Wykład VI 29.03.2011

Podstawowe zasady prawa administracyjnego i administracji.

• Zasady w prawie administracyjnym są po to, aby ujednolicić działanie administracji w państwie.

• Zasady te realizują politykę administrowania.

• Zasady te ujednolicają wyniki interpretacji prawa.

1. Zasada praworządności: polega na tym, że wszystkie organy państwa powinny wykonywać swoje zadania na podstawie obowiązującego prawa. Organy administrujące muszą przestrzegać obowiązków nałożonych na nie przez prawo. Aby realizować zasadę praworządności potrzebne są gwarancje praworządności, które dzielimy na: a) Gwarancje materialne: są to warunki gospodarcze, ekonomiczne i społeczne sprzyjające przestrzeganiu prawa. b) Gwarancje formalne: rozwiązania prawne ustanowione w celu zabezpieczenia przestrzegania prawa.

Wpływ na praworządność mają:

- kontrola jego zgodności z innymi aktami prawa,

- profesjonalizacja zatrudnionych.

1. Zasada demokratyzmu: dotyczy kwestii podejmowania decyzji. Wiąże się również z wszelkimi prawami, wolnościami i swobodami, którymi dysponuje jednostka i które są realnie stosowane, tzn. administracja nie może ich ograniczać.

2. Zasada pomocniczości (subsydiarności): związana z funkcjonowaniem UE, odnosi się również do relacji zachodzących pomiędzy administracją rządową i samorządową.

3. Zasada udziału obywateli w administrowaniu: kwestie związane z sądownictwem (ławnicy), samorząd terytorialny, NGO (organizacje pozarządowe).

4. Zasady współżycia społecznego

Obejmują normy etyczne, społeczne, moralne, czyli nie tylko jest przepis prawa ważny, ale liczy się też otoczenie. Np. dwie posesje i jedna droga dojazdowa.

1. Zasada jawności działań administracji

Istnieje obowiązek udostępnienia obywatelowi informacji o działalności instytucji administracyjnej.

BIP – biuletyn informacji publiczne, np. potrzebne informacje możemy pozyskać z niego, lub z zapytaniem idziemy do pracownika instytucji. Natomiast, jeśli nie chce on nam udzielić informacji, to musi umotywować swoją odmowę.

Dotyczy też pośrednictwa pracy w obrębie urzędu pracy oraz rekrutacji przez organ administracji.

1. Zasada kompetencyjności

Zakres działań danego organu.

1. Zasada efektywności

Efektywność, czyli realizowanie maksymalnej ilości celów przy najmniejszym nakładzie.

Miernikiem pracy administracyjnej jest kadra.

1. Zasada prawdy obiektywnej

W trakcie trwania postępowania administracyjnego należy dążyć do odróżnienia uzyskanych dowodów materialnych i stanu faktycznego zgodnego z rzeczywistością.

1. Zasada ochrony zaufania obywateli

Działalność urzędu powinna być profesjonalna, aby nie była postrzegana, że przynosi szkody obywatelom.

Obowiązkiem jest takie wykonywanie obowiązków, aby były one korzystne dla osób spoza instytucji administracyjnej, czyli osób fizycznych/ prawnych.

1. Zasada sprawiedliwości społecznej

Gdy w wyniku działań administracyjnych doszło do jakiejś szkody, to organ nie powinien się uchylać od naprawy szkody.

Ponosi odpowiedzialność i konsekwencje za własną działalność.