Uwarunkowania prawne inwestowania
Uwarunkowania prawne inwestowania
Prawo
w procesie
inwestycyjnym
Dr hab. arch. Elżbieta D. Ryńska
Wykład II
Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania
Uwarunkowania prawne inwestowania
Uwarunkowania prawne inwestowania
Podstawowe przepisy regulujące działalność gospodarczą
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - KPA(Dz.U.
z 2000 r. nr 98, poz. 1071)
Kodeks normuje postępowanie przed organami administracji państwowej oraz
samorzÄ…du terytorialnego w sprawach rozstrzyganych na drodze
administracyjnej. M.in. Sprawy odwołań od decyzji dotyczących pozwolenia na
budowę czy warunków zabudowy.
Art. 15. Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne.
Art. 16. ż 1. Decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku
instancji, sÄ… ostateczne. Uchylenie lub zmiana takich decyzji, stwierdzenie ich
nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach
przewidzianych w kodeksie lub w ustawach szczególnych.
ż 2. Decyzje mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego z powodu ich
niezgodności z prawem, na zasadach i w trybie określonych w odrębnych
ustawach.
Art. 32. Strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności
wymaga jej osobistego działania.
Art. 33. ż 1. Pełnomocnikiem strony może być osoba fizyczna posiadająca zdolność do
czynności prawnych.
ż 2. Pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie lub zgłoszone do protokołu.
ż 3. Pełnomocnik dołącza do akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis
pełnomocnictwa. Adwokat lub radca prawny oraz rzecznik patentowy może sam
uwierzytelnić odpis udzielonego mu pełnomocnictwa.
Art. 35. ż 1. Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez
zbędnej zwłoki.
ż 2. Niezwłocznie powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone w
oparciu o dowody przedstawione przez stronę łącznie z żądaniem wszczęcia
postępowania lub w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo znane z
urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądz
możliwe do
ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza ten organ.
ż 3. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić
nie póz
niej niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie
póz
niej niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w
postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. nr 173,
poz. 1807 z póz
niejszymi zmianami)
Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania
Uwarunkowania prawne inwestowania
Uwarunkowania prawne inwestowania
Ustawa wprowadza możliwości prowadzenia działalności gospodarczej na podstawie
uproszczonych procedur (m.in. projektowania, budowania itp. )
Zasady podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej:
lð wpis do rejestru przedsiÄ™biorców w Krajowym Rejestrze SÄ…dowym, albo do
Ewidencji Działalności Gospodarczej  prowadzonej przez gminę właściwą
dla miejsca zamieszkania (miejsce stałego pobytu)
lð Wniosek o dokonanie wpisu do ewidencji zawiera:
lð FirmÄ™ przedsiÄ™biorcy oraz jego numer PESEL (jeżeli nie ma PESEL 
kopię paszportu albo innego dokumentu poświadczającego tożsamość
i obywatelstwo, poświadczonego przez urzędnika)
lð Numer identyfikacji podatkowej NIP
lð Oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu
lð OkreÅ›lenie przedmiotu wykonywanej dziaÅ‚alnoÅ›ci gospodarczej,
zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności (PKD)
lð Decyzja o wpisie podlega opÅ‚acie
Mikro przedsiębiorca  przedsiębiorca, który w co najmniej jednym z dwóch ostatnich
lat obrotowych zatrudniał średnio mniej niż 10 pracowników, miał roczny obrót
netto poniżej 2 mln euro, lub suma aktywów nie przekroczyła tej wartości
Mały przedsiębiorca - przedsiębiorca, który w co najmniej jednym z dwóch ostatnich
lat obrotowych zatrudniał średnio mniej niż 50 pracowników, miał roczny obrót
netto poniżej 10 mln euro, lub suma aktywów nie przekroczyła tej wartości
Średni przedsiębiorca - przedsiębiorca, który w co najmniej jednym z dwóch
ostatnich lat obrotowych zatrudniał średnio mniej niż 250 pracowników, miał
roczny obrót netto poniżej 50 mln euro, lub suma aktywów nie przekroczyła 43
mln euro.
Procesie inwestycyjnym uczestniczy wiele osób fizycznych i prawnych, które z racji
wykonywanych funkcji gospodarczych określane są mianem
 podmiotów gospodarczych
Zgodnie z obowiązującym prawem, podejmowanie i prowadzenie działalności
gospodarczej jest wolne i dozwolone na równych prawach, z zachowaniem
działania na własny rachunek. Przy takim założeniu osoba prowadząca działalność
gospodarczą jest przedsiębiorcą.
Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania
Uwarunkowania prawne inwestowania
Uwarunkowania prawne inwestowania
Jeśli działalność gospodarczą prowadzi wspólnie więcej niż jedna osoba, to mamy do
czynienia z jednostką organizacyjno-prawną , której formę określają właściciele
(wspólnicy).
Może być to zatem:
lð Spółka cywilna
lð Spółka jawna
lð Spółka z ograniczonÄ… odpowiedzialnoÅ›ciÄ…
lð Spółka akcyjna
lð Fundacja
lð Stowarzyszenie
lð Spółdzielnia
lð PrzedsiÄ™biorstwa paÅ„stwowe i komunalne oraz zakÅ‚ady budżetowe
tworzone na tzw. innych zasadach
W każdym przypadku podjęcie działalności gospodarczej oznacza zobowiązanie do:
lð Zarejestrowania dziaÅ‚alnoÅ›ci (sÄ…dowego lub administracyjnego)
lð  wejÅ›cia do systemu statystyki paÅ„stwowej (uzyskanie numeru REGON)
Rejestr REGON jest bieżąco aktualizowanym zbiorem informacji o podmiotach
gospodarki narodowej prowadzonym w systemie informatycznym w postaci
centralnej bazy danych oraz terenowych baz danych.
Rejestr REGON :
lð sÅ‚uży osiÄ…gniÄ™ciu spójnoÅ›ci identyfikacyjnej podmiotów gospodarki
narodowej wpisywanych do innych urzędowych rejestrów i systemów
informacyjnych administracji publicznej,
lð sÅ‚uży jednolitoÅ›ci opisów stosowanych w nomenklaturze pojÄ™ciowej i
klasyfikacyjnej we wszystkich urzędowych rejestrach i systemach
informacyjnych administracji publicznej,
lð dostarcza ogólnej charakterystyki dziaÅ‚ajÄ…cych w gospodarce narodowej
podmiotów w przekrojach: terytorialnym, własnościowym, rodzajów
działalności, form prawnych itp.,
lð umożliwia sporzÄ…dzanie wykazu adresów dziaÅ‚ajÄ…cych podmiotów,
lð jest podstawÄ… do tworzenia baz i banków danych o podmiotach gospodarki
Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania
Uwarunkowania prawne inwestowania
Uwarunkowania prawne inwestowania
narodowej,
Ponadto, podjęcie działalności gospodarczej oznacza zobowiązanie do:
lð PÅ‚acenia podatków (dochodowego, lokalnych i z pewnymi wyjÄ…tkami VAT)
lð Uregulowania stosunków zwiÄ…zanych z ubezpieczeniami spoÅ‚ecznymi
pracowników
lð Przestrzegania ogólnych zasad i przepisów dotyczÄ…cych prowadzenia
działalności gospodarczej
lð ZaÅ‚ożenia konta bankowego
Najczęstsze formy organizacyjno-prawne:
Przedsiębiorstwo państwowe i komunalne:Przedsiębiorstwa wojewódzkie i gminne
(miejskie); powoływane zarządzeniem resortowego ministra, wojewody lub
prezydenta (burmistrza) miasta, wójta gminy.
Ustalony jest cel i zakres działania oraz środki niezbędne do uruchomienia i
funkcjonowania (kapitał założycielski).W wykonawstwie projektowym i
budowlanym jest to forma zanikajÄ…ca.
Indywidualna działalność gospodarcza ) pojedynczy właściciel):
Prowadzona na podstawie ustawy o działalności gospodarczej.
Osoba fizyczna podejmująca działalność gospodarczą zobowiązana jest do rejestracji
tej działalności w odpowiednim urzędzie gminnym (miasta), określając miejsce,
zakres (formę) działania oraz datę rozpoczęcia działalności. Prowadzący
działalność ma prawo zatrudniać pracowników na podstawie umowy o pracę, lub
umów zleceń (np. o dzieło).
Jest to forma dominująca ilościowo wśród uczestników procesu inwestycyjnego.
Obowiązująca ustawa nie stawia żadnych wymogów dotyczących kwalifikacji
przedsiębiorców. Wymóg uprawnień egzekwowany jest dopiero przy firmowaniu
projektów, kierowaniu budową, prowadzeniu nadzoru itp.
Jest to bardzo dogodna forma dla tworzenia własnych pracowni autorskich,
procedura powoływania jest prosta, podatki opłaca się samodzielnie bez żadnego
pośrednictwa
Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania
Uwarunkowania prawne inwestowania
Uwarunkowania prawne inwestowania
Spółka cywilna:
Najprostsza forma organizacyjno-prawna prowadzenia działalności gospodarczej. Nie
ma osobowości prawnej, a jej zasady funkcjonowania reguluje Kodeks cywilny.
Wspólnicy zawierają pisemna umowę, w której zobowiązują się do określone
działania w celu gospodarczym. Umowa nie wymaga żadnej rejestracji. Za
zobowiązania spółki, wspólnicy odpowiadają solidarnie.
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością:
Jest osoba prawną zawiązywaną z reguły w celach gospodarczych.
Do jej powstania potrzeba:
lð Zawarcia notarialnej umowy spółki
lð Wniesienia przez udziaÅ‚owców caÅ‚ego kapitaÅ‚u zakÅ‚adowego
lð Ustanowienia wÅ‚adz spółki (zarzÄ…du i rady nadzorczej)
lð Wpisu do sÄ…dowego rejestru handlowego
Kapitał zakładowy dzieli się na udziały. Liczbę udziałów, ich wysokość oraz ewentualne
ograniczenia dotyczące prawa ich objęcia przez jednego udziałowca  określa
umowa spółki.
Wspólnicy odpowiadają za straty spółki w granicach wartości posiadanych przez nich
udziałów i maja prawo do zysku wynikającego z rocznego bilansu, proporcjonalnie
do swoich udziałów (jeżeli umowa spółki nie stanowi inaczej).Spółki z o.o. obok
spółek akcyjnych, są najczęstszą formą organizacyjną jednostek powstałych w
wyniku prywatyzacji biur projektów i przedsiębiorstw budowlanych. Z racji
posiadanej osobowości prawnej prestiż sp. z o.o. Jest wyższy niż spółki cywilnej.
Dość skomplikowane procedury powołania i funkcjonowania jednostki uzasadnione są z
reguły większymi obrotami i liczbą zatrudnionych osób.
Spółka akcyjna
Jest osoba prawną, tym różniącą się od spółki z ograniczona odpowiedzialnością, ze o
udziale w majątku spółki, jak też o udziale w zysku decydują nie udziały, lecz
akcje. Akcjonariusze nie odpowiadają osobiście za zobowiązania spółki.Popularna
forma prowadzenia działalności projektowej i budowlanej, zwłaszcza w firmach
większych, powstałych w wyniku prywatyzacji biur projektów i przedsiębiorstw
budowlanych
Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania
Uwarunkowania prawne inwestowania
Uwarunkowania prawne inwestowania
Spółka jawna
Spółka prowadząca działalność na rachunek kilku osób, w celu zarobkowym. Nie ma
osobowości prawnej, ale wpisywana jest do rejestru handlowego prowadzonego
przez sąd, wskutek czego jej status jest zbliżony do statusu osoby prawnej.
Każdy wspólnik ma prawo reprezentować spółkę, lecz także odpowiada za
zobowiązania spółki całym swoim majątkiem, bez ograniczenia  solidarnie z innymi
wspólnikami.
Spółka komandytowa
Składa się z osób, które zajmują się przedsiębiorstwem, i z osoby lub osób, które w
nim uczestniczą tylko pewnym wkładem. Istota takiej spółki polega na tym, że
przynajmniej jedna osoba odpowiada całym swoim majątkiem, przynajmniej
jedna(komandytariusz odpowiada do pewnej wysokości, pozostali wspólnicy
odpowiadać mogą bez ograniczenia lub z ograniczeniem (niekoniecznie
ujednoliconym). Modyfikacja spółki jawnej.
Korporacja
Nie jest formą wyodrębnioną przez polskie prawo. W warunkach gospodarki rynkowej
przedsiębiorstwa dążą do nieformalnego czasem, monopolistycznego opanowania
rynku za pomocą porozumień na temat wspomagania się kapitałami, wspólnego
występowania w postępowaniu przetargowym itp. Korporacja jest zatem jedną z
form zrzeszania się przedsiębiorstw do przeprowadzenia wspólnie własnych
przedsięwzięć inwestycyjnych, bądz
realizacji inwestycji zleconych.
Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania