Prezentacja (1), Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe, 4 semestr (AREK-DATOR), Systemy bezpieczeństwa narodowego, Ć


UNIWERSYTET ZIELONOGÓRSKI

Wydział Ekonomi i Zarządzania

Kierunek - Bezpieczeństwo narodowe

Przedmiot:

SYSTEMY BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

TEMAT PREZENTACJI

ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE JAKO ELEMENT ZARZĄDZANIA

BEZPIECZEŃSTWEM NARODOWYM

Nr grupy: 23BNSP

1. Sulikowska Aleksandra

Zielona Góra 2013

Spis treści

Temat: Zarządzenia kryzysowe jako element zarządzania bezpieczeństwem narodowym

Wstęp

Zagadnienie 1.

Funkcji administracji publicznej w bezpieczeństwie narodowym

Zagadnienie 2.

Zapewnienie bezpieczeństwa jako zadanie administracji publicznej o charakterze uniwersalnym i ogólnopaństwowym

Podsumowanie

Literatura

1. Gryz J., Kitler W., System reagowania kryzysowego, Wyd. A. Marszałek, Toruń 2007

2. Nowak E., Kitler W., Skrabacz A., Gąsiorek K., Zarządzanie kryzysowe w sytuacji zagrożeń niemilitarnych, Warszawa 2007

WSTĘP

Bezpieczeństwo narodowe stanowi cel i zarazem wartość najwyższą. Jego zakres znaczeniowy jest obszerny. Dotyczy bowiem takich zagadnień jak: trwałość państwa, byt, trwałość narodu, biologiczne przeżycie ludności, suwerenność, jakość życia, prawa człowieka i środowiska naturalnego, wolność sumienia i wyznania, tożsamość narodowa.

Podstawę polityki bezpieczeństwa stanowią wartości:

- przetrwanie- jest to wartość naczelna, dla której każde państwo jest w stanie poświęcić inne wartości, gdyż nie mogą być one zachowane w sytuacji zagrożenia istnienia samego podmiotu;

- integralność terytorialna- która nadal często stanowi równoważnik bezpieczeństwa;

- jakość życia;

- niezależność polityczna;

  1. Funkcji administracji publicznej w bezpieczeństwie narodowym

Tradycyjna rola administracji sprowadza się między innymi do zarządzania bezpieczeństwem narodowym, a więc tworzenia warunków przetrwania i rozwoju państwa i jego składników elementarnych, we wszystkich warunkach i okolicznościach jego funkcjonowania.

Do zasadniczych funkcji administracji publicznej w dziedzinie bezpieczeństwa narodowego należy zaliczyć:

Organy administracji publicznej realizują powyższe funkcje w drodze wypełnienia swych funkcji zarządzania, do których należą: planowanie, organizowanie, motywowanie i kontrolowanie. Odpowiednie odniesienie funkcji kierowania do funkcji w ramach i na rzecz bezpieczeństwa narodowego pozwoliło dostrzec złożoność procesu zarządzania bezpieczeństwem narodowym.

Administracja publiczna staje obecnie przed kilkoma zasadniczymi wyzwaniami z zakresu zarządzania bezpieczeństwem narodowym, w aspekcie rozpatrywanej w niniejszym opracowaniu problematyki. Pierwsze z nich dotyczy konieczności ujednolicenia zagadnień zarządzania w sytuacjach kryzysowych i odejścia do ograniczonego jej pojmowania i organizacyjnego zawężenia do zagadnień ochrony ludności. Drugie wiąże się z potrzebą odejścia od planowania działań z punktu widzenia sytuacji planistycznych na rzecz kryterium funkcji, którą należy realizować, bez względu na charakter sytuacji, jaka może wystąpić. Ostatnie z nich dotyczy wreszcie podjęcia niezbędnych działań porządkujących planowanie działań obronnych i działań z zakresu ochrony ludności, w taki sposób, by nie zachodziły sprzeczności kompetencyjne i organizacyjne, przy jednoczesnym, zachowaniu względnej odrębności obydwu tych dziedzin.

