyżej 25 lat

wiek w ciągu pierwszych 12 miesięcy od dnia ich bezrobocia;

(C) Większe populacji długotrwale bezrobotnych weźmie udział w projektach aktywacji;

(D) oferta edukacyjna będzie koncentrować się na poprawie wiedzy i kwalifikacji młodych

i osób dorosłych, ze szczególnym uwzględnieniem kształcenia na odległość i modułowy

edukacji;

Strona 12

E/C.12/POL/5

strona 12

(E) jakości pracy placówek oferujących kształcenie i rozwój będzie

ulec poprawie;

(F) Nowe formy organizacji pracy zostaną rozpropagowane;

(G) Poziom wiedzy specjalistycznej i umiejętności pracowników administracji publicznej będzie

poprawie.

28. W związku z tym następujące zostanie osiągnięty:

(A) skutki okresów bezrobocia długo, jak jeden z powodów wykluczenia społecznego będzie

być ograniczone, a szanse, aby wyjść z wykluczenia społecznego zostanie zwiększony;

(B) liczba osób otrzymujących świadczenia z pomocy społecznej w perspektywie czasowej długo

być zmniejszona;

(C) Sytuacja młodych ludzi rozpoczynających pracę oznaczone będą znacznie

poprawie, a zjawiska marginalizacji społecznej wśród młodych ludzi jest ograniczona;

(D) Świadomość zapewnić równe szanse dla mężczyzn i kobiet zostanie podniesiony;

(E) udziału dorosłych w kształceniu ustawicznym będzie wzrastał wraz z

poziomu wykształcenia ogólnego;

(F) liczbę wysokiej jakości miejsc pracy będzie rosła, szczególnie w małych i średnich przedsiębiorstw;

(G) kwalifikacji kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw zostanie podniesiona,

współpracy pomiędzy przedsiębiorstwami a sektorem B + R w regionie.

29. SPO RZL skupia się na wspieranie obszarów wiejskich, które są szczególnie narażone na

bezrobocia strukturalnego, w tym wysokiej ukryte bezrobocie i gdzie występują braki w

infrastruktury i dostępu do informacji. Działania podejmowane w ramach programów

składa się z:

(A) Aktywizacja zawodowa i podnoszenie kwalifikacji osób bezrobotnych;

(B) Tworzenie miejsc pracy;

(C) Poprawa dostępu do edukacji na wszystkich poziomach;

(D) Utworzenie centrów kształcenia na odległość;

(E) Udzielanie pomocy w tworzeniu i organizacji Centrów Społecznego

Integracji;

(F)

Wspieranie przedsiębiorczości i samozatrudnienia wśród kobiet.

Strona 13

E/C.12/POL/5

strona 13

30. Działania realizowane w ramach SPO RZL są skierowane głównie do osób bezrobotnych

poniżej 25 roku życia i bezrobotnych absolwentów, dla osób bezrobotnych powyżej 25 lat

wieku, osób niepełnosprawnych, osób zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz kobiet. Pod koniec

1 kwartał 2006 roku aż 439 000 osób, zostały ujęte w "Active Labour Market i

Integracji zawodowej i społecznej polityki "Priority, a 33,7 procent z nich były długoterminowe

bezrobotnych, a osoby do 25 roku życia i absolwenci szkół objętych

programów aktywizacji zawodowej stanowili 47,5 procent i 16,7 procent, odpowiednio.

31. W ramach Programu Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL (PIW EQUAL) dla Polska dla

W latach 2004-2006, innowacyjne rozwiązania są testowane w celu przeciwdziałania i zwalczania

dyskryminacji i nierówności na rynku pracy, jak również w celu opracowanie nowych

modele rozwiązania rozpowszechniają je jako dobre praktyki i / lub ich wdrożenia model

rozwiązań na, regionalne lub sektorowe na szczeblu krajowym. Działania podejmowane w ramach PIW EQUAL

ukierunkowanych na grupy społeczne, które doświadczyć najbardziej poważne trudności na rynku pracy:

bezrobotnych (w tym długi czas bez pracy), osoby zagrożone utratą pracy, osób

powracających na rynek pracy, zagrożonych z trwałej dezaktywizacji zawodowej, pracy

osób ubiegających się o osoby, które opiekują się osobami zależnymi, osoby z niektórych grup zawodowych

takich jak żołnierzy i sportowców, osób z terenów wiejskich, zwłaszcza z byłego

państwowych zbiorowego obszarów hodowli lub terenów poprzemysłowych, osób poruszonych w sierocińcach,

niepełnosprawnych, post-pacjentów psychiatrycznych, osób zagrożonych wykluczeniem, lub którzy już

wykluczone, skazanych przestępców, osób bezdomnych, osób poszkodowanych przez tzw chorób społecznych

(Alkoholizm, narkomania), imigrantów, uchodźców, azylantów i mniejszości etnicznych.

32. Pod koniec grudnia 2006 r., PIW EQUAL, w ramach Działania 2, został

realizacji 99 projektów rozwoju partnerstwa. Podczas testowania innowacyjnych modeli w

warunków projektu, 16.475 osób otrzymali wsparcie w postaci szkoleń,

warsztaty zawodowe, doradztwo psychologiczne i prawne, oraz w innych formach.

33. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL), współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego

(EFS), będą realizowane od 2007 roku. Działania mające na celu aktywizację zawodową

osób bezrobotnych i poszukujących pracy będą przede wszystkim wdrażane na poziomie regionalnym

poziomie. Szczególną uwagę należy zwrócić na oferowania pomocy osób, które popadły najbardziej

poważne trudności z wejściem i pozostawania na rynku pracy (kobiet, ludzi młodych,

absolwentów, osób niepełnosprawnych, osób w wieku 50 lat i powyżej) w celu zwiększenia ich

kwalifikacji zawodowych, jak również ich geograficznej i zawodowej mobilności. Wsparcie będzie

również zwrócić uwagę na osoby zamieszkałe na obszarach wiejskich i odchodzących z rolnictwa, aby pomóc im znaleźć

zatrudnienia w zawodach innych niż rolne.

34. Głównym celem Krajowego Programu Reform (KPR) na lata 2005-2008

realizacji strategii lizbońskiej UE jest utrzymanie wysokiego wzrostu gospodarczego, promowanie

tworzenie nowych miejsc pracy, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. To będzie

osiągnąć poprzez usuwanie barier rozwoju przedsiębiorczości, poprawy jakości

funkcjonowania instytucji publicznych oraz zmniejszenie obciążeń fiskalnych nakładanych na działalność gospodarczą.

Strona 14

E/C.12/POL/5

strona 14

35. KPR obejmuje dwa priorytety w zakresie polityki rynku pracy: "Tworzenie i

utrzymanie nowych miejsc pracy i zmniejszenia bezrobocia "i" Poprawa zdolności adaptacyjnych

pracowników i przedsiębiorstw poprzez inwestowanie w kapitał ludzki ". Działania podejmowane w ramach

KPR mają doprowadzić do obniżenia stopy bezrobocia do 14,6 procent w 2008 roku.

Program obejmuje w szczególności działania w zakresie funkcjonowania publicznych służb zatrudnienia

usługi:

(A) Wdrożenie nowych rozwiązań organizacyjno-finansowych na zwiększenie dostępu do pracy

usług rynkowych (zastosowanie tych samych standardów usług w urzędach pracy, wprowadzenie

podziału kompetencji między instytucjami rynku pracy, zwiększenie zakresu outsourcingu

usług), zwiększone możliwości z usług wykorzystywanych przez szerszej grupy zainteresowanych

osób;

(B) rozszerzenie oferty i poprawę jakości usług oferowanych przez powiat

i wojewódzkie urzędy pracy (wzrost znaczenia pośrednictwa zawodowego i

doradztwo, podnoszenie kwalifikacji pracowników, monitorowanie efektywności świadczonych usług

świadczona przez podmioty publiczne zatrudnienie i wzrost indywidualizacji oferowanych usług).

36. KPR jest realizowany - w odniesieniu do rynku pracy - w ramach rocznych krajowych

planów działania na rzecz zatrudnienia. Priorytetów Krajowego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia

(KPDZ) na 2006 r. to:

(A) Aktywizacja młodzieży bezrobotnej;

(B) Aktywizacja zawodowa osób w wieku 50 i powyżej;

(C) integracji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na różnych etapach życia;

(D) Poprawa instytucjonalnej obsługi rynku pracy;

(E) Wzmacnianie powiązań między edukacją, gospodarki i rynku pracy (rozwój

kształcenia ustawicznego, organizacja kształcenia ogólnego i zawodowego dla młodych ludzi spoza

ogólnego systemu edukacji, rozwój programów mających na celu wyrównywanie edukacyjnych

możliwości uczniów);

(F)

Rozwój dialogu społecznego i partnerstwa w celu zapewnienia równowagi na

rynku pracy (zawarcie paktu społecznego dla ograniczania bezrobocia i tworzenia nowych miejsc pracy,

poprawy przestrzegania przepisów prawa pracy, promocja elastycznych form zatrudnienia, redukcja

podatkowych i quasi-podatkowych kosztów pracy);

(G) Zwiększenie wykorzystania środków EFS na efektywne programy rynku pracy.

37. wskaźników:

(A) Wskaźnik zatrudnienia osób w wieku aktywności zawodowej

(15-64 lat) - 54,0 procent;

(B) Wskaźnik zatrudnienia kobiet - 47,6 procent;

Strona 15

E/C.12/POL/5

strona 15

(C) zmniejszenie stopy bezrobocia do 16,0 procent,

1

Stopa bezrobocia w tym

wśród kobiet - do 17,5 procent;

(D) Aktywność ekonomiczna osób niepełnosprawnych w wieku zawodowych

działalności - 24 proc.

38. KPDZ na 2007 r. Projekt

2

zakłada następujące priorytety:

(A) Rozwój przedsiębiorczości;

(B) Poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw poprzez inwestycje w

kapitał ludzki;

(C) aktywizacji osób bezrobotnych i osób zagrożonych wykluczeniem społecznym;

(D) Poprawa dialogu społecznego i partnerstwa w celu zapewnienia równowagi na rynku pracy;

(E) określenie zasad efektywnej polityki migracyjnej;

(F)

Poprawa instytucjonalnej obsługi rynku pracy.

39. Następujące wskaźniki zostały przyjęte w KPDZ na koniec 2007 r.:

(A) Wskaźnik zatrudnienia osób w wieku aktywności zawodowej - 56 procent;

(B) Ograniczenie stopy bezrobocia do 13 procent.

40. Rozwój przedsiębiorczości ma podstawowe znaczenie, w szczególności poprzez wspieranie działalności

różnorodność obszarów wiejskich, które pomaga w tworzeniu nowych miejsc pracy związanych z rolnictwem i obecnie

sektora rolnego.

41. W latach 1996 i 2004 linii kredytowej dla przedsiębiorców tworzących nowe miejsca pracy i był obsługiwany przez

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR). Agencja

subsydiowanych interesie kredytów (inwestorzy objęli łącznie 4 003 kredytów na 496 mln zł,

dzięki której powstało 18 653 na obszarach wiejskich). W latach 1995-2003 ARiMR oferowanych

nieoprocentowanych pożyczek (w ramach programu małej przedsiębiorczości), aby osoby fizyczne i prawne

lub przedsiębiorstwa prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą (6 337 umów zawartych

w wysokości do 240 mln PLN, dzięki której 21 189 miejsc pracy).

42. W latach 2000 - 2005 Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich został zrealizowany

na mocy umowy kredytowej podpisanej z Międzynarodowego Banku Odbudowy i

1

W wyjaśnienie do projektu ustawy budżetowej na 2006 r. Stopa bezrobocia rejestrowanego na dzień

koniec 2006 r. została określona na 16,9 procent. W dokumentach programu rządowego w

zgodnie z normą Eurostat stopa bezrobocia BAEL jest używany.

2

Przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 27 marca 2007 roku.

Strona 16

E/C.12/POL/5

strona 16

Rozwoju. Program otrzymał dofinansowanie z Banku Światowego w wysokości

PLN 118.800.000. Liczba MŚP ustalone w wyniku wynosiła 3 000

23 000 osób znalazło zatrudnienie. Pozarolniczych miejsc pracy utworzonych dzięki działalności

w ramach funduszy mikro-pożyczkowych, reorientacji zawodowej oraz inwestycje w infrastrukturę.

43. Od lipca 2002 r. przedsiębiorczości na obszarach wiejskich i tworzenie nowych miejsc pracy zostało poparte

w ramach programu SAPARD, w szczególności poprzez:

(A) Poprawa przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych i rybołówstwa

produktów, 1.342 umów zawartych na 1.663,6 mln zł;

(B) rozwój i poprawa infrastruktury na obszarach wiejskich, 4493 umów

zawarta na 2.023,6 mln zł;

(C) różnicowanie działalności gospodarczej na obszarach wiejskich, 4854 umów zawartych na

435,1 mln zł;

(D) szkolenia zawodowego, 14 programów szkoleniowych, 13 000 przeszkolonych osób.

44. Programu "Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz

rozwój obszarów wiejskich 2004-2006 "jest realizowany. Szczególne poparcie zostaje przedłużony do

projekty obejmujące inwestycje, dzięki którym rolnicy i członkowie ich gospodarstwa domowe

podjęcia dodatkowej działalności gospodarczej. Do końca grudnia 2006 r., w ramach działania

"Różnicowanie działalności rolniczej i zbliżonej do rolnictwa w celu zapewnienia różnorodności

działań lub alternatywnych źródeł dochodów "1 810 projekty zostały wdrożone, w wysokości

283 880.000.000 PLN, dzięki której 4 637 miejsc pracy, trwałej lub stworzone. Działania promujące

rozwoju obszarów wiejskich i tworzenia nowych miejsc pracy są również podejmowane przez liczne

organizacje pozarządowe (NGO), w tym Europejskiego Funduszu Rozwoju

Wsi Polskiej, Fundacji Wspomagania Wsi i Fundacja Rozwoju

Polskiego rolnictwa.

45. Aby uzyskać dodatkowe informacje, zobacz odpowiedzi na komentarz nr 6 Komisji

Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych.

Regulacje prawne

46. Ustawa z 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu przewidziane

następujące aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu:

(A) finansowane z dotacji z budżetu na funkcjonowanie urzędów pracy:

(I) pośrednictwo pracy;

(Ii) klubów pracy;

(Iii) informacji i poradnictwa zawodowego;

(Iv) Kontrola legalności zatrudnienia;

Strona 17

E/C.12/POL/5

strona 17

(B) Inne działania finansowane z Funduszu Pracy:

(I) Prace interwencyjne;

(Ii) Robót Publicznych;

(Iii) Zwrot składek na ubezpieczenie społeczne;

(Iv) Pożyczki na finansowanie tworzenia nowych miejsc pracy;

(V) Pożyczki dla bezrobotnych rozpoczynających działalność gospodarczą;

(Vi) nowy i szkolenia;

(Vii) specjalne programy (dla grup zagrożonych perspektywie długiego okresu bezrobocia);

(Viii) Dotacje na rzecz zatrudnienia absolwentów;

(Ix) w miejscu pracy szkolenia dla absolwentów szkół w przedsiębiorstwach.

47. Ustawa z dnia 31 marca 2000 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i

Przeciwdziałaniu bezrobociu określił nowe zadania dla samorządów województw i

powiatów, z udziałem inicjowanie przedsięwzięć mających na celu pomoc pracownikom, którzy mają zostać wprowadzone

zbędne, gdyby te zwolnienia mają poważny wpływ na lokalny rynek pracy i zadania

wspieranie regionalnych i lokalnych rynków pracy.

48. Nowelizacja ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, przekazywane

20 grudnia 2002 r., pod warunkiem dla:

(A) Zawiera miejskich samorządów w grupie podmiotów współpracujących w ramach

realizację zadań, wzrost zatrudnienia i przeciwdziałaniu bezrobociu;

(B) Rozszerzenie kompetencji samorządów wojewódzkich w celu:

(I) ustanowienie polityki regionalnej przeciwdziałania bezrobociu, w tym

polityki w ramach programów wojewódzkich i umów;

(Ii) Alokacja środków z Funduszu Pracy w sposób racjonalny więcej, po

uwzględnieniem lokalnych warunków i możliwości;

(Iii) zapewnić łączenie funduszy z różnych źródeł;

(Iv) Rozszerzenie kręgu podmiotów uprawnionych do świadczenia pośrednictwa pracy i

wprowadzenie agencji pracy tymczasowej i pracowników poradnictwa.

Strona 18

E/C.12/POL/5

strona 18

49. Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu zastąpiła ustawa

z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w celu rozszerzenia

skali i efektywności aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu. Ustawa miejsc

szczególny nacisk na profesjonalizm służb zatrudnienia oraz wprowadza mechanizmy

postawy bierne, które zniechęcają bezrobotnych.

50. Ustawa określa sześć grup bezrobotnych w szczególnie trudnej sytuacji na

rynku pracy:

(A) bezrobotnych do 25 roku życia;

(B) długotrwale bezrobotne;

(C) bezrobotni powyżej 50 roku życia;

(D) bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych;

(E) bezrobotni samotni rodzice podnoszenia co najmniej jedno dziecko do siedmiu lat;

(F)

Bezrobotni osób niepełnosprawnych.

51. Specjalne instrumenty aktywizacji zawodowej zostały przewidziane w odniesieniu do

osób:

(A) On-the-job szkoleń w przedsiębiorstwach - skierowane do osób bezrobotnych do 25 roku

życia, które mają trudności z wejściem na rynek pracy ze względu na brak doświadczenia zawodowego;

(B) W miejscu pracy przygotowanie zawodowe - skierowane do osób, które nie mają

kwalifikacji dostosowanych do potrzeb rynku pracy;

(C) Stypendia dla bezrobotnych do 25 roku życia, bez profesjonalnych

kwalifikacji, dzięki którym mogą kontynuować naukę w szkole podstawowej post-post-junior

liceum dla dorosłych lub podjęcia wieczorem lub niestacjonarne wysokiej studiów;

(D) Zwrot kosztów opieki nad dzieckiem do siedmiu lat - dla samotnych

rodziców, o których mowa w miejscu pracy szkolenia, szkolenia, przygotowania zawodowego w miejscu pracy lub

zakładu pracy lub innej pracy zarobkowej;

(E) Zwrot kosztów opieki nad osobą niesamodzielną, w podobnych sytuacjach.

52. Ustawa wprowadziła przepisy mające na celu poprawę jakości kształcenia ustawicznego:

(A) ustanowienie rejestru uczelni zainteresowanych pozyskaniem prowizji

na szkolenia osób bezrobotnych lub poszukujących pracy;

(B) zobowiązanie ministra właściwego do spraw pracy w celu wspólnej definicji

standardów kwalifikacji zawodowych i modułowy programach nauczania szkół zawodowych, dostosowanych do

potrzeb rynku pracy.

Strona 19

E/C.12/POL/5

strona 19

53. Ustawa wprowadziła instrumentów stymulujących rozwój zasobów ludzkich,

szczególnie funduszu szkoleniowego zapewnienie środków na finansowanie lub współfinansowanie kształcenia ustawicznego

dla pracowników i pracodawców. Pracodawcy tworzeniu funduszu mogą otrzymać wsparcie ze strony

Fundusz Pracy za:

(A) zwrot 50 procent poniesionych kosztów szkolenia pracowników zagrożonych

są zwolnienia;

(B) zwrotu 80 procent kosztów szkolenia pracowników delegowanych do płatnego

urlopów szkoleniowych (na liście trwających co najmniej trzy tygodnie);

(C) Zwrot kosztów wynagrodzenia osoby bezrobotnej zastępując

pracownik wysłany do urlopu na szkolenie (do 40 procent przeciętnego wynagrodzenia);

(D) Zwrot składki na emerytury i ubezpieczenia rentowe

zwolnionych pracowników, którzy podjęli szkolenie i otrzymuje świadczenia zawodowego, które pokrywa

pracodawcy.

54. W dniu 1 listopada 2005 r. nowelizacji ustawy o promocji zatrudnienia i

Instytucjach rynku pracy weszła w życie wprowadzenia pewnych środków w celu zwiększenia

skuteczności i efektywności usług publicznych pracy w szczególności w zakresie pośrednictwa pracy

i doradztwo. W szczególności zbędnych obciążeń administracyjnych i biurokratycznych działalność

wyeliminowane. Zmiana wprowadzona na sfinansowanie zadań współfinansowanych przez EFS od

Fundusz Pracy w większym stopniu.

55. W 2006 r. rząd postanowił dokonać przeglądu prawodawstwa w celu przygotowania

Nowelizacja ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy do

wzmocnienia aktywnej polityki rynku pracy oraz tworzenie warunków do efektywnego wykorzystania funduszy

przeznaczonych do wykonania danego zadania.

56. Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym przewiduje ustanowienie nowych

podmiotów ekonomii społecznej: centrów integracji społecznej (CIS) i klubów, jak również realizacji

indywidualnych programów zatrudnienia socjalnego. Pod koniec 2006 r. 50 centrów integracji społecznej

były aktywne wraz z 54 spółdzielni socjalnych.

57. W celu wsparcia realizacji ustawy o zatrudnieniu socjalnym programów

"Aktywne Formy Przeciwdziałania Wykluczeniu Społecznemu" oraz "Pomoc dla spółdzielni socjalnych" ma

została uruchomiona.

58. Jednym z celów programu "Aktywne Formy Przeciwdziałania Wykluczeniu Społecznemu" program

jest promowanie dobrych wzorców współpracy różnych partnerów, w tym WNP, pomocy społecznej

ośrodków i urzędów pracy w obszarze powiatu lub województwa. Jej zadaniem jest

utworzenie dwóch lub trzech ośrodków kształcenia i szkolenia w oparciu o istniejące WNP

przyszłych pracowników centrów integracji społecznej.

59. Program "Wsparcie dla spółdzielni socjalnych" ma na celu promowanie idei społecznej

spółdzielni, jako sposób na tworzenie miejsc pracy przez grupy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, zapewnienie pomocy finansowej

wsparcie dla grup założycielskich spółdzielni i utworzenia katalogu

Działalności spółdzielni i monitorowania ich pracy.

Strona 20

E/C.12/POL/5

strona 20

60. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób

Osób niepełnosprawnych przewiduje wsparcie dla pracodawców zatrudniających osoby niepełnosprawne oraz

w następujących form wsparcia zatrudniania osób niepełnosprawnych ze środków PFRON:

(A) szkolenia, staże, prace interwencyjne, przygotowanie zawodowe dla osób niepełnosprawnych

zarejestrowany jako poszukujący pracy, a nie w pracy;

(B) Szkolenia dla osób niepełnosprawnych zarejestrowanych jako bezrobotne, albo w okresie wypowiedzenia

w sprawie zawarcia umów o pracę z różnych przyczyn niedotyczących pracowników;

(C) Pożyczki na rozpoczęcie działalności gospodarczej lub rolniczej;

(D) Dofinansowanie oprocentowania kredytów bankowych celu kontynuowania działalności gospodarczej lub rolniczej

działalności.

Poradnictwo zawodowe

61. Zgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

poradnictwa zawodowego i informacji w publicznych służb zatrudnienia w celu wsparcia

osób bezrobotnych i poszukujących pracy, w wyborze zawodu i miejsca

zatrudnienia, w szczególności poprzez:

(A) Udzielanie informacji o zawodach, rynku pracy i możliwościach w zakresie

szkolenia i kształcenia;

(B) udzielanie porad z wykorzystaniem metodologii pomoc w wyborze

zawodu, zmianę kwalifikacji lub pracy o podjęciu zatrudnienia, wraz z odsetkami i

testy umiejętności zawodowych;

(C) Skierowania do specjalisty psychologiczne i badania lekarskie, dzięki którym opinii na temat

przydatności zawodowej kandydatów do danego rodzaju pracy, zawodu lub szkolenia;

(D) inicjowanie, organizowanie i prowadzenie grupy poradnictwa zawodowego;

(E) Udzielanie pomocy pracodawcom w doborze kandydatów do pracy, polegające w szczególności,

dostarczania informacji i doradztwa w tym zakresie.

62. poradnictwa zawodowego i informacji w publicznych służb zatrudnienia są w

zgodnie z następującymi zasadami:

() Dostępność usługi dla poszukujących pracy i bezrobotnych oraz dla pracodawców;

(B) dobrowolnego udziału;

(C) równości bez względu na płeć, wiek, niepełnosprawność, rasę, pochodzenie etniczne, narodowość,

orientację seksualną, przekonania polityczne i wyznanie religijne lub przynależność związkową;

Strona 21

E/C.12/POL/5

strona 21

(D) wolność wyboru w zakresie zawodu lub miejsca pracy;

(E) od opłat podstawie Free;

(F) poufności i ochrony danych osobowych.

63. Poradnictwo zawodowe jest oferowana przez 339 urzędów pracy i 52 dzielnicy CIiPKZ, funkcjonowania

w 16 urzędach wojewódzkich pracy. Urzędy pracy oferują usług poradnictwa zawodowego są

równomiernie na terenie całego kraju. W województwach, liczba powiatowych urzędach pracy

waha się od 11 do 38 (w proporcji do liczby powiatów), natomiast liczba

CIiPKZ - od 05:59.

64. Poprawę i wzrost kompetencji pracowników urzędów pracy znajdują się

w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 20 października 2004 r. w sprawie

Procedurą wydawania Professional Licencje Biura pośrednictwa pracy i doradców zawodowe

oraz Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 marca 2005 r. w sprawie kwoty i procedury

przyznawania i wypłacania wynagrodzeń pracowników publicznych służb zatrudnienia.

W kwietniu 2006 r. Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie dostosowania

Staże i umiejętności badania w zakresie postępowania o uznanie kwalifikacji do

Zawód Agent Job Placement i zawodowe Radca weszła w życie.

65. Wysoka jakość usług poradnictwa zawodowego będzie wspierany przez obecnie

przygotowanego rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie podstawowych standardów pracy

rynku usług i szczegółowe warunki podmiotów publicznych świadczących usługi w zakresie pracy

pośrednictwa pracy, usług EURES, poradnictwa zawodowego i informacji, organizacja szkoleń

kursów dla bezrobotnych i innych osób uprawnionych do takiej pomocy, a pomoc w aktywnym

poszukujących pracy.

66. Do danych statystycznych: na liczbę osób, którzy korzystali z poradnictwa zawodowego

usług znajduje się w załączniku I, pkt 7.

67. Publiczne służby zatrudnienia oferujących poradnictwo zawodowe są wyposażone w

jednolitego zasobów danych. Środki te to m.in.: klasyfikacji zawodów i

specjalności, informacje dotyczące poszczególnych zawodów plików, ulotki, profesjonalne

filmy orientacji, przewodniki zawodu (opisy 546 zawodów) i katalogi,

przewodniki i książki. W latach 2004-2005 był kwestionariusz zainteresowań zawodowych

rozwiniętych, co pozwala na pełną diagnozę preferencji zawodowych i interesów

Urzędy pracy klientów. Kwestionariusz został stopniowo wprowadzany od 2006 roku.

Doradcy zawodowi mogą również korzystać z "Doradca 2000" [Doradca 2000] oprogramowanie komputerowe.

Dzięki wykorzystaniu środków z EFS trwają prace nad nową wersją

oprogramowania, głównie internetowych. Dostęp do informacji na temat zawodów i instytucji edukacyjnych będzie

możliwe dla każdej zainteresowanej osoby dzięki korzystaniu z Internetu.

68. Projektu badawczego zatytułowanego "kompleksowej analizy udzielania pomocy

Pracodawcy w Doboru Kadr "jest również prowadzona w ramach SPO RZL 2004-2006.

Strona 22

E/C.12/POL/5

strona 22

69. "Narodowe Centrum Zasobów Poradnictwa Zawodowego" projekt został zrealizowany

od 1999 r. w ramach programu Leonardo da Vinci. Jego celem jest m.in. rozwój

europejskiego wymiaru w krajowych systemach doradztwa zawodowego i wspierania

edukacyjnej i zawodowej mobilności obywateli poprzez zapewnienie dostępu do wiarygodnych informacji na temat

kształcenia i szkolenia w swoim kraju i innych państw Europy.

70. Działalność Centrum jest skierowana do doradców zawodowych, a przede wszystkim zawierać:

(A) gromadzenie, opracowywanie i rozpowszechnianie informacji, materiałów i publikacji

w zakresie poradnictwa zawodowego;

(B) organizacja spotkań, seminariów i szkoleń dla doradców zawodowych;

(C) Udział w konferencjach międzynarodowych i polskich w zakresie kształcenia

doradztwo;

(D) Udzielanie odpowiedzi na zapytania z Polska i za granicą.

71. W latach 2001-2004 programy szkoleniowe i edukacyjne zostały opracowane na kształcenie

doradców w zakresie poradnictwa na odległość i międzynarodowych poradnictwa zawodowego.

72. Pomiędzy 2004 r. a końcem 2006 r. projekt "Europejski Fundusz Orientacji Radca"

(Www.ergoinnet.net) wprowadzono w celu przygotowania podręcznika dla doradców zawodowych,

dzięki czemu bardziej skutecznej pomocy będzie możliwe w odniesieniu do osób zainteresowanych

korzystając z możliwości edukacji i pracy w innych krajach Europy.

73. W 2007 roku nowe wydanie Narodowego Centrum Zasobów Poradnictwa Zawodowego będzie

zwolniony, a wyniki następujące projekty będą rozpowszechniane: "Ergo-in-net", "Distance

Poradnictwo "," międzynarodowej Doradztwa Zawodowego ".

74. Usług poradnictwa zawodowego dla osób bezrobotnych, niepełnosprawnych i osób niepełnosprawnych

osób poszukujących pracy są oferowane przez powiatowe urzędy pracy i CIiPKZ rynku pracy województwa

biurową, zgodnie z ogólnymi zasadami. Podręcznika "Podręcznik Podstawowa zawodów z punktu

rodzajów niepełnosprawności różnych WIDZENIA "[Zawód oceny w odniesieniu do różnych

rodzaje] niepełnosprawności zostało wydane, a Doradca 2000 oprogramowanie dostosowane.

75. Usługi dla osób niepełnosprawnych są również przez organizacje pozarządowe. Na przykład:

(A) Stowarzyszenie Przyjaciół Integracji (Stowarzyszenie Przyjaciół Integracji) stanowi

pośrednictwa pracy i usług poradnictwa zawodowego dla osób niepełnosprawnych w

"Aktywny na rynku pracy. Program Doradztwa i Szkolenia dla osób niepełnosprawnych "

projektów, współfinansowanych z unijnych funduszy Phare;

(B) Fundacja Pomocy Matematykom i Informatykom Niepełnosprawnym Ruchowo

(Fundacja Pomocy Matematykom i niepełnosprawnych matematyków i informatyków)

w ramach funduszu Phare zorganizowały Centrum Poradnictwa i Centrum Karier Osób Niepełnosprawnych, który

wspieranie niepełnosprawnych pracowników wśród pracodawców i rozszerzenia systemu bezpłatnego poradnictwa

usługi w celu włączenia osób niepełnosprawnych bezrobotnych i poszukujących pracy z

województwie mazowieckim (bezpośrednio) i cała Polska (pośrednio);

Strona 23

E/C.12/POL/5

strona 23

(C) Polska Organizacja Pracodawców Niepełnosprawnych osob (Organizacja Polskich z

Pracodawców Osób Niepełnosprawnych) zapewnia poradnictwo zawodowe poprzez swoje oddziały położone

całej Polska oraz organizuje szkolenia dla doradców zawodowych.

