CHARAKTER WPOLLNOT I UNII EUROP
1.CHARAKTER PODMIOTOWOSC PRAWNA I CELE WSPOLNOT
charakter pr Wspolnot Europ ma charakter sporny, można wyroznic 2 nurty, w sporze chodzi o to czy prawo wspolnotowe można zakwalifokowac jako dział prawa miedzynarodowego publicznego,wg niektórych prawnikow prawo wspolnotowe jest prawem miedzynarodowym bo pierwotne prawo wspolnotowe powstało i nadal powstaje w wyniku zawierania umów miedzyn przez panstwa czlon.które sa podmiotami prawa miedzyn(JAE Traktat z Maastrich z Amster i Nicei)i także wtorne prawo wspoln.jest prawem miedzynbo powstało na jego podtswie lecz wg pogladu autonomistów nie jest prawem miedzyn lecz autonomicznm decydujace znaczenie ma obraz struktury wynikajacy z całosci traktatow wspolnotowych.(odbiega od tego który wynika z innych umów miedzyn)latego zdaniem autonomistów pierwotne pr wspol wychodzi poza ramy charakter dla prawa miedzyn, ma ono podwojna nature: traktatowo-prawna i konstytucyjno-prawna.koncepcje autonomicznosci prawa wsp przyjał również TS, w traktatach wspolnotowych jednak brak jest podstawy prawnej która pozwalałaby na uwolnienie tego prawa od podstaw prawno-miedzynarodowych,nie jest konieczne by w wewnetrznym systemie prawnym obowiazywanie prawa wspol jako prawa miedzyn opierało się na transformacji.w hierarchii aktów prawnych prawo wspol może zajmowac najwyzsza range jaka jest możliwa w swietle konstytucji tak jak jest w Niemczech.o szczegolnym charakterze Wspolnot E swiadcza ich uprawnienia prawodawcze bezposrednia skutecznosc wtornego oraz czesciowo pierwotnego prawa wspol, niezalwzne organy mozliwosc podejmowania decyzji wiekszoscia głosów oraz cechy które unaoczniaja ich ponadnarodowy chrakpodstawa Wsp E sa umowy miedzyna
trzy wspólnoty powołane na mocy traktatu paryskiego (1951) i traktatów rzymskich (1957), będące fundamentem integracji europejskiej: Europejska Wspólnota Węgla i Stali(EWWiS, Europejska Wspólnota Energii Atomowej (Euratom) i Europejska Wspólnota Gospodarcza (EWG - Wspólnota Europejska) Celem utworzenia Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali było stworzenie wspólnego rynku węgla, żelaza i stali, nadzór nad pracą przedsiębiorstw z branży, dofinansowanie ich w potrzebie, rozstrzyganie sporów między nimi i co najważniejsze - zapewnienie wolnej konkurencji. Główne cele Euroatomu to pokojowa współpraca w dziedzinie rozwoju technologii jądrowych, utworzenie i szybki rozwój przemysłu nuklearnego, przepływ specjalistów, zabezpieczenie transportu i gwarancje wykorzystania materiałów i paliw jądrowych, rozwój badań, ustalenie jednolitych standardów i norm bezpieczeństwa. Celem Wspólnoty Gosodarczej jest zapewnienie równomiernego rozwoju gospodarczego, spójności ekonomicznej i podnoszenie poziomu życia. Realizację tych zadań dokonuje się poprzez: zniesienie wszelkich ograniczeń celnych, swobodny przepływ ludzi, towarów, usług i kapitału, wspólnej polityce w zakresie handlu, rolnictwa, transportu, ochrony środowiska, energetycznej i kulturalnej, wspieranie badań, ujednolicenie wolnego rynku i prawodawstwa z tym związanego, stowarzyszenie i szeroka współpraca z krajami spoza EWG. Od 1992 roku Europejska Wspólnota Gospodarcza na mocy Traktatu z Maastricht zmieniła nazwę na Wspólnota Europejska, wszytskie 3 wspolnoty posiadaja osobowosc prawna
2.CHARAKTER PRAWNY CELE I ZADANIA Unii
Oparciem Unii sa istniejace Wspolnoty Europ a elementami uzupełniajacymi s akierunki działania i formy wspolpracy czyli wspolna polityka zagrani i bezpiecz oraz WPISwSK.unia nie jest jednym podmiotem jednolitym i nie wchłania Wspolnot Europ w tym sensie ze ich struktury w niej zanikaja.Unia jako taka nie ma zadnych kompetencji władczych ani osobowosci prawnej,odpowiednia decyzja Rady wymaga ratyfikacji przez panstwa czlon.zgodnie z art. 24 TUE kazde panstwo czlon może stwierdzic ze porozumienie nie ejst dla niego wiazace jeżeli jest ono sprzeczne z jego konstytucja wynika z tego ze nie Unia lecz panstwa czlon sa podmiotami wspolpracy politycznej. Za osobowioscia oraz zdolnaoscia prawno-miedzynarodowa Unii przemawia fakt ze wg art. 49 TUE nowe panstwo czlon mogą przystepowac wyłacznie do Unii a nie do poszczegolnych wspolnot w przeciwienstwie do Wspolnot gdzie każdy poszczegolny traktat wyraznie przyznaje osobwowosc wewnatrzpanstwowa i zdolnosc prawna TUE nie przyznaje takiej pozycji prawnej w wewnatrzpanstwowwych porzadkach prawnych. W rozumieniu prawa międzynarodowego Unia Europejska nie posiada podmiotowości prawnej, nie posiada prawa legacji, nie posiada też własnego budżetu. Unia Europejska nie może we własnym imieniu wydawać żadnych norm prawnych, zawierać traktatów, wnosić pozwów i być pozwaną. Wszystkie czynności w imieniu Unii Europejskiej podejmują rządy państw członkowskich. Celem Uniii jest: bezpieczeństwo postąp gospodarczy postąp społeczny ochrona wolności, praw i interesów obywateli. Utworzenie jednolitego rynku wewnętrznego. Podstawowym celem Unii Europejskiej jest tworzenie coraz ściślejszego związku pomiędzy narodami Europy. osiąganie trwałego i zrównoważonego postępu gospodarczo-społecznego, zwłaszcza poprzez tworzenie obszaru pozbawionego wewnętrznych granic, wzmacnianie spójności ekonomicznej i społecznej oraz ustanowienie unii gospodarczo-walutowej, docelowo ze wspólną walutą”.
“potwierdzenie swojej tożsamości w skali międzynarodowej, w szczególności poprzez realizację wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa”.wzmocnienie ochrony praw i interesów obywateli Państw członkowskich poprzez wprowadzenie obywatelstwa Unii”.
“rozwijanie bliskiej współpracy w zakresie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych.
Unia osiąga swoje cele przede wszystkim poprzez prowadzenie wspólnej polityki (w zakresie rolnictwa, rybołówstwa, transportu, środowiska naturalnego, handlu, konkurencji, rozwoju, polityki regionalnej, energetyki, unii celnej) oraz wspólnych działań i programów (w zakresie badań naukowych, telekomunikacji, koordynacji polityk gospodarczych państw członkowskich, zapewniającej spójność gospodarczą i społeczną, w zakresie polityki społecznej, unii gospodarczej i walutowej).
3.UNIA EUROP A WSPOLNOTY EURO
podstawa Unii sa Wspolnoty Europ uzupelnione ustanowieniami kierunkami działania i formami wspolpracy,Uniia E opiera się na dwoch podporach jadna z nich składa się z trzech filarów którymi sa trzy istniejace Wspolnoty, druga natomiast tworza swa filary:WPZiB i WpiSwSK,po przystapieniu kazde z panstw do Unii E staje się jednoczesnie czlonkiem trzech wspolnot Europ((EWWiS, Euratom,WWWE)Wspolnoty E sa autonomiczne nie amja kompetencji do ustanawiania nowych kompetencjiUnia E nie jest jednym podmiotem jednolitym. Nie wchłania ona Wspolnot w tym sensie ze ich struktury w niej zanikaja. Unia Europejska, powołana na mocy Traktatu z Maastricht, nie dysponuje własnymi instytucjami, opiera się natomiast w swej działalności na instytucjach Wspólnot Europejskich(Rada Eur, Rada Unii Europejskiej, Komisja Europejska, Parlament Europejski, Trybunał Sprawiedliwości, Trybunał Obrachunkowy, instytucje pomocnicze.
4.OBYWATELSTWO UNII
na mocy art.17TWE zostało ustanowione obywatelstwo Unii,obywatelem unii jest kazda osoba posiadajaca obywatelstwo panstwa czlon.obywatele Unii korzystaja z praw ustanowionych TWE i podlegaja obowiazkom w nim okreslonych. Każdy obywatel Unii ma prawo do: swobodnego poruszania się i przebywania na obszarze państw członkowskich, wspólnej ochrony dyplomatycznej i konsularnej, przedkładania petycji do Parlamentu Europejskiego, zwrócenia się ze skargą do Rzecznika Praw Obywatelskich Unii Europejskiej. Każdy obywatel Unii nie mający obywatelstwa państwa członkowskiego, w którym mieszka, może w nim głosować i kandydować w wyborach samorządowych. Dotyczy to również wyborów do Parlamentu Europejskiego. W Unii Europejskiej obowiązuje zasada, że wszelkie decyzje powinny być podejmowane jak najbliżej obywatela. Zasada ta, nosząca nazwę subsydiarności, została zapisana w Traktacie z Maastricht. Subsydiarność oznacza podział zadań i kompetencji między Wspólnotami Europejskimi, państwami członkowskimi oraz ich jednostkami administracyjnymi (np. landami, regionami, departamentami). Unia Europejska zajmuje się tylko tymi sprawami, które zdaniem jej państw członkowskich będą rozwiązywane lepiej przez współpracę międzynarodową. Europejska ustanowiła specjalna politykę zmierzającą w kierunku wyrównania szans między kobietami a mężczyznami. prawo do ochrony konsularnej za granicą UE, gdzie kraj obywatelstwa danej osoby nie jest reprezentowany, przez jakąkolwiek placówkę dyplomatyczną kraju członkowskiego. Jean Monnet, jeden z ojców integracji europejskiej mówił: "My nie tworzymy koalicji państw, my jednoczymy ludzi". Zgodnie z tą myślą, Unia Europejska staje się unią obywateli Europy, przywiązanych do zasad wolności, demokracji i rządów prawa. W państwach Unii wielką wagę przykłada się do ochrony prawa i interesów obywateli.