Wykład IV 15.03.2011

Źródła prawa administracyjnego.

Źródła prawa powszechnie obowiązującego.

I podział: Ze względu na pozycję organu wydającego akt normatywny.

1. Źródła prawa stanowione przez naczelne organy państwa (sejm, senat, prezydent, rada ministrów, organy sądownicz).

2. Akty prawne stanowione przez centralne organy administracji państwowej (ministerstwo)

3. Akty prawne stanowione przez organy administracji rządowej w województwie i jednostki samorządu terytorialnego.

II podział: Ze względu na sfery działania administracji.

1. Zewnętrzna- relacje zachodzące między organami administracji , a podmiotami zewnętrznymi.

2. Wewnętrzne- relacje pomiędzy organami administracyjnymi.

III podział: Źródeł prawa ze względu na treść aktu prawnego.

1. Źródła ustrojowe (Konstytucja)

2. Źródła funkcjonalne ( kwestie organizujące)

3. Źródła określające prawa i obowiązki.

Źródła prawa powszechnie obowiązującego:

1.Konstytucja

2.Ustawy- regulują kwestie związane z funkcjonowaniem administracji; relacje między obywatelem a organami państwa; regulują wszystko to czego nie reguluje Konstytucja

-ratyfikowane umowy międzynarodowe (umowa podpisana przez prezydenta) aby prezydent mógł podpisać musi otworzyć uchwaloną ustawę. Jest ogłoszona w dzienniku ustaw; z ratyfikacją wiąże się pojęcie międzynarodowe umowy admin. Dotyczące zadań, które należą do organów administracyjnych ( kwestie celne, wizowe, paszportowe, telekomunikacyjne).

3.rozporządzenia –akt wykonawczy do ustawy (prezydent, premier, ministrowie, KRRiT).

(W ustawie jest napisane kto ma wydawać rozporządzenia).Rozporządzenia podlegają kontroli zgodności z Konstytucją i kontroli wewnętrznej.

Rozporządzenie z mocą ustawy to rozporządzenie równe z ustawą.(Dekret to inaczej rozporządzenie z mocą ustawy).

Kto może wydawać rozporządzenia z mocą ustawy?

-Prezydent na wniosek rządu w rzadkich sytuacjach w przypadku sanów nadzwyczajnych (wojny, klęski żywiołowej) ten stan powoduje to że sejm i senat nie mogą się zebrać, wtedy prezydent wydaje rozporządzenie z mocą ustawy. Po zakończeniu klęski sejm i senat obradują nad tymi rozporządzeniami i je przyjmują lub oddalają.

4.Zarządzenia- mają charakter wewnętrzny, obejmują jakąś instytucję.

5.Akty prawa miejscowego- zawierają przepisy prawne, powszechnie obowiązujące na danym terytorium, są wydawane na podstawie upoważnienia ustawowego.

Akty prawne wydawane są przez sejmiki wojewódzkie i są publikowane.

Wojewoda reprezentant rządu w terenie, wydaje akty normatywne, rozporządzenia wojewody, które są dalej przekazywane.

Prezes rady ministrów ma prawo uchylić akt wojewody.

Rady powiatów, gmin- wydają przepisy porządkowe, organizacyjne, mają postać uchwał, mogą dotyczyć spraw określonych w statucie jednostki np. budżetu gminnego, powiatowego, mogą dotyczyć jednostek pomocniczych, zasad gospodarowania mieniem. Obowiązki z zakresu bezpieczeństwa ochrony jednostki, środowiska.

Organem wykonawczym w gminie jest wójt czy burmistrz.

Powiat- zarząd powiatu( organ wykonawczy) . Uchwały podejmowane w radzie powiatu mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego.