Paszkowska Ochrona pracy kobiet w europejskim prawie pracy

background image

ZNZE WSIiZ 2/2007 (4), ISSN 1689-9229, s. 144-171


Małgorzata Paszkowska

*

Ochrona pracy kobiet w europejskim prawie pracy

1. Wprowadzenie

Poj

ę

cie „europejskie prawo pracy”, podobnie jak poj

ę

cie

„prawo europejskie” u

ż

ywane jest w znaczeniu szerszym lub w

ęż

-

szym. W znaczeniu szerokim rozumie si

ę

przez nie prawo wszyst-

kich zachodnioeuropejskich organizacji mi

ę

dzynarodowych. Nato-

miast w rozumieniu w

ą

skim obejmuje prawo Unii Europejskiej, a w

sensie jeszcze bardziej ograniczonym – prawo Wspólnoty Europej-

skiej

1

. Autorka u

ż

ywa poj

ę

cia prawo europejskie jako synonimu

prawa Unii Europejskiej i Wspólnot Europejskich. Europejskie pra-

wo pracy (nazywane cz

ę

sto prawem pracy UE czy Wspólnoty Euro-

pejskiej) stanowi jedn

ą

z gał

ę

zi systemu prawnego Unii Europej-

skiej. Wyodr

ę

bnienie tej gał

ę

zi z całego systemu prawnego Unii

opiera si

ę

na podobnych kryteriach jak wyodr

ę

bnienie prawa pracy

w poszczególnych pa

ń

stwach członkowskich. Dlatego te

ż

za euro-

pejskie prawo pracy nale

ż

y uzna

ć

ten dział prawa UE, który obejmu-

je normy odnosz

ą

ce si

ę

do zatrudnienia i stosunków pracy

2

. Prawo

pracy reguluje stosunki społeczne zwi

ą

zane z prac

ą

. Zakres europej-

skiego prawa pracy jest znacznie w

ęż

szy ni

ż

ustawodawstwo pracy

*

Wy

ższa Szkoła Informatyki i Zarządzania, Rzeszów

1

Por. M. Ahlt, M. Szpunar, Prawo europejskie, Wyd. C. H.Beck, Warszawa 2002, s.

1.

2

L. Florek, Europejskie prawo pracy, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warsza-

wa 2003, s. 17.

background image

145

pa

ń

stw członkowskich. Regulacja stosunków pracy na szczeblu Unii

Europejskiej jest fragmentaryczna. Wynika to przede wszystkim z

tego, i

ż

Unia nie ma generalnej kompetencji do stanowienia przepi-

sów prawa pracy, lecz działa w tym zakresie zgodnie z zasad

ą

sub-

sydiarno

ś

ci, to znaczy nie mo

ż

e podejmowa

ć

działa

ń

prawotwór-

czych, je

ś

li lepsze rezultaty mog

ą

by

ć

osi

ą

gni

ę

te w danym zakresie

poprzez działanie pa

ń

stw członkowskich. Unia Europejska, podej-

muj

ą

c działania w zakresie kompetencji konkurencyjnych, musi je

nale

ż

ycie uzasadni

ć

zgodnie z zasad

ą

subsydiarno

ś

ci (pomocniczo-

ś

ci). Zasad

ę

subsydiarno

ś

ci zalicza si

ę

do ogólnych zasad prawa Unii

Europejskiej. Zasada ta ustala kryteria (mi

ę

dzy innymi celowo

ść

i

skuteczno

ść

), które musi spełnia

ć

planowane działanie na szczeblu

Wspólnoty, by było uprawnione zast

ą

pi

ć

aktywno

ść

pa

ń

stw człon-

kowskich w ich własnym zakresie.

Celem europejskiego prawa pracy nie jest w zasadzie ujed-

nolicenie przepisów na terenie Unii, lecz wyeliminowanie istotnych

ż

nic w prawie pracy poszczególnych pa

ń

stw członkowskich.

Głównym instrumentem harmonizacji prawa pracy na obszarze Unii

s

ą

dyrektywy. W niektórych obszarach prawa pracy Unia doprowa-

dza do ujednolicenia przepisów, stosuj

ą

c w tym celu rozporz

ą

dzenia.

Dyrektywy i rozporz

ą

dzenia nale

żą

do podstawowych aktów wi

ążą

-

cych unijnego prawa wtórnego (art. 249 TWE). Zgodnie z art. 249

akapit 2 TWE rozporz

ą

dzenia maj

ą

zastosowanie ogólne i obowi

ą

zu-

j

ą

w cało

ś

ci oraz stosuje si

ę

je bezpo

ś

rednio w ka

ż

dym pa

ń

stwie

członkowskim. Natomiast dyrektywy s

ą

wi

ążą

ce pod wzgl

ę

dem

zamierzonego celu dla ka

ż

dego pa

ń

stwa członkowskiego, do którego

s

ą

skierowane. Pozostawiaj

ą

jednak władzom krajowym wybór for-

background image

146

my i metod wł

ą

czenia do systemu prawa krajowego. Władze krajowe

maj

ą

obowi

ą

zek wybrania takich form i metod, które najskuteczniej

posłu

żą

osi

ą

gni

ę

ciu zamierzonego przez dyrektyw

ę

celu.

Orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwo

ś

ci

okre

ś

la zazwyczaj pracownika jako osob

ę

wykonuj

ą

c

ą

prac

ę

na

rzecz innej osoby, pod jej kierownictwem i za wynagrodzeniem.

Kobiety stanowi

ą

ponad połow

ę

populacji Unii Europejskiej. Prawo

wspólnotowe wprowadzaj

ą

c przepisy dotycz

ą

ce zakazu dyskrymina-

cji, nakazu równego traktowania kobiet i m

ęż

czyzn wprowadza

równie

ż

pewne uregulowania, które maj

ą

na celu ochron

ę

kobiet,

które zdecydowały si

ę

na macierzy

ń

stwo. Przedmiotem niniejszego

artykułu jest przedstawienie podstawowych zasad i instrumentów

ochrony prawnej kobiet w stosunkach pracy przewidzianych w prze-

pisach europejskiego prawa pracy.

2. Równouprawnienie pracowników obojga płci

Równo

ść

traktowania kobiet i m

ęż

czyzn stanowi jedn

ą

z

podstawowych zasad europejskiego prawa pracy jak równie

ż

przeni-

ka cały system prawa Unii Europejskiej. Art. 141 TWE stanowi,

ż

e

ka

ż

de pa

ń

stwo członkowskie ma zapewni

ć

stosowanie zasady rów-

no

ś

ci w zakresie wynagradzania pracowników ka

ż

dej płci za tak

ą

sam

ą

prac

ę

lub prac

ę

takiej samej warto

ś

ci. Zapewnienie równo-

uprawnienia w stosunkach pracy w bezpo

ś

rednim stopniu przyczynia

si

ę

do realizacji idei ustanowienia wspólnego rynku europejskiego

3

.

3

A.

Świątkowski, Europejskie prawo socjalne, t. II – Europejskie prawo pracy, Dom

Wydawniczy ABC, Warszawa 1999, s. 145.

background image

147

Szczegółowo kwesti

ę

równouprawnienia pracowników reguluj

ą

dyrektywy, a w szczególno

ś

ci:

1. dyrektywa nr 75/117 z dnia 10 lutego 1975 r. dotycz

ą

cej

zbli

ż

enia przepisów pa

ń

stw członkowskich w zakresie za-

stosowania zasady równego wynagrodzenia dla kobiet i

m

ęż

czyzn

4

,

2. dyrektywa nr 76/207 z dnia 9 lutego 1976 r. dotycz

ą

ca

wdro

ż

enia zasady równego traktowania kobiet i m

ęż

czyzn

w zakresie dost

ę

pu do zatrudnienia, kształcenia zawodowe-

go i awansu oraz warunków pracy (znowelizowana dyrek-

tyw

ą

2002/73 z dnia 23 wrze

ś

nia 2002 roku)

5

,

3. dyrektywa nr 97/80 z dnia 15 grudnia 1997 r. dotycz

ą

ca

ci

ęż

aru dowodu w sprawach dyskryminacji ze wzgl

ę

du na

płe

ć

6

.

Na gruncie europejskiego prawa pracy w zakresie dotycz

ą

-

cym równouprawnienia pracowników kobiet i m

ęż

czyzn mo

ż

na

wyodr

ę

bni

ć

dwa podstawowe zagadnienia:

1. prawo do równego wynagrodzenia,

2. prawo równego dost

ę

pu do zatrudnienia.

Zakaz dyskryminacji płci w stosunkach pracy obowi

ą

zuje

bezpo

ś

rednio mi

ę

dzy pracownikiem a ka

ż

dym pracodawc

ą

, a jego

ignorowanie nara

ż

a na odpowiedzialno

ść

odszkodowawcz

ą

7

. Kwe-

stia równego standardu wynagradzania została najwcze

ś

niej uregu-

lowana w art. 141 TWE. Przepis powy

ż

szy nakłada na wszystkie

4

Dz. Urz. UE L 45 z dn.19.02.1975.

5

Dz. Urz. UE L 39/40 z dn.14.02.1976, Dz. Urz. L 269 z dn.5.10.2002.

6

Dz. Urz. UE L 14 z dn. 20.01.1998.

7

A. Cie

śliński, Wspólnotowe prawo gospodarcze, C. H. Beck Warszawa 2003, s. 143.

background image

148

pa

ń

stwa członkowskie obowi

ą

zek stosowania zasady jednakowego

wynagradzania bez wzgl

ę

du na płe

ć

za jednakow

ą

prac

ę

. Ponadto

przepis ten okre

ś

la poj

ę

cie (definicj

ę

legaln

ą

) wynagrodzenia jako

zwykł

ą

, podstawow

ą

lub minimaln

ą

płac

ę

albo uposa

ż

enie oraz

wszystkie inne korzy

ś

ci w gotówce lub naturze, otrzymywane przez

pracownika bezpo

ś

rednio lub po

ś

rednio z racji zatrudnienia od pra-

codawcy. Równo

ść

wynagrodzenia bez dyskryminacji ze wzgl

ę

du na

płe

ć

oznacza,

ż

e wynagrodzenie przyznane za tak

ą

sam

ą

prac

ę

na

akord okre

ś

lane jest na podstawie takiej samej jednostki miary a

wynagrodzenia za prac

ę

na czas jest takie samo na tym samym sta-

nowisku

8

. Obowi

ą

zek stosowania równych standardów wynagradza-

nia pracowników bez wzgl

ę

du na płe

ć

musi by

ć

uwzgl

ę

dniany przez

pracodawc

ę

przy podejmowaniu decyzji personalnych, od których

uzale

ż

niona jest wysoko

ść

przyszłego wynagrodzenia pracownika.

Zasada stosowania jednakowego wynagrodzenia pracowników ma

zastosowanie do wynagrodzenia akordowego (czyli uzale

ż

nionego

od liczby i jako

ś

ci przedmów wytworzonych przez pracownika) oraz

do wynagrodzenia obliczanego w stosunku (proporcji) do czasu

przeznaczonego na wykonanie powierzonej przez pracodawc

ę

pracy.

Wysoko

ść

otrzymywanego wynagrodzenia przez kobiety musi by

ć

porównywalna z wysoko

ś

ci

ą

wynagrodzenia m

ęż

czyzn otrzymywa-

nego za jednakow

ą

prac

ę

i vice versa.

Zasada równego standardu wynagradzania pracowników

została skonkretyzowana w dyrektywie nr 75/117 z dnia 10 lutego

1975 roku dotycz

ą

cej zbli

ż

enia przepisów pa

ń

stw członkowskich w

8

Art. 141 Traktatu ustanawiaj

ącego Wspólnotę Europejską.

background image

149

zakresie zastosowania zasady równego wynagrodzenia dla kobiet i

m

ęż

czyzn (Equal Pay Directive). Powołana dyrektywa definiuje

zasad

ę

jednakowego wynagradzania kobiet i m

ęż

czyzn, a tym sa-

mym uzupełnia postanowienia art. 141 TWE. Zgodnie z art. 1 dyrek-

tywy nr 75/117 zasada jednakowego wynagradzania pracowników

oznacza obowi

ą

zek pracodawcy wypłacania wynagrodzenia w jed-

nakowej wysoko

ś

ci pracuj

ą

cym kobietom i m

ęż

czyznom wykonuj

ą

-

cym tak

ą

sam

ą

lub równorz

ę

dna prac

ę

oraz zakaz dyskryminowania

pracowników z uwagi na płe

ć

we wszystkich sprawach, przesłan-

kach branych pod uwag

ę

przez pracodawc

ę

przy ustalaniu wysoko

ś

ci

wynagrodzenia za prac

ę

. Zgodnie z dyrektyw

ą

pa

ń

stwa członkow-

skie maj

ą

obowi

ą

zek zniesienia dyskryminacji w systemie płac, a

tak

ż

e podj

ę

cia niezb

ę

dnych działa

ń

zmierzaj

ą

cych do uchylenia lub

zmiany postanowie

ń

zawartych w przepisach układów zbiorowych

lub w umowach indywidualnych, które s

ą

sprzeczne z zasad

ą

równe-

go wynagrodzenia. Pracownicy skar

żą

cy si

ę

na dyskryminacj

ę

w

sprawach płacowych z powodu płci powinni zosta

ć

obj

ę

ci ochron

ą

prawn

ą

. Jednak

ż

e dyrektywa nie precyzuje zakresu tej ochrony.

Odpowiedzialno

ść

za przestrzeganie zasady równego wynagrodzenia

pracowników nało

ż

ona została dyrektyw

ą

na władze pa

ń

stw człon-

kowskich

9

. Pracodawcy powinni ustala

ć

zasady wynagradzania pra-

cowników w sposób jednoznaczny i przejrzysty oraz podawa

ć

je do

wiadomo

ś

ci pracowników.

O równo

ś

ci kobiet i m

ęż

czyzn w zakresie dost

ę

pu do za-

trudnienia stanowi dyrektywa nr 76/207 z dnia 9 lutego 1976 roku,

dotycz

ą

ca wdro

ż

enia zasady równego traktowania kobiet i m

ęż

czyzn

9

A.

Świątkowski, dz. cyt., s. 181.

background image

150

w zakresie dost

ę

pu do zatrudnienia, kształcenia zawodowego, awan-

su oraz warunków pracy, a wydana na podstawie art. 235 TWE. Jej

obszerna nowelizacja nast

ą

piła w dyrektywie nr 2002/73 z dnia 23

wrze

ś

nia 2002 roku. Dyrektyw

ę

nr 207 stosuje si

ę

zarówno do sekto-

ra publicznego, jak i prywatnego. Celem powy

ż

szej dyrektywy jest

zapewnienie równego traktowania w dost

ę

pie do zatrudnienia,

kształcenia zawodowego, awansu oraz warunków pracy i zabezpie-

czenia społecznego

10

. Zasada równouprawnienia została zdefiniowa-

na w art. 2 ust. 1 prezentowanej dyrektywy. Przez poj

ę

cie równo-

uprawnienia dyrektywa rozumie zakaz jakiejkolwiek dyskryminacji

pracowników oraz kandydatów do pracy ze wzgl

ę

du na płe

ć

, stan

cywilny i rodzinny. Dyrektywa zakazuje dyskryminacji pracowni-

ków, zarówno po

ś

redniej, jak i bezpo

ś

redniej, z uwagi na płe

ć

oraz

stan cywilny lub rodzinny. Dyskryminacja po

ś

rednia ma miejsce

wtedy, gdy postanowienie lub praktyka o pozornie neutralnym cha-

rakterze stawia w niekorzystnej sytuacji istotnie wi

ę

kszy odsetek

reprezentantów jednej płci. Dyrektywa nr 76/207 zabrania dyskry-

minacji w ustalaniu warunków pracy, w tym warunków wypowie-

dzenia umowy o prac

ę

, dost

ę

pu do pracy i stanowisk pracy we

wszystkich sektorach i bran

ż

ach oraz na wszystkich szczeblach hie-

rarchii zawodowej, dost

ę

pu do wszystkich szczebli poradnictwa,

kształcenia oraz dokształcania i przeszkalania zawodowego

11

. Prze-

pisy dyrektywy dopuszczaj

ą

wyj

ą

tki od zasady równego traktowania

w odniesieniu do zawodów i kształcenia umo

ż

liwiaj

ą

cego ich wyko-

nywanie, je

ż

eli charakter pracy lub warunki wykonywania uzasad-

10

Por. art. 1 dyrektywy nr 76/207.

