POLITECHNIKA WARSZAWSKA
WYDZIAŁ INŻYNIERII ŚRODOWISKA
Ćwiczenia audytoryjne z przedmiotu:
„Prawodawstwo w Ochronie Środowiska”
semestr letni 2013/2014
Wydanie pozwolenia na wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi.
Aleksandra Bachanek
Ilona Niewęgłowska
Agata Wronkowska
Gr. OŚ 1
Zespół ZD
Warszawa 2014 r.
Oświadczenie:
Świadomy odpowiedzialności regulaminowej i prawnej oświadczam, że niniejsze ćwiczenie zostało opracowany przeze mnie (w stosownej części) samodzielnie i nie zawiera treści uzyskanych w sposób niezgodny z przepisami prawa i zasadami obowiązującymi w pracach projektowych (np. skopiowanych, przepisanych itp.). Wszystkie wykorzystane materiały źródłowe zostały wymienione w wykazie stanowiącym element składowy pracy.
Aleksandra Bachanek – …………………………………….
Ilona Niewęgłowska – ……………………………………..
Agata Wronkowska - …………………………………………
Udział procentowy przy wykonaniu projektu:
Aleksandra Bachanek – 35 %
Ilona Niewęgłowska – 35 %
Agata Wronkowska – 30 %
Niniejsze opracowanie sporządzono w formie opisowej. Zawiera ono niezbędne informacje wymagane przy wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi z instalacji zlokalizowanej w Gminie Chojnów.
Ścieki komunalne są przyjmowane do kanalizacji miejskiej z obiektu Chojnowskiego Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej.
Zgodnie z § 3. 1. pkt 77 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r.
w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko przyjęta instalacja jest przedsięwzięciem mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.
Opracowana dokumentacja obejmuje szczególne korzystanie z wód w zakresie odprowadzania oczyszczonych ścieków komunalnych na urządzeniach mechaniczno-biologicznych przedmiotowej oczyszczalni ścieków.
Zakres zamierzonego korzystania z wód dotyczy odprowadzenia do wód powierzchniowych - rzeki Skora - ścieków oczyszczonych z mechaniczno-biologicznej oczyszczalni ścieków
w Chojnowie.
Z wnioskiem o wydanie pozwolenia na wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi występuje Urząd Gminy Miejskiej Chojnów, mieszczący się pod adresem:
ul. Fabryczna 1,
59-225 Chojnów
Według art. 184, 189 oraz 191a POŚ jest to wnioskodawca podejmujący nową inwestycję.
W imieniu Urzędu Gminy o pozwolenie ubiegał się będzie jego pełnomocnik – Jan Kowalski (osoba fikcyjna).
Eksploatacja będzie prowadzona w Oczyszczalni Ścieków, która mieści się pod adresem:
Goliszów 1,
59-225 Chojnów
Zakład leży po wschodniej stronie miasta w odległości ok. 100 m od jego granic i ok. 2,0 km od jego centrum. Wokół znajdują się pola uprawne oraz pojedyncze drzewa i krzewy. Najbliższe zabudowania są oddalone od oczyszczalni o ok. 500 m na zachód oraz ok. 400 m na północ. W pobliżu płynie rzeka, do której odprowadzane będą oczyszczone ścieki.
Zgodnie z art. 180 POŚ eksploatacja instalacji powodującej wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi jest dozwolona po uzyskaniu pozwolenia, jeżeli jest ono wymagane.
Z kolei Prawo wodne, które w art. 37 kwalifikuje wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi jako szczególne korzystanie z wód, nakłada na nie obowiązek uzyskania pozwolenia w art. 122 (obok innych rodzajów działalności wymagających pozwolenia wodnoprawnego).
Jeżeli na daną działalność wymagane jest uzyskanie to nie ma konieczności sprawdzania czy ciąży na nim jakoś inny obowiązek np. zgłoszenie.
Na podstawie Prawa wodnego art. 9 ilekroć jest mowa o:
“Art. 9
14) ściekach – rozumie się przez to wprowadzane do wód lub do ziemi:
a) wody zużyte, w szczególności na cele bytowe lub gospodarcze,
b) ciekłe odchody zwierzęce, z wyjątkiem gnojówki i gnojowicy przeznaczonych do rolniczego wykorzystania w sposób i na zasadach określonych w ustawie z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu (Dz. U. Nr 147, poz. 1033 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622 i Nr 171, poz. 1016),
c) wody opadowe lub roztopowe, ujęte w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacyjne, pochodzące z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni, w szczególności
z miast, portów, lotnisk, terenów przemysłowych, handlowych, usługowych i składowych, baz transportowych oraz dróg i parkingów,d) wody odciekowe ze składowisk odpadów oraz obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, w których są składowane odpady wydobywcze niebezpieczne oraz odpady wydobywcze inne niż niebezpieczne i obojętne, miejsc magazynowania odpadów, wykorzystane solanki, wody lecznicze i termalne,
e) wody pochodzące z odwodnienia zakładów górniczych, z wyjątkiem wód wtłaczanych do górotworu, jeżeli rodzaje i ilość substancji zawartych w wodzie wtłaczanej do górotworu są tożsame z rodzajami i ilościami substancji zawartych w pobranej wodzie,
f) wody wykorzystane, odprowadzane z obiektów chowu lub hodowli ryb łososiowatych,
g) wody wykorzystane, odprowadzane z obiektów chowu lub hodowli ryb innych niż łososiowate albo innych organizmów wodnych, o ile produkcja tych ryb lub organizmów, rozumiana jako średnioroczny przyrost masy tych ryb albo tych organizmów
w poszczególnych latach cyklu produkcyjnego, przekracza 1 500 kg z 1 ha powierzchni użytkowej stawów rybnych tego obiektu w jednym roku danego cyklu;
(...)
16) ściekach komunalnych – rozumie się przez to ścieki bytowe lub mieszaninę ścieków bytowych ze ściekami przemysłowymi albo wodami opadowymi lub roztopowymi, odprowadzane urządzeniami służącymi do realizacji za-dań własnych gminy w zakresie kanalizacji i oczyszczania ścieków komunalnych”
Jeśli jest potrzebne pozwolenie to należy określić jego rodzaj: sektorowe czy zintegrowane. Powołując się na art. 181 POŚ ust. 1 Organ ochrony środowiska może udzielić pozwolenia zintegrowanego lub wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi.
Zgodnie z art. 201 ust. 1 POŚ pozwolenie zintegrowane wymagane jest dla instalacji, której funkcjonowanie, ze względu na rodzaj i skalę prowadzonej w niej działalności, może powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości. Rodzaje wyżej wspomnianych instalacji zostały wymienione
w rozporządzeniu Ministra właściwego do spraw środowiska (RMŚ z dnia 26 lipca 2002 r.
w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości). Przedmiotowa oczyszczalnie ścieków komunalnych nie zalicza się do przedsięwzięć, które może powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości. Działalność tego rodzaju nie została wymieniony w rozporządzeniu, stąd wnioskujemy że oczyszczalnie nie ma obowiązku ubiegania się o pozwolenie zintegrowane. Drogą eliminacji organ ochrony środowiska może udzielić pozwolenia sektorowego wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi.
Na podstawie art. 127 ust. 3. PW pozwolenie wodnoprawne na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi wydawane jest na okres nie dłuższy niż 10 lat przez organ właściwy jakim jest starosta (art. 140. ust. 1 Prawa wodnego).
W przypadku administracji wodnej zgodnie z zapisami artykułu 140 Prawa wodnego organem właściwym do wydawania pozwoleń wodnoprawnych jest: starosta, wykonujący to zadanie jako zadanie z zakresu administracji rządowej, a w niektórych przypadkach marszałek województwa lub dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej.
Przy czym dyrektor regionalnego zarządu, marszałek województwa albo starosta podlega wyłączeniu od załatwienia sprawy, w której sam jest wnioskodawcą. W tym przypadku sprawę załatwia odpowiednio dyrektor regionalnego zarządu, marszałek województwa wyznaczony przez Prezesa Krajowego Zarządu albo starosta wyznaczony przez właściwego dyrektora regionalnego zarządu (art. 127 pkt 7 b i c Prawa wodnego).
Organ właściwy może odmówić wydania pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi. Sytuacje w których wnioskodawca nie otrzyma pozytywnej odpowiedzi na jego wniosek zostały opisane w artykule 186 POŚ i odnoszą się one przede wszystkim do nie spełniania wymagań określonych w poprzednich artykułach. Powołując się na art. 186 pkt 2) i 3) organ właściwy może odstąpić od wydani pozwolenia jeżeli eksploatacja przedmiotowej instalacji powodowałaby przekroczenia standardów emisyjnych i jakości środowiska, jeśli nie spełniałaby wymogów określonych
w odpowiednich rozporządzeniach.
„Art. 186.
Organ właściwy do wydania pozwolenia odmówi jego wydania, jeżeli:
1) nie są spełnione wymagania, o których mowa w art. 141 ust. 2, art. 143 i art. 204 ust. 1, a w przypadku pozwolenia na wytwarzanie odpadów, o którym mowa w art. 181 ust. 1 pkt 4, oraz pozwolenia zintegrowanego – także jeżeli zamierzony sposób gospodarowania odpadami jest niezgodny z planami go-spodarki odpadami, o których mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach;
2) eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie dopuszczalnych standardów emisyjnych;
3) eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie standardów jakości środowiska;
4) wydanie pozwolenia byłoby niezgodne z programami działań, o których mowa w art. 17, 91 ust. 1 i art. 119 ust. 1;
5) wniosek dotyczy uprawnień wnioskodawcy objętych decyzją o cofnięciu lub ograniczeniu pozwolenia w przypadkach, o których mowa w art. 194 ust. 1 i art. 195 ust. 1 pkt 1, a nie minęły jeszcze 2 lata od dnia, gdy decyzja w przedmiocie cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia stała się ostateczna;
6) eksploatacja instalacji położonej w granicach strefy przemysłowej powodowałaby naruszenie ustaleń zawartych w rozporządzeniu o jej utworzeniu.”
Ponadto zgodnie z art. 125 i 126 Prawa wodnego aby wnioskodawca uzyskał pozwolenie musi także przestrzegać m. in. wymagań ochrony zdrowia ludzi, środowiska.
„Art. 125.
Pozwolenie wodnoprawne nie może naruszać:
1) ustaleń planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, z wyjątkiem okoliczności,
o których mowa w art. 38j, lub ustaleń warunków korzystania z wód regionu wodnego lub warunków korzystania z wód zlewni;
2) ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz decyzji o warunkach zabudowy;
3) wymagań ochrony zdrowia ludzi, środowiska i dóbr kultury wpisanych do rejestru zabytków oraz wynikających z odrębnych przepisów.
Art. 126.
