ObowiÄ…zujÄ…ce akty prawne i rozporzÄ…dzenia
ObowiÄ…zujÄ…ce akty prawne i rozporzÄ…dzenia
Prawo
w procesie
inwestycyjnym
Dr hab. arch. Elżbieta D. Ryńska
Wykład VII
Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania`-1/7
ObowiÄ…zujÄ…ce akty prawne i rozporzÄ…dzenia
ObowiÄ…zujÄ…ce akty prawne i rozporzÄ…dzenia
Proces inwestycyjny uwarunkowany jest wieloma aktami prawnymi, które można podzielić na trzy
grupy:
Generalnie regulujących działalność gospodarczą i określającą sankcje za
nieprzestrzeganie ustalonych reguł
Dotyczące zagospodarowania przestrzeni i ochrony środowiska
Dotyczące procesów projektowania, budowy i utrzymania obiektów budowlanych
Przepisy regulujące działalność gospodarczą: m.in.
Kodeks handlowy  RozporzÄ…dzenie Prezydenta Rzeczpospolitej z dnia 27 czerwca 1934
(Dz.U. nr 57, poz. 321 z 1946 r. z póz
niejszymi zmianami
definiuje podstawowe pojęcia (kupiec, firma etc.) oraz reguluje funkcjonowanie jednostek
gospodarczych opartych na zasadach prawa handlowego. Ustala też odpowiedzialność
cywilną i karną osób objętych umowami handlowymi
USTAWA z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity
Dz.U. 1980/9 z póz
niejszymi zmianami). Normuje postępowanie przed organami
administracji państwowej oraz samorządu terytorialnego w sprawach rozstrzyganych w
drodze decyzji administracyjnej.
USTAWA z dnia 23 kwietnia 1964 Kodeks cywilny (Dz.U. nr 16 z 1971r z póz
n. zmianami).
Reguluje stosunki cywilnoprawne między jednostkami organizacyjnymi oraz osobami
fizycznymi o charakterze gospodarczym. Definiuje pojęcia własności, użytkowania etc.
Ustawa z dnia 15 lutego 1962 o ochronie dóbr kultury (Dz. U. Nr 10 poz.48 z
póz
n.zmianami). Definiuje dobro kultury i zakres ochrony zabytków oraz warunki
użytkowania zabytków nieruchomych. Ustala odpowiedzialność karną za ich
zniszczenie.
Przepisy dotyczÄ…ce projektowania i budowania: m.in.
Dziennik Ustaw Nr 210 pozycja 1321 z 28 listopada 2008 USTAWA z dnia 7 listopada 2008 r. o
zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz
urbanistów oraz ustawy - Prawo budowlane
Dziennik Ustaw Nr 156 pozycja 1118 z 1 września 2006 USTAWA z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo
budowlane (wraz z póz
niejszymi zmianami)
Dziennik Ustaw Nr 109 pozycja 1156 z 12 maja 2004 ROZPORZ
DZENIE MINISTRA
INFRASTRUKTURY z dnia 7 kwietnia 2004 r. zmieniajÄ…ce rozporzÄ…dzenie w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (wraz z
póz
niejszymi zmianami)
Dziennik Ustaw Nr 228 pozycja 1514 z 24 grudnia 2008 ROZPORZ
DZENIE MINISTRA
INFRASTRUKTURY z dnia 17 grudnia 2008 r. w sprawie zmiany rozporzÄ…dzenia
zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Przepisy dotyczące gospodarowania przestrzenią i ochrony środowiska: m.in.
Dziennik Ustaw Nr 80 pozycja 717 z 10 maja 2003 USTAWA z dnia 27 marca 2003 r. o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dziennik Ustaw Nr 93 pozycja 589 z 23 lipca 1998 RozporzÄ…dzenie Ministra Ochrony Åšrodowiska,
Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 14 lipca 1998 r. w sprawie określenia rodzajów
inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogących pogorszyć
stan środowiska oraz wymagań, jakim powinny odpowiadać oceny oddziaływania na
środowisko tych inwestycji.
Dziennik Ustaw Nr 93 pozycja 590 z 23 lipca 1998 RozporzÄ…dzenie Ministra Ochrony Åšrodowiska,
Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 14 lipca 1998 r. w sprawie wymagań, jakim
powinny odpowiadać oceny oddziaływania na środowisko inwestycji nie zaliczonych do
Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania`-2/7
ObowiÄ…zujÄ…ce akty prawne i rozporzÄ…dzenia
ObowiÄ…zujÄ…ce akty prawne i rozporzÄ…dzenia
inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogących pogorszyć
stan środowiska, obiektów oraz robót zmieniających stosunki wodne.
Przez zmianę sposobu użytkowania budynku budowlanego lub jego części rozumie się:
Przeróbkę pomieszczenia z przeznaczeniem na pobyt ludzi albo
przeznaczeniem do użytku publicznego lokalu lub pomieszczenia,
które uprzednio miało inne przeznaczenie lub było budowlane w
innym celu, w tym także przeznaczenie pomieszczeń mieszkalnych
na cele niemieszkalne;
Podjęcie bądz
zaniechanie w obiekcie mieszkalnym lub jego części
działalności zmieniającej warunki bezpieczeństwa pożarowego,
powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony
środowiska bądz
wielkość i układ obciążeń.
Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego
Zmiana sposobu użytkowania wymaga zgłoszenia właściwemu organowi. W zgłoszeniu należy
określić dotychczasowy i zamierzony sposób użytkowania budynku lub jego części. Do
zgłoszenia należy dołączyć:
Plan zagospodarowania wraz z opisem  określające obszar podlegający zmianie,
wraz z opisem technicznym
Oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele
budowlane
Zaświadczenie wójta, burmistrza albo prezydenta miasta p zgodności zamierzonego
sposobu użytkowania z ustaleniami obowiązującego planu miejscowego lub wz
Ekspertyzę techniczną wskazującą na techniczną możliwość zmiany funkcji
Inne niezbędne pozwolenia i uzgodnienia
Właściwy organ może wnieść sprzeciw jeżeli zmiana sposobu użytkowania:
Wymaga wykonania robót budowlanych objętych obowiązkiem
uzyskania pozwolenia na budowÄ™
Narusza warunki obowiÄ…zujÄ…cego planu miejscowego lub wz
Może spowodować niedopuszczalne:
Ë% Zagrożenie bezpieczeÅ„stwa ludzi bÄ…dz
mienia
Ë% Pogorszenie stanu Å›rodowiska lub stanu zachowania zabytków
Ë% Wprowadzenie, utrwalenie bÄ…dz
zwiększenie ograniczeń lub
uciążliwości sąsiednich terenów
Ogólne zasady sporządzania specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót
budowlanych
Konieczność wykonania specyfikacji wynika z tekstu Ustawy o zamówieniach publicznych (Dz.U.
1998 nr 119 poz.773)
Specyfikacja jest opracowaniem zawierającym zbiór wymagań w zakresie sposobu
wykonania robót budowlanych, obejmującym w szczególności wymagania właściwości
materiałów, wymagania dotyczące sposobu wykonania i oceny prawidłowości
wykonania poszczególnych robót oraz określenie zakresu prac które powinny być ujęte
w poszczególnych pozycjach przedmiaru zaliczanego do dokumentacji projektowej
(RozporzÄ…dzenie MSWiA z 26 lutego 1999r w sprawie metod i podstaw kosztorysu
inwestorskiego Dz.U.nr 26 z 1999r. poz.239)
Wprowadzana systematyka robót budowlanych oparta jest na zasadzie klasyfikacji tzw. robót
podstawowych  w grupy, klasy i kategorie (RozporzÄ…dzenie nr 2195/2002 z 5 listopada 2002 w
sprawie wspólnego słownika zamówień Dz.Urz.WE L 340 z 16.122002 z póz
n.zm.)
Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania`-3/7
ObowiÄ…zujÄ…ce akty prawne i rozporzÄ…dzenia
ObowiÄ…zujÄ…ce akty prawne i rozporzÄ…dzenia
Przez pojęcie robót podstawowych należy rozumieć minimalny zakres prac, które po wykonaniu
są możliwe do odebrania pod względem ilości i wymogów jakościowych oraz uwzględniają
przyjęty stopień scalenia robót
Specyfikacje techniczne odnoszące się do ustalonego zakresu robót podstawowych muszą
określać co najmniej:
Roboty budowlane w zakresie przygotowania terenu pod budowÄ™
Roboty budowlane w zakresie wznoszenia kompletnych obiektów
budowlanych lub ich części oraz roboty w zakresie inżynierii
lÄ…dowej i wodnej
Roboty w zakresie instalacji budowlanych
Roboty wykończeniowe w zakresie obiektów budowlanych
Specyfikacja techniczna musi zawierać następujące punkty:
Część ogólna
Ë% NazwÄ™ przedmiotu zamówienia, przedmiot i zakres robót budowlanych
(wyszczególnienie robót podstawowych)
Ë% Wyszczególnienie i opis prac towarzyszÄ…cych i robót tymczasowych
(prace niezbędne do wykonania robót podstawowych  w tym
geodezyjne wytyczenie i inwentaryzacja powykonawcza)
Ë% Informacje o terenie budowy zawierajÄ…ce wszystkie dane dotyczÄ…ce:
' Organizacji robót budowlanych
' Zabezpieczenia interesów osób trzecich
' Ochrony środowiska
' Zaplecza dla potrzeb wykonawcy
' Warunków dotyczących organizacji ruchu
' Ogrodzenia oraz zabezpieczenia chodników i jezdni
' W zależności od zakresu robót budowlanych  nazwy i kody:
grup, klas i kategorii robót
' Określenia podstawowe zawierające definicje pojęć i określeń
wymagajÄ…cych zdefiniowania w celu jednoznacznego
zrozumienia dokumentacji projektowej i specyfikacji
technicznej
Wymagania dotyczące właściwości wyrobów budowlanych oraz niezbędne wymagania związane z
ich przechowywaniem, transportem, warunkami dostawy, składowaniem i kontrolą jakości
Wymagania dotyczące sprzętu i maszyn niezbędnych lub zalecanych do wykonania robót
budowlanych zgodnie z założoną jakością
Wymagania dotyczÄ…ce transportu
Wymagania dotyczące wykonania robót budowlanych z podaniem sposobu wykończenia
poszczególnych elementów, tolerancji pomiarowych, szczegółów technologicznych etc.
