ZNZE WSIiZ 2/2007 (4), ISSN 1689-9229, s. 144-171
Małgorzata Paszkowska
*
Ochrona pracy kobiet w europejskim prawie pracy
1. Wprowadzenie
Poj
ę
cie „europejskie prawo pracy”, podobnie jak poj
ę
cie
„prawo europejskie” u
ż
ywane jest w znaczeniu szerszym lub w
ęż
-
szym. W znaczeniu szerokim rozumie si
ę
przez nie prawo wszyst-
kich zachodnioeuropejskich organizacji mi
ę
dzynarodowych. Nato-
miast w rozumieniu w
ą
skim obejmuje prawo Unii Europejskiej, a w
sensie jeszcze bardziej ograniczonym – prawo Wspólnoty Europej-
skiej
1
. Autorka u
ż
ywa poj
ę
cia prawo europejskie jako synonimu
prawa Unii Europejskiej i Wspólnot Europejskich. Europejskie pra-
wo pracy (nazywane cz
ę
sto prawem pracy UE czy Wspólnoty Euro-
pejskiej) stanowi jedn
ą
z gał
ę
zi systemu prawnego Unii Europej-
skiej. Wyodr
ę
bnienie tej gał
ę
zi z całego systemu prawnego Unii
opiera si
ę
na podobnych kryteriach jak wyodr
ę
bnienie prawa pracy
w poszczególnych pa
ń
stwach członkowskich. Dlatego te
ż
za euro-
pejskie prawo pracy nale
ż
y uzna
ć
ten dział prawa UE, który obejmu-
je normy odnosz
ą
ce si
ę
do zatrudnienia i stosunków pracy
2
. Prawo
pracy reguluje stosunki społeczne zwi
ą
zane z prac
ą
. Zakres europej-
skiego prawa pracy jest znacznie w
ęż
szy ni
ż
ustawodawstwo pracy
*
Wy
ższa Szkoła Informatyki i Zarządzania, Rzeszów
1
Por. M. Ahlt, M. Szpunar, Prawo europejskie, Wyd. C. H.Beck, Warszawa 2002, s.
1.
2
L. Florek, Europejskie prawo pracy, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warsza-
wa 2003, s. 17.
145
pa
ń
stw członkowskich. Regulacja stosunków pracy na szczeblu Unii
Europejskiej jest fragmentaryczna. Wynika to przede wszystkim z
tego, i
ż
Unia nie ma generalnej kompetencji do stanowienia przepi-
sów prawa pracy, lecz działa w tym zakresie zgodnie z zasad
ą
sub-
sydiarno
ś
ci, to znaczy nie mo
ż
e podejmowa
ć
działa
ń
prawotwór-
czych, je
ś
li lepsze rezultaty mog
ą
by
ć
osi
ą
gni
ę
te w danym zakresie
poprzez działanie pa
ń
stw członkowskich. Unia Europejska, podej-
muj
ą
c działania w zakresie kompetencji konkurencyjnych, musi je
nale
ż
ycie uzasadni
ć
zgodnie z zasad
ą
subsydiarno
ś
ci (pomocniczo-
ś
ci). Zasad
ę
subsydiarno
ś
ci zalicza si
ę
do ogólnych zasad prawa Unii
Europejskiej. Zasada ta ustala kryteria (mi
ę
dzy innymi celowo
ść
i
skuteczno
ść
), które musi spełnia
ć
planowane działanie na szczeblu
Wspólnoty, by było uprawnione zast
ą
pi
ć
aktywno
ść
pa
ń
stw człon-
kowskich w ich własnym zakresie.
Celem europejskiego prawa pracy nie jest w zasadzie ujed-
nolicenie przepisów na terenie Unii, lecz wyeliminowanie istotnych
ró
ż
nic w prawie pracy poszczególnych pa
ń
stw członkowskich.
Głównym instrumentem harmonizacji prawa pracy na obszarze Unii
s
ą
dyrektywy. W niektórych obszarach prawa pracy Unia doprowa-
dza do ujednolicenia przepisów, stosuj
ą
c w tym celu rozporz
ą
dzenia.
Dyrektywy i rozporz
ą
dzenia nale
żą
do podstawowych aktów wi
ążą
-
cych unijnego prawa wtórnego (art. 249 TWE). Zgodnie z art. 249
akapit 2 TWE rozporz
ą
dzenia maj
ą
zastosowanie ogólne i obowi
ą
zu-
j
ą
w cało
ś
ci oraz stosuje si
ę
je bezpo
ś
rednio w ka
ż
dym pa
ń
stwie
członkowskim. Natomiast dyrektywy s
ą
wi
ążą
ce pod wzgl
ę
dem
zamierzonego celu dla ka
ż
dego pa
ń
stwa członkowskiego, do którego
s
ą
skierowane. Pozostawiaj
ą
jednak władzom krajowym wybór for-
146
my i metod wł
ą
czenia do systemu prawa krajowego. Władze krajowe
maj
ą
obowi
ą
zek wybrania takich form i metod, które najskuteczniej
posłu
żą
osi
ą
gni
ę
ciu zamierzonego przez dyrektyw
ę
celu.
Orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwo
ś
ci
okre
ś
la zazwyczaj pracownika jako osob
ę
wykonuj
ą
c
ą
prac
ę
na
rzecz innej osoby, pod jej kierownictwem i za wynagrodzeniem.
Kobiety stanowi
ą
ponad połow
ę
populacji Unii Europejskiej. Prawo
wspólnotowe wprowadzaj
ą
c przepisy dotycz
ą
ce zakazu dyskrymina-
cji, nakazu równego traktowania kobiet i m
ęż
czyzn wprowadza
równie
ż
pewne uregulowania, które maj
ą
na celu ochron
ę
kobiet,
które zdecydowały si
ę
na macierzy
ń
stwo. Przedmiotem niniejszego
artykułu jest przedstawienie podstawowych zasad i instrumentów
ochrony prawnej kobiet w stosunkach pracy przewidzianych w prze-
pisach europejskiego prawa pracy.
2. Równouprawnienie pracowników obojga płci
Równo
ść
traktowania kobiet i m
ęż
czyzn stanowi jedn
ą
z
podstawowych zasad europejskiego prawa pracy jak równie
ż
przeni-
ka cały system prawa Unii Europejskiej. Art. 141 TWE stanowi,
ż
e
ka
ż
de pa
ń
stwo członkowskie ma zapewni
ć
stosowanie zasady rów-
no
ś
ci w zakresie wynagradzania pracowników ka
ż
dej płci za tak
ą
sam
ą
prac
ę
lub prac
ę
takiej samej warto
ś
ci. Zapewnienie równo-
uprawnienia w stosunkach pracy w bezpo
ś
rednim stopniu przyczynia
si
ę
do realizacji idei ustanowienia wspólnego rynku europejskiego
3
.
3
A.
Świątkowski, Europejskie prawo socjalne, t. II – Europejskie prawo pracy, Dom
Wydawniczy ABC, Warszawa 1999, s. 145.
147
Szczegółowo kwesti
ę
równouprawnienia pracowników reguluj
ą
dyrektywy, a w szczególno
ś
ci:
1. dyrektywa nr 75/117 z dnia 10 lutego 1975 r. dotycz
ą
cej
zbli
ż
enia przepisów pa
ń
stw członkowskich w zakresie za-
stosowania zasady równego wynagrodzenia dla kobiet i
m
ęż
czyzn
4
,
2. dyrektywa nr 76/207 z dnia 9 lutego 1976 r. dotycz
ą
ca
wdro
ż
enia zasady równego traktowania kobiet i m
ęż
czyzn
w zakresie dost
ę
pu do zatrudnienia, kształcenia zawodowe-
go i awansu oraz warunków pracy (znowelizowana dyrek-
tyw
ą
2002/73 z dnia 23 wrze
ś
nia 2002 roku)
5
,
3. dyrektywa nr 97/80 z dnia 15 grudnia 1997 r. dotycz
ą
ca
ci
ęż
aru dowodu w sprawach dyskryminacji ze wzgl
ę
du na
płe
ć
6
.
Na gruncie europejskiego prawa pracy w zakresie dotycz
ą
-
cym równouprawnienia pracowników kobiet i m
ęż
czyzn mo
ż
na
wyodr
ę
bni
ć
dwa podstawowe zagadnienia:
1. prawo do równego wynagrodzenia,
2. prawo równego dost
ę
pu do zatrudnienia.
Zakaz dyskryminacji płci w stosunkach pracy obowi
ą
zuje
bezpo
ś
rednio mi
ę
dzy pracownikiem a ka
ż
dym pracodawc
ą
, a jego
ignorowanie nara
ż
a na odpowiedzialno
ść
odszkodowawcz
ą
7
. Kwe-
stia równego standardu wynagradzania została najwcze
ś
niej uregu-
lowana w art. 141 TWE. Przepis powy
ż
szy nakłada na wszystkie
4
Dz. Urz. UE L 45 z dn.19.02.1975.
5
Dz. Urz. UE L 39/40 z dn.14.02.1976, Dz. Urz. L 269 z dn.5.10.2002.
6
Dz. Urz. UE L 14 z dn. 20.01.1998.
7
A. Cie
śliński, Wspólnotowe prawo gospodarcze, C. H. Beck Warszawa 2003, s. 143.
148
pa
ń
stwa członkowskie obowi
ą
zek stosowania zasady jednakowego
wynagradzania bez wzgl
ę
du na płe
ć
za jednakow
ą
prac
ę
. Ponadto
przepis ten okre
ś
la poj
ę
cie (definicj
ę
legaln
ą
) wynagrodzenia jako
zwykł
ą
, podstawow
ą
lub minimaln
ą
płac
ę
albo uposa
ż
enie oraz
wszystkie inne korzy
ś
ci w gotówce lub naturze, otrzymywane przez
pracownika bezpo
ś
rednio lub po
ś
rednio z racji zatrudnienia od pra-
codawcy. Równo
ść
wynagrodzenia bez dyskryminacji ze wzgl
ę
du na
płe
ć
oznacza,
ż
e wynagrodzenie przyznane za tak
ą
sam
ą
prac
ę
na
akord okre
ś
lane jest na podstawie takiej samej jednostki miary a
wynagrodzenia za prac
ę
na czas jest takie samo na tym samym sta-
nowisku
8
. Obowi
ą
zek stosowania równych standardów wynagradza-
nia pracowników bez wzgl
ę
du na płe
ć
musi by
ć
uwzgl
ę
dniany przez
pracodawc
ę
przy podejmowaniu decyzji personalnych, od których
uzale
ż
niona jest wysoko
ść
przyszłego wynagrodzenia pracownika.
Zasada stosowania jednakowego wynagrodzenia pracowników ma
zastosowanie do wynagrodzenia akordowego (czyli uzale
ż
nionego
od liczby i jako
ś
ci przedmów wytworzonych przez pracownika) oraz
do wynagrodzenia obliczanego w stosunku (proporcji) do czasu
przeznaczonego na wykonanie powierzonej przez pracodawc
ę
pracy.
Wysoko
ść
otrzymywanego wynagrodzenia przez kobiety musi by
ć
porównywalna z wysoko
ś
ci
ą
wynagrodzenia m
ęż
czyzn otrzymywa-
nego za jednakow
ą
prac
ę
i vice versa.
Zasada równego standardu wynagradzania pracowników
została skonkretyzowana w dyrektywie nr 75/117 z dnia 10 lutego
1975 roku dotycz
ą
cej zbli
ż
enia przepisów pa
ń
stw członkowskich w
8
Art. 141 Traktatu ustanawiaj
ącego Wspólnotę Europejską.
149
zakresie zastosowania zasady równego wynagrodzenia dla kobiet i
m
ęż
czyzn (Equal Pay Directive). Powołana dyrektywa definiuje
zasad
ę
jednakowego wynagradzania kobiet i m
ęż
czyzn, a tym sa-
mym uzupełnia postanowienia art. 141 TWE. Zgodnie z art. 1 dyrek-
tywy nr 75/117 zasada jednakowego wynagradzania pracowników
oznacza obowi
ą
zek pracodawcy wypłacania wynagrodzenia w jed-
nakowej wysoko
ś
ci pracuj
ą
cym kobietom i m
ęż
czyznom wykonuj
ą
-
cym tak
ą
sam
ą
lub równorz
ę
dna prac
ę
oraz zakaz dyskryminowania
pracowników z uwagi na płe
ć
we wszystkich sprawach, przesłan-
kach branych pod uwag
ę
przez pracodawc
ę
przy ustalaniu wysoko
ś
ci
wynagrodzenia za prac
ę
. Zgodnie z dyrektyw
ą
pa
ń
stwa członkow-
skie maj
ą
obowi
ą
zek zniesienia dyskryminacji w systemie płac, a
tak
ż
e podj
ę
cia niezb
ę
dnych działa
ń
zmierzaj
ą
cych do uchylenia lub
zmiany postanowie
ń
zawartych w przepisach układów zbiorowych
lub w umowach indywidualnych, które s
ą
sprzeczne z zasad
ą
równe-
go wynagrodzenia. Pracownicy skar
żą
cy si
ę
na dyskryminacj
ę
w
sprawach płacowych z powodu płci powinni zosta
ć
obj
ę
ci ochron
ą
prawn
ą
. Jednak
ż
e dyrektywa nie precyzuje zakresu tej ochrony.
Odpowiedzialno
ść
za przestrzeganie zasady równego wynagrodzenia
pracowników nało
ż
ona została dyrektyw
ą
na władze pa
ń
stw człon-
kowskich
9
. Pracodawcy powinni ustala
ć
zasady wynagradzania pra-
cowników w sposób jednoznaczny i przejrzysty oraz podawa
ć
je do
wiadomo
ś
ci pracowników.
O równo
ś
ci kobiet i m
ęż
czyzn w zakresie dost
ę
pu do za-
trudnienia stanowi dyrektywa nr 76/207 z dnia 9 lutego 1976 roku,
dotycz
ą
ca wdro
ż
enia zasady równego traktowania kobiet i m
ęż
czyzn
9
A.
Świątkowski, dz. cyt., s. 181.
150
w zakresie dost
ę
pu do zatrudnienia, kształcenia zawodowego, awan-
su oraz warunków pracy, a wydana na podstawie art. 235 TWE. Jej
obszerna nowelizacja nast
ą
piła w dyrektywie nr 2002/73 z dnia 23
wrze
ś
nia 2002 roku. Dyrektyw
ę
nr 207 stosuje si
ę
zarówno do sekto-
ra publicznego, jak i prywatnego. Celem powy
ż
szej dyrektywy jest
zapewnienie równego traktowania w dost
ę
pie do zatrudnienia,
kształcenia zawodowego, awansu oraz warunków pracy i zabezpie-
czenia społecznego
10
. Zasada równouprawnienia została zdefiniowa-
na w art. 2 ust. 1 prezentowanej dyrektywy. Przez poj
ę
cie równo-
uprawnienia dyrektywa rozumie zakaz jakiejkolwiek dyskryminacji
pracowników oraz kandydatów do pracy ze wzgl
ę
du na płe
ć
, stan
cywilny i rodzinny. Dyrektywa zakazuje dyskryminacji pracowni-
ków, zarówno po
ś
redniej, jak i bezpo
ś
redniej, z uwagi na płe
ć
oraz
stan cywilny lub rodzinny. Dyskryminacja po
ś
rednia ma miejsce
wtedy, gdy postanowienie lub praktyka o pozornie neutralnym cha-
rakterze stawia w niekorzystnej sytuacji istotnie wi
ę
kszy odsetek
reprezentantów jednej płci. Dyrektywa nr 76/207 zabrania dyskry-
minacji w ustalaniu warunków pracy, w tym warunków wypowie-
dzenia umowy o prac
ę
, dost
ę
pu do pracy i stanowisk pracy we
wszystkich sektorach i bran
ż
ach oraz na wszystkich szczeblach hie-
rarchii zawodowej, dost
ę
pu do wszystkich szczebli poradnictwa,
kształcenia oraz dokształcania i przeszkalania zawodowego
11
. Prze-
pisy dyrektywy dopuszczaj
ą
wyj
ą
tki od zasady równego traktowania
w odniesieniu do zawodów i kształcenia umo
ż
liwiaj
ą
cego ich wyko-
nywanie, je
ż
eli charakter pracy lub warunki wykonywania uzasad-
10
Por. art. 1 dyrektywy nr 76/207.
11
Por. art. 3, 4 ,5 dyrektywy nr 76/207.
151
niaj
ą
uwzgl
ę
dnienie płci jako niezb
ę
dnej i obiektywnej przesłanki
oraz w stosunku do pracy kobiet, którym przysługuje ochrona ze
wzgl
ę
du na ci
ążę
i macierzy
ń
stwo. Dlatego te
ż
postanowienia dyrek-
tywy nr 76/207 nie pozostaj
ą
w sprzeczno
ś
ci z innymi przepisami
maj
ą
cymi na celu ochron
ę
pracy kobiet w okresie ci
ąż
y i macierzy
ń
-
stwa.
Dyrektywa nr 76/207 nie nakłada obowi
ą
zku stosowania
konkretnej sankcji, w szczególno
ś
ci nie przewiduje podstawy do
dochodzenia odszkodowania, o ile nie została ona wprowadzona w
prawie krajowym. Zobowi
ą
zuje jednak pa
ń
stwa członkowskie do
przyj
ę
cia przepisów umo
ż
liwiaj
ą
cych pokrzywdzonym pracowni-
kom s
ą
dowe dochodzenie roszcze
ń
.
Zarówno dyrektywa nr 75/117, jak i dyrektywa nr 76/207,
ustalaj
ą
minimalne standardy ochrony praw pracowniczych i dlatego
te
ż
nie powoduj
ą
uchylenia korzystniejszych przepisów prawa kra-
jowego dotycz
ą
cych przedmiotowej ochrony.
Polskie prawo pracy statuuje w kodeksie pracy
(art.11
2,3
,18
3a,b,c,d,e
) zasad
ę
równouprawnienia pracowników obojga
płci oraz zakaz jakiejkolwiek dyskryminacji bezpo
ś
redniej i po
ś
red-
niej w zatrudnieniu, w tym z uwagi na płe
ć
. Pracownicy maj
ą
równe
prawa z tytułu jednakowego wypełniania takich samych obowi
ą
z-
ków; dotyczy to w szczególno
ś
ci równego traktowania m
ęż
czyzn i
kobiet w zatrudnieniu. Pracownicy powinni by
ć
równo traktowani w
zakresie nawi
ą
zania i rozwi
ą
zania stosunku pracy, warunków za-
trudnienia, awansu oraz dost
ę
pu do szkolenia w celu podnoszenia
kwalifikacji zawodowych, w szczególno
ś
ci bez wzgl
ę
du na płe
ć
,
wiek, niepełnosprawno
ść
, ras
ę
, religi
ę
, narodowo
ść
, przekonania
152
polityczne, przynale
ż
no
ść
zwi
ą
zkow
ą
, pochodzenie etniczne, wy-
znanie, orientacj
ę
seksualn
ą
, a tak
ż
e bez wzgl
ę
du na zatrudnienie na
czas okre
ś
lony lub nieokre
ś
lony albo w pełnym lub w niepełnym
wymiarze czasu pracy. Pracownicy maj
ą
prawo do jednakowego
wynagrodzenia za jednakow
ą
prac
ę
lub za prac
ę
o jednakowej war-
to
ś
ci. Wynagrodzenie powy
ż
sze obejmuje wszystkie składniki wy-
nagrodzenia, bez wzgl
ę
du na ich nazw
ę
i charakter, a tak
ż
e inne
ś
wiadczenia zwi
ą
zane z prac
ą
, przyznawane pracownikom w formie
pieni
ęż
nej lub w innej ni
ż
pieni
ęż
na formie. Osoba, wobec której
pracodawca naruszył zasad
ę
równego traktowania w zatrudnieniu,
ma prawo do odszkodowania w wysoko
ś
ci nie ni
ż
szej ni
ż
minimalne
wynagrodzenie za prac
ę
. Ponadto skorzystanie przez pracownika z
uprawnie
ń
przysługuj
ą
cych z tytułu naruszenia zasady równego
traktowania w zatrudnieniu nie mo
ż
e stanowi
ć
przyczyny uzasadnia-
j
ą
cej wypowiedzenie przez pracodawc
ę
stosunku pracy lub jego
rozwi
ą
zanie bez wypowiedzenia.
2. Ograniczenia w wykonywaniu pracy przez kobiety
Niezale
ż
nie od przepisów gwarantuj
ą
cych kobietom równe
traktowanie w stosunkach pracy, europejskie prawo pracy przyznaje
im dodatkowe uprawnienia zwi
ą
zane z ci
ążą
i porodem. Podstawo-
wym aktem prawnym podejmuj
ą
cym zagadnienie ochrony pracy
kobiet w szczególnej sytuacji (macierzy
ń
stwa) jest dyrektywa nr
85/92 z dnia 19 pa
ź
dziernika 1992 roku w sprawie wprowadzenia
ś
rodków słu
żą
cych wspieraniu poprawy w miejscu pracy bezpie-
cze
ń
stwa i zdrowia pracownic w ci
ąż
y, pracownic, które niedawno
153
rodziły i pracownic karmi
ą
cych piersi
ą
(Pregnancy Directive)
12
.
Została ona wydana na podstawie art. 118a TWE. Do czasu uchwa-
lenia powy
ż
szej dyrektywy ochron
ę
pracownic regulowała dyrekty-
wa nr 207/76. Art. 2 ust. dyrektywy nr 207/76 pozwala na odmienne
(szczególne) traktowanie pracownic w ci
ąż
y i na urlopie macierzy
ń
-
skim i dlatego te
ż
mo
ż
liwe było specjalne uregulowanie sytuacji
wy
ż
ej wymienionych pracownic w dyrektywie nr 85/92. Celem
dyrektywy nr 85/92 jest wprowadzenie w
ż
ycie
ś
rodków sprzyjaj
ą
-
cych poprawie w miejscu pracy zdrowia i bezpiecze
ń
stwa pracownic
w ci
ąż
y, pracownic, które niedawno rodziły lub karmi
ą
cych piersi
ą
.
Powołana dyrektywa nie mo
ż
e spowodowa
ć
obni
ż
enia poziomu
ochrony pracownic w ci
ąż
y, po porodzie i karmi
ą
cych poni
ż
ej po-
ziomu ochrony istniej
ą
cego w danym pa
ń
stwie członkowskim
13
.
Dyrektywa reguluje trzy podstawowe zagadnienia:
•
ochron
ę
zdrowia kobiety w ci
ąż
y przed szkodli-
wymi warunkami w pracy,
•
zakaz rozwi
ą
zywania stosunku pracy,
•
urlop macierzy
ń
ski.
Art. 2 dyrektywy nr 85/92 zawiera trzy podstawowe defini-
cje, które wyznaczaj
ą
jej zakres podmiotowy. Dyrektywa ta wpro-
wadza nast
ę
puj
ą
ce poj
ę
cia:
1. pracownica w ci
ąż
y (ci
ęż
arna pracownica) – oznacza pra-
cownic
ę
w ci
ąż
y, która poinformuje o swym stanie swego
12
Dz. Urz. UE L 348 z dn. 28.11.1992.
13
Por. L. Florek (red.), Europejskie prawo pracy i ubezpiecze
ń społecznych, IPISS
Warszawa 1996, s. 68.