11

Por. art. 3, 4 ,5 dyrektywy nr 76/207.

background image

151

niaj

ą

uwzgl

ę

dnienie płci jako niezb

ę

dnej i obiektywnej przesłanki

oraz w stosunku do pracy kobiet, którym przysługuje ochrona ze

wzgl

ę

du na ci

ążę

i macierzy

ń

stwo. Dlatego te

ż

postanowienia dyrek-

tywy nr 76/207 nie pozostaj

ą

w sprzeczno

ś

ci z innymi przepisami

maj

ą

cymi na celu ochron

ę

pracy kobiet w okresie ci

ąż

y i macierzy

ń

-

stwa.

Dyrektywa nr 76/207 nie nakłada obowi

ą

zku stosowania

konkretnej sankcji, w szczególno

ś

ci nie przewiduje podstawy do

dochodzenia odszkodowania, o ile nie została ona wprowadzona w

prawie krajowym. Zobowi

ą

zuje jednak pa

ń

stwa członkowskie do

przyj

ę

cia przepisów umo

ż

liwiaj

ą

cych pokrzywdzonym pracowni-

kom s

ą

dowe dochodzenie roszcze

ń

.

Zarówno dyrektywa nr 75/117, jak i dyrektywa nr 76/207,

ustalaj

ą

minimalne standardy ochrony praw pracowniczych i dlatego

te

ż

nie powoduj

ą

uchylenia korzystniejszych przepisów prawa kra-

jowego dotycz

ą

cych przedmiotowej ochrony.

Polskie prawo pracy statuuje w kodeksie pracy

(art.11

2,3

,18

3a,b,c,d,e

) zasad

ę

równouprawnienia pracowników obojga

płci oraz zakaz jakiejkolwiek dyskryminacji bezpo

ś

redniej i po

ś

red-

niej w zatrudnieniu, w tym z uwagi na płe

ć

. Pracownicy maj

ą

równe

prawa z tytułu jednakowego wypełniania takich samych obowi

ą

z-

ków; dotyczy to w szczególno

ś

ci równego traktowania m

ęż

czyzn i

kobiet w zatrudnieniu. Pracownicy powinni by

ć

równo traktowani w

zakresie nawi

ą

zania i rozwi

ą

zania stosunku pracy, warunków za-

trudnienia, awansu oraz dost

ę

pu do szkolenia w celu podnoszenia

kwalifikacji zawodowych, w szczególno

ś

ci bez wzgl

ę

du na płe

ć

,

wiek, niepełnosprawno

ść

, ras

ę

, religi

ę

, narodowo

ść

, przekonania

background image

152

polityczne, przynale

ż

no

ść

zwi

ą

zkow

ą

, pochodzenie etniczne, wy-

znanie, orientacj

ę

seksualn

ą

, a tak

ż

e bez wzgl

ę

du na zatrudnienie na

czas okre

ś

lony lub nieokre

ś

lony albo w pełnym lub w niepełnym

wymiarze czasu pracy. Pracownicy maj

ą

prawo do jednakowego

wynagrodzenia za jednakow

ą

prac

ę

lub za prac

ę

o jednakowej war-

to

ś

ci. Wynagrodzenie powy

ż

sze obejmuje wszystkie składniki wy-

nagrodzenia, bez wzgl

ę

du na ich nazw

ę

i charakter, a tak

ż

e inne

ś

wiadczenia zwi

ą

zane z prac

ą

, przyznawane pracownikom w formie

pieni

ęż

nej lub w innej ni

ż

pieni

ęż

na formie. Osoba, wobec której

pracodawca naruszył zasad

ę

równego traktowania w zatrudnieniu,

ma prawo do odszkodowania w wysoko

ś

ci nie ni

ż

szej ni

ż

minimalne

wynagrodzenie za prac

ę

. Ponadto skorzystanie przez pracownika z

uprawnie

ń

przysługuj

ą

cych z tytułu naruszenia zasady równego

traktowania w zatrudnieniu nie mo

ż

e stanowi

ć

przyczyny uzasadnia-

j

ą

cej wypowiedzenie przez pracodawc

ę

stosunku pracy lub jego

rozwi

ą

zanie bez wypowiedzenia.

2. Ograniczenia w wykonywaniu pracy przez kobiety

Niezale

ż

nie od przepisów gwarantuj

ą

cych kobietom równe

traktowanie w stosunkach pracy, europejskie prawo pracy przyznaje

im dodatkowe uprawnienia zwi

ą

zane z ci

ążą

i porodem. Podstawo-

wym aktem prawnym podejmuj

ą

cym zagadnienie ochrony pracy

kobiet w szczególnej sytuacji (macierzy

ń

stwa) jest dyrektywa nr

85/92 z dnia 19 pa

ź

dziernika 1992 roku w sprawie wprowadzenia

ś

rodków słu

żą

cych wspieraniu poprawy w miejscu pracy bezpie-

cze

ń

stwa i zdrowia pracownic w ci

ąż

y, pracownic, które niedawno

background image

153

rodziły i pracownic karmi

ą

cych piersi

ą

(Pregnancy Directive)

12

.

Została ona wydana na podstawie art. 118a TWE. Do czasu uchwa-

lenia powy

ż

szej dyrektywy ochron

ę

pracownic regulowała dyrekty-

wa nr 207/76. Art. 2 ust. dyrektywy nr 207/76 pozwala na odmienne

(szczególne) traktowanie pracownic w ci

ąż

y i na urlopie macierzy

ń

-

skim i dlatego te

ż

mo

ż

liwe było specjalne uregulowanie sytuacji

wy

ż

ej wymienionych pracownic w dyrektywie nr 85/92. Celem

dyrektywy nr 85/92 jest wprowadzenie w

ż

ycie

ś

rodków sprzyjaj

ą

-

cych poprawie w miejscu pracy zdrowia i bezpiecze

ń

stwa pracownic

w ci

ąż

y, pracownic, które niedawno rodziły lub karmi

ą

cych piersi

ą

.

Powołana dyrektywa nie mo

ż

e spowodowa

ć

obni

ż

enia poziomu

ochrony pracownic w ci

ąż

y, po porodzie i karmi

ą

cych poni

ż

ej po-

ziomu ochrony istniej

ą

cego w danym pa

ń

stwie członkowskim

13

.

Dyrektywa reguluje trzy podstawowe zagadnienia:

ochron

ę

zdrowia kobiety w ci

ąż

y przed szkodli-

wymi warunkami w pracy,

zakaz rozwi

ą

zywania stosunku pracy,

urlop macierzy

ń

ski.

Art. 2 dyrektywy nr 85/92 zawiera trzy podstawowe defini-

cje, które wyznaczaj

ą

jej zakres podmiotowy. Dyrektywa ta wpro-

wadza nast

ę

puj

ą

ce poj

ę

cia:

1. pracownica w ci

ąż

y (ci

ęż

arna pracownica) – oznacza pra-

cownic

ę

w ci

ąż

y, która poinformuje o swym stanie swego

12

Dz. Urz. UE L 348 z dn. 28.11.1992.

13

Por. L. Florek (red.), Europejskie prawo pracy i ubezpiecze

ń społecznych, IPISS

Warszawa 1996, s. 68.

background image

154

pracodawc

ę

, zgodnie z krajowymi przepisami i/lub prakty-

k

ą

,

2. pracownica, która niedawno rodziła – oznacza pracowni-

c

ę

, która niedawno rodziła w rozumieniu ustawodawstwa

krajowego i/lub praktyki oraz poinformuje o swym stanie

pracodawc

ę

, zgodnie z tym

ż

e ustawodawstwem i/lub prak-

tyk

ą

,

3. pracownica karmi

ą

ca piersi

ą

- oznacza pracownic

ę

kar-

mi

ą

c

ą

piersi

ą

w rozumieniu ustawodawstwa krajowego i/lub

krajowej praktyki, która poinformuje o swym stanie praco-

dawc

ę

, zgodnie z tym

ż

e ustawodawstwem i/lub praktyk

ą

14

.