Opis działań związanych z kontrolą, badaniami oraz odbiorem wyrobów i robót budowlanych w
nawiązaniu do dokumentów odniesienia
Wymagania dotyczące przedmiaru i obmiaru robót
Opis sposobu odbioru robót budowlanych (w tym omówienie poszczególnych etapów odbioru)
Opis sposobu rozliczenia robót tymczasowych i prac towarzyszących (określenie podstawy
płatności, ceny jednostkowej lub kwoty ryczałtowej)
Dokumenty odniesienia  dokumenty będące podstawą do wykonania robót budowlanych, w tym
wszystkie elementy dokumentacji projektowej, aprobaty techniczne oraz inne dokumenty i
ustalenia techniczne
Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania`-4/7
ObowiÄ…zujÄ…ce akty prawne i rozporzÄ…dzenia
ObowiÄ…zujÄ…ce akty prawne i rozporzÄ…dzenia
1.3. Zakres robót objętych ST
S 01.00.00. Roboty przygotowawcze
S 01.01.01. Rozbiórka warstwy humusu
S 01.02.02. Rozbiórka elementów dróg, ogrodzeń
S 02.00.00. Roboty ziemne
S 02.01.01. Roboty ziemne w gruntach I-IV kategoria (wykopy/nasypy)
S 03.00.00. Kanalizacja
S 03.01.01. Kanalizacja sanitarna
1.4. Ogólne wymagania dotyczące robót
Wykonawca Robót jest odpowiedzialny za jakość ich wykonania oraz och zgodność
z Dokumentacją Projektową, ST i poleceniami Inżyniera
1.4.1. Zamawiający w terminie określonym w & .. przekaże Wykonawcy Teren Budowy wraz ze
wszystkimi wymaganymi uzgodnieniami prawnymi i administracyjnymi, Dziennik budowy
oraz dwa egzemplarze Dokumentacji Projektowej i dwa komplety ST
1.4.2. Przetargowa Dokumentacja Projektowa będzie zawierać:
Wykaz planów, rysunków, obliczeń i dokumentów w zakresie wymaganym do opisu
przedmiotu zamówienia na wykonanie robót budowlanych
Dokumentacja Projektowa, którą zamawiający przekaże Wykonawcy po podpisaniu
umowy, będzie zawierać następujące części
Ë% Wykaz projektów wykonawczych uzupeÅ‚niajÄ…cych i
uszczegóławiających projekt budowlany w zakresie i stopniu
dokładności niezbędnym do realizacji robót budowlanych
Wykonawca jest zobowiązany w cenie umowy opracować dokumentację:
Projekt organizacji ruchu na czas prowadzenia Robót
Projekt objazdów tymczasowych na czas budowy do
poszczególnych odcinków
Projekt organizacji i harmonogramu Robót, w tym projekt
ustawienia żurawi wysokościowych wraz z niezbędnymi
pozwoleniami
Projekt zaplecza technicznego budowy
1.4.3. Zgodność Robót z Dokumentacją Projektową i ST
Dokumentacja Projektowa, Specyfikacje Techniczne oraz dodatkowe dokumenty
przekazane przez Inżyniera do Wykonawcy, stanowią część umowy
(kontraktu), a wymagania wyszczególnione choćby w jednym z nich są
obowiązujące dla Wykonawcy jak gdyby były zawarte w całej dokumentacji.
Wykonawca nie może wykorzystywać błędów i opuszczeń w Dokumentacji
Projektowej, a o ich wykryciu powinien natychmiast powiadomić Inżyniera,
który dokona odpowiednich zmian i poprawek.
1.4.4. Zabezpieczenie Terenu Budowy
Wykonawca jest zobowiÄ…zany do zabezpieczenia Terenu Budowy w okresie trwania
realizacji Budowy, aż do zakończenia i ostatecznego odbioru prac.