154
pracodawc
ę
, zgodnie z krajowymi przepisami i/lub prakty-
k
ą
,
2. pracownica, która niedawno rodziła – oznacza pracowni-
c
ę
, która niedawno rodziła w rozumieniu ustawodawstwa
krajowego i/lub praktyki oraz poinformuje o swym stanie
pracodawc
ę
, zgodnie z tym
ż
e ustawodawstwem i/lub prak-
tyk
ą
,
3. pracownica karmi
ą
ca piersi
ą
- oznacza pracownic
ę
kar-
mi
ą
c
ą
piersi
ą
w rozumieniu ustawodawstwa krajowego i/lub
krajowej praktyki, która poinformuje o swym stanie praco-
dawc
ę
, zgodnie z tym
ż
e ustawodawstwem i/lub praktyk
ą
14
.
Ochrona pracownic w ci
ąż
y, po porodzie oraz karmi
ą
cych
powoduje przede wszystkim zakaz zatrudniania ich przy pracach
zagra
ż
aj
ą
cych zdrowiu. Art. 4 omawianej dyrektywy zatytułowany
„Ocena i informacja” zobowi
ą
zuje pracodawc
ę
, który zatrudnia
pracownice b
ę
d
ą
ce w ci
ąż
y lub karmi
ą
ce dzieci piersi
ą
, do zbadania
wpływu
ś
rodowiska pracy na ci
ążę
lub karmienie dziecka piersi
ą
.
Dotyczy to okre
ś
lonych substancji, procesów i warunków pracy.
Ocena powinna obejmowa
ć
charakter, zakres i czas trwania zagro
ż
e-
nia. Pracodawca ma nie tylko obowi
ą
zek dokona
ć
oceny zagro
ż
e
ń
dla zdrowia pracownic, ale tak
ż
e podj
ę
cia odpowiednich działa
ń
dla
ich eliminacji lub ograniczenia. Przykładowy (nie jest on kompletny)
wykaz czynników (fizycznych, chemicznych, biologicznych), proce-
sów i warunków pracy stanowi
ą
cych zagro
ż
enie dla zdrowia i bez-
14
Art. 2 dyrektywy nr 85/92/EWG z dnia 19 pa
ździernika 1992 r . w sprawie wpro-
wadzenia
środków służących wspieraniu poprawy w miejscu pracy bezpieczeństwa i
zdrowia pracownic w ci
ąży, pracownic, które niedawno rodziły i pracownic karmią-
cych piersi
ą.
155
piecze
ń
stwa kobiet ci
ęż
arnych oraz karmi
ą
cych zawiera zał
ą
cznik nr
1 do dyrektywy.
Czynniki:
1)
Czynniki fizyczne, uznawane jako czynniki powo-
duj
ą
ce zmiany patologiczne płodu i/lub mog
ą
ce wpły-
n
ąć
na przerwanie ło
ż
yska, a w szczególno
ś
ci:
a)
wstrz
ą
sy, wibracje, ruchy,
b)
przenoszenie ci
ęż
arów powoduj
ą
ce ryzyko,
c)
hałas,
d)
promieniowanie jonizuj
ą
ce,
e)
promieniowanie niejonizuj
ą
ce,
f)
skrajnie wysokie lub niskie temperatury.
2)
Czynniki biologiczne,
3)
Czynniki chemiczne, na przykład:
a)
czynniki chemiczne zawarte w zał
ą
czniku I do dy-
rektywy 90/394/EWG,
b)
rt
ęć
oraz jego pochodne/ zwi
ą
zki,
c)
leki hamuj
ą
ce podział komórek,
d)
tlenek w
ę
gla,
e)
czynniki chemiczne o sprawdzonej/znanej i nie-
bezpiecznej absorpcji podskórnej,
Procesy:
Procesy przemysłowe wyszczególnione w zał. I do dyrek-
tywy nr 90/394/EWG, to jest:
a)
produkcja auraminy,
156
b)
praca, w czasie której dochodzi do kontaktu z aroma-
tycznymi policyklicznymi w
ę
glowodorami znajduj
ą
cymi si
ę
w sadzy w
ę
glowej, smole, paku, dymie lub pyle,
c)
praca, w czasie której dochodzi do kontaktu z pyłami,
dymem i aerozolami powstałymi podczas wypalania i elek-
trycznego rafinowania surówek miedziowo – niklowych,
d)
silno kwasowe procesy zachodz
ą
ce przy produkcji alko-
holu izopropylowego
15
.
Warunki pracy:
Praca w kopalni
16
.
Pracodawcy powinni podj
ąć
równie
ż
ś
rodki przeciwdziałaj
ą
ce
zagro
ż
eniu. Przepis ten zobowi
ą
zuje pracodawców do informowania
pracownic lub ich reprezentantów o wynikach tej oceny, jak równie
ż
o
ś
rodkach podj
ę
tych w celu ochrony ich zdrowia i bezpiecze
ń
stwa.
Pracodawcy maj
ą
obowi
ą
zek dostosowania warunków pracy do
potrzeb kobiet lub ewentualnej zmiany stanowiska. Pracodawcy
mog
ą
dokonywa
ć
oceny zagro
ż
e
ń
samodzielnie lub za po
ś
rednic-
twem pracowników, którym zlecone zostały obowi
ą
zki w zakresie
bezpiecze
ń
stwa i higieny pracy w zakładzie. W wypadku stwierdze-
nia,
ż
e praca lub warunki jej wykonywania stanowi
ą
zagro
ż
enia dla
15
Zał
ącznik nr 1 do dyrektywy nr 90/394/EWG z dnia 28 czerwca 1990 roku w
sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem zwi
ązanym z narażeniem na działanie
czynników rakotwórczych podczas pracy.
16
Por. Zał
ącznik nr 1 do dyrektywy nr 85/92/EWG z dnia 19 października 1992 roku
w sprawie wprowadzenia
środków służących wspieraniu poprawy w miejscu pracy
bezpiecze
ństwa i zdrowia pracownic w ciąży, pracownic, które niedawno rodziły i
pracownic karmi
ących piersią.
157
zdrowia pracownic obj
ę
tych ochron
ą
lub mog
ą
negatywnie wpływa
ć
na ci
ążę
lub karmienie piersi
ą
, obowi
ą
zkiem pracodawcy jest przy-
stosowanie warunków lub czasu pracy do potrzeb wynikaj
ą
cych z
ochrony zdrowia pracownicy. Je
ż
eli powy
ż
sza adaptacja nie jest
mo
ż
liwa z przyczyn niezale
ż
nych od pracodawcy, dyrektywa zobo-
wi
ą
zuje go do przeniesienia pracownicy do innej pracy. W przypad-
ku, gdy przeniesienie pracownicy obj
ę
tej ochron
ą
do innej odpo-
wiedniej pracy nie jest mo
ż
liwe, to pracodawca ma obowi
ą
zek
udzielenia jej urlopu na okres obj
ę
ty ochron
ą
17
.
Art. 6 ust. 1 prezentowanej dyrektywy niezale
ż
nie od wy
ż
ej
przedstawionych zasad ochrony zdrowia pracownic wprowadza
całkowity zakaz zatrudniania pracownic ci
ęż
arnych przy pracach
wymienionych w zał
ą
czniku nr 2 dział A. Natomiast pracownice
karmi
ą
ce nie mog
ą
wykonywa
ć
prac wymienionych w dziale B za-
ł
ą
cznika nr 2 do dyrektywy nr 85. Poza ogólnymi przepisami doty-
cz
ą
cymi ochrony pracowników, w szczególno
ś
ci odnosz
ą
cymi si
ę
do
dopuszczalnych norm zawodowego zagro
ż
enia zdrowia, pracownice
w ci
ąż
y nie mog
ą
by
ć
zobowi
ą
zane do wykonywania obowi
ą
zków,
których ocena wykazała istnienie ryzyka nara
ż
enia na czynniki i
warunki pracy zagra
ż
aj
ą
ce zdrowiu i bezpiecze
ń
stwu wymienione w
zał
ą
czniku nr 2 dział A, to jest:
1.
Czynniki:
a)
czynniki fizyczne – praca w warunkach pod-
wy
ż
szonego ci
ś
nienia atmosferycznego, np. w
zbiornikach ci
ś
nieniowych, nurkowanie,
17
Por. art. 5 ust. 2 i 3 dyrektywy nr 85/92.
158
b)
czynniki biologiczne-toksoplazma, wirus ró-
ż
yczki, o ile pracownice w ci
ąż
y nie s
ą
chronione
odpowiednimi szczepionkami przeciwko takim
czynnikom,
c)
czynniki chemiczne – ołów i jego pochod-
ne/zwi
ą
zki, w stopniu, w jakim te czynniki s
ą
po-
chłaniane przez ludzki organizm.
2.
Warunki pracy – praca w kopalni.
Pracownice karmi
ą
ce piersi
ą
w
ż
adnym razie nie mog
ą
by
ć
zobowi
ą
zane do wykonywania obowi
ą
zków, których ocena wykaza-
ła istnienie ryzyka nara
ż
enia na czynniki i warunki pracy zagra
ż
aj
ą
ce
zdrowiu i bezpiecze
ń
stwu, wymienione w zał
ą
czniku nr 2, dział B,
to jest:
1. Czynniki:
a)
czynniki chemiczne – ołów i jego pochod-
ne/zwi
ą
zki, w stopniu, w jakim te czynniki s
ą
pochłaniane przez ludzki organizm.
2. Warunki pracy – praca w kopalni
18
.
Je
ż
eli dostosowanie warunków pracy lub godzin pracy jest
technicznie lub obiektywnie niemo
ż
liwe to pracodawca podejmuje
działania niezb
ę
dne do przeniesienia pracownicy na inne stanowisko.
Zgodnie z art. 5 omawianej dyrektywy ochrona kobiety w ci
ąż
y lub
karmi
ą
cej dziecko piersi
ą
mo
ż
e obejmowa
ć
:
18
Zał
ącznik nr 2 do dyrektywy nr 85/92/EWG z dnia 19 października 1992r. w spra-
wie wprowadzenia
środków służących wspieraniu poprawy w miejscu pracy bezpie-
cze
ństwa i zdrowia pracownic w ciąży, pracownic, które niedawno rodziły i pracow-
nic karmi
ących piersią.
159
-
czasowe dostosowanie warunków pracy i/lub czasu pracy
danej pracownicy, aby unikn
ąć
nara
ż
enia jej na takie ryzy-
ko,
-
je
ż
eli dostosowanie warunków i/lub czasu pracy pracownicy
nie jest technicznie lub obiektywnie wykonalne b
ą
d
ź
nie
mo
ż
e by
ć
wymagane z nale
ż
ycie uzasadnionych powodów,
pracodawca podejmie niezb
ę
dne
ś
rodki , aby przenie
ść
pra-
cownic
ę
do innej pracy,
-
je
ż
eli przeniesienie pracownicy do innej pracy nie jest tech-
niczne i/lub obiektywnie wykonalne b
ą
d
ź
nie mo
ż
e by
ć
wymagane z nale
ż
ycie uzasadnionych powodów, pracowni-
ca otrzyma urlop zgodnie z przepisami krajowymi i/lub
praktyk
ą
na cały okres niezb
ę
dny do ochrony zdrowia lub
bezpiecze
ń
stwa
19
.
Wszystkie kategorie pracownic wymienione w art. 2 dyrek-
tywy nr 85 obj
ę
te s
ą
zakazem pracy w porze nocnej w okresie ci
ąż
y i
w czasie przypadaj
ą
cym bezpo
ś
rednio po urodzeniu dziecka (okre-
ś
lenie wymiaru czasu ochrony pozostawiono ustawodawstwom kra-
jowym). Artykuł 7 zobowi
ą
zuje pa
ń
stwa nale
żą
ce do Wspólnoty do
zapewnienia,
ż
e pracownice nie b
ę
d
ą
zobowi
ą
zane do wykonywania
pracy w porze nocnej w czasie ci
ąż
y i przez okres nast
ę
puj
ą
cy po
urodzeniu dziecka. Zakaz zatrudniania w porze nocnej w konse-
kwencji powoduje obowi
ą
zek przeniesienia chronionej pracownicy
do pracy w porze dziennej. W przypadku wykonywania przez pra-
cownic
ę
pracy w porze nocnej, powinna by
ć
ona przeniesiona do
19
Art. 5 dyrektywy nr 85/92.
160
pracy w porze dziennej lub mie
ć
mo
ż
liwo
ść
uzyskania urlopu b
ą
d
ź
przedłu
ż
enia urlopu macierzy
ń
skiego, je
ż
eli przeniesienie to nie jest
technicznie i/lub obiektywnie wykonalne b
ą
d
ź
nie mo
ż
e by
ć
wyma-
gane z nale
ż
ycie uzasadnionych powodów. Uregulowanie to stanowi
wyj
ą
tek od zasady przyj
ę
tej w orzecznictwie Europejskiego Trybu-
nału Sprawiedliwo
ś
ci, i
ż
zakaz pracy w porze nocnej stanowi dys-
kryminacje kobiet. Artykuł 9 gwarantuje pracownicom prawo do
zwolnie
ń
z pracy, bez utraty wynagrodzenia, w celu dokonania ba-
da
ń
przedporodowych /prenatalnych, je
ż
eli takie badania musz
ą
si
ę
odby
ć
w godzinach pracy. Pa
ń
stwa członkowskie s
ą
zobowi
ą
zane do
podj
ę
cia działa
ń
niezb
ę
dnych do udzielania pracownicom w ci
ąż
y
zwolnie
ń
na badania a zwolnienie takie nie mo
ż
e wi
ą
za
ć
si
ę
z utrat
ą
prawa do chocia
ż
by cz
ęś
ci nale
ż
nego wynagrodzenia.
Podsumowuj
ą
c ochrona pracownic w ci
ąż
y lub karmi
ą
cych
w sposób naturalny przed szkodliwymi warunkami w pracy mo
ż
e
obejmowa
ć
: zmian
ę
warunków lub godzin pracy a gdyby to nie było
mo
ż
liwe udzielenie urlopu.
Polskie prawo pracy przewiduje zakaz ogólny zatrudniania
kobiet przy pracach szczególnie uci
ąż
liwych lub szkodliwych dla
zdrowia (art. 176 kodeksu pracy). Szczegółowy wykaz powy
ż
szych
prac okre
ś
la rozporz
ą
dzenie Rady Ministrów z dnia 10 wrze
ś
nia
1996 r. w sprawie wykazu prac szczególnie uci
ąż
liwych lub szko-
dliwych dla zdrowia kobiet
20
. Ponadto kodeks pracy przewiduje
ograniczenia zatrudniania pracownic w art. 178-179. Pracownicy w
ci
ąż
y nie wolno bowiem zatrudnia
ć
w godzinach nadliczbowych ani
20
Dz. U. Nr 114, poz.545 z pó
źn. zm.
161
w porze nocnej. Pracownicy w ci
ąż
y nie wolno bez jej zgody dele-
gowa
ć
poza stałe miejsce pracy ani zatrudnia
ć
w systemie przerywa-
nego czasu pracy. Pracownika opiekuj
ą
cego si
ę
dzieckiem do uko
ń
-
czenia przez nie 4. roku
ż
ycia nie wolno bez jego zgody zatrudnia
ć
w godzinach nadliczbowych, w porze nocnej, w systemie przerywa-
nego czasu pracy, jak równie
ż
delegowa
ć
poza stałe miejsce pracy.
Pracodawca zatrudniaj
ą
cy pracownic
ę
w porze nocnej jest obowi
ą
-
zany na okres jej ci
ąż
y zmieni
ć
rozkład czasu pracy w sposób umo
ż
-
liwiaj
ą
cy wykonywanie pracy poza por
ą
nocn
ą
, a je
ż
eli jest to nie-
mo
ż
liwe lub niecelowe, przenie
ść
pracownic
ę
do innej pracy, której
wykonywanie nie wymaga pracy w porze nocnej; w razie braku
takich mo
ż
liwo
ś
ci pracodawca jest obowi
ą
zany zwolni
ć
pracownic
ę
na czas niezb
ę
dny z obowi
ą
zku
ś
wiadczenia pracy. Pracodawca
zatrudniaj
ą
cy pracownic
ę
w ci
ąż
y lub karmi
ą
c
ą
dziecko piersi
ą
przy
pracy wymienionej w przepisach wydanych na podstawie art. 176,
wzbronionej takiej pracownicy jest obowi
ą
zany przenie
ść
pracowni-
c
ę
do innej pracy, a je
ż
eli jest to niemo
ż
liwe, zwolni
ć
j
ą
na czas
niezb
ę
dny z obowi
ą
zku
ś
wiadczenia pracy. Art. 185 kodeksu pracy
gwarantuje pracownicy prawo do zwolnie
ń
od pracy na zalecone
przez lekarza badania lekarskie przeprowadzane w zwi
ą
zku z ci
ążą
,
je
ż
eli badania te nie mog
ą
by
ć
przeprowadzone poza godzinami
pracy. Za czas nieobecno
ś
ci w pracy z tego powodu pracownica
zachowuje prawo do wynagrodzenia.
3. Ochrona stosunku pracy
Z ochron
ą
prawn
ą
kobiet pracownic b
ę
d
ą
cych w szczególnej sy-
tuacji zwi
ą
zanej z macierzy
ń
stwem wi
ąż
e si
ę
bezpo
ś
rednio proble-
162
matyka ochrony ich stosunku pracy. Instrumentem powy
ż
szej ochro-
ny jest przede wszystkim zakaz rozwi
ą
zywania stosunku pracy z
pracownicami pozostaj
ą
cymi, w swoistych prawem okre
ś
lonych
warunkach. Zakaz rozwi
ą
zywania stosunku pracy został unormowa-
ny w art. 10 dyrektywy nr 92/85. W celu zagwarantowania pracow-
nicom obj
ę
tym postanowieniami dyrektywy realizacji ich prawa do
ochrony zdrowia i bezpiecze
ń
stwa:
1. pa
ń
stwa członkowskie podejmuj
ą
ś
rodki zabraniaj
ą
ce
zwolnie
ń
z pracy pracownic w okresie od pocz
ą
tku ich ci
ą
-
ż
y do ko
ń
ca urlopu macierzy
ń
skiego oprócz przypadków
wyj
ą
tkowych nie zwi
ą
zanych z ich stanem, dopuszczalnych
na mocy krajowych przepisów i/lub praktyki za ewentualn
ą
zgod
ą
odpowiedniego organu,
2. w przypadku zwolnienia pracownicy w wymienionym
okresie pracodawca winien uzasadni
ć
zwolnienie na pi
ś
mie,
3. pa
ń
stwa członkowskie podejmuj
ą
ś
rodki niezb
ę
dne do
ochrony pracownic przed skutkami zwolnie
ń
z naruszeniem
powy
ż
szych postanowie
ń
21
.
Okres ochronny (zakaz rozwi
ą
zania stosunku pracy) trwa od
pierwszego dnia ci
ąż
y do ostatniego dnia urlopu macierzy
ń
skiego.
Zakaz rozwi
ą
zywania stosunku pracy z kobietami obj
ę
tymi ochron
ą
prawn
ą
ma charakter powszechny (dotyczy wszystkich pracownic
bez wzgl
ę
du na sta
ż
pracy). Z powy
ż
szej ochrony prawnej nie ko-
rzystaj
ą
kandydatki do pracy, którym odmówiono zatrudnienia z
powodu ci
ąż
y
22
. Ochrona kobiet w zwi
ą
zku z ci
ążą
nie jest jednak
21
L. Florek, Europejskie prawo pracy, dz. cyt., s. 162.
22
Por. A.
Świątkowski, dz. cyt., s. 240.
163
nieograniczona. ETS w orzeczeniu w sprawie Hertz stwierdził, i
ż
omawiana dyrektywa nie wyklucza zwolnienia pracownicy z pracy
w nast
ę
pstwie nieobecno
ś
ci zwi
ą
zanej z chorob
ą
b
ę
d
ą
c
ą
rezultatem
wcze
ś
niejszej ci
ąż
y lub porodu
23
. Jednak
ż
e nieobecno
ść
w pracy w
okresie urlopu macierzy
ń
skiego nie mo
ż
e by
ć
powodem do rozwi
ą
-
zania stosunku pracy. Niew
ą
tpliwie zakazane jest, jako naruszaj
ą
ce
prawo, zwolnienie z pracy kobiety ci
ęż
arnej spowodowane jej nie-
obecno
ś
ci
ą
lub inn
ą
niezdolno
ś
ci
ą
do wywi
ą
zania si
ę
ze zobowi
ą
za
ń
przyj
ę
tych w umowie o prac
ę
, które uwarunkowane s
ą
ci
ążą
i jej
konsekwencjami
24
. Zakaz rozwi
ą
zywania umów o prac
ę
nie jest
absolutny gdy
ż
w wyj
ą
tkowych wypadkach niezwi
ą
zanych z ci
ążą
i
macierzy
ń
stwem pracodawca ma prawo zwolni
ć
pracownic
ę
obj
ę
t
ą
ochron
ą
jednak
ż
e po uzyskaniu zgody odpowiednich władz (okre-
ś
lenie, jakich władz pozostawiono ustawodawstwu krajowemu)
25
.
Zgodnie z art. 11 dyrektywy nr 85/92 w celu zagwaranto-
wania pracownicom realizacji ich prawa do ochrony zdrowia i bez-
piecze
ń
stwa prawa pracownicze zwi
ą
zane z umow
ą
o prac
ę
w wy-
padkach okre
ś
lonych w art. 5,6, 7 omawianej dyrektywy powinny
zosta
ć
zapewnione zgodnie z krajowymi procedurami. W przypadku
odsuni
ę
cia od pracy dotychczasowej jak i urlopu macierzy
ń
skiego
pa
ń
stwo członkowskie mo
ż
e uzale
ż
ni
ć
prawo do płacy lub dodatku
od spełnienia przez pracownic
ę
dodatkowych warunków okre
ś
lo-
nych w prawie wewn
ę
trznym
26
.
23
Por. orzeczenie C-179/88 Handels Forbund Danmark z dnia 8 listopada 1990 roku .
24
A. Cie
śliński, dz. cyt., s. 151.
25
Por. art. 10 ust. 2 dyrektywy nr 85/92.
26
Por. art. 11 ust. 4 dyrektywy nr 85/92.
164
Art. 12 nakazuje pa
ń
stwom członkowskim zapewnienie
ochrony praw gwarantowanych dyrektyw
ą
. W szczególno
ś
ci wyma-
ga wprowadzenia w prawie krajowym regulacji umo
ż
liwiaj
ą
cych
dochodzenie roszcze
ń
na drodze s
ą
dowej przez poszkodowane ko-
biety wskutek nieprzestrzegania zobowi
ą
za
ń
wynikaj
ą
cych z dyrek-
tywy.
Ochrona przyznana pracownicom nie mo
ż
e by
ć
wykorzy-
stana do dyskryminowania kobiet na rynku pracy ze wzgl
ę
du na
przysługuj
ą
ce im szczególne uprawnienia zwi
ą
zane z macierzy
ń
-
stwem.
Polskie prawo pracy równie
ż
chroni stosunek pracy kobiet
w ci
ąż
y i na urlopie macierzy
ń
skim. Zgodnie z art. 177 kodeksu
pracy pracodawca nie mo
ż
e wypowiedzie
ć
ani rozwi
ą
za
ć
umowy o
prac
ę
w okresie ci
ąż
y, a tak
ż
e w okresie urlopu macierzy
ń
skiego
pracownicy chyba,
ż
e zachodz
ą
przyczyny uzasadniaj
ą
ce rozwi
ą
za-
nie umowy bez wypowiedzenia z jej winy i reprezentuj
ą
ca pracow-
nic
ę
zakładowa organizacja zwi
ą
zkowa wyraziła zgod
ę
na rozwi
ą
za-
nie umowy. Ochrona nie dotyczy umów na zast
ę
pstwo i na okres
próbny do miesi
ą
ca.