Ochrona pracownic w ci

ąż

y, po porodzie oraz karmi

ą

cych

powoduje przede wszystkim zakaz zatrudniania ich przy pracach

zagra

ż

aj

ą

cych zdrowiu. Art. 4 omawianej dyrektywy zatytułowany

„Ocena i informacja” zobowi

ą

zuje pracodawc

ę

, który zatrudnia

pracownice b

ę

d

ą

ce w ci

ąż

y lub karmi

ą

ce dzieci piersi

ą

, do zbadania

wpływu

ś

rodowiska pracy na ci

ążę

lub karmienie dziecka piersi

ą

.

Dotyczy to okre

ś

lonych substancji, procesów i warunków pracy.

Ocena powinna obejmowa

ć

charakter, zakres i czas trwania zagro

ż

e-

nia. Pracodawca ma nie tylko obowi

ą

zek dokona

ć

oceny zagro

ż

e

ń

dla zdrowia pracownic, ale tak

ż

e podj

ę

cia odpowiednich działa

ń

dla

ich eliminacji lub ograniczenia. Przykładowy (nie jest on kompletny)

wykaz czynników (fizycznych, chemicznych, biologicznych), proce-

sów i warunków pracy stanowi

ą

cych zagro

ż

enie dla zdrowia i bez-

14

Art. 2 dyrektywy nr 85/92/EWG z dnia 19 pa

ździernika 1992 r . w sprawie wpro-

wadzenia

środków służących wspieraniu poprawy w miejscu pracy bezpieczeństwa i

zdrowia pracownic w ci

ąży, pracownic, które niedawno rodziły i pracownic karmią-

cych piersi

ą.

background image

155

piecze

ń

stwa kobiet ci

ęż

arnych oraz karmi

ą

cych zawiera zał

ą

cznik nr

1 do dyrektywy.

Czynniki:

1)

Czynniki fizyczne, uznawane jako czynniki powo-

duj

ą

ce zmiany patologiczne płodu i/lub mog

ą

ce wpły-

n

ąć

na przerwanie ło

ż

yska, a w szczególno

ś

ci:

a)

wstrz

ą

sy, wibracje, ruchy,

b)

przenoszenie ci

ęż

arów powoduj

ą

ce ryzyko,

c)

hałas,

d)

promieniowanie jonizuj

ą

ce,

e)

promieniowanie niejonizuj

ą

ce,

f)

skrajnie wysokie lub niskie temperatury.

2)

Czynniki biologiczne,

3)

Czynniki chemiczne, na przykład:

a)

czynniki chemiczne zawarte w zał

ą

czniku I do dy-

rektywy 90/394/EWG,

b)

rt

ęć

oraz jego pochodne/ zwi

ą

zki,

c)

leki hamuj

ą

ce podział komórek,

d)

tlenek w

ę

gla,

e)

czynniki chemiczne o sprawdzonej/znanej i nie-

bezpiecznej absorpcji podskórnej,

Procesy:

Procesy przemysłowe wyszczególnione w zał. I do dyrek-

tywy nr 90/394/EWG, to jest:

a)

produkcja auraminy,

background image

156

b)

praca, w czasie której dochodzi do kontaktu z aroma-

tycznymi policyklicznymi w

ę

glowodorami znajduj

ą

cymi si

ę

w sadzy w

ę

glowej, smole, paku, dymie lub pyle,

c)

praca, w czasie której dochodzi do kontaktu z pyłami,

dymem i aerozolami powstałymi podczas wypalania i elek-

trycznego rafinowania surówek miedziowo – niklowych,

d)

silno kwasowe procesy zachodz

ą

ce przy produkcji alko-

holu izopropylowego

15

.

Warunki pracy:

Praca w kopalni

16

.

Pracodawcy powinni podj

ąć

równie

ż

ś

rodki przeciwdziałaj

ą

ce

zagro

ż

eniu. Przepis ten zobowi

ą

zuje pracodawców do informowania

pracownic lub ich reprezentantów o wynikach tej oceny, jak równie

ż

o

ś

rodkach podj

ę

tych w celu ochrony ich zdrowia i bezpiecze

ń

stwa.

Pracodawcy maj

ą

obowi

ą

zek dostosowania warunków pracy do

potrzeb kobiet lub ewentualnej zmiany stanowiska. Pracodawcy

mog

ą

dokonywa

ć

oceny zagro

ż

e

ń

samodzielnie lub za po

ś

rednic-

twem pracowników, którym zlecone zostały obowi

ą

zki w zakresie

bezpiecze

ń

stwa i higieny pracy w zakładzie. W wypadku stwierdze-

nia,

ż

e praca lub warunki jej wykonywania stanowi

ą

zagro

ż

enia dla

15

Zał

ącznik nr 1 do dyrektywy nr 90/394/EWG z dnia 28 czerwca 1990 roku w

sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem zwi

ązanym z narażeniem na działanie

czynników rakotwórczych podczas pracy.

16

Por. Zał

ącznik nr 1 do dyrektywy nr 85/92/EWG z dnia 19 października 1992 roku

w sprawie wprowadzenia

środków służących wspieraniu poprawy w miejscu pracy

bezpiecze

ństwa i zdrowia pracownic w ciąży, pracownic, które niedawno rodziły i

pracownic karmi

ących piersią.

background image

157

zdrowia pracownic obj

ę

tych ochron

ą

lub mog

ą

negatywnie wpływa

ć

na ci

ążę

lub karmienie piersi

ą

, obowi

ą

zkiem pracodawcy jest przy-

stosowanie warunków lub czasu pracy do potrzeb wynikaj

ą

cych z

ochrony zdrowia pracownicy. Je

ż

eli powy

ż

sza adaptacja nie jest

mo

ż

liwa z przyczyn niezale

ż

nych od pracodawcy, dyrektywa zobo-

wi

ą

zuje go do przeniesienia pracownicy do innej pracy. W przypad-

ku, gdy przeniesienie pracownicy obj

ę

tej ochron

ą

do innej odpo-

wiedniej pracy nie jest mo

ż

liwe, to pracodawca ma obowi

ą

zek

udzielenia jej urlopu na okres obj

ę

ty ochron

ą

17

.

Art. 6 ust. 1 prezentowanej dyrektywy niezale

ż

nie od wy

ż

ej

przedstawionych zasad ochrony zdrowia pracownic wprowadza

całkowity zakaz zatrudniania pracownic ci

ęż

arnych przy pracach

wymienionych w zał

ą

czniku nr 2 dział A. Natomiast pracownice

karmi

ą

ce nie mog

ą

wykonywa

ć

prac wymienionych w dziale B za-

ł

ą

cznika nr 2 do dyrektywy nr 85. Poza ogólnymi przepisami doty-

cz

ą

cymi ochrony pracowników, w szczególno

ś

ci odnosz

ą

cymi si

ę

do

dopuszczalnych norm zawodowego zagro

ż

enia zdrowia, pracownice

w ci

ąż

y nie mog

ą

by

ć

zobowi

ą

zane do wykonywania obowi

ą

zków,

których ocena wykazała istnienie ryzyka nara

ż

enia na czynniki i

warunki pracy zagra

ż

aj

ą

ce zdrowiu i bezpiecze

ń

stwu wymienione w

zał

ą

czniku nr 2 dział A, to jest:

1.

Czynniki:

a)

czynniki fizyczne – praca w warunkach pod-

wy

ż

szonego ci

ś

nienia atmosferycznego, np. w

zbiornikach ci

ś

nieniowych, nurkowanie,

17

Por. art. 5 ust. 2 i 3 dyrektywy nr 85/92.

background image

158

b)

czynniki biologiczne-toksoplazma, wirus ró-

ż

yczki, o ile pracownice w ci

ąż

y nie s

ą

chronione

odpowiednimi szczepionkami przeciwko takim

czynnikom,

c)

czynniki chemiczne – ołów i jego pochod-

ne/zwi

ą

zki, w stopniu, w jakim te czynniki s

ą

po-

chłaniane przez ludzki organizm.

2.

Warunki pracy – praca w kopalni.

