POLSKAWOBEC REFORMY UNII EUROPEJSKIEJ

POLSKAWOBEC REFORMY UNII EUROPEJSKIEJ



Integracja odbywa się na dwóch płaszczyznach:

  1. Integracja rynkowa – proces narastania związków ekonomicznych w wyniku działania mechanizmu rynkowego w skali międzynarodowej co prowadzi do ukształtowania się odrębnych, wewnętrznie spójnych, ponadnarodowych struktur gospodarczych

  2. Integracja instytucjonalna – zjawisko tworzenia strudktur gospodarczych w grupie krajów, głównie drogą powiązań instytucjonalnych; to właśnie te struktury są głównym spoiwem struktur gospodarczych między państwami



Program AGENDA 2000



Konstrukcja bliższej współpracy w Unii Europejskiej:

Elastyczność UE – pytanie przewodnie: czy w ramach Unii Europejskiej można zawiązywać ciaśniejsze sojusze dla współpracy pomiędzy narodami?



Obecne oznaki elastyczności:

  1. Możliwość wprowadzenia przez każde państwo członkowskie odstępstw od przepisów prawa wspólnotowego

  2. Wprowadzenie tzw. okresu przejściowego dla nowo-przyjętych państw


Elastyczność w TRAKTACIE AMSTERDAMSKIM (2 X 1997):


Przesłanki przemawiające za bliższą współpracą:


Procedury ustanawiania współpracy:

  1. I filar –państwa chcące współpracować składają wniosek do Komisji Europejskiej ; ona konsultuje się z Parlamentem Europejskim i Rada Unii Eropejskiej dokonuje decyzji o możliwości powzięcia współpracy;

  2. W II filarze – tak samo tylko zamiast Rady Unii Europejskiej jest Rada Europejska [ma ten sam skład]


Akty zakładające bliższą współpracę nie są już podejmowane tylko przez zainteresowane państwa, ale przez instytucje UE. Państwa nie uczestniczące w bliższej współpracy nie powinny jej utrudniać. Wydatki ponoszą z reguły państwa uczestniczące. Gwaracją bliższej współpracy jest jurysdykcja Trybunału Sprawiedliwości.


Dołączanie dalszych państw do bliższej współpracy:

  1. I filar – zainteresowane państwo zgłasza swój zamiar Komisji Europejskiej i Radzie Unii Europejskiej,po 4 miesiącach od otrzymania zgłoszenia KE dokonuje decyzji

  2. II filar – tak samo jak w I filarze, tylko decyzję ostateczną podejmuje Rada a nie Komisja, również po max. 4 miesiącach


Celem pomysłu elastyczności była alternatywa dla jednomyślności głosowania w UE.



RÓWNOWAGA INSTYTUCJONALNA A PROBLEM ROZSZERZENIA UNII O POLSKĘ

Trzy modele reform instytucjonalnych:

  1. arytmetyczny – istniejące instytucje powiększa się proporcjonalnie do wielkości dołączających krajów

  2. ewolucji pragmatycznej – dopasowywanie istniejących instytucji do przyłączających się krajów z założeniem iż liczba posłów nie może przekroczyć 750

  3. federacyjny – utworzenie parlamentu w oparciu o proporcjonalność z górną granicą parlamentarzystów na poziomie 750 i gwarancją 2 mandatów dla małych krajów


Reforma instytucji wg Raportu Grupy Refleksyjnej (2 czerwca 1995 roku – Messyna):

Reforma UE nie jest podporządkowana jej zwiększeniu terytorialnemu, ale pogłębieniu procesu integrowania się państw wewnątrz wspólnych rozwiązań polityczno-instytucjonalnych.


Przystosowanie polskich struktur instytucjonalnych do nowych warunków Unii Europejskiej



Integracja Polski z Unią Europejską uregulowana jest poprzez istnienie trzech instytucji:



Dialog strukturalny:



Od marca 1997 roku funkcjonował Międzyresortowy Zespół do Przygotowań Negocjacji o Członkostwo Polski w Unii Europejskiej zrzeszający zastępców szefów poszczególnych ministerstw i urzędów centralnych.

Warunkami sprawnej współpracy polskich instytucji w perspektywie negocjacji akcesyjnych są:





Suwerenność narodowa a zmiany strukturalne w UE:

Polska swoją ‘suwerenność realną’ (czyli swoje jestestwo na arenie międzynarodowej) musi budować w oparciu o pomoc innych państw gdyż nie posiada na tyle silnej gospodarki by poradzić sobie sama.

Położenie nacisku na zwiększenie konkurencyjności firm z jednoczesnym zapewnieniem większej ilości miejsc pracy – UE jest konkurencyjna pod względem produkcji tekstyliów, obuwia itp. a najmniej względem produkcji samochodowej, hi-tech czyli kosmicznej itp.



Reforma a proces poszerzenia UE:

O poszerzeniu UE zadecydowano w grudniu 1997 roku na spotkaniu kończącym prezydencję luksemburską w Unii Europejskiej

Uzgodniono, że jeśli do UE przyjmie się więcej niż 5 państw to każde państwo musi mieć tlko jednego przedstawiciela w Komisji Europejskiej ze zmianą proporcji głosów (patrz – wykłady Żura)

Przy stępowaniu do UE konieczne było zbadanie przez ministrów SZ UE:

  1. Agendy 2000 – pakietu propozycji Komisji Europejskiej dotyczących strategii UE w sprawie rozszerzenia, reformy, wspolnej polityki rolnej, zmian w funkcjonowaniu funduszów strukturalnych i spójności budżetu UE na lata 2000-2006

  2. Avis – opinii Komisji Europejskiej stanowiących integralną część Agendy 2000 o stopniu przygotowania do członkostwa 10 państw EŚW kandydujących do Unii


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Ile pieniędzy Polska otrzymała z Unii Europejskiej – Bankier UE Wroc
Jak Polska szła do Unii Europejskiej
Jak zmieniła się Polska po wstąpieniu do Unii Europejskiej
Polska w Unii Europejskiej (pozytywne i negatywne aspekty zmian)
Polska w Unii Europejskiej
Polska w Unii Europejskiej
konspekt? wielokulturowa Polska w Unii Europejskiej
Mik Polska w Unii Europejskiej
2014 nr 32 Sztuka przekonywania Polska a polityka wschodnia Unii Europejskiej w latach 2004–2014
POLSKA W UNII EUROPEJSKIEJ
Polska a Polityka Rolna Unii Europejskiej
POLSKA DROGA DO UNII EUROPEJSKIEJ, Ekonomia, Studia, II rok, Międzynarodowe stosunki gospodarcze, Gr
Polska w Unii Europejskiej, Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie ul. Rakowicka
Bezposrednie formy partycypacji pracowniczej Polska na tle starych krajow Unii Europejskiej e 0e5f
Jak Polska szła do Unii Europejskiej
Małgorzata Sabik Polska polityka wschodnia a polityka Unii Europejskiej wobec krajów Europy Wschodn
Polska w Unii Europejskiej
Żaryn Polska Przecież żyjemy w Unii Europejskiej

więcej podobnych podstron