4. Urlop macierzy
ń
ski i rodzicielski
Art. 8 dyrektywy nr 85/92 reguluje prawo do urlopu macie-
rzy
ń
skiego. Zgodnie z nim pa
ń
stwa członkowskie podejmuj
ą
ś
rodki
niezb
ę
dne do zapewnienia,
ż
e pracownicom (w rozumieniu dyrekty-
wy) przysługuje nieprzerwany urlop macierzy
ń
ski w wymiarze, co
najmniej czternastu tygodni przed porodem i/lub po porodzie, zgod-
nie z krajowymi przepisami i/lub procedurami. Urlop macierzy
ń
ski
165
powinien obejmowa
ć
, co najmniej dwutygodniowy obowi
ą
zkowy
urlop macierzy
ń
ski, przyznawany przed i/lub po porodzie zgodnie z
przepisami krajowymi i/lub praktyk
ą
. Dyrektywa okre
ś
la minimaln
ą
dopuszczaln
ą
długo
ść
urlopu macierzy
ń
skiego w wymiarze 14 tygo-
dni, z czego 2 tygodnie powinny by
ć
wykorzystane obligatoryjnie
przez pracownic
ę
. Wi
ę
kszo
ść
krajów członkowskich, w tym Polska,
w swoim prawie wewn
ę
trznym przewiduje urlop macierzy
ń
ski w
wi
ę
kszym wymiarze. W okresie urlopu macierzy
ń
skiego pracownica
zachowuje prawo do wynagrodzenia albo zasiłku w odpowiedniej
wysoko
ś
ci. Przepisy krajowe mog
ą
uzale
ż
ni
ć
nabycie prawa do
powy
ż
szego zasiłku od spełnienia dodatkowych warunków z wyj
ą
t-
kiem wymogu przekraczaj
ą
cego 12 miesi
ę
cy sta
ż
u pracy bezpo
ś
red-
nio poprzedzaj
ą
cego uzyskanie prawa do urlopu macierzy
ń
skiego.
Polskie przepisy nie przewiduj
ą
wymogu okre
ś
lonego sta
ż
u pra-
cy.
27
Pracownice korzystaj
ą
ce z urlopu macierzy
ń
skiego maj
ą
za-
pewnione wszelkie prawa pracownicze w tym prawo do wynagro-
dzenia/zasiłku macierzy
ń
skiego. Zasiłek ma by
ć
wypłacany w od-
powiedniej wysoko
ś
ci. Przez któr
ą
nale
ż
y rozumie
ć
zapewnienie
przychodu na takim poziomie, jaki daj
ą
ś
wiadczenia z ubezpieczenia
społecznego wypłacane pracownikom niezdolnym do pracy z powo-
du choroby
28
.
Prawo wspólnotowe podejmuje te
ż
kwestie urlopu rodzi-
cielskiego. Prawo do urlopu rodzicielskiego normuje dyrektywa nr
96/34 z dnia 3 czerwca 1996 roku dotycz
ą
ca porozumienia ramowe-
go zawartego przez UNICE, CEEP i ETUC w sprawie urlopu rodzi-
27
Por. art. 180 kodeksu pracy.
28
Por. art. 11 ust. 3 dyrektywy 85/92.
166
cielskiego
29
. Reguluje ona zagadnienie przyznania pracownikom
obojga płci prawa do urlopu i zakaz dyskryminacji ojców w tym
zakresie. Dyrektywa nie gwarantuje jego płatnego charakteru. Za-
pewnia natomiast ochron
ę
przed zwolnieniem z pracy b
ę
d
ą
cym kon-
sekwencj
ą
zło
ż
enia wniosku o taki urlop lub jego wykorzystania.
Gwarantuje ponadto prawo powrotu na to samo lub, je
ś
li byłoby to
niemo
ż
liwe, na równorz
ę
dne stanowisko pracy.
Celem tej dyrektywy było wprowadzenie w
ż
ycie zał
ą
czo-
nego do niej Porozumienia Ramowego w sprawie urlopów rodziciel-
skich zawartego dnia 14 grudnia 1995 roku mi
ę
dzy ogólnymi orga-
nizacjami mi
ę
dzybran
ż
owymi (UNICE, CEEP i ETUC). Porozumie-
nie przyznaje pracuj
ą
cym kobietom i m
ęż
czyznom indywidualne
prawo do urlopu rodzicielskiego z tytułu urodzenia lub adopcji
dziecka w celu umo
ż
liwienia nad nim opieki w wymiarze, co naj-
mniej 3 miesi
ę
cy, do osi
ą
gni
ę
cia przez dziecko wieku okre
ś
lonego
przez pa
ń
stwa członkowskie i/lub partnerów społecznych, do uko
ń
-
czenia przez dziecko 8 lat. Ma to zastosowanie do wszystkich pra-
cowników zatrudnionych na podstawie umowy o prac
ę
lub stosunku
pracy w rozumieniu ustawodawstwa, układów zbiorowych lub prak-
tyki pa
ń
stw członkowskich. Prawa tego oni nie mog
ą
si
ę
zrzec. Za-
sady udzielania tego urlopu maj
ą
zosta
ć
okre
ś
lone przez prawo i/lub
układy w poszczególnych pa
ń
stwach członkowskich, z zastrze
ż
e-
niem obowi
ą
zku spełnienia minimalnych wymaga
ń
okre
ś
lonych
przez wy
ż
ej wspomniane Porozumienie. W szczególno
ś
ci pa
ń
stwa
członkowskie i/lub partnerzy społeczni mog
ą
:
29
Dz. Urz. UE L 145 z dn. 19.06.1996.
167
a)
zadecydowa
ć
czy urlop rodzicielski jest przyznawany na za-
sadach pełnego czy niepełnego wymiaru czasu pracy, w cz
ę
-
ś
ciach czy w formie „systemu kredytu czasowego”,
b)
uzale
ż
ni
ć
przyznanie prawa do urlopu rodzicielskiego w za-
le
ż
no
ś
ci od kwalifikuj
ą
cego okresu zatrudnienia, i/lub sta
ż
u
pracy, przy czym okres ten nie mo
ż
e przekroczy
ć
jednego
roku,
c)
dostosowa
ć
warunki udzielania i szczegółowe zasady sto-
sowania urlopu rodzicielskiego do szczególnego przypadku
jakim jest przysposobienie (adopcja),
d)
ustali
ć
terminy uprzedzaj
ą
cego powiadomienia pracodawcy
przez pracownika korzystaj
ą
cego z prawa do urlopu rodzi-
cielskiego o pocz
ą
tku i ko
ń
cu okresu urlopu,
e)
okre
ś
li
ć
okoliczno
ś
ci, w których pracodawca, po przepro-
wadzeniu konsultacji zgodnie z prawem krajowym, układa-
mi zbiorowymi pracy i praktyk
ą
, ma prawo do odroczenia
udzielenia urlopu rodzicielskiego z uzasadnionych powo-
dów zwi
ą
zanych z działalno
ś
ci
ą
przedsi
ę
biorstwa .
f)
dopu
ś
ci
ć
szczególne rozwi
ą
zania w celu spełnienia wymo-
gów operacyjnych i organizacyjnych małych przedsi
ę
-
biorstw
30
.
W celu zapewnienia mo
ż
liwo
ś
ci korzystania przez pracow-
ników z prawa do urlopu rodzicielskiego, pa
ń
stwa członkowskie
i/lub pracodawcy i pracownicy wprowadzaj
ą
niezb
ę
dne przepisy i
podejmuj
ą
ś
rodki w celu ochrony pracowników przed zwalnianiem z
powodu ubiegania si
ę
lub korzystania z urlopu rodzicielskiego,
168
zgodnie z prawem krajowym, układami zbiorowymi pracy lub prak-
tyk
ą
31
.
