KOMISJA EUROPEJSKA

Na każde państwo członkowskie Unii Europejskiej przypada jeden komisarz, choć w założeniu mają oni reprezentować interesy całej Unii, a nie państw, z których pochodzą. Zgodnie z postanowieniami Traktatu z Lizbony, uwzględniając wyniki wyborów do Parlamentu Europejskiego Rada Europejska wybiera większością kwalifikowaną kandydata na przewodniczącego Komisji Europejskiej, którego następnie po wysłuchaniu politycznego programu zatwierdza w głosowaniu większością kwalifikowaną Parlament Europejski. W przypadku niewybrania lub niezatwierdzenia kandydata stosuje się powyższą procedurę, a Rada Europejska ma miesiąc na przedstawienie nowego kandydata.

Rada Unii Europejskiej, w porozumieniu z przewodniczącym Komisji, ustala listę komisarzy, postępując według sugestii państw członkowskich. Następnie skład Komisji podlega kolegialnemu zatwierdzeniu przez Parlament Europejski, który przedtem przesłuchuje kandydatów na komisarzy na posiedzeniach odpowiednich Komisji. W przypadku zatwierdzenia, Rada Europejska mianuje Komisję stanowiąc większością kwalifikowaną.

 Każdy z komisarzy jest odpowiedzialny za określony dział pracy, są więc oni odpowiednikami ministrów w zwykłym rządzie. Ich wyznaczenia dokonuje jednak nie przewodniczący Komisji, lecz rządy poszczególnych państw.
Członkowie komisji nie mogą czuć się związani żadnymi instrukcjami – są politykami, których powołanie rekomenduje Rada Unii Europejskiej i zatwierdza Parlament Europejski. Ich zadaniem jest nadzór nad przydzielonymi im dyrekcjami generalnymi.

Obecnie Komisja liczy tylu członków, ile jest państw członkowskich Unii (28). Od 1 listopada 2014 liczyć będzie w każdej kadencji 2/3 liczby członków Unii (tzn. jeśli UE liczy 28 państw, to komisarzy będzie 18)

z siedzibą w Brukseli

-działa na pdst traktatów i własnego regulaminu wewnętrznego

-zbiera się co najmniej raz w tygodniu na tajnych posiedzeniach

-decyzje podejmują zwykłą większością głosów

-każdy z komisarzy ponosi odpowiedzialność za jedną dziedzine polityki UE

-działa na zasadach kolegialności , zasadzie odpowiedzialności zbiorowej

-może podejmować uchwały w procedurze ustnej

-procedura uprawnienia-pozwala upoważnić poszczególnych Komisarzy do przyjęcia w imieniu Komisji decyzji

-procedura delegacji-Komisja może przekazać prawo do podjęcia niektórych decyzji dyrektorom generalnym i szefom służb

skład:

-po 1 obywatelu z każdego państwa członkowskiego (28) w tym przewodniczący i Wysoki przedstawiciel Unii ds zagranicznych i polityki bezpieczeństwa

-kadencja 5 lat

-członka może zdymisjonować TS na wniosek Rady lub Komisji

przewodniczący;

-Rada Europejska stanowiąc większością kwalifikowaną przedstawia Parlamentowi Europejskiemu kandydata , kandydat jest wybierany przez Parlament Europejski większością głosów

-stoi na czele Komisji

-określa wytyczne zadań

-decyduje o wewnętrznej organizacji Komisji

-mianuje wiceprzewodniczącego

-ustala zakres obowiązków Komisji

Parlament zatwierdza komisję blokiem-> nie głosuje w sprawie każdego poszczególnego komisarza tylko blokiem, wszyscy zostaną zatwierdzenie albo nikt. Komisarzy wybiera państwo. Parlament tylko potwierdza wszystkich lub nie. Jak nie podoba się 1 kandydat to zmienia się tylko tego 1 z danego państwa i dopiero potem jest głosowanie. Wymagana jest zwykła większość.

powoływanie Komisji składa się z 3 etapów:

1.nominacja przez Rade

2.zatwierdzenie przez PE

3.mianowanie przez Rade Europejską

rezygnacja wymuszona idnywidualna-gdy przewodniczący Komisji żąda rezygnacji członka

rezygnacja wymuszona kolektywna-przegłosowanie w Parlamencie wotum nieufności wobec Komisji

Wysoki przedstawiciel Unii ds zagranicznych i polityki bezpieczeństwa

-skłąda rezygnację jeśli Rada Europejska stanowiąc większością kwalifikowaną tak zdecyduje za zgodą przewodniczącego Komisji

Komisarze

-mają przywileje, immunitety

-są niezależni w wykonywaniu prac

-nie mogą wykonywać żadnej innej działalności zawodowej

FUNKCJE

-organ wykonawczy

-wspiera ogólny interes Unii

-odpowiada za bieżącą polityke UE

-czuwa nad stosowaniem Traktatów, „strażnik Traktatów” monitoruje przestrzeganie prawa w państwach członkowskich w przypadku takiego naruszenia stwierdzenia może kierować skargi do TS a następnie monitorować wykonanie wyroku a w razie niewykonania może nałożyć na państwo karę finansową

-nadzoruje stosowania prawa Unii pod kontrolą TS

-wykonuje budżet

-funkcje wykonawcze, zarządzające, koordynacyjne

-reprezentuje UE na zewnątrz

-kontroluje również podmioty indywidualne, szczególnie w dziedzinie konkurencji

-funkcja decyzyjna-może wydawać opinie lub zalecenia

-wyłączna bezpośrednia inicjatywa legislacyjna (opracowuje projekty aktów prawnych i przedkłada je Radzie UE i Parlamentowi)

-wydaje akty administracyjne o charakterze indywidualnym i konkretnym

-odpowiedzialna za bieżące realizowanie polityk unijnych

-prowadzi rokowania z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi mające na celu zawarcie umowy

-uczestniczy w powoływaniu Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych

-w wykonywaniu zadań członków Komisji wspomagają Gabinety

-Sekretarz Generalny zapewnia obsługę administracyjną , pomaga przewodniczącemu w przygotowywaniu i prowadzeniu posiedzenia Komisji,

-Dyrekcje Generalne-jest ich 26 pomagają w przygotowywaniu i wykonywaniu zadań

Decyzja komitologiczna- wydana przez Radę, przewiduje trzy procedury w ramach których Komisja może przyjmować akty prawne

-procedura doradcza

-zarządzania

-regulacyjna

wspierają ją w tym komitety złożone z przedstawicieli państw członkowskich