Wydania pozwolenia wodnoprawnego odmawia się, jeżeli:
1) projektowany sposób korzystania z wody narusza ustalenia dokumentów, o których mowa w art. 125 pkt 1 i 2, lub nie spełnia wymagań, o których mowa w art. 125 pkt 3;
2) projektowany sposób korzystania z wody dla celów energetyki wodnej nie zapewni wykorzystania potencjału hydroenergetycznego w sposób technicznie i ekonomicznie uzasadniony.”
Zgodnie z art. 127 § 2 KPA właściwym do rozpatrzenia odwołania jest organ wyższego stopnia.
Według art. 17 KPA pkt 1. organem odwoławczym w stosunku do jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba, że ustawy szczególne stanowią inaczej.
Przewidywane są opłaty skarbowe za dokonywanie czynności urzędowych
w sprawach indywidualnych (Dz.U. z 2006 nr 225 poz. 1635, z późn. zm.). Ta sama ustawa
w art. 7 pkt 3 zwalnia jednostki samorządu terytorialnego, a co za tym idzie Urząd Gminy
z opłaty skarbowej.
Źródłem emisji ścieków do środowiska są ścieki z terenu całej gminy Chojnów oraz wody opadowe z terenu całego zakładu. Ilość ścieków oczyszczonych odprowadzany jest do odbiornika w sposób ciągły. Podmiot, który ubiega się o wydanie pozwolenia, w tym przypadku gmina za pośrednictwem pełnomocnika, musi prowadzić instalacje w taki sposób aby spełniała ona określone wymagania, w innym przypadku instalacja ta nie ma podstaw prawnych aby otrzymać pozwolenie wodnoprawne.
Zgodnie z art. 143 Prawa ochrony środowiska technologia stosowana w nowo uruchamianej oczyszczalni ścieków powinna spełniać wymagania zawarte w tym artykule: “Technologia stosowana w nowo uruchamianych lub zmienianych w sposób istotny instalacjach i urządzeniach powinna spełniać wymagania, przy których określaniu uwzględnia się w szczególności:
1) stosowanie substancji o małym potencjale zagrożeń;
2) efektywne wytwarzanie oraz wykorzystanie energii;
3) zapewnienie racjonalnego zużycia wody i innych surowców oraz materiałów i paliw;
4) stosowanie technologii bezodpadowych i małoodpadowych oraz możliwość odzysku powstających odpadów;
5) rodzaj, zasięg oraz wielkość emisji;
6) wykorzystywanie porównywalnych procesów i metod, które zostały skutecznie zastosowane w skali przemysłowej;
7) (uchylony);
8) postęp naukowo-techniczny.”
Jak już wcześniej wspomniano, odbiornikiem ścieków jest ciek naturalny, dlatego prowadzący instalacje zgodnie z art. 41 Prawa wodnego ma obowiązek oczyszczania ścieków do takiego stopnia aby nie zawierały niepożądanych substancji, szkodliwych dla środowiska.
“Art. 41
1.Ścieki wprowadzane do wód lub do ziemi w ramach zwykłego albo szczególnego korzystania z wód powinny być oczyszczone w stopniu wymaganym przepisami ustawy i nie mogą:
1) zawierać:
a) odpadów oraz zanieczyszczeń pływających
b) dwuchloro-dwufenylo-trójchloroetanu (DDT), wielopierścieniowych chlorowanych dwufenyli (PCB), wielopierścieniowych chlorowanych trójfenyli (PCT), aldryny, dieldryny, endryny, izodryny, heksachlorocykloheksanu (HCH)
c) chorobotwórczych drobnoustrojów pochodzących z obiektów, w których leczeni są chorzy na choroby zakaźne
2) powodować w tych wodach:
a) zmian w naturalnej, charakterystycznej dla nich biocenozie
b) zmian naturalnej mętności, barwy, zapachu
c) formowania się osadów lub piany. (...)
4. Organ właściwy do wydania pozwolenia wodnoprawnego, ustalając warunki wprowadzania do wód lub do ziemi ścieków bytowych lub komunalnych, może określić
w pozwoleniu wodnoprawnym minimalny procent redukcji zanieczyszczeń, jeżeli zapewni się nieprzekroczenie najwyższych dopuszczalnych wartości zanieczyszczeń określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 3.”
Na podstawie art. 45 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. — Prawo wodne:
“Art. 45.
1. Minister właściwy do spraw środowiska, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej, określi, w drodze rozporządzenia:
1) substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego, powodujące zanieczyszczenie wód, które powinno być eliminowane (wykaz I), oraz substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego, powodujące zanieczyszczenie wód, które powinno być ograniczane (wykaz II);
2) (uchylony);
3) warunki, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, w tym najwyższe dopuszczalne wartości zanieczyszczeń, oraz warunki, jakie należy spełnić w celu rolniczego wykorzystania ścieków, a także miejsce i minimalną częstotliwość pobierania próbek ścieków, metodyki referencyjne analizy i sposób oceny, czy ścieki odpowiadają wymaganym warunkom.”
Efekty oczyszczania w oczyszczalni muszą odpowiadać wymogom określonym
w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska naturalnego (Dz.U. 2006 nr 137 poz. 984).
Na podstawie wyżej wspomnianego rozporządzenia, załączniki nr 1 informuje wnioskodawcę o wymaganym składzie ścieków, określonym na wylocie do rzeki dla odpowiedniej równoważnej liczby mieszkańców.
Ścieki komunalne, wprowadzane do wód powinny spełniać następujące wymagania (dla RLM=2 000 - 9 999):
- BZT5 <25 mgO2/dm3 lub min 70 % redukcji,
- ChZT< 125 mg/ dm3 lub 75 % redukcji,
- zawiesiny ogólne<35 mg/ lub 90 % redukcji,
- azot ogólny<15 mg N/ dm3 lub 80 % redukcji,
- fosfor ogólny<2 mg P/ dm3 lub 85 % redukcji.