Pracownice karmi

ą

ce piersi

ą

w

ż

adnym razie nie mog

ą

by

ć

zobowi

ą

zane do wykonywania obowi

ą

zków, których ocena wykaza-

ła istnienie ryzyka nara

ż

enia na czynniki i warunki pracy zagra

ż

aj

ą

ce

zdrowiu i bezpiecze

ń

stwu, wymienione w zał

ą

czniku nr 2, dział B,

to jest:

1. Czynniki:

a)

czynniki chemiczne – ołów i jego pochod-

ne/zwi

ą

zki, w stopniu, w jakim te czynniki s

ą

pochłaniane przez ludzki organizm.

2. Warunki pracy – praca w kopalni

18

.

Je

ż

eli dostosowanie warunków pracy lub godzin pracy jest

technicznie lub obiektywnie niemo

ż

liwe to pracodawca podejmuje

działania niezb

ę

dne do przeniesienia pracownicy na inne stanowisko.

Zgodnie z art. 5 omawianej dyrektywy ochrona kobiety w ci

ąż

y lub

karmi

ą

cej dziecko piersi

ą

mo

ż

e obejmowa

ć

:

18

Zał

ącznik nr 2 do dyrektywy nr 85/92/EWG z dnia 19 października 1992r. w spra-

wie wprowadzenia

środków służących wspieraniu poprawy w miejscu pracy bezpie-

cze

ństwa i zdrowia pracownic w ciąży, pracownic, które niedawno rodziły i pracow-

nic karmi

ących piersią.

background image

159

-

czasowe dostosowanie warunków pracy i/lub czasu pracy

danej pracownicy, aby unikn

ąć

nara

ż

enia jej na takie ryzy-

ko,

-

je

ż

eli dostosowanie warunków i/lub czasu pracy pracownicy

nie jest technicznie lub obiektywnie wykonalne b

ą

d

ź

nie

mo

ż

e by

ć

wymagane z nale

ż

ycie uzasadnionych powodów,

pracodawca podejmie niezb

ę

dne

ś

rodki , aby przenie

ść

pra-

cownic

ę

do innej pracy,

-

je

ż

eli przeniesienie pracownicy do innej pracy nie jest tech-

niczne i/lub obiektywnie wykonalne b

ą

d

ź

nie mo

ż

e by

ć

wymagane z nale

ż

ycie uzasadnionych powodów, pracowni-

ca otrzyma urlop zgodnie z przepisami krajowymi i/lub

praktyk

ą

na cały okres niezb

ę

dny do ochrony zdrowia lub

bezpiecze

ń

stwa

19

.

Wszystkie kategorie pracownic wymienione w art. 2 dyrek-

tywy nr 85 obj

ę

te s

ą

zakazem pracy w porze nocnej w okresie ci

ąż

y i

w czasie przypadaj

ą

cym bezpo

ś

rednio po urodzeniu dziecka (okre-

ś

lenie wymiaru czasu ochrony pozostawiono ustawodawstwom kra-

jowym). Artykuł 7 zobowi

ą

zuje pa

ń

stwa nale

żą

ce do Wspólnoty do

zapewnienia,

ż

e pracownice nie b

ę

d

ą

zobowi

ą

zane do wykonywania

pracy w porze nocnej w czasie ci

ąż

y i przez okres nast

ę

puj

ą

cy po

urodzeniu dziecka. Zakaz zatrudniania w porze nocnej w konse-

kwencji powoduje obowi

ą

zek przeniesienia chronionej pracownicy

do pracy w porze dziennej. W przypadku wykonywania przez pra-

cownic

ę

pracy w porze nocnej, powinna by

ć

ona przeniesiona do

19

Art. 5 dyrektywy nr 85/92.

background image

160

pracy w porze dziennej lub mie

ć

mo

ż

liwo

ść

uzyskania urlopu b

ą

d

ź

przedłu

ż

enia urlopu macierzy

ń

skiego, je

ż

eli przeniesienie to nie jest

technicznie i/lub obiektywnie wykonalne b

ą

d

ź

nie mo

ż

e by

ć

wyma-

gane z nale

ż

ycie uzasadnionych powodów. Uregulowanie to stanowi

wyj

ą

tek od zasady przyj

ę

tej w orzecznictwie Europejskiego Trybu-

nału Sprawiedliwo

ś

ci, i

ż

zakaz pracy w porze nocnej stanowi dys-

kryminacje kobiet. Artykuł 9 gwarantuje pracownicom prawo do

zwolnie

ń

z pracy, bez utraty wynagrodzenia, w celu dokonania ba-

da

ń

przedporodowych /prenatalnych, je

ż

eli takie badania musz

ą

si

ę

odby

ć

w godzinach pracy. Pa

ń

stwa członkowskie s

ą

zobowi

ą

zane do

podj

ę

cia działa

ń

niezb

ę

dnych do udzielania pracownicom w ci

ąż

y

zwolnie

ń

na badania a zwolnienie takie nie mo

ż

e wi

ą

za

ć

si

ę

z utrat

ą

prawa do chocia

ż

by cz

ęś

ci nale

ż

nego wynagrodzenia.

Podsumowuj

ą

c ochrona pracownic w ci

ąż

y lub karmi

ą

cych

w sposób naturalny przed szkodliwymi warunkami w pracy mo

ż

e

obejmowa

ć

: zmian

ę

warunków lub godzin pracy a gdyby to nie było

mo

ż

liwe udzielenie urlopu.

Polskie prawo pracy przewiduje zakaz ogólny zatrudniania

kobiet przy pracach szczególnie uci

ąż

liwych lub szkodliwych dla

zdrowia (art. 176 kodeksu pracy). Szczegółowy wykaz powy

ż

szych

prac okre

ś

la rozporz

ą

dzenie Rady Ministrów z dnia 10 wrze

ś

nia

1996 r. w sprawie wykazu prac szczególnie uci

ąż

liwych lub szko-

dliwych dla zdrowia kobiet

20

. Ponadto kodeks pracy przewiduje

ograniczenia zatrudniania pracownic w art. 178-179. Pracownicy w

ci

ąż

y nie wolno bowiem zatrudnia

ć

w godzinach nadliczbowych ani

20

Dz. U. Nr 114, poz.545 z pó

źn. zm.

background image

161

w porze nocnej. Pracownicy w ci

ąż

y nie wolno bez jej zgody dele-

gowa

ć

poza stałe miejsce pracy ani zatrudnia

ć

w systemie przerywa-

nego czasu pracy. Pracownika opiekuj

ą

cego si

ę

dzieckiem do uko

ń

-

czenia przez nie 4. roku

ż

ycia nie wolno bez jego zgody zatrudnia

ć

w godzinach nadliczbowych, w porze nocnej, w systemie przerywa-

nego czasu pracy, jak równie

ż

delegowa

ć

poza stałe miejsce pracy.

Pracodawca zatrudniaj

ą

cy pracownic

ę

w porze nocnej jest obowi

ą

-

zany na okres jej ci

ąż

y zmieni

ć

rozkład czasu pracy w sposób umo

ż

-

liwiaj

ą

cy wykonywanie pracy poza por

ą

nocn

ą

, a je

ż

eli jest to nie-

mo

ż

liwe lub niecelowe, przenie

ść

pracownic

ę

do innej pracy, której

wykonywanie nie wymaga pracy w porze nocnej; w razie braku

takich mo

ż

liwo

ś

ci pracodawca jest obowi

ą

zany zwolni

ć

pracownic

ę

na czas niezb

ę

dny z obowi

ą

zku

ś

wiadczenia pracy. Pracodawca

zatrudniaj

ą

cy pracownic

ę

w ci

ąż

y lub karmi

ą

c

ą

dziecko piersi

ą

przy

pracy wymienionej w przepisach wydanych na podstawie art. 176,

wzbronionej takiej pracownicy jest obowi

ą

zany przenie

ść

pracowni-

c

ę

do innej pracy, a je

ż

eli jest to niemo

ż

liwe, zwolni

ć

j

ą

na czas

niezb

ę

dny z obowi

ą

zku

ś

wiadczenia pracy. Art. 185 kodeksu pracy

gwarantuje pracownicy prawo do zwolnie

ń

od pracy na zalecone

przez lekarza badania lekarskie przeprowadzane w zwi

ą

zku z ci

ążą

,

je

ż

eli badania te nie mog

ą

by

ć

przeprowadzone poza godzinami

pracy. Za czas nieobecno

ś

ci w pracy z tego powodu pracownica

zachowuje prawo do wynagrodzenia.

