Wykład 4 14.11.11
Stosunek administracyjno-prawny:
zachodzą miedzy podmiotami administracji na gruncie regulowanym normami prawa administracyjnego- ta cecha musi występować abyśmy mówić o tym stosunku
przynajmniej jednym uczestnikiem tego stosunku jest podmiot administrujący- nie ma przeszkód do kalifikacji przedmiotu stosunku prawnego gdy oba podmioty są podmiot administrującymi; nie może być tak aby żaden podmiot nie był podmiotem administrującym.
cecha charakterystyczna stosunku administracyjno-prawnego jest nie równorzędna pozycja jego uczestników- uprzywilejowana pozycja podmiotu administrującego. ten uczestnik ma prawo kształtowania sytuacji prawnej drugiego uczestnika. Klasyczny przykład miedzy organem adm. publiczne a obywatelem. Obywatel zwraca się organu adm. publicznej bo chciałby sobie zmienić imię. Organ bada zasadność tego wniosku, czy są podstawy do wyrażenia decyzji o wyrażenie zgody na zmianę imienia. Obywatel uruchamia możliwość powstania stosunku, ale na określenie swojej sytuacji prawnej nie ma możliwości, bo organ zmienia imię albo nie. Organ adm. publicznej ma przeważający wpływ na określenie sytuacji prawnej drugiego uczestnika. Choć jest cecha tego stosunku nie jest to cecha o charakterze bezwzględnym , to znaczy ze istnieją od niej pewne wyjątki, które wyrażają się w równorzędnej pozycji uczestników tego stosunku. nie może być zależności miedzy dwoma organu sam terytorialnego
Podmiot adm. - to podmiot do którego należy wykonywanie zadań z zakresu adm. publicznej. To jest ogólne pojemne określenie. Taki podmiotami są organy adm. publicznej, zakłady adm., przedsiębiorstwa użyteczności publicznej, org. pozarządowe, fundacje, agencje.
jest wiele stosunków adm. prawnych, wynika z zastosowania wielu kryteriów. Kryterium wpływu uczestników stosunku administracyjno- prawnego na powstanie tego stosunku możemy wyodrębnić dwie grupy stosunków administracyjno- prawnych:
stosunki niezależne od woli ich uczestników- 1. stosunki powstające z mocy samego prawa- gdy prawo nakłada pewien obowiązek generalnie, np. obowiązek szkolny nałożony na dzieci w pewnym przedziale wiekowym i to oznacza ze dla dzieci są one poddane obowiązkowi szkolnemu, powstanie tego stosunku prawnego nie zależy od kogokolwiek 2. stosunki powstające w rezultacie zaistnienia wcześniejszej sytuacji prawnej- nie musi być regulowana prawem adm.; ktoś dostanie darowiznę ona rodzi po stronie obdarowanego wniesienia podatku, adm. ma egzekwować ten podatek; niezależnie do woli uczestników
stosunki zależne od woli uczestników- 1. stosunki powstające z urzędu- woli podmiotu administrującego, np. zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych, pojawienie się którejś z ustawowo określonych przesłanek cofnięcia rodzi cofnięcie zezwolenia, o tym decyduje właściwy organ adm. publ. i czyni to z urzędu ; 2. stosunki powstające na wniosek- powstanie tego stosunku wymaga wcześniejszego wniosku, najczęściej obywatela
Kryterium ze względu na rodzaj przepisów na gruncie których taki stosunek powstaje:
stosunki procesowe- to takie stosunki adm. prawne które powstają i trwają w czasie toczącego się postepowania administracyjnego; specyfika tych stosunków jest ich czasowy charakter one trwają w czasie toczącego się postepowania; nierównorzędna pozycja uczestników występuje.
stosunki sporno-administracyjne- one powstają i trwają w rezultacie zaskarżenia ostatecznej decyzji do sadu; pewna postać stosunku procesowego; mamy do czynienia z równorzędna pozycja uczestników, która jest rezultatem zrównania praw nierównych wcześniej podmiotów.
stosunki materialne- mają charakter trwały, oparte są na przepisach prawa materialnego, charakterze czasowym- wiąże się gdy organ przyznaje określone reglamentowane uprawnienia, wówczas ten czasowy charakter jest pewna formą reglamentacji, np. zezwolenie na sprzedaż alkoholi
stosunki ustrojowe- to są stosunki również z założenia o trwałym charakterze, np. stosunki kierownictwa, nadzory, współdziałania kontroli koordynacji. Najczęściej spotykamy się z wyjątkami w przypadku stosunku współdziałania, opierają się na dobrowolności. Od woli uczestników tego stosunku będzie zależeć jego trwanie.