Ponadto prowadzący instalację według POŚ jest obowiązany do ciągłych pomiarów wielkości substancji wprowadzanych do środowiska.
„Art. 147.
2. Prowadzący instalację oraz użytkownik urządzenia są obowiązani do ciągłych pomiarów wielkości emisji w razie wprowadzania do środowiska znacznych ilości substancji lub energii.”
Prowadzący instalację ma obowiązek stałego badania ścieków, które opuszczają przedmiotową instalację. Wymagania w zakresie częstotliwości i miejsca prowadzenia pomiarów wielkości emisji zostały określone w RMŚ 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska naturalnego wydanego na podstawie art. 45 ust. 1. PW.
“§ 5. 1. Próbki ścieków, o których mowa w § 4 ust. 1 i 2, dopływających i odpływających
z oczyszczalni ścieków, w zakresie wskaźników określonych w załączniku nr 1 do rozporządzenia, należy pobierać:
1) w regularnych odstępach czasu w ciągu roku;
2) stale w tym samym miejscu, w którym ścieki dopływają do oczyszczalni lub są wprowadzane do wód lub do ziemi, a jeśli to konieczne — w innym miejscu reprezentatywnym dla ilości i jakości tych ścieków.”
● organ właściwy do wydania pozwolenia:
starosta powiatowy Jarosław Humienny,
- miejsce składania wniosku:
Starostwo Powiatowe w Legnicy,
pl. Słowiański 1, 59-220 Legnica,
● organ odwoławczy:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy,
- miejsce składania odwołania:
Samorządowe Kolegium odwoławcze,
pl. Słowiański 1, 59-220 Legnica.
● miejsce uiszczania opłat: brak (pkt 1.6.)
Uzyskanie sektorowego pozwolenia wodnoprawnego dla instalacji oczyszczalni ścieków. Obowiązek jego uzyskania wynika z art. 180 POŚ oraz art. 37 i 122 Prawa wodnego.
Wnioskodawcą jest Urząd Gminy Chojnów, jako podmiot, podejmujący realizację nowej instalacji. Podmiot jest uprawniony do władania instalacją w celu jej eksploatacji, ale zgodnie z wymaganiami ochrony środowiska. Jest to jednostka organizacyjna, która nie jest przedsiębiorcą. Wnioskodawca posługuje się pełnomocnikiem.
Podstawa prawna:
art. 184, 189 oraz art. 191 pkt a POŚ
“Art. 184.
1. Pozwolenie wydaje się, z zastrzeżeniem art. 189 i 191a, na wniosek prowadzące-go instalację.
2. Wniosek o wydanie pozwolenia powinien zawierać:
1) oznaczenie prowadzącego instalację, jego adres zamieszkania lub siedziby;
2) adres zakładu, na którego terenie prowadzona jest eksploatacja instalacji;
3) informację o tytule prawnym do instalacji;
4) informacje o rodzaju instalacji, stosowanych urządzeniach i technologiach oraz charakterystykę techniczną źródeł powstawania i miejsc emisji;
5) ocenę stanu technicznego instalacji;
6) informację o rodzaju prowadzonej działalności;
7) opis zakładanych wariantów funkcjonowania instalacji;
8) blokowy (ogólny) schemat technologiczny wraz z bilansem masowym i rodzajami wykorzystywanych materiałów, surowców i paliw, istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska;
9) informację o energii wykorzystywanej lub wytwarzanej przez instalację;
10) wielkość i źródła powstawania albo miejsca emisji – aktualnych i proponowanych –
w trakcie normalnej eksploatacji instalacji oraz w warunkach od-biegających od normalnych, w szczególności takich jak rozruch i wyłączenia;
11) informację o planowanych okresach funkcjonowania instalacji w warunkach odbiegających od normalnych;
12) informację o istniejącym lub przewidywanym oddziaływaniu emisji na środowisko;
13) wyniki pomiarów wielkości emisji z instalacji, jeżeli przeprowadzenie pomiarów było wymagane;
14) zmiany wielkości emisji, jeżeli nastąpiły po uzyskaniu ostatniego pozwolenia dla instalacji;
15) proponowane działania, w tym wyszczególnienie środków technicznych mających na celu zapobieganie lub ograniczanie emisji, a jeżeli działania mają być realizowane w okresie, na który ma być wydane pozwolenie – również proponowany termin zakończenia tych działań;
16) proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska, w szczególności pomiaru lub ewidencjonowania wielkości emisji;
17) deklarowany termin i sposób zakończenia eksploatacji instalacji lub jej oznaczonej części, niestwarzający zagrożenia dla środowiska, jeżeli zakończenie eksploatacji jest przewidywane w okresie, na który ma być wydane pozwolenie;
17a) deklarowany łączny czas dalszej eksploatacji instalacji, jeżeli ma on wpływ na określenie wymagań ochrony środowiska, oraz deklarowany sposób do-kumentowania czasu tej eksploatacji;
17b) deklarowany termin oddania instalacji do eksploatacji w przypadku określonym w art. 191a;
18) czas, na jaki wydane ma być pozwolenie.
2a. Wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów nie dotyczą wymaga-nia,
o których mowa w ust. 2 pkt 11–15.
2b. Wniosek o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów, o którym mowa w art. 181 ust. 1 pkt 4, zawiera dodatkowo:
1) numer identyfikacji podatkowej (NIP) oraz numer REGON posiadacza od-padów, o ile został nadany;
2) wyszczególnienie rodzajów odpadów przewidzianych do wytwarzania, z uwzględnieniem ich podstawowego składu chemicznego i właściwości;
3) określenie ilości odpadów poszczególnych rodzajów przewidzianych do wytwarzania
w ciągu roku;
4) wskazanie sposobów zapobiegania powstawaniu odpadów lub ograniczania ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko;
5) opis dalszego sposobu gospodarowania odpadami, z uwzględnieniem zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów;
6) wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzajów magazynowanych odpadów.
3. Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 1, dotyczy instalacji nowo uruchamianych lub
w sposób istotny zmienianych, powinien on zawierać informacje o spełnia-niu wymogów,
o których mowa w art. 143.
4. Do wniosku o wydanie pozwolenia należy dołączyć:
1) dokument potwierdzający, że wnioskodawca jest uprawniony do występowania w obrocie prawnym, jeżeli prowadzący instalację nie jest osobą fizyczną;
2) (uchylony);
3) streszczenie wniosku sporządzone w języku niespecjalistycznym.
5. Dodatkowe wymagania dotyczące wniosku o wydanie pozwolenia określają art. 208 i art. 221.
art. 3 pkt 31 POŚ
“Art. 3 pkt 31.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
31) prowadzącym instalację – rozumie się przez to podmiot uprawniony na pod-stawie określonego tytułu prawnego do władania instalacją w celu jej eksploatacji zgodnie
z wymaganiami ochrony środowiska, na zasadach wskazanych w ustawie;”
art. 127 pkt 7 PW
“Art 127 pkt 7.
7. Stroną postępowania w sprawie o wydanie pozwolenia wodnoprawnego jest:
1) wnioskodawca ubiegający się o wydanie pozwolenia wodnoprawnego;
2) właściciel wody;
3) właściciel urządzeń kanalizacyjnych, do których wprowadzane będą ścieki przemysłowe zawierające substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego;
4) właściciel istniejącego urządzenia wodnego znajdującego się w zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych;
5) władający powierzchnią ziemi położoną w zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych;
6) uprawniony do rybactwa w zasięgu oddziaływania zamierzonego korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych.
art. 28 i 29 KPA
“Art.28
Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
Art. 29.
Stronami mogą być osoby fizyczne i osoby prawne, a gdy chodzi o państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne i organizacje społeczne – również jednostki nie-posiadające osobowości prawnej.”
art. 33 KPA
“Art. 33
§ 1. Pełnomocnikiem strony może być osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych.
§ 2. Pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie, w formie dokumentu elektronicznego lub zgłoszone do protokołu.>
§ 2a. Pełnomocnictwo w formie dokumentu elektronicznego powinno być uwierzytelnione za pomocą mechanizmów określonych w art. 20a ust. 1 albo 2 usta-wy z dnia 17 lutego 2005 r.
o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.
§ 3. Pełnomocnik dołącza do akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Organ administracji publicznej może w razie wątpliwości zażądać urzędowego po-świadczenia podpisu strony.
§ 3a. Jeżeli odpis pełnomocnictwa lub odpisy innych dokumentów wykazujących umocowanie zostały sporządzone w formie dokumentu elektronicznego, ich uwierzytelnienia, o którym mowa w § 3, dokonuje się przy użyciu mechanizmów określonych w art. 20a ust. 1 albo 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Od-pisy pełnomocnictwa lub odpisy innych dokumentów wykazujących umoco-wanie uwierzytelniane elektronicznie sporządzane są w formatach danych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 18 pkt 1 tej ustawy.
§ 4. W sprawach mniejszej wagi organ administracji publicznej może nie żądać pełnomocnictwa, jeśli pełnomocnikiem jest członek najbliższej rodziny lub domownik strony,
a nie ma wątpliwości co do istnienia i zakresu upoważnienia do występowania w imieniu strony.”
Zgodnie z art. 184. ust. 1. oraz art. 185 ust. 1 POŚ postępowanie wszynane jest na wniosek prowadzącego instalację, w tym przypadku gminy:
„Art. 184.
1. Pozwolenie wydaje się, z zastrzeżeniem art. 189 i 191a, na wniosek prowadzącego instalację.(…)
Art. 185.
1. Stronami postępowania o wydanie pozwolenia są prowadzący instalację oraz, jeżeli
w związku z eksploatacją instalacji utworzono obszar ograniczonego użytkowania, władający powierzchnią ziemi na tym obszarze.(…)”
Wymogi odnośnie zawartości wniosku zostały określone w art. 184 ust. 2 POŚ oraz art. 131 ust. 2 PW, gdzie w punktach określone są poszczególne wymagania:
„Art. 184.
1. Pozwolenie wydaje się, z zastrzeżeniem art. 189 i 191a, na wniosek prowadzące-go instalację.
2. Wniosek o wydanie pozwolenia powinien zawierać:
1) oznaczenie prowadzącego instalację, jego adres zamieszkania lub siedziby;
2) adres zakładu, na którego terenie prowadzona jest eksploatacja instalacji;
3) informację o tytule prawnym do instalacji;
4) informacje o rodzaju instalacji, stosowanych urządzeniach i technologiach oraz charakterystykę techniczną źródeł powstawania i miejsc emisji;
5) ocenę stanu technicznego instalacji;
6) informację o rodzaju prowadzonej działalności;
7) opis zakładanych wariantów funkcjonowania instalacji;
8) blokowy (ogólny) schemat technologiczny wraz z bilansem masowym i rodzajami wykorzystywanych materiałów, surowców i paliw, istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska;
9) informację o energii wykorzystywanej lub wytwarzanej przez instalację;
10) wielkość i źródła powstawania albo miejsca emisji – aktualnych i proponowanych –
w trakcie normalnej eksploatacji instalacji oraz w warunkach od-biegających od normalnych, w szczególności takich jak rozruch i wyłączenia;
11) informację o planowanych okresach funkcjonowania instalacji w warunkach odbiegających od normalnych;
12) informację o istniejącym lub przewidywanym oddziaływaniu emisji na środowisko;
13) wyniki pomiarów wielkości emisji z instalacji, jeżeli przeprowadzenie po-miarów było wymagane;
14) zmiany wielkości emisji, jeżeli nastąpiły po uzyskaniu ostatniego pozwole-nia dla instalacji;
15) proponowane działania, w tym wyszczególnienie środków technicznych ma-jących na celu zapobieganie lub ograniczanie emisji, a jeżeli działania mają być realizowane w okresie, na który ma być wydane pozwolenie – również proponowany termin zakończenia tych działań;
16) proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska, w szczególności pomiaru lub ewidencjonowania wielkości emisji;
17) deklarowany termin i sposób zakończenia eksploatacji instalacji lub jej oznaczonej części, niestwarzający zagrożenia dla środowiska, jeżeli zakończenie eksploatacji jest przewidywane w okresie, na który ma być wydane pozwolenie;
17a) deklarowany łączny czas dalszej eksploatacji instalacji, jeżeli ma on wpływ na określenie wymagań ochrony środowiska, oraz deklarowany sposób dokumentowania czasu tej eksploatacji;
17b) deklarowany termin oddania instalacji do eksploatacji w przypadku określonym w art. 191a;
18) czas, na jaki wydane ma być pozwolenie.
3. Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 1, dotyczy instalacji nowo uruchamianych lub
w sposób istotny zmienianych, powinien on zawierać informacje o spełnianiu wymogów,
o których mowa w art. 143.
4. Do wniosku o wydanie pozwolenia należy dołączyć:
1) dokument potwierdzający, że wnioskodawca jest uprawniony do występowania w obrocie prawnym, jeżeli prowadzący instalację nie jest osobą fizyczną;
2) (uchylony);
3) streszczenie wniosku sporządzone w języku niespecjalistycznym.”
“Art. 131
2. Do wniosku dołącza się:
1) operat wodnoprawny, zwany dalej „operatem”;
2) decyzję o lokalizacji inwestycji celu publicznego lub decyzję o warunkach zabudowy, jeżeli jest ona wymagana – w przypadku wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzenia wodnego;
3) opis prowadzenia zamierzonej działalności sporządzony w języku nietechnicznym.”
Organem administracji I instancji jest starosta legnicki Jarosław Humienny w myśl:
“Art. 140.
1. Organem właściwym do wydawania pozwoleń wodnoprawnych, z zastrzeżeniem ust. 2 i 2a, jest starosta, wykonujący to zadanie jako zadanie z zakresu administracji rządowej.
2. Marszałek województwa wydaje pozwolenie wodnoprawne:
1) jeżeli szczególne korzystanie z wód, wykonywanie urządzeń wodnych lub eksploatacja instalacji bądź urządzeń wodnych są związane z przedsięwzięciami lub instalacjami,
o których mowa w art. 378 ust. 2a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska;1a) o których mowa w art. 122 ust. 1, jeżeli dotyczą korzystania z wód i wyko-nywania urządzeń wodnych w sztucznych zbiornikach wodnych usytuowa-nych na wodach płynących, będących przedsięwzięciem mogącym zawsze znacząco oddziaływać na środowisko;
2) na wykonanie budowli przeciwpowodziowych;
3) na przerzuty wody i wykonanie niezbędnych do tego urządzeń wodnych;
4) na wprowadzanie do wód powierzchniowych substancji hamujących rozwój glonów;
5) o których mowa w art. 122 ust. 2;
5a) na wydobywanie z wód powierzchniowych kamienia, żwiru, piasku oraz in-nych materiałów;
5b) na wprowadzanie do urządzeń kanalizacyjnych ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska określone w przepisach wydanych na podstawie art. 45a ust. 1 pochodzących z eksploatacji instalacji związanej
z przedsięwzięciami, o których mowa w pkt 1;5c) wszystkie, o których mowa w art. 122, wymagane dla przedsięwzięcia, jeżeli jest organem właściwym do wydania jednego z tych pozwoleń;
5d) na wspólne korzystanie z wód, o którym mowa w art. 130, jeżeli jest orga-nem właściwym do wydania pozwolenia wodnoprawnego dla jednego z za-kładów;
6) (uchylony).
2a. Dyrektor regionalnego zarządu wydaje pozwolenia wodnoprawne, w przypadku gdy szczególne korzystanie z wód lub wykonywanie urządzeń wodnych, w całości lub w części, odbywa się na terenach zamkniętych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, a odrębne przepisy nie stanowią inaczej.
2b. (uchylony);
3. Organ właściwy do wydawania pozwolenia wodnoprawnego jest właściwy w sprawach stwierdzenia wygaśnięcia, cofnięcia lub ograniczenia tego pozwolenia, a także orzeczenia
o przeniesieniu prawa własności urządzenia wodnego na własność właściciela wody.”
“Art. 378.
Organem ochrony środowiska właściwym w sprawach, o których mowa w art. 48 ust.2 pkt 1, art. 51 usto 3 pkt 1, art 115a ust. 1, art. 149, art 150, art. 152 ust. 1, art. 154 ust. 1, art. 178, art. 183, art. 237 i art. 362 ust. 1 i 3, jest starosta.”
Zgodnie z art. 183 ust. 1 POŚ pozwolenie wydaje w drodze decyzji organ ochrony środowiska, który został zdefiniowany w art.3 pkt 5 POŚ: organie ochrony środowiska – rozumie się przez to organy administracji po-wołane do wykonywania zadań publicznych
z zakresu ochrony środowiska, stosownie do ich właściwości określonej w tytule VII w dziale I. Zgodnie z art, 376 POŚ tymi organami ochrony środowiska są:
1) wójt, burmistrz lub prezydent miasta;
2) starosta;
2a) sejmik województwa;
2b) marszałek województwa;
3) wojewoda;
4) minister właściwy do spraw środowiska;
5) Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska;
6) regionalny dyrektor ochrony środowiska.
Od rodzaju prowadzonej działalności/instalacji zależy do jakiego organu należy skierować wniosek. W I instancji mamy do wyboru cztery oragny właściwe, przy czym każdy z nich odpowiedzialny jest za wydanie pozwolenia wodnoprawnego w innym zakresie. O tym do jakiego właściwego organu należy skierować wniosek do mówi nam art. 378 POŚ oraz art. 140 Prawa wodnego.
Zgodnie z art. 378 POŚ organami ochrony środowiska właściwymi rzeczowo w sprawach wydania zintegrowanego lub sektorowego pozwoleń, o których mowa m.in. w art. 183 POŚ, jest:
- starosta lub
- regionalny dyrektor ochrony środowiska jest właściwy w sprawach przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych lub
- marszałek województwa ( w sprawach, które zostały określone w danym artykule w POŚ)
W przypadku administracji wodnej zgodnie z zapisami art. 140 PW organem właściwym do wydania pozwoleń wodnoprawnych jest:
- starosta, wykonujący to zadanie jako zadanie z zakresu administracji rządowej,
a w niektórych przypadkach
- dyrektor regionalny zarządu gospodarki wodnej (DRZGW) lub
- marszałek województwa m.in. takich samych w sprawach , jak określonych w POŚ.
Jeżeli wniosek został skierowany do właściwego organy to w pierwszej kolejności zostaje on sprawdzony pod względem formalno-prawnej kompletności wniosku oraz merytorycznej jego zawartości. W przypadku gdy wniosek jest niekompletny, nie spełnia wymogów co to jego zawartości określony w art. 184 ust. 2 POŚ oraz art. 131 ust. 2 PW, wnioskodawca zostaje wezwany do uzupełnienia braków lub do ewentualnych wyjaśnień. Gdy osoba składająca wniosek o pozwolenie wodnoprawne uzupełni braki to ponownie rozpoczyna się procedura rozpatrzenia danej sprawy, w innym przypadku wniosek zostaje pozostawiony bez rozpatrzenia.
Rozstrzygnięcie sprawy niekoniecznie może zakończyć się wydaniem decyzji, istnieje również możliwość umorzenia postępowania bądź odmowne załatwienie sprawy, czyli odmowa wydania pozwolenia.
Po zakończeniu postępowania organ właściwy przystępuje do rozstrzygnięcia sprawy w formie
wydania decyzji. Według art. 104 paragraf 2 KPA decyzja rozstrzyga sprawę co do jej istoty w całości lub w części lub w inny sposób kończy postępowanie. Ponadto, zgodnie z art. Art. 107. KPA
“§ 1. Decyzja powinna zawierać: oznaczenie organu administracji publicznej, datę wydania, oznaczenie strony lub stron, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie, podpis
z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji lub, jeżeli decyzja wydana została w formie dokumentu elektronicznego, powinna być opatrzona bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Decyzja, w stosunku do której może być wniesione powództwo do sądu powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, powinna zawierać ponadto pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa lub skargi.”
Generalna zasada postępowania stanowi, iż postępowanie kończy się wraz
z wydaniem przez organ właściwy orzeczenia rozstrzygającego sprawę co do jej istoty, czyli w naszym przypadku wraz z wydaniem pozwolenia wodnoprawnego. Jednak w czasie trwania postępowania mogą wystąpić okoliczności, które spowodują, iż wydanie orzeczenia rozstrzygającego sprawę, co do istoty jest niemożliwe lub stało się nieaktualne. W takim przypadku postępowanie ulega umorzeniu, czyli jednak nie rozstrzygnięciu sprawy co do jej istoty.
Przypadki kiedy może nastąpić umorzenie postępowanie zostały określone w art. 105 KPA, który mówi:
“Art. 105.
§ 1. Gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo
w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania odpowiednio w całości albo w części.
§ 2. Organ administracji publicznej może umorzyć postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz gdy nie jest to sprzeczne z interesem społecznym.”
Okoliczności powodujące bezprzedmiotowość muszą być stwierdzone i wykazane
w decyzji o umorzeniu postępowania. Np. na skutek śmierci strony- w przypadku kiedy postępowanie toczy się w sprawie praw lub obowiązków osobistych, o ile te z punktu widzenia prawnego nie przechodzą na następców prawnych.
Umorzenie może nastąpić także z innych przyczyn np. na wniosek strony. Mówi o tym art. 105 § 2. strona , na której żądanie postępowanie zostało wszczęte i nie sprzeciwiają się temu inne strony i nie ma zagrożenia dla interesu społecznego.
Istnieje również możliwość nieuzyskania pozwolenia, czyli odmowa wydania pozwolenia. Powodem może być np. nie spełnianie dopuszczalnych standardów. Według POŚ powodem do odmowy jest:
“Art. 186.
Organ właściwy do wydania pozwolenia odmówi jego wydania, jeżeli:
(...)
2) eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie dopuszczalnych standardów emisyjnych;
3) eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie standardów jakości środowiska;
4) wydanie pozwolenia byłoby niezgodne z programami działań, o których mowa w art. 17, 91 ust. 1 i art. 119 ust. 1;
5) wniosek dotyczy uprawnień wnioskodawcy objętych decyzją o cofnięciu lub ograniczeniu pozwolenia w przypadkach, o których mowa w art. 194 ust. 1 i art. 195 ust. 1 pkt 1, a nie minęły jeszcze 2 lata od dnia, gdy decyzja w przedmiocie cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia stała się ostateczna;
6) eksploatacja instalacji położonej w granicach strefy przemysłowej powodowałaby naruszenie ustaleń zawartych w rozporządzeniu o jej utworzeniu.”
Według Prawa Wodnego:
“Art. 125.
Pozwolenie wodnoprawne nie może naruszać:
1) ustaleń planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, z wyjątkiem okoliczności,
o których mowa w art. 38j, lub ustaleń warunków korzystania z wód regionu wodnego lub warunków korzystania z wód zlewni;
2) ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz decyzji o warunkach zabudowy;
3) wymagań ochrony zdrowia ludzi, środowiska i dóbr kultury wpisanych do rejestru zabytków oraz wynikających z odrębnych przepisów.”
“Art. 126.
Wydania pozwolenia wodnoprawnego odmawia się, jeżeli:
1) projektowany sposób korzystania z wody narusza ustalenia dokumentów, o których mowa w art. 125 pkt 1 i 2, lub nie spełnia wymagań, o których mowa w art. 125 pkt 3;
2) projektowany sposób korzystania z wody dla celów energetyki wodnej nie zapewni wykorzystania potencjału hydroenergetycznego w sposób technicznie i ekonomicznie uzasadniony.”
Jeśli postępowanie zostaje zakończone wydaniem pozytywnej dla wnioskodawcy decyzji o pozwolenie na wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi to może rozpocząć swoją działalność, bądź odwołać się, jeżeli decyzja ta rozstrzyga sprawę co do jej istoty w części (wnioskodawca otrzymuje niepełne pozwolenie), czyli gdy nie akceptuje takiego rozstrzygnięcia sprawy. W terminie 14 dni od dnia otrzymania przez podmioty postępowania decyzji administracyjnej jeśli żaden z nich nie wnosi odwołania to decyzja nabiera mocy prawnej i może być wykonywana przez stronę.
“Art. 111.
§ 1. Strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach.”
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przysługuje stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Możliwość kwestionowania przez strony spraw rozstrzygniętych przez organy administracji jest zagwarantowana konstytucyjnie ( Konstytucja RP art. 78.) i ustawowo ( KPA art.15)
“Art. 78.
Każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji. Wyjątki od tej zasady oraz tryb zaskarżania określa ustawa”
“Art. 15.
Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne.”
Odwołanie nie wymaga szczegółowego uzasadnienia. Wystarczy, jeżeli z odwołania wynika, że strona nie jest zadowolona z wydanej decyzji. Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję.
Organ administracji I instancji /II instancji.
Odwołanie wnosi się do organu wyższego stopnia (art.127 KPA). W wypadku decyzji wydanych przez wójta czy starostę organem takim, co do zasady będzie samorządowe kolegium odwoławcze (art.17 KPA). Odwołanie natomiast wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał decyzję w pierwszej instancji. Dlatego też odwołanie kierujemy do samorządowego kolegium odwoławczego ale przekazujemy je wójtowi (staroście, jeżeli to on wydał decyzję).
“Art. 127.
(...)
§ 2. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy.
§ 3. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.”
“Art. 17.
Organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są:
1) w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego – samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej;
2) w stosunku do wojewodów – właściwi w sprawie ministrowie;
3) w stosunku do organów administracji publicznej innych niż określone w pkt 1 i 2 – odpowiednie organy nadrzędne lub właściwi ministrowie, a w razie ich braku – organy państwowe sprawujące nadzór nad ich działalnością;
4) w stosunku do organów organizacji społecznych – odpowiednie organy wyższego stopnia tych organizacji, a w razie ich braku – organ państwowy sprawujący nadzór nad ich działalnością.”
W wyniku wniesienia odwołania organ wyższego stopnia wydaje ponownie decyzję. Od tej decyzji nie przysługuje już odwołanie gdyż postępowanie administracyjne jest tylko dwuinstancyjne. Natomiast od decyzji organu odwoławczego można wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Podstawę prawną opracowania stanowi:
- Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.1960 nr 30 poz. 168, t.j. Dz. U. 2013 nr 0 poz. 267.);
- Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo Ochrony Środowiska (Dz. U. 2001 nr 62 poz. 627 z późn. zm., t.j. Dz. U. 2013 nr 0 poz. 1232) ;
- Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. 2001 nr 115 poz. 1229, tj. Dz.U.2012 nr 0 poz. 145 z późn. zm.);
- Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. 2010 nr 213 poz. 1397);
- Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. z 2006 nr 225 poz. 1635, z późn. zm., t.j. Dz.U. 2012 nr 0 poz. 1282);
- Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz.U. 2006 nr 137 poz. 984);
- Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 28 stycznia 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzeniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz.U. 2009 nr 27 poz. 169)
Inne źródła:
- materiały pomocnicze udostępnione na ćwiczeniach audytoryjnych z przedmiotu: „Prawodawstwo w Ochronie Środowiska”