Wykład III:

Administracja to struktura mająca za sobą przymus państwowy, działająca z zastosowanie władczych form działania.

Administrację można traktować jako system podmiotów, dla realizacji swoich zadań nie używa takich form działania, ponieważ prawo nakłada na nią określone zadania ale nie daje jej możliwości stosowania tych form co do zasady.

Polityka rozwoju - pojęcie z ustawy 6.12.2000

Minister właściwy dla spraw rozwoju regionalnego zarządza polityką rozwoju.

Jednym z elementów systemu jest porządek, który wprowadza ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

Porządek określony ustawowo przez akty prawa krajowego i unijnego, akty wykonawcze do tej ustawy, czasami rozporządzenia.

Jest to specyficzny porządek cały szereg aktów normatywnych obowiązujących tych którzy te pieniądze dostają i którzy przekazują. Akty wydawane przez różne podmioty, które według konstytucyjnego porządku źródeł prawa nie maja kompetencji prawotwórczych. Na poziomie centralnym są akty mające charakter powszechnie obowiązujący, są wydawane przez komórki organizacyjne, a minister je tylko zatwierdza. Akty te nie spełniają wymogów publikacji określonych w ustawie ogłaszaniu normatywnych aktów prawnych. Publikowane są na stronach internetowych. Są to źródła prawa pozasystemowe. Sady kontrolując działanie w zakresie przyznawania pomocy na porządku dziennym kontrolują działania które de facto nie są objęte przez prawo

Administracja sterująca nie stosuje form o charakterze władczym, jednak w tym rozwoju akty administracyjne mające charakter jednostronny podobny do decyzji, ale nimi nie są. Jak się chce zwrotu to akt władczy.

Pomoc może polegać np. w ramach rozwoju regionalnego jest program dotyczący rozwoju infrastruktury komunalnej.

Miodek to góral z tarnowskich gór

Umowy dotacyjne wynikają z ustawy o finansach publicznych

Polityka podatkowa- własne podatki w samorządzie terytorialnym ma tylko gmina od nieruchomości, rolny od środków transportowych, opłata od posiadania psów itp. Aby przyciągnąć inwestorów gmina mechanizmy zachęty wyznaczają w planach zagospodarowania tereny, w których można prowadzić działalność gospodarczą, akt o charakterze władczym, ale nie można nim zmusić kogoś do prowadzenia działania tylko określa przeznaczenie nieruchomości. Wyznacza, często także te grunty uznane jako przemysłowe uzbraja w infrastrukturę niezbędną do prowadzenia takiej działalności, niekiedy pomaga zainteresowanym w realizacji zamierzeń w zbiurakratyzowanym systemie ma to znaczenie. Zachęca jeszcze tak ze jest prawo o specjalnych strefach ekonomicznych i dla podmiotów gospodarczych w tych strefach przewiduje się ulgi i zwolnienia podatkowe. Określa ich warunek , często zwolnienia te wprowadza się na określony czas

Administracja infrastruktury państwa (administracja zaplecza)- administracja jest elementem władzy publicznej w systemie władzy wykonawczej, z tego nie wynika to, że administracja jako działalność o charakterze organizującym jest tylko w systemie władzy wykonawczej, jeżeli do zakresu administracji włączymy działalność skierowaną na umożliwienie funkcjonowania aparatu państwowego, jej cele są wewnątrzstrukturalne, to wtedy administracja jest w każdym systemie władzy. Żeby sąd mógł wymierzać sprawiedliwość to konieczni sędziowie i personel pomocniczy, który zarządza, dysponuje nieruchomościami w których ten wymiar się sprawuje, muszą być pomieszczenia, wyposażone w przedmioty, musi być zapewniony obieg dokumentów.

Sędzia może być prezesem sądu, wtedy nie pełni władzy sadowniczej tylko administracja w sadownictwie (jest tak zwanym sędzią funkcyjnym).

Aparat obsługujący parlament to też administracja.

Administracja jest w całym aparacie państwowym.

Państwo jest strukturą prawna.

Administracja danin publicznych

daniny publiczne to świadczenia o charakterze przymusowym, wzajemnym, albo nie ( to częściej) o charakterze bezzwrotnym, uiszczane na rzecz państwa lub innych podmiotów publicznych, dysponujących władztwem podatkowym lub daninowym. Daniny różnią się od podatków. Daniny dzielą się na podatki i opłaty. Opłaty maja charakter wzajemny w tym sensie, ze jak ktoś wniesie to może się czegoś spodziewać. Podatki nie są związane ze świadczeniami wzajemnymi. Do tego dochodzą cła daniny publiczne wnoszone przy okazji obrotu towarowego lub nie z zagranicy. Aby to funkcjonowało konieczne organy daninowe, podatkowe lub celne obsługujące ten zakres aktywności.

Musi być aparat prowadzący taka działalność organy podatkowe, wyspecjalizowany z administracji rządowej resort, w którego ramach znajdują się zadania z zakresu podatków, tam mieszczą się zagadnienia o charakterze celnym. Organami administracji w terenie ministra finansów są dyrektorzy Izb Celnych i Urzędów Celnych, a z drugiej strony izb skarbowych oraz naczelnicy urzędów skarbowych. Poza administracją rządowa takimi organami ,w zakresie danin publicznych, są na poziomie gminy: wójt, burmistrz ,prezydent, a na poziomie powiatu i województwa są to zarządy .

W państwie prawnym sprawy obowiązków finansowych wobec władzy publicznej muszą być uregulowane ustawowo, problem postępowania w takich sprawach, problem zasad które kierują tymi podatkami są określone prawnie i prawo materialne i prawo proceduralne to jest prawo finansów publicznych, nalezą te przepisy do odrębnych gałęzi prawa.

Charakter gabinetowy taki charakter ma KPA

Administracja gospodarcza silnie rozwinięta w państwie socjalistycznym.

Administracja regulacyjna.

Administracja w ochronie środowiska zdrowa.