76. Poradnictwo zawodowe dla młodzieży świadczone przez publicznych poradni psychologiczno-

pedagogicznych poradni, szkół (zatrudniających psychologów, specjalistów pedagogiki szkolnej i

doradców zawodowych), Centra Kształcenia Ustawicznego i Centrów Kształcenia Praktycznego są

regulowane przez następujące rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu:

(A) z dnia 11 grudnia 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad działania i psychologicznej

Ośrodki Doradztwa Pedagogicznego, w tym specjalistyczne ośrodki;

(B) z dnia 7 stycznia 2003 r. w sprawie zasad udzielania i organizacji Psychologicznych

i pedagogiczna w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach;

(C) z dnia 13 czerwca 2003 r. w sprawie rodzajów, organizacji i funkcjonowaniu Public Continuous

Centra Edukacji i Kształcenia Praktycznego publicznych Centrów Kształcenia Zawodowego w tym publiczne

i Centrów Rozwoju.

77. Pomoc jest dostępna dla wszystkich studentów. Obejmuje ona: doradztwo, określające psychicznego i

możliwości fizycznych uczniów, rozwijanie umiejętności do podejmowania racjonalnych decyzji w zakresie

i zawodowego oraz kształcenia aktywnej postawy wobec życia zawodowego, nauczania, jak zaplanować

kariery zawodowej oraz zdolności do funkcjonowania na rynku pracy, jak również w pobliżu

współpracy z nauczycielami i rodzicami. Najczęstszą formą pomocy są sesje grupowe.

78. Uczniowie z problemami zdrowotnymi, które ograniczają ich wybory dotyczące szkoły i

kształcenia zawodowego poradnictwa indywidualnego wykorzystania. W procesie rejestracji w celu po-junior

szkół średnich, w przypadku równej wyniki uzyskane w procesie klasyfikacji jest priorytetem

uwagę na kandydatów z problemami zdrowotnymi, co ogranicza ich możliwości i możliwości kształcenia, potwierdzone

z opinią rady pedagogicznej publicznej centrum i psychologiczne. Kandydaci z

certyfikaty na konieczność kształcenia specjalnego wydane przez zespół certyfikujący publicznej

psychologicznej i pedagogicznej są zapisani do pierwszej klasy szkół specjalnych

przygotowanie do pracy, na wniosek rodziców (opiekunów prawnych). Kandydaci ubiegający się o

rejestracji do pierwszego okresu post-gimnazjum powinni posiadać zaświadczenie lekarskie o

braku przeciwwskazań zdrowotnych do kształcenia w danym zawodzie wydane na podstawie

do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 lutego 2004 r. w sprawie warunków

i trybu Zapisy uczniów do szkół publicznych oraz ich przesunięć z jednego Rodzaj

Szkół do innych.

79. Kandydaci do post-gimnazjów i studentów tych szkół, którzy są lub będą

być narażeni na szkodliwe czynniki w trakcie praktycznej szkolenia zawodowego są określone medycznych

testów. Po takich badaniach zaświadczenia lekarskie wydawane są na istnienie lub nieistnienie

przeciwwskazań lekarskich.

80. Prawo Edukacja przewiduje możliwość ustanowienia niepublicznych ośrodków specjalistycznych

świadczenia usług poradnictwa zawodowego dla młodych ludzi. Ich usługi są płatne.

Strona 24

E/C.12/POL/5

strona 24

81. Liczba publicznych poradni psychologiczno-pedagogicznych w zakresie od 590 porad

w 1999 r. do 557 w 2004 roku. Różnica w danych wynika, między innymi, demograficznych

zmiany: w 2004 r. liczba dzieci i młodzieży 896 000 był niższy niż w 1999 roku.

W związku z tym organy zarządzające mogą likwidować niektóre ośrodki.

82. Dzięki ich rozmieszczenie geograficzne ich usługi są dostępne dla wszystkich studentów.

83. Do danych statystycznych na temat osób korzystających z usług poradnictwa zawodowego w psychologiczne i

pedagogicznych porad, załącznik I, pkt 8.

84. Usługi oferowane przez SzOK używane są przez około 100 000 osób rocznie.

85. OHP jest organem państwowym specjalizującym się w działalności na rzecz młodzieży,

szczególnie tych zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz bezrobotnych do 25 roku życia.

86. Do zadań OHP w zakresie zatrudnienia oraz przeciwdziałania marginalizacji i społecznego

wykluczenia wstępnie jako usług poradnictwa zawodowego. Usługi są świadczone przez:

(A) 21 Centrów Youth Career (MCK);

(B) 49 Mobilnych Centrów Informacji Zawodowej (MCIZ).

87. Poradnictwo zawodowe świadczone przez MCIZ były używane przez 192 205 osób

w 2005 r., w tym 41 235 osób, które korzystały doradztwo indywidualne. Służby

MCK, które zostały ustalone na 15 września 2005 r. zostały wykorzystane przez 9 776 osób,

w tym 1 935 osób, które korzystały doradztwo indywidualne.

88. informacje zawodowe jest świadczone przez publikacje Narodowego Centrum

Wsparcie i Kształcenia Ustawicznego Kształcenia i Wydawnictwo Edukacja

"Perspektywy". Psychologiczno-pedagogicznej poradni wykorzystania ponad 1 600 profili

zawodów i specjalności, ponad 100 informacji dotyczących plików poszczególnych zawodów,

Przewodnik zawodu (zawierający opisy 546 zawodów) i informatory,

ulotki i foldery.

89. W 2005 r. Ministerstwo Edukacji Narodowej przygotowało publikacji zatytułowanej "zawody

Szkolnictwa zawodowego "[zawodów w zakresie kształcenia], która jest vademecum z

doradcy zawodowego. Publikacja zawiera informacje o 193 zawodów, do których

studentów mogą być przygotowane przy opuszczaniu zasadniczych szkół zawodowych, uczelni technicznych i

szkół policealnych. Na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej oferuje link

portalu edukacyjnego PLOTEUS, założona w 2004 roku, z następujących części: nauka

szans, edukacji, wymiany kontaktów, przenosić do innego kraju.

Krajowy Ośrodek Wspierania Edukacji Zawodowej i Kształcenia Ustawicznego w ramach Narodowego

Centrum Zasobów Poradnictwa Zawodowego Projekt przygotowany licznych publikacji na kształcenie

doradców zawodowych, studentów, rodziców i nauczycieli, a organizowane seminaria i szkolenia dla

doradców zawodowych.

Strona 25

E/C.12/POL/5

strona 25

90. Społecznego i awansu zawodowego są obsługiwane przez usługi oferowane przez powiat

urzędy pracy we współpracy z CIiPKZ, mające na celu opracowanie indywidualnych planów działania w tym

cele i sposoby obchodzenia się z kolejnych etapów kariery zawodowej, w tym podstawowe

usług i instrumentów rynku pracy, wspieranie zatrudnienia osób bezrobotnych i

osób poszukujących pracy.

91. Stworzenie systemu "ofensywnej", powszechnie dostępnej informacji zawodowej i

poprawa jakości poradnictwa zawodowego i zwiększenia jego dostępności są cele

dwóch projektów finansowanych z EFS w latach 2004 i 2006:

(A) Zapewnienie sprzętu komputerowego psychologiczno-pedagogicznych poradni,

w tym zakup oprogramowania;

(B) rozwijanie i upowszechnianie materiałów metodycznych i dydaktycznych do kariery

planowania. Materiały te są skierowane do doradców zawodowych, nauczycieli nauczania podstaw

przedsiębiorczości, doradztwo i nauczycieli konsultantów z usług szkoleniowo-dydaktycznych w

ośrodków.

Inne specjalne działania skierowane do osób niepełnosprawnych

92. Zasady wspierania zatrudniania osób niepełnosprawnych zostały zmienione w 2004 r. po

Polska przystąpienia do UE (dostosowanie systemu wsparcia dla przedsiębiorców

przepisów wspólnotowych, w tym dotyczących wyłączeń grupowych oraz pomocy państwowej).

Pomoc w formie dofinansowania wynagrodzeń i pozostawienie obowiązku zapłaty

składki na ubezpieczenia społeczne związane było z zwrotu dodatkowych kosztów związanych

do zatrudnienia osób niepełnosprawnych dla pracodawców (koszty, które nie miałoby miejsca, jeżeli

pracodawca zatrudniał osoby bez niepełnosprawności). Mechanizm zwrotu podatku VAT do

przedsiębiorców działających na chronionym rynku pracy (prowadzenie zakładu pracy chronionej

lub zakładu aktywności zawodowej) przestała być stosowana. Została ona zastąpiona z dopłatami

wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych.

93. W ramach zwrotu wyższych kosztów poniesionych w związku

z zatrudnieniem osób niepełnosprawnych, pracodawcy mogą otrzymać zwrot

miesięcznych kosztów zatrudnienia pracowników pomocy osobom niepełnosprawnym pracownikiem w jego pracy

w odniesieniu do jego komunikacji z otoczeniem pracy i działań, które mogą być

trudne lub niemożliwe dla osób niepełnosprawnych do wykonywania w ich miejscu pracy. Takie

zwrot podatku z funduszy PFRON.

94. Obecnie przygotowywane zmiany w ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz

Zatrudnienie osób niepełnosprawnych ma na celu zwiększenie efektywności instrumentów

wspieranie rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych, w tym poprawę

wydajności pracy i efektywności podmiotów korzystających ze wsparcia z PFRON. Dzięki

nowych rozwiązań będzie możliwe do zwrotu kosztów wyposażenia miejsca pracy osoby niepełnosprawnej

osoby do wysokości 15 średniej wynagrodzeń, oraz zwrot 60 procent

koszty wynagrodzenia za rok będzie to możliwe w przypadku osób niepełnosprawnych, które zostały

zarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy jako bezrobotni lub poszukujący pracy, a nie w pracy.

jednorazowej pożyczki dla osób niepełnosprawnych, aby rozpocząć swoją działalność zostanie zastąpiona jednorazową

donation to start a business activity.

roki ku pracy - Unia wspiera aktywizację zawodową osób niepełnosprawnych

Rozpoczęły się działania w ramach ogólnopolskiego projektu "Kroki ku pracy – program aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych", współfinansowanego przez UE.

ngo.pl na Facebooku

• skomentuj

• poleć tę stronę

• wersja do druku

Zobacz serwis:

• Fundusze strukturalne

• Pomoc społeczna

autor(ka): Ewa Dobosiewicz

2006-04-26, 13.10

Wraz z przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej pojawiły się możliwości finansowego wsparcia działań z zakresu rozwoju zasobów ludzkich. Dofinansowaniem zostały objęte także projekty służące integracji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych.

W ramach jednego z działań programowych – SPO RZL Działanie 1.4 a – realizowany jest projekt „Kroki ku pracy – program aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych”. O potrzebie realizacji projektu zadecydowały dane o niskim poziomie aktywności zawodowej osób niepełnosprawnych oraz brak dostatecznych działań wspierających ich aktywizację zawodową. Problemem w Polsce jest także niska świadomość społeczna pracodawców na temat potencjału i możliwości zatrudniania osób niepełnosprawnych.

W publicznych debatach problematykę osób niepełnosprawnych sprowadza się zwykle do kwestii barier architektonicznych. Projekt „Kroki ku pracy” kieruje uwagę na inny, równie istotny, aspekt życia osób niepełnosprawnych, jakim jest aktywność zawodowa. Celem projektu jest zachęcenie pracodawców do zatrudniania niepełnosprawnych pracowników oraz pomoc niepełnosprawnym w przełamaniu ich bierności zawodowej. Projekt opiera się na założeniu, że zdiagnozowanie oraz ukazanie opinii publicznej realnej sytuacji osób niepełnosprawnych na rynku pracy pomoże w przełamywaniu barier oraz stereotypów związanych z ich możliwościami zawodowymi. W ramach projektu zaplanowano szereg debat oraz konferencji omawiających tę tematykę oraz wsparcie psychologiczne (diagnozę predyspozycji i ograniczeń zawodowych oraz osobowościowych, budowanie planu kariery zawodowej, podnoszenie kwalifikacji i motywacji do pracy), aby ostatecznie jak najwięcej osób objętych projektem mogło samodzielnie funkcjonować na otwartym rynku pracy.

Projekt potrwa dwa lata. Podczas jego trwania doradztwem zawodowym oraz uczestnictwem w indywidualnych programach rehabilitacji zawodowej zostanie objętych 600 osób niepełnosprawnych. Programy pomogą w ocenie posiadanych predyspozycji zawodowych, określeniu wymaganych warunków pracy oraz pomogą dostosować je do aktualnych trendów na rynku pracy oraz oczekiwań pracodawców. Uczestnicy będą mieli także szansę wziąć udział w warsztatach psychologicznych, których celem będzie pomoc w odnalezieniu się na rynku pracy. Projekt zamierza być także platformą informacji o szkoleniach dla osób niepełnosprawnych z zakresu: autoprezentacji, przygotowania dokumentów aplikacyjnych, prawa pracy i wielu innych.

„Kroki ku pracy” mają przygotować osoby niepełnosprawne do poruszania się po otwartym rynku pracy oraz nabycie umiejętności kierowania własną karierą zawodową. Cele te będzie wspierała także kampania informacyjna skierowana do pracodawców i przedstawicieli instytucji rynku pracy, której celem będzie kształtowanie dobrego klimatu społecznego wobec zatrudniania osób nie w pełni prawnych.

Realizacja projektu rozpoczęła się 1 marca 2006 roku i zakończy się w lutym 2008 roku.

Projekt jest finansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz budżetu Państwa realizowany pod nadzorem Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Wdrażany jest przez Partnerstwo w składzie: Doradztwo Gospodarcze DGA S.A., Powiatowy Urząd Pracy w Poznaniu oraz Stowarzyszenie Organizatorów Zatrudnienia Osób Niepełnosprawnych (OZON).

Więcej informacji na temat konferencji oraz szczegółowy plan na stronie internetowej projektuwww.krokikupracy.pl.

O WSPARCIU:
Europejski Fundusz Społeczny (EFS) jest najważniejszym instrumentem Unii Europejskiej, w zakresie rozwoju zasobów ludzkich oraz przeciwdziałaniu bezrobociu. Wspiera działania podejmowane w ramach Europejskiej Strategii Zatrudnienia, który służy udzielaniu pomocy państwom członkowskim w osiąganiu wysokiego poziomu zatrudnienia i dostosowaniu umiejętności pracowników do potrzeb rynku pracy.

Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich (SPO RZL) koncentruje się na budowie społeczeństwa otwartego i opartego na wiedzy poprzez zapewnienie warunków do rozwoju zasobów ludzkich w drodze kształcenia. Realizacja tego celu przyczyni się do wspierania integracji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych.

O PARTNERACH:
Doradztwo Gospodarcze DGA S.A. z Poznania jest jedną z największych firm konsultingowych w Polsce. W ramach prowadzonej od 15 lat działalności spółka świadczy usługi w zakresie doradztwa biznesowego, zarządczego, integracji europejskiej oraz produktów informatycznych. Realizuje projekty społeczne, szkoleniowe i infrastrukturalne. www.dga.pl

Stowarzyszenie Organizatorów Zatrudnienia Osób Niepełnosprawnych (OZON) powstało w lipcu 2002 roku z inicjatywy grupy osób zainteresowanych prowadzeniem działalności na rzecz aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych. Celem Stowarzyszenia jest działanie na rzecz zmiany nastawienia do poszukiwania pracy i do aktywnego życia zawodowego osób niepełnosprawnych.www.ozon.org.pl

Powiatowy Urząd Pracy w Poznaniu, jednostka samorządu terytorialnego, zajmująca się problematyką osób bezrobotnych, realizująca zadania w zakresie promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia oraz aktywizacji zawodowej, włączająca się w realizację projektów obejmujących tę tematykę. www.pup.poznan.pl

data wydarzenia: 2006-04-26 

organizator: Doradztwo Gospodarcze DGA S.A. 
adres: Ul. Towarowa 35 Poznań, 61-896 , 
tel.: [phone], faks: (061) 859 59 01
e-mail: [e-mail]
www: http://www.krokikupracy.pl  

Uwaga! Przedruk, kopiowanie, skracanie, wykorzystanie tekstów (lub ich fragmentów) publikowanych w portalu www.ngo.pl w innych mediach lub w innych serwisach internetowych wymaga zgody Redakcji portalu!

Projekty EFS przyczyniają się do autentycznej poprawy życia obywateli i otwierają szereg możliwości. Projekty te umożliwiają znalezienie zatrudnienia i zmianę pracy na lepszą. Inne projekty

Zakres działań

• Pracownicy i nowe umiejętności

• Firmy w procesie zmian

• Dostęp do zatrudnienia i integracja społeczna

• Edukacja i szkolenia

• Kobiety w pracy

• Zwalczanie dyskryminacji

• Partnerska współpraca

• Lepsze usługi publiczne

• Współpraca międzynarodowa

• Działania innowacyjne

Biblioteka

• Study on the Return on ESF Investment in Human Capital

• The European Social Fund and health

Europejska strategia zatrudnienia

Europejską strategię zatrudnienia opracowano w celu promowania wymiany informacji oraz poglądów pomiędzy wszystkimi państwami członkowskimi. Ma ona pomóc we wspólnym poszukiwaniu rozwiązań oraz najlepszych praktyk, które mogą przyczynić się do tworzenia większej liczby lepszych miejsc pracy w każdym państwie UE. 

W rzeczywistości strategia polega głównie na budowaniu dialogu pomiędzy państwami członkowskimi a Komisją Europejską w oparciu o dokumenty urzędowe, takie jak wytyczne, zalecenia czy doroczne wspólne sprawozdanie w sprawie zatrudnienia. W ramach strategii prowadzony jest również dialog pomiędzy Komisją Europejską, partnerami społecznymi oraz innymi instytucjami europejskimi (Parlament Europejski, Komitet Ekonomiczno-Społecznym, Komitet Regionów). 

Komitet Zatrudnienia, w którego skład wchodzą przedstawiciele państw członkowskich i Komisji Europejskiej, odgrywa zasadniczą rolę w koordynacji celów i priorytetów na szczeblu UE. Skupiają się one wokół wspólnych wskaźników oraz wymiernych celów w zakresie zatrudnienia.