Wykonawca dostarczy, zainstaluje i będzie utrzymywać tymczasowe urządzenia
zabezpieczające, w tym ogrodzenia, poręcze, oświetlenie, sygnały i znaki
ostrzegawcze, dozorców, wszelkie inne środki niezbędne do ochrony Robót.
Koszt zabezpieczenia budowy nie podlega odrębnej zapłacie i przyjmuje się, że
jest on włączony w cenę umowną.
1.4.5. Ochrona środowiska w czasie wykonywania robót
Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania`-5/7
ObowiÄ…zujÄ…ce akty prawne i rozporzÄ…dzenia
ObowiÄ…zujÄ…ce akty prawne i rozporzÄ…dzenia
Wykonawca ma obowiązek znać i stosować w czasie prowadzenia Robót wszelkie
przepisy dotyczące ochrony środowiska naturalnego. W okresie trwania
budowy i wykańczania Robót, Wykonawca będzie:
Ë% Utrzymywać Teren Budowy i wykopy w stanie bez wody stojÄ…cej
Ë% Podejmować wszelkie uzasadnione kroki majÄ…ce na celu stosowanie siÄ™
do przepisów dotyczących ochrony środowiska na terenie i wokół
niego. Będzie unikać uszkodzeń bądz
uciążliwości dla osób lub
własności społecznej i innych, a wynikających ze skażenia, hałasu
lub innych przyczyn powstałych w następstwie jego działania.
1.4.6. Ochrona przeciwpożarowa
Wykonawca będzie utrzymywać sprawny sprzęt przeciwpożarowy
wymagany przez odpowiednie przepisy na terenie baz
produkcyjnych, w pomieszczeniach biurowych, mieszkalnych i
magazynach oraz w maszynach i pojazdach
Wykonawca będzie odpowiedzialny za wszelkie straty
spowodowane pożarem wywołanym jako rezultat realizacji Robót
albo przez personel Wykonawcy
1.4.7. Materiały szkodliwe dla otoczenia
Materiały, które w sposób trwały są szkodliwe dla otoczenia, nie
będą dopuszczone do użycia.
Wszelkie materiały odpadowe użyte do Robót będą miały
świadectwa dopuszczenia, wydane przez uprawnioną jednostkę,
jednoznacznie określające brak szkodliwego oddziaływania na
środowisko.
Materiały, które są szkodliwe dla otoczenia tylko w czasie Robót, mogą
być użyte pod warunkiem przestrzegania warunków
technologicznych wbudowywania.
1.4.8. Ochrona własności publicznej i prywatnej
Wykonawca odpowiada za ochronÄ™ instalacji na powierzchni ziemi i za
urzÄ…dzenia podziemne.
O fakcie przypadkowego uszkodzenia instalacji, Wykonawca
natychmiast powiadomi Inżyniera i zainteresowane władze oraz będzie
z nimi współpracował dostarczając wszelkiej pomocy niezbędnej przy
naprawianiu uszkodzeń.
Wykonawca będzie odpowiadał za wszelkie spowodowane swymi
działaniami uszkodzenia instalacji wykazanych w dokumentach
dostarczonych przez ZamawiajÄ…cego.
1.5. Określenia
Inżynier, kierownik budowy, polecenie Inżyniera itp.
2. Materiały
Co najmniej na 3 tygodnie przed planowanym pozyskaniem jakichkolwiek
materiałów przeznaczonych do Robót, Wykonawca przedstawi szczegółowe
informacje dotyczÄ…ce proponowanego z
ródła wytwarzania, zamawiania lub
zdobywania tych materiałów i odpowiednie świadectwa badań laboratoryjnych oraz
próbki do zatwierdzenia przez Inżyniera
2.4. Materiały nie odpowiadające wymaganiom
Materiały nie odpowiadające wymaganiom zostaną przez Wykonawcę
Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania`-6/7
ObowiÄ…zujÄ…ce akty prawne i rozporzÄ…dzenia
ObowiÄ…zujÄ…ce akty prawne i rozporzÄ…dzenia
wywiezione z terenu budowy bÄ…dz
złożone w miejscu wskazanym przez
Inżyniera. Jeśli Inżynier pozwoli na wykorzystanie tych materiałów do innych
Robót, niż te do których zostały zakupione  to koszt tych materiałów zostanie
przewartościowany przez Inżyniera.
Każdy rodzaj Robót w których są wykorzystane niezbadane lub niezaakceptowane
materiały , Wykonawca wykonuje na swoje ryzyko, licząc się z jego
nieprzyjęciem a tym samym brakiem zapłaty.
Zakład Postaw Ekonomicznych Projektowania`-7/7