3. Ochrona stosunku pracy

Z ochron

ą

prawn

ą

kobiet pracownic b

ę

d

ą

cych w szczególnej sy-

tuacji zwi

ą

zanej z macierzy

ń

stwem wi

ąż

e si

ę

bezpo

ś

rednio proble-

background image

162

matyka ochrony ich stosunku pracy. Instrumentem powy

ż

szej ochro-

ny jest przede wszystkim zakaz rozwi

ą

zywania stosunku pracy z

pracownicami pozostaj

ą

cymi, w swoistych prawem okre

ś

lonych

warunkach. Zakaz rozwi

ą

zywania stosunku pracy został unormowa-

ny w art. 10 dyrektywy nr 92/85. W celu zagwarantowania pracow-

nicom obj

ę

tym postanowieniami dyrektywy realizacji ich prawa do

ochrony zdrowia i bezpiecze

ń

stwa:

1. pa

ń

stwa członkowskie podejmuj

ą

ś

rodki zabraniaj

ą

ce

zwolnie

ń

z pracy pracownic w okresie od pocz

ą

tku ich ci

ą

-

ż

y do ko

ń

ca urlopu macierzy

ń

skiego oprócz przypadków

wyj

ą

tkowych nie zwi

ą

zanych z ich stanem, dopuszczalnych

na mocy krajowych przepisów i/lub praktyki za ewentualn

ą

zgod

ą

odpowiedniego organu,

2. w przypadku zwolnienia pracownicy w wymienionym

okresie pracodawca winien uzasadni

ć

zwolnienie na pi

ś

mie,

3. pa

ń

stwa członkowskie podejmuj

ą

ś

rodki niezb

ę

dne do

ochrony pracownic przed skutkami zwolnie

ń

z naruszeniem

powy

ż

szych postanowie

ń

21

.

Okres ochronny (zakaz rozwi

ą

zania stosunku pracy) trwa od

pierwszego dnia ci

ąż

y do ostatniego dnia urlopu macierzy

ń

skiego.

Zakaz rozwi

ą

zywania stosunku pracy z kobietami obj

ę

tymi ochron

ą

prawn

ą

ma charakter powszechny (dotyczy wszystkich pracownic

bez wzgl

ę

du na sta

ż

pracy). Z powy

ż

szej ochrony prawnej nie ko-

rzystaj

ą

kandydatki do pracy, którym odmówiono zatrudnienia z

powodu ci

ąż

y

22

. Ochrona kobiet w zwi

ą

zku z ci

ążą

nie jest jednak

21

L. Florek, Europejskie prawo pracy, dz. cyt., s. 162.

22

Por. A.

Świątkowski, dz. cyt., s. 240.

background image

163

nieograniczona. ETS w orzeczeniu w sprawie Hertz stwierdził, i

ż

omawiana dyrektywa nie wyklucza zwolnienia pracownicy z pracy

w nast

ę

pstwie nieobecno

ś

ci zwi

ą

zanej z chorob

ą

b

ę

d

ą

c

ą

rezultatem

wcze

ś

niejszej ci

ąż

y lub porodu

23

. Jednak

ż

e nieobecno

ść

w pracy w

okresie urlopu macierzy

ń

skiego nie mo

ż

e by

ć

powodem do rozwi

ą

-

zania stosunku pracy. Niew

ą

tpliwie zakazane jest, jako naruszaj

ą

ce

prawo, zwolnienie z pracy kobiety ci

ęż

arnej spowodowane jej nie-

obecno

ś

ci

ą

lub inn

ą

niezdolno

ś

ci

ą

do wywi

ą

zania si

ę

ze zobowi

ą

za

ń

przyj

ę

tych w umowie o prac

ę

, które uwarunkowane s

ą

ci

ążą

i jej

konsekwencjami

24

. Zakaz rozwi

ą

zywania umów o prac

ę

nie jest

absolutny gdy

ż

w wyj

ą

tkowych wypadkach niezwi

ą

zanych z ci

ążą

i

macierzy

ń

stwem pracodawca ma prawo zwolni

ć

pracownic

ę

obj

ę

t

ą

ochron

ą

jednak

ż

e po uzyskaniu zgody odpowiednich władz (okre-

ś

lenie, jakich władz pozostawiono ustawodawstwu krajowemu)

25

.

Zgodnie z art. 11 dyrektywy nr 85/92 w celu zagwaranto-

wania pracownicom realizacji ich prawa do ochrony zdrowia i bez-

piecze

ń

stwa prawa pracownicze zwi

ą

zane z umow

ą

o prac

ę

w wy-

padkach okre

ś

lonych w art. 5,6, 7 omawianej dyrektywy powinny

zosta

ć

zapewnione zgodnie z krajowymi procedurami. W przypadku

odsuni

ę

cia od pracy dotychczasowej jak i urlopu macierzy

ń

skiego

pa

ń

stwo członkowskie mo

ż

e uzale

ż

ni

ć

prawo do płacy lub dodatku

od spełnienia przez pracownic

ę

dodatkowych warunków okre

ś

lo-

nych w prawie wewn

ę

trznym

26

.

23

Por. orzeczenie C-179/88 Handels Forbund Danmark z dnia 8 listopada 1990 roku .

24

A. Cie

śliński, dz. cyt., s. 151.

25

Por. art. 10 ust. 2 dyrektywy nr 85/92.

26

Por. art. 11 ust. 4 dyrektywy nr 85/92.

background image

164

Art. 12 nakazuje pa

ń

stwom członkowskim zapewnienie

ochrony praw gwarantowanych dyrektyw

ą

. W szczególno

ś

ci wyma-

ga wprowadzenia w prawie krajowym regulacji umo

ż

liwiaj

ą

cych

dochodzenie roszcze

ń

na drodze s

ą

dowej przez poszkodowane ko-

biety wskutek nieprzestrzegania zobowi

ą

za

ń

wynikaj

ą

cych z dyrek-

tywy.

Ochrona przyznana pracownicom nie mo

ż

e by

ć

wykorzy-

stana do dyskryminowania kobiet na rynku pracy ze wzgl

ę

du na

przysługuj

ą

ce im szczególne uprawnienia zwi

ą

zane z macierzy

ń

-

stwem.

Polskie prawo pracy równie

ż

chroni stosunek pracy kobiet

w ci

ąż

y i na urlopie macierzy

ń

skim. Zgodnie z art. 177 kodeksu

pracy pracodawca nie mo

ż

e wypowiedzie

ć

ani rozwi

ą

za

ć

umowy o

prac

ę

w okresie ci

ąż

y, a tak

ż

e w okresie urlopu macierzy

ń

skiego

pracownicy chyba,

ż

e zachodz

ą

przyczyny uzasadniaj

ą

ce rozwi

ą

za-

nie umowy bez wypowiedzenia z jej winy i reprezentuj

ą

ca pracow-

nic

ę

zakładowa organizacja zwi

ą

zkowa wyraziła zgod

ę

na rozwi

ą

za-

nie umowy. Ochrona nie dotyczy umów na zast

ę

pstwo i na okres

próbny do miesi

ą

ca.

4. Urlop macierzy

ń

ski i rodzicielski

Art. 8 dyrektywy nr 85/92 reguluje prawo do urlopu macie-

rzy

ń

skiego. Zgodnie z nim pa

ń

stwa członkowskie podejmuj

ą

ś

rodki

niezb

ę

dne do zapewnienia,

ż

e pracownicom (w rozumieniu dyrekty-

wy) przysługuje nieprzerwany urlop macierzy

ń

ski w wymiarze, co

najmniej czternastu tygodni przed porodem i/lub po porodzie, zgod-

nie z krajowymi przepisami i/lub procedurami. Urlop macierzy

ń

ski

background image

165

powinien obejmowa

ć

, co najmniej dwutygodniowy obowi

ą

zkowy

urlop macierzy

ń

ski, przyznawany przed i/lub po porodzie zgodnie z

przepisami krajowymi i/lub praktyk

ą

. Dyrektywa okre

ś

la minimaln

ą

dopuszczaln

ą

długo

ść

urlopu macierzy

ń

skiego w wymiarze 14 tygo-

dni, z czego 2 tygodnie powinny by

ć

wykorzystane obligatoryjnie

przez pracownic

ę

. Wi

ę

kszo

ść

krajów członkowskich, w tym Polska,

w swoim prawie wewn

ę

trznym przewiduje urlop macierzy

ń

ski w

wi

ę

kszym wymiarze. W okresie urlopu macierzy

ń

skiego pracownica

zachowuje prawo do wynagrodzenia albo zasiłku w odpowiedniej

wysoko

ś

ci. Przepisy krajowe mog

ą

uzale

ż

ni

ć

nabycie prawa do

powy

ż

szego zasiłku od spełnienia dodatkowych warunków z wyj

ą

t-

kiem wymogu przekraczaj

ą

cego 12 miesi

ę

cy sta

ż

u pracy bezpo

ś

red-

nio poprzedzaj

ą

cego uzyskanie prawa do urlopu macierzy

ń

skiego.

Polskie przepisy nie przewiduj

ą

wymogu okre

ś

lonego sta

ż

u pra-

cy.

27

Pracownice korzystaj

ą

ce z urlopu macierzy

ń

skiego maj

ą

za-

pewnione wszelkie prawa pracownicze w tym prawo do wynagro-

dzenia/zasiłku macierzy

ń

skiego. Zasiłek ma by

ć

wypłacany w od-

powiedniej wysoko

ś

ci. Przez któr

ą

nale

ż

y rozumie

ć

zapewnienie

przychodu na takim poziomie, jaki daj

ą

ś

wiadczenia z ubezpieczenia

społecznego wypłacane pracownikom niezdolnym do pracy z powo-

du choroby

28

.

Prawo wspólnotowe podejmuje te

ż

kwestie urlopu rodzi-

cielskiego. Prawo do urlopu rodzicielskiego normuje dyrektywa nr

96/34 z dnia 3 czerwca 1996 roku dotycz

ą

ca porozumienia ramowe-

go zawartego przez UNICE, CEEP i ETUC w sprawie urlopu rodzi-

27

Por. art. 180 kodeksu pracy.

28

Por. art. 11 ust. 3 dyrektywy 85/92.

background image

166

cielskiego

29

. Reguluje ona zagadnienie przyznania pracownikom

obojga płci prawa do urlopu i zakaz dyskryminacji ojców w tym

zakresie. Dyrektywa nie gwarantuje jego płatnego charakteru. Za-

pewnia natomiast ochron

ę

przed zwolnieniem z pracy b

ę

d

ą

cym kon-

sekwencj

ą

zło

ż

enia wniosku o taki urlop lub jego wykorzystania.

Gwarantuje ponadto prawo powrotu na to samo lub, je

ś

li byłoby to

niemo

ż

liwe, na równorz

ę

dne stanowisko pracy.

Celem tej dyrektywy było wprowadzenie w

ż

ycie zał

ą

czo-

nego do niej Porozumienia Ramowego w sprawie urlopów rodziciel-

skich zawartego dnia 14 grudnia 1995 roku mi

ę

dzy ogólnymi orga-

nizacjami mi

ę

dzybran

ż

owymi (UNICE, CEEP i ETUC). Porozumie-

nie przyznaje pracuj

ą

cym kobietom i m

ęż

czyznom indywidualne

prawo do urlopu rodzicielskiego z tytułu urodzenia lub adopcji

dziecka w celu umo

ż

liwienia nad nim opieki w wymiarze, co naj-

mniej 3 miesi

ę

cy, do osi

ą

gni

ę

cia przez dziecko wieku okre

ś

lonego

przez pa

ń

stwa członkowskie i/lub partnerów społecznych, do uko

ń

-

czenia przez dziecko 8 lat. Ma to zastosowanie do wszystkich pra-

cowników zatrudnionych na podstawie umowy o prac

ę

lub stosunku

pracy w rozumieniu ustawodawstwa, układów zbiorowych lub prak-

tyki pa

ń

stw członkowskich. Prawa tego oni nie mog

ą

si

ę

zrzec. Za-

sady udzielania tego urlopu maj

ą

zosta

ć

okre

ś

lone przez prawo i/lub

układy w poszczególnych pa

ń

stwach członkowskich, z zastrze

ż

e-

niem obowi

ą

zku spełnienia minimalnych wymaga

ń

okre

ś

lonych

przez wy

ż

ej wspomniane Porozumienie. W szczególno

ś

ci pa

ń

stwa

członkowskie i/lub partnerzy społeczni mog

ą

:

29

Dz. Urz. UE L 145 z dn. 19.06.1996.

background image

167

a)

zadecydowa

ć

czy urlop rodzicielski jest przyznawany na za-

sadach pełnego czy niepełnego wymiaru czasu pracy, w cz

ę

-

ś

ciach czy w formie „systemu kredytu czasowego”,

b)

uzale

ż

ni

ć

przyznanie prawa do urlopu rodzicielskiego w za-

le

ż

no

ś

ci od kwalifikuj

ą

cego okresu zatrudnienia, i/lub sta

ż

u

pracy, przy czym okres ten nie mo

ż

e przekroczy

ć

jednego

roku,

c)

dostosowa

ć

warunki udzielania i szczegółowe zasady sto-

sowania urlopu rodzicielskiego do szczególnego przypadku

jakim jest przysposobienie (adopcja),

d)

ustali

ć

terminy uprzedzaj

ą

cego powiadomienia pracodawcy

przez pracownika korzystaj

ą

cego z prawa do urlopu rodzi-

cielskiego o pocz

ą

tku i ko

ń

cu okresu urlopu,

e)

okre

ś

li

ć

okoliczno

ś

ci, w których pracodawca, po przepro-

wadzeniu konsultacji zgodnie z prawem krajowym, układa-

mi zbiorowymi pracy i praktyk

ą

, ma prawo do odroczenia

udzielenia urlopu rodzicielskiego z uzasadnionych powo-

dów zwi

ą

zanych z działalno

ś

ci

ą

przedsi

ę

biorstwa .

f)

dopu

ś

ci

ć

szczególne rozwi

ą

zania w celu spełnienia wymo-

gów operacyjnych i organizacyjnych małych przedsi

ę

-

biorstw

30

.

W celu zapewnienia mo

ż

liwo

ś

ci korzystania przez pracow-

ników z prawa do urlopu rodzicielskiego, pa

ń

stwa członkowskie

i/lub pracodawcy i pracownicy wprowadzaj

ą

niezb

ę

dne przepisy i

podejmuj

ą

ś

rodki w celu ochrony pracowników przed zwalnianiem z

powodu ubiegania si

ę

lub korzystania z urlopu rodzicielskiego,

background image

168

zgodnie z prawem krajowym, układami zbiorowymi pracy lub prak-

tyk

ą

31

.

Po zako

ń

czeniu urlopu rodzicielskiego pracownicy maj

ą

prawo powrotu na to samo stanowisko pracy a w przypadku, gdy jest

to nie mo

ż

liwe – na stanowisko równorz

ę

dne lub podobne, zgodne z

warunkami okre

ś

lonymi w umowie o prac

ę

lub charakterem stosun-

ku pracy. Wszelkie kwestie dotycz

ą

ce ubezpiecze

ń

społecznych

maj

ą

ce zwi

ą

zek z urlopem rodzicielskim powinny by

ć

rozpatrywane

i rozstrzygane zgodnie z prawem krajowym z uwzgl

ę

dnieniem ci

ą

-

gło

ś

ci uprawnie

ń

przysługuj

ą

cych w ramach ró

ż

nych systemów

ubezpiecze

ń

społecznych, a w szczególno

ś

ci systemu opieki zdro-

wotnej. Zgodnie z preambuł

ą

do dyrektywy pa

ń

stwa nale

żą

ce do

Wspólnoty powinny zapewni

ć

zachowanie uprawnie

ń

do

ś

wiadcze

ń

rzeczowych w ramach ubezpieczenia chorobowego w trakcie mini-

malnego urlopu rodzicielskiego. W tym okresie powinny one tak

ż

e,

odpowiednio do warunków krajowych i swojej sytuacji bud

ż

etowej,

rozwa

ż

y

ć

zachowanie uprawnie

ń

do odpowiednich

ś

wiadcze

ń

z

ubezpiecze

ń

społecznych.

