Prawo do rzetelnego i terminowego załatwienia sprawy
Termin załatwienia sprawy przez urząd
Prawo zaskarżenia do sądu administracyjnego
Instancje odwoławcze w postępowaniach z zakresu prawa ochrony środowiska
PRAWO ZASKARŻENIA DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO
Sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością organów administracji, m.in. poprzez rozpatrywanie skarg na decyzje administracyjne i na niektóre postanowienia wydane w II instancji. Skargę można wnieść w sytuacji, gdy stronie nie przysługuje już żaden środek wzruszenia decyzji, taki jak zażalenie lub odwołanie.
Skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego różni się od odwołania do II instancji:
samo złożenie skargi nie powoduje wstrzymania wykonania decyzji (choć istnieje możliwość złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, który należy dołączyć do skargi),
odwołanie nie ma sprecyzowanej formy – możemy w nim zaznaczyć tylko tyle, że nie jesteśmy zadowoleni z orzeczenia organu I instancji i nie musimy wskazywać naruszenia prawa, natomiast pisząc skargę do WSA należy wskazać naruszenie przez organy administracji konkretnych przepisów prawa. (Odwołania)
Kto może wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego
Uprawnionym do wniesienia skargi w postępowaniu sądowo-administracyjnym jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Dodatkowo oprócz osób, które mogą wnieść skargę do sądu administracyjnego z uwagi na posiadanie interesu prawnego, skargę do sądu mogą wnieść także: prokurator oraz Rzecznik Praw Obywatelskich.
Uprawnienie prokuratora do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie jest powiązane z istnieniem po jego stronie interesu prawnego, lecz związane jest w ścisły sposób z rolą, jaką w ogóle pełni prokurator będący strażnikiem i przedstawicielem porządku prawnego.
Uprawnienie zaś Rzecznika Praw Obywatelskich do wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest zbliżone do uprawnienia prokuratora w tym zakresie. Niemniej jednak rola Rzecznika powiązana jest z naruszeniem konstytucyjnych praw i wolności skarżącego. Oznacza to, że Rzecznik Praw Obywatelskich z przysługującego mu w tym zakresie uprawnienia korzysta sporadycznie, wtedy gdy w konkretnej sprawie dostrzega taką potrzebę z uwagi na naruszenie praw i wolności człowieka i obywatela.
Podmiotami uprawnionymi do wniesienia skargi do sądu administracyjnego są również organizacje społeczne w zakresie ich statutowych działalności, a także w sprawach które dotyczą interesów prawnych innych osób. Uprawnienie organizacji do wniesienia skargi jest ściśle powiązane z jej udziałem w postępowaniu administracyjnym.
Kiedy można wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego
Skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem administracji publicznej (czyli po złożeniu odwołania czy wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy albo zażalenia), czyli z kontroli sądowej można skorzystać wtedy, kiedy skarżącemu nie przysługuje już żaden środek zaskarżenia przewidziany przez k.p.a. lub ustawę szczególną. Wymóg ten nie ma zastosowania do prokuratora i Rzecznika Praw Obywatelskich. (Odwołania)
Na co można wnieść skargę:
Jeżeli zaś ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności administracji publicznej, niebędące decyzją administracyjną czy postanowieniem, a dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa jak też, w sprawie gdy przedmiotem skargi do sądu administracyjnego są pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w sprawie indywidualnej, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa.
W przypadku zaś innych aktów administracyjnych w stosunku, do których ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia, a inne niż te wymienione powyżej, skargę do sądu administracyjnego można wnieść po uprzednim wezwaniu właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Jednakże w tym przypadku termin czternastu dni do wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa nie ma zastosowania.
Terminy złożenia skargi:
Skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie administracyjnej. W przypadkach, w których wzywa się właściwy organ administracji publicznej do usunięcia naruszenia prawa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia do organu wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
Prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Termin ten nie ma jednak zastosowania do wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej.
Jak złożyć skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Organ, którego rozstrzygniecie jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do obowiązku przekazania skargi w terminie trzydziestu dni, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi mimo wymierzenia grzywny, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości.
Organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. O właściwości sądu, do którego wnosimy zaskarżenie decyduje położenie organu, a nie siedziba skarżącego.
Adresy wojewódzkich sądów administracyjnych można znaleźć na stronie: Co powinna zawierać skarga do WSA
oznaczenie sądu, do którego kierowana jest skarga,
oznaczenie, że dane pismo jest skargą,
wskazanie zaskarżonej decyzji lub postanowienia,
oznaczenie organu, którego działania skarga dotyczy,
określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego,
podpis wnoszącego skargę, albo jego przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika,
Odpisy skargi dla wszystkich pozostałych stron (wnosi się tyle odpisów ile jest stron)
uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części,
stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia,
stwierdza wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa.
W razie nieuwzględnienia skargi sąd skargę oddala.
Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego
Termin załatwienia sprawy przez urząd)
Naczelny Sąd Administracyjny w razie uwzględnienia skargi uchyla zaskarżone orzeczenie w całości albo w części i przekazuje do ponownego rozpoznania sądowi, który wydał dane orzeczenie.