Konstytucyjny system organów państowych 09.05.2008r

Organizacja Sejmu i Senatu

Marszałek sejmu wybierany jest na pierwszym posiedzeniu sejmu,z pośród kandydatów zgłoszonych przez grupę co najmniej 15 posłów, bezwzględną większością głosów, obecności przynajmniej 50% ustawowej ilości posłów.Kadencja sejmu wynosi 4 lata .Kadencja marszałka sejmu pokrywa się z kadencją sejmu.

Do kompetencji marszałka należy kierowanie pracami sejmu oraz reprezentowanie na zewnątrz.

Do jego zadań ponadto należy :

1. kierowanie pracami prezydium sejmu i przewodniczenie jego obradom

2. zwoływanie konwentów seniorów i przewodniczenie jego obradom,

3. sprawuje pieczę i porządek nad pracami sejmu i jego organów, na całym obszarze należącym do sejmu,(policja sesyjna- czyli użycie straży marszałkowskiej),

4. powołuje i odwołuje szefa kancelarii sejmu,

Prezydium sejmu: złożone jest z marszałka sejmu i wicemarszałków,wicemarszałków o liczbie wicemarszałków każdorazowo decyduje sejm podejmując stosowną uchwałę,Podstawowym zdaniem prezydium jest przewodniczenie obradom sejmu (kierowanie jego pracami), Oznacza to w szczególności czuwanie nad tokiem i terminowością prac sejmu i jego organów , w tym ustalanie tzw. Tygodnia posiedzeń, zwoływanie posiedzeń sejmu,oraz utrzymywanie kontaktów z innymi organami państwowymi, organizacjami międzynarodowymi, i parlamentami innych państw ,istotną kompetencją prezydium sejmu, jest prawo dokonywania regulaminu sejmu,

KONWENT SENIORÓW składa się z marszałka sejmu, wicemarszałków przewodniczących lub wiceprzewodniczących klubów poselskich, poselskich przedstawicieli porozumień jeżeli zrzeszają one minimum 15 posłów,do jego zadań należy :

1. opiniowanie projektów planów prac sejmu,

2. opiniowanie projektów porządku dziennego prac sejmu,

3. wnioskowanie co do konkretnych ptk. Posiedzeń sejmu,

4. oraz wyboru jego organów,

Komisje są organami powołanymi do przygotowywania i opracowywania spraw stanowiących przedmiot działalności sejmu.Oraz do dokonywania kontroli działalności poszczególnych organów państwowych, objętych zakresem kontroli realizowanej przez sejm.

Wyróżniamy 3 rodzaje komisji:

1. Stałe - wyodrębnione w.g kryterium przedmiotowego, funkcjonujące przez cały okres działalności sejmu,

2. Nadzwyczajne (powoływane do opracowa określonej przedmiotowo sprawy należącej do właściwości sejmu, ma charakter czasowy, nigdy nie funkcjonuje stale,

3. Komisje śledcze powoływane do zbadania określonej sprawy,ma charakter czasowy,(nigdzie na świecie komisje śledcze gdzie są takim przedstawieniem teatralnym jak w Polsce)

Kancelaria Sejmu: Nie jest organem sejmu (ważne na egzaminie), jest jednostką, pomocniczą i wykonawczą, mającą na celu zapewnienie odpowiedniego funkcjonowania sejmu,celem istnienia tej instytucji, jest stworzenie posłom warunkom do wykonywania mandatu, oraz świadczenie pomocy merytorycznej,( przygotowywanie ekspertyz),organizacyjnej (obieg druków i dokumentów w sejmie,), technicznej,

W ramach sejmu działają kluby,koła i zespoły poselskie, Kluby i koła zrzeszają posłów na zasadzie politycznej,(klub min 15 posłów, koło min 3 posłów), zespoły poselskie działają na innej zasadzie niż zasada polityczna,

Funkcje sejmu i senatu

1.Początkowo sejm posiadał dwie funkcje ustawodawczą i kontrolną, wzrost znaczenia władzy ustawodawczej,spowodował ,że współcześnie mówi się również o innych funkcjach sejmu i senatu,: niektórzy autorzy,wyróżniają podstawowe funkcje(ustawodawcze, kontrolną a czasem kreacyjną) a inni autorzy wymieniają kilka a nawet kilkanaście funkcji tej władzy,wyróżniając podstawowe funkcje, często wyróżnia się w ich ramach, tzw. Podfunkcje np. w ramach funkcji ustawodawczej funkcję ustrojodawczą i ustawodawczą sensu strikte

Funkcja ustawodawcza obejmuje uchwalenia ustawy zmieniającej konstytucje,(art. 235- funkcja ustrojodawcza,) oraz uchwalenie ustawy zwykłej (funkcja ustawodawcza sensu stricte)!!! Na temat zmiany konst 1 pytanie na pewno będzie znać ten artykuł

kserówka na egzamin,

inicjatywa ustawodawcza min 15 obywateli wybiera pełnomocnika i rozpoczyna proces zbierania podpisów(nie trzeba na egzamin), imię nazwisko i adres zameldowania ,nr PESEL własnoręczny podpis, początkowo 1000, nie można go wycofać,pełnomocnik udaje się do marszałka sejmu w celu rejestracji komitetu

Co obejmuje I CZYTANIE NA EGZAMIN pamiętać !!

II czytanie pamiętać kto może zgłaszać poprawki, (sejm,rada ministrów i wnioskodawca),

III czytanie które obejmuje głosowanie ale przedstawienie dodatkowego sprawozdania, (głosuje się najpierw nad odrzuceniem ustawy,

Senat (nie trzeba znać czytań)

W pracy senatu może się zakończyć 4 sytuacjami

1.Może odrzucić

2.Bez poprawek przyjąć

3.Przyjąć

4Nic nie zrobić

senat ma 30 dni,w trybie pilnym Senat posiada 14 dni,tylko rada ministrów może opatrzyć klauzulą tajności,

Ostatnie głosowanie dotyczy przyjęcia ustawy,większość zwykła, może być taka sytuacja że za przyjęciem ustawy głosuje 1 poseł i ta ustawa zostaje uchwalona w sejmie,

Do kompetencji marszałka sejmu należy cały obieg ustawy.

Senat 30 dni tryb pilny 14

Prezydent 21 + 7

Do egzaminu podmioty i procedurę

2.Funkcja kontrolna : Kontrola obejmuje działanie polegające na badaniu i analizie określonej sytuacji faktycznej,i porównaniu jej ze stanem który powinien istnieć,realizacja funkcji kontrolnej dokonywana jest przez sam sejm, (rzadziej senat),który kontroluje działalność rady ministrów i jej członków na zasadach określonych w konstytucji i ustawach, (kontrola ta ma charakter ograniczony),z uwagi na stosowane kryteria kontroli, można wyróżnić kontrole pod względem legalności (zgodności z prawem),oraz celowości (jakości i skuteczności działania),

Funkcja kontrolna może być sprawowana przez cały parlament, poszczególne izby organy wewnętrzne (komisje)oraz indywidualnie przez parlamentarzystów,realizacja funkcji kontrolnej sprowadza się do udziału sejmu w procedurze powoływania RM (rady ministrów),(ważne na egzaminie !), w drodze uchwalenia wotum nieufności,dla całej RM lub poszczególnych jej członków,po przez udzielenie lub odmowę udzielenia wotum zaufania, po przez uchwalenie absolutorium dla RM,kontrolę wykonywania ustaw sprawowaną przez komisję,oraz interperacje i zapytania poselskie,pytania w sprawach bieżących, nie są formą realizacji kontrolnej,

Interpelacje	ZAPYTANIA	Pytania w sprawach bieżących,
Składane na piśmie	Składane na piśmie	Składane ustnie
Rozpatrywane na posiedzeniach	Odpowiedź w formie pisemnej	Rozpatrywane na posiedzeniach
21 na odpowiedź	21 na dni na odp	Odpowiedź bezpośrednio po pytaniu
Może być przedmiotem debaty	Debata nie dopuszczalna	Debata nie dopuszczalna

1. Najważniejsze interpelacje

2. ZAPYTANIA

3. Pytania w sprawach bieżących

(hierarchia ważności)

3Kreacyjna (kreacyjno organizacyjno)sprowadza się do powołania/odwołania określonego organu a niejednokrotnie do zorganizowania działalności.

Funkcja kreacyjna może być realizowana:

Przez sam sejm

-wybór prezesa rady ministrów a na jego wniosek poszczególnych członków RM

-wybór sędziów TK

-wybór zastępców przewodniczącego i członków trybunału stanu,

-przez sejm ze współudziałem senatu,

-wybór rzecznika praw obywatelskich,(sejm za zgodą senatu na 5 lat)

-wybór prezesa NIP,(sejm za zgodą senatu na 6 lat),

-wybór rzecznika praw dziecka

-prezesa IMPN

-Wybór Giodo główny inspektor danych osobowych,

przez sejm (na wniosek prezydenta)

-wybór prezesa NBP,(sejm na wniosek prezydenta na 6 lat)

Realizowana przez sejm i senat osobno :

-wybór członków RPP rada polityki pieniężnej ,krajowej rady radiofonii i TV,

-krajowej rady sądownictwa,

CO DO EGZAMINU !!!

1. Test do uzupełniania, zdanie miejsca do wpisania,

Np. kadencja sejmu rozpoczyna się w…..

1 tekstt podzielony na pytania, 50 miejsc do wpisania,

Tylko to co było na wykładzie!!

2 poprawki,

21.czerwiec2008r egzamin TERMIN 0 !!!!!!!SOBOTA ,13.30, 30 min trwa egzamin,

Łatwiejsze pytania,

05.07.2008r I termin ,egzaminu

Wymień funkcje organu,

Co to jest funkcja,co to jest kompetencja

Funkcja to określonego rodzaju działanie ,

Kompetencjato sposób realizacji tego zadania

Dlaczego w tak wielu art. jest napisane że coś reguluje się w ustawie.

Trzeba wyjść z zasad naczelnych konstytucji.

1

---