Prokuratura europejska
PROJEKT Organu odpowiedzialny za prowadzenie postepowania ws przestepsw ffinansowych na szkode UE. Kompetencja miejscowa rozciągała by się na wszystkie kraje członkowskie. Były pomysły aby przy ETS powstała izba na te przestępstwa.
Miała by mieć strukturę zdecentralizowaną i dualistyczną. Główny szef w brukseli (prokurator europejski) a w państwach członkowskich jego zastępcy (delegowani prok europejscy DPE). Z-cy inkorporowani do sysyemu krajowego (prokuratorzy). Powstaje problem bo taki prokurator ma dwóch szefów: prok. Europejski i prokurator krajowy. Organ nie zastępuje organów krajowych a jest nadbudową do łącznika transgranicznego.
Postawa prawna – art. 86 traktatu z Lizbony oraz „Corpus iuris” z 1997 r. określa jakie przestęptwa i jak je sądzić. Zasada zasada ne bis in idem (na terytorium wszystkich państw czł.) oraz status res iudicata we wszystkich sądach. Pierwszy dokument wyznaczył kierunki rozwoju, prokurator unijny miał być pierwszym organem który mógłby prowadzić samodzielnier postępowanie
Przestępstwa typu:
Powszechne (oszustwo przetargowe czyli porozumienie w celu ograniczenia konkorencji), pranie pieniędzy (transfer pieniędzy w celu ukrycia ich pochodzenia), paserka z tych pieniędzy , związek przestępczy, oszustwo na szkodę UE również nieumyślne przez niedbalstwo lub lekkomyślność,
Indywidualne – popełniane przez funkcjonariuszy czyli korupcja bierna, czynna; malwersacja (przywłaszczanie lub niewłaściwe zarządzanie), ujawnieni tajemnicy służbowej
Sankcje – miały by być wymierzane za pomocą stawek dziennych, podmioty indywidualne max 365000 stawek po max 3.000 euro, dla [podmiotów zbiorowych do 10.000.000 euro
Postepowanie: przygotowawcze prowadzi prokuratura europejska za pomocą DPE, akt oskarżenie przed sąd państwa członkowskiego,
Rozporządzenie z 17 lipca 2013 r. ws ustanowienia Prokuratury Europejskiej (nie weszło jeszcze w życie) reguluje kształt funkcjonalny prokuratury europejskiej oraz rodzaje przestępstw.
Kształt instytucjonalny: ma prowadzić dochodzenie ws przestępstw godzące w budźet UE, ma wnosić przed sąd oskarżenie i je popierać czyli doprowadza do końca całą sprawę), prok europejski ma mieć kadence 8 lat i jest nieodnawialna co mu ma zapewnić niezależność. Ma być powołowany z osób z kwalifikacjami oraz niekwestienowanych niezależnościach. Odwołać może ETS na wniosek rady lub komisji. Zastępcy powoływani z różnych państw, mają wspomagać prok generalnii. Nie są to prok. Delegowani i nie wiadomo ilu ich ma być.
Postepowanie przygotowawcze ma być prowadzone przez prok delegowanych. Prokurator europejski wybiera delegowanego, kadencja 5 letnie, może być odnawialna. W każym państwie członkowskim musi być jedem delegowany. Każdy delegowany prok musi być prokureatorem w danym kraju.
Jeżeli jest koflikt pomiędzy prok europ a prok krajowym to nadrzędność ma europejski po konsultacjach z prok krajowymi.
Rosporzqdzenie unijne nie mówi nic o strukturze funkcjonalnej w danym kraju. Koszt natomiast jest przerzucony na dane państwa.
Zakres kompetencji rzeczowej: wyłączne komp przeciwko interesom finansowym UE. Decudej o tym dyrektywa o ochronie interesów finansowych ue. Kompetencja pomocnicze: inne czyny które są nierozerwalnie związane z przeciwko interesom finansowym UE pod warunkiem ze dot tego samego stanu faktycznego i przestępstwa przeciwko interesom finansowym UE są dominujące.
Kompetencja w węższym znaczeniu – rzeczywista szkoda dla finansów UE
Koncepcja szersza – potencjalnie lub pośrednio godzące w interesy UE (np. czyny korupcyjne popełniane przez urzędników UE)