Polskie prawo pracy przewiduje uprawnienie do urlopu ma-

cierzy

ń

skiego i zwi

ą

zanego z nim zasiłku a tak

ż

e do urlopu wycho-

wawczego (odpowiednika rodzicielskiego). Zgodnie z art. 180 ko-

deksu pracy pracownicy (niezale

ż

nie od sta

ż

u i wymiaru czasu pra-

30

Por. L. Florek, Europejskie prawo pracy, dz. cyt., s. 170-171.

31

Klauzula 4 dyrektywy nr 96/34/EWG z dnia 3 czerwca 1996 roku w sprawie Poro-

zumienia Ramowego dotycz

ącego urlopu rodzicielskiego zawartego przez Europejską

Uni

ę Konfederacji Przemysłowych i Pracodawców /UNICE/, Europejskie Centrum

Przedsi

ębiorstw Publicznych /CEEP/ oraz Europejską Konfederację Związków Zawo-

dowych /ETUC/.

background image

169

cy) przysługuje urlop macierzy

ń

ski (z tytułu urodzenia dziecka ) w

wymiarze:

1. 18 tygodni przy pierwszym porodzie,

2. 20 tygodni przy ka

ż

dym nast

ę

pnym porodzie,

3. 28 tygodni w przypadku urodzenia wi

ę

cej ni

ż

jednego

dziecka przy jednym porodzie.

Pracownica, po wykorzystaniu po porodzie co najmniej 14

tygodni urlopu macierzy

ń

skiego, ma prawo zrezygnowa

ć

z pozosta-

łej cz

ęś

ci tego urlopu; w takim przypadku niewykorzystanej cz

ęś

ci

urlopu macierzy

ń

skiego udziela si

ę

pracownikowi-ojcu wychowuj

ą

-

cemu dziecko, na jego pisemny wniosek. Natomiast zgodnie z art.

186 kp pracownik zatrudniony co najmniej 6 miesi

ę

cy ma prawo do

urlopu wychowawczego w wymiarze do 3 lat w celu sprawowania

osobistej opieki nad dzieckiem, nie dłu

ż

ej jednak ni

ż

do uko

ń

czenia

przez nie 4 roku

ż

ycia.

5. Podsumowanie

Europejskie prawo pracy swoim zakresem obejmuje zagad-

nienia dotycz

ą

ce ochrony praw pracowników oraz równouprawnie-

nia płci. Wspóln

ą

cech

ą

tych rozwi

ą

za

ń

jest d

ąż

enie do efektywnej

ochrony praw podmiotowych gwarantowanych przez prawo UE

poprzez mo

ż

liwo

ść

s

ą

dowego dochodzenia roszcze

ń

przez pracow-

ników. Prawo wspólnotowe wprowadzaj

ą

c przepisy dotycz

ą

ce zaka-

zu dyskryminacji, nakazu równego traktowania kobiet i m

ęż

czyzn

wprowadza równie

ż

pewne uregulowania, które maj

ą

na celu ochro-

n

ę

kobiet, które zdecydowały si

ę

na macierzy

ń

stwo. Realizacja zasa-

dy równouprawnienie płci stanowi jeden z podstawowych celów

background image

170

społecznych UE. Na gruncie europejskiego prawa pracy w sferze

równouprawnienia pracowników kobiet i m

ęż

czyzn mo

ż

na wyod-

r

ę

bni

ć

dwa podstawowe zagadnienia:

1. prawo do równego wynagrodzenia,

2. prawo równego dost

ę

pu do zatrudnienia.

Zasada jednakowego wynagradzania pracowników jest jed-

nym w fundamentów jednolitego rynku europejskiego. Celem art.

119 TWE i dyrektywy nr 117 jest zapewnienie równych standardów

wynagradzania kobiet i m

ęż

czyzn oraz ochrona pracowników przed

dyskryminacj

ą

w sprawach płacowych z uwagi na płe

ć

. Powy

ż

sze

przepisy ograniczaj

ą

swobod

ę

pracodawców w kształtowaniu wyna-

grodze

ń

pracowników. Natomiast dyrektywa nr 204 ustanowiła

zakaz jakiejkolwiek dyskryminacji (bezpo

ś

redniej i po

ś

redniej) pra-

cowników oraz kandydatów do pracy ze wzgl

ę

du na płe

ć

, stan cy-

wilny i rodzinny. Prawo europejskie stara si

ę

przeciwdziała

ć

dys-

kryminacji kobiet z uwagi na macierzy

ń

stwo. Ochrona macierzy

ń

-

stwa została obj

ę

ta dyrektyw

ą

nr 92/85 z 19 pa

ź

dziernika 1992 r.,

która stanowi o zwi

ę

kszeniu bezpiecze

ń

stwa i ochronie zdrowia

pracownic w ci

ąż

y, pracownic po porodzie i pracownic karmi

ą

cych.

Wydanie tej dyrektywy miało na celu przeciwdziała

ć

niech

ę

tnej

postawie pracodawców w stosunku do kobiet w ci

ąż

y. Zakresem

dyrektywy obj

ę

te s

ą

trzy zagadnienia, które dotycz

ą

: ochrony kobie-

ty w czasie ci

ąż

y, ochrony płodu przed zagro

ż

eniami wynikaj

ą

cymi

z pracy lub jej warunków oraz urlopu macierzy

ń

skiego, a tak

ż

e za-

kazu rozwi

ą

zywania umowy o prac

ę

w czasie ci

ąż

y i urlopu macie-

rzy

ń

skiego. Dyrektywa nie nakazuje likwidacji tych przepisów kra-

jowych, które s

ą

korzystniejsze, aby nie zostało to uznane za pretekst

background image

171

do obni

ż

enia standardów ochrony. Ochrona zdrowia pracownicy w

ci

ąż

y b

ą

d

ź

dodatkowe uprawnienia, jakie nabywa, zale

żą

od poin-

formowania pracodawcy o ci

ąż

y, natomiast ochrona przed wypowie-

dzeniem, a mówi

ą

c szerzej przed dyskryminacj

ą

, obowi

ą

zuje od

pocz

ą

tku ci

ąż

y. Porównanie wymaga

ń

okre

ś

lonych w dyrektywie nr

85 z obowi

ą

zuj

ą

cymi w Polsce rozwi

ą

zaniami prawnymi uzasadnia

tez

ę

o ich zasadniczej zgodno

ś

ci. Ochrona pracy kobiet w Polsce

uregulowana jest przede wszystkim w kodeksie pracy i rozporz

ą

dze-

niach wykonawczych wydanych na jego podstawie. Niektóre polskie

instrumenty ochrony pracy kobiet (na przykład prawo do przerw na

karmienie) maj

ą

charakter in plus w porównaniu do standardów

europejskiego prawa pracy.


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
iwko,bhp i ergonomia, Dyrektywy Wspólnoty Europejskiej dotyczące ochrony pracy w prawie polskimx
Ochrona pracy kobiet w prawie pracy
szczególna ochrona pracy kobiet w okresie ciąży i urlopu macierzyńskiego
OCHRONA PRACY KOBIET I MŁODOCIANYCH(1), PRAWO-CYWILNE, ADMINISTRACYJNE, PRACY
OCHRONA+PRACY+KOBIET, Prawo pracy i ubezpieczeń społecznych
Systemy ochrony pracy w wybranych krajach Unii Europejskiej, bhp
Prawna ochrona pracy kobiet w ciąży i karmiących piersią praca semestralna
OCHRONA PRACY KOBIET
OCHRONA PRACY KOBIET, zachomikowane(1)
Ochrona pracy kobiet
Ochrona pracy w świetle Europejskiej Karty Społecznej z 1961r
OCHRONA PRACY W UNII EUROPEJSKIEJ
OCHRONA PRACY KOBIET I MŁODOCIANYCH 2
09 ochrona pracy kobiet
ochrona pracy kobiet 2
ochrona pracy kobiet

więcej podobnych podstron