Po zako
ń
czeniu urlopu rodzicielskiego pracownicy maj
ą
prawo powrotu na to samo stanowisko pracy a w przypadku, gdy jest
to nie mo
ż
liwe – na stanowisko równorz
ę
dne lub podobne, zgodne z
warunkami okre
ś
lonymi w umowie o prac
ę
lub charakterem stosun-
ku pracy. Wszelkie kwestie dotycz
ą
ce ubezpiecze
ń
społecznych
maj
ą
ce zwi
ą
zek z urlopem rodzicielskim powinny by
ć
rozpatrywane
i rozstrzygane zgodnie z prawem krajowym z uwzgl
ę
dnieniem ci
ą
-
gło
ś
ci uprawnie
ń
przysługuj
ą
cych w ramach ró
ż
nych systemów
ubezpiecze
ń
społecznych, a w szczególno
ś
ci systemu opieki zdro-
wotnej. Zgodnie z preambuł
ą
do dyrektywy pa
ń
stwa nale
żą
ce do
Wspólnoty powinny zapewni
ć
zachowanie uprawnie
ń
do
ś
wiadcze
ń
rzeczowych w ramach ubezpieczenia chorobowego w trakcie mini-
malnego urlopu rodzicielskiego. W tym okresie powinny one tak
ż
e,
odpowiednio do warunków krajowych i swojej sytuacji bud
ż
etowej,
rozwa
ż
y
ć
zachowanie uprawnie
ń
do odpowiednich
ś
wiadcze
ń
z
ubezpiecze
ń
społecznych.
Polskie prawo pracy przewiduje uprawnienie do urlopu ma-
cierzy
ń
skiego i zwi
ą
zanego z nim zasiłku a tak
ż
e do urlopu wycho-
wawczego (odpowiednika rodzicielskiego). Zgodnie z art. 180 ko-
deksu pracy pracownicy (niezale
ż
nie od sta
ż
u i wymiaru czasu pra-
30
Por. L. Florek, Europejskie prawo pracy, dz. cyt., s. 170-171.
31
Klauzula 4 dyrektywy nr 96/34/EWG z dnia 3 czerwca 1996 roku w sprawie Poro-
zumienia Ramowego dotycz
ącego urlopu rodzicielskiego zawartego przez Europejską
Uni
ę Konfederacji Przemysłowych i Pracodawców /UNICE/, Europejskie Centrum
Przedsi
ębiorstw Publicznych /CEEP/ oraz Europejską Konfederację Związków Zawo-
dowych /ETUC/.
169
cy) przysługuje urlop macierzy
ń
ski (z tytułu urodzenia dziecka ) w
wymiarze:
1. 18 tygodni przy pierwszym porodzie,
2. 20 tygodni przy ka
ż
dym nast
ę
pnym porodzie,
3. 28 tygodni w przypadku urodzenia wi
ę
cej ni
ż
jednego
dziecka przy jednym porodzie.
Pracownica, po wykorzystaniu po porodzie co najmniej 14
tygodni urlopu macierzy
ń
skiego, ma prawo zrezygnowa
ć
z pozosta-
łej cz
ęś
ci tego urlopu; w takim przypadku niewykorzystanej cz
ęś
ci
urlopu macierzy
ń
skiego udziela si
ę
pracownikowi-ojcu wychowuj
ą
-
cemu dziecko, na jego pisemny wniosek. Natomiast zgodnie z art.
186 kp pracownik zatrudniony co najmniej 6 miesi
ę
cy ma prawo do
urlopu wychowawczego w wymiarze do 3 lat w celu sprawowania
osobistej opieki nad dzieckiem, nie dłu
ż
ej jednak ni
ż
do uko
ń
czenia
przez nie 4 roku
ż
ycia.
5. Podsumowanie
Europejskie prawo pracy swoim zakresem obejmuje zagad-
nienia dotycz
ą
ce ochrony praw pracowników oraz równouprawnie-
nia płci. Wspóln
ą
cech
ą
tych rozwi
ą
za
ń
jest d
ąż
enie do efektywnej
ochrony praw podmiotowych gwarantowanych przez prawo UE
poprzez mo
ż
liwo
ść
s
ą
dowego dochodzenia roszcze
ń
przez pracow-
ników. Prawo wspólnotowe wprowadzaj
ą
c przepisy dotycz
ą
ce zaka-
zu dyskryminacji, nakazu równego traktowania kobiet i m
ęż
czyzn
wprowadza równie
ż
pewne uregulowania, które maj
ą
na celu ochro-
n
ę
kobiet, które zdecydowały si
ę
na macierzy
ń
stwo. Realizacja zasa-
dy równouprawnienie płci stanowi jeden z podstawowych celów
170
społecznych UE. Na gruncie europejskiego prawa pracy w sferze
równouprawnienia pracowników kobiet i m
ęż
czyzn mo
ż
na wyod-
r
ę
bni
ć
dwa podstawowe zagadnienia:
1. prawo do równego wynagrodzenia,
2. prawo równego dost
ę
pu do zatrudnienia.
Zasada jednakowego wynagradzania pracowników jest jed-
nym w fundamentów jednolitego rynku europejskiego. Celem art.
119 TWE i dyrektywy nr 117 jest zapewnienie równych standardów
wynagradzania kobiet i m
ęż
czyzn oraz ochrona pracowników przed
dyskryminacj
ą
w sprawach płacowych z uwagi na płe
ć
. Powy
ż
sze
przepisy ograniczaj
ą
swobod
ę
pracodawców w kształtowaniu wyna-
grodze
ń
pracowników. Natomiast dyrektywa nr 204 ustanowiła
zakaz jakiejkolwiek dyskryminacji (bezpo
ś
redniej i po
ś
redniej) pra-
cowników oraz kandydatów do pracy ze wzgl
ę
du na płe
ć
, stan cy-
wilny i rodzinny. Prawo europejskie stara si
ę
przeciwdziała
ć
dys-
kryminacji kobiet z uwagi na macierzy
ń
stwo. Ochrona macierzy
ń
-
stwa została obj
ę
ta dyrektyw
ą
nr 92/85 z 19 pa
ź
dziernika 1992 r.,
która stanowi o zwi
ę
kszeniu bezpiecze
ń
stwa i ochronie zdrowia
pracownic w ci
ąż
y, pracownic po porodzie i pracownic karmi
ą
cych.
Wydanie tej dyrektywy miało na celu przeciwdziała
ć
niech
ę
tnej
postawie pracodawców w stosunku do kobiet w ci
ąż
y. Zakresem
dyrektywy obj
ę
te s
ą
trzy zagadnienia, które dotycz
ą
: ochrony kobie-
ty w czasie ci
ąż
y, ochrony płodu przed zagro
ż
eniami wynikaj
ą
cymi
z pracy lub jej warunków oraz urlopu macierzy
ń
skiego, a tak
ż
e za-
kazu rozwi
ą
zywania umowy o prac
ę
w czasie ci
ąż
y i urlopu macie-
rzy
ń
skiego. Dyrektywa nie nakazuje likwidacji tych przepisów kra-
jowych, które s
ą
korzystniejsze, aby nie zostało to uznane za pretekst
171
do obni
ż
enia standardów ochrony. Ochrona zdrowia pracownicy w
ci
ąż
y b
ą
d
ź
dodatkowe uprawnienia, jakie nabywa, zale
żą
od poin-
formowania pracodawcy o ci
ąż
y, natomiast ochrona przed wypowie-
dzeniem, a mówi
ą
c szerzej przed dyskryminacj
ą
, obowi
ą
zuje od
pocz
ą
tku ci
ąż
y. Porównanie wymaga
ń
okre
ś
lonych w dyrektywie nr
85 z obowi
ą
zuj
ą
cymi w Polsce rozwi
ą
zaniami prawnymi uzasadnia
tez
ę
o ich zasadniczej zgodno
ś
ci. Ochrona pracy kobiet w Polsce
uregulowana jest przede wszystkim w kodeksie pracy i rozporz
ą
dze-
niach wykonawczych wydanych na jego podstawie. Niektóre polskie
instrumenty ochrony pracy kobiet (na przykład prawo do przerw na
karmienie) maj
ą
charakter in plus w porównaniu do standardów
europejskiego prawa pracy.