  1. Zapewnienie bezpieczeństwa jako zadanie administracji publicznej o charakterze uniwersalnym i ogólnopaństwowym

Zmiany w funkcjonowaniu administracji publicznej służyły wzmocnieniu strukturalnemu i funkcjonalnemu państwa w dziedzinie bezpieczeństwa. Zapewniły zwiększenie sprawności działań, lepsze dysponowania zasobami, środkami instytucjonalnymi i prawnymi. W efekcie uzyskano wymierne wyniki w postaci zastosowania lub stworzenia przesłanek ku wdrożeniu podstawowych zasad pełnienia funkcji administracji publicznej w dziedzinie bezpieczeństwa tym między innymi: powszechnego udziału, prymatu układu terytorialnego i adekwatności, pomocniczości, niezmienności kompetencji i odpowiedzialności we wszystkich stanach funkcjonowania państwa.

W całokształcie bezpieczeństwa występują dwie zasadnicze grupy kompetencji organów administracji publicznej.

Pierwsza:

Stosowanie reguły, w myśl której reakcja na zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz bezpieczeństwa powszechnego rozpoczyna się na szczeblu podstawowym- gminy, by w miarę narastania skali zagrożenia stawać się domeną władz wyższego szczebla.

Druga:

Wiąże się z odmiennym zastosowaniem kompetencji i toku postępowania. Dotyczy ona sytuacji, zdarzeń i okoliczności, które narzucają potrzebę działania władz centralnych lub ich delegatur krajowych, z inicjatywy władz centralnych i zgodnie z ustalonymi przez nie procedurami.

Z uwagi na złożoność zagadnień, ich wielowymiarowy i asymetryczny charakter, a także ze względu na ich skutki, działań administracji publicznej nie da się tak łatwo uporządkować, według powyższych schematów i będą polegać na jednoczesnym wypełnianiu ról, w zależności od misji aktorów tego procesu.

Uogólniając powyższe wnioski, można stwierdzić, że:

- w dziedzinie bezpieczeństwa i porządku publicznego, bezpieczeństwa powszechnego oraz w zakresie przestrzegania przepisów regulujących porządek prawny w zakresie normalnego funkcjonowania społeczeństwa, gdy sytuacje wymagające podjęcia stosownych działań mają charakter lokalny lub incydentalny, główną rolę pełni administracja lokalna;

- gdy określone sytuacje dotyczą żywotnych interesów narodowych, główną rolę pełną władze centralne, a władze terytorialne uczestniczą w realizacji szczegółowych zadań wykonawczych;

- organizacja administracji publicznej w dziedzinie bezpieczeństwa powinna posiadać charakter jednolity i uniwersalny;

Podsumowanie

Fakt, iż administracja realizuje na co dzień wiele innych zadań, nie zaprzecza temu, że sytuacja zagrożenia i zaistnienia jego skutków przywracany jest naturalny i historycznie uzasadniony prymat funkcji z zakresu bezpieczeństwa.

Reforma administracji publicznej w Polsce służyła m. In. Zapewnieniu kompleksowości poczynań w dziedzinie bezpieczeństwa.

Współcześnie wymagane jest podejście funkcjonalne, którego istota zawiera się w dostrzeganiu określonych ról różnych podmiotów w zapewnieniu bezpieczeństwa, bez względu na stan i okoliczności funkcjonowania państwa lub jego struktur terytorialnych.



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
prezentacja, Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe, 4 semestr (AREK-DATOR), Systemy bezpieczeństwa nar
WSP- Odpowiedzi do pytan egzaminacyjnych - Kopia, Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe, 2 semestr (AR
prezentacja ok, Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe, 3 semestr (AREK-DATOR), Wybrane problemy ochron
graczyk prezentacja, Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe, 3 semestr (AREK-DATOR), Podstawy Strategii
Ściąga - egzamin Dalecka, Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe, 3 semestr (AREK-DATOR), pulpit
eko, Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe, 3 semestr (AREK-DATOR)
cw2 szj dokument, Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe, 2 semestr (AREK-DATOR), UCZ ŚIĘ KURWAA!!
SZ CW.1 n, Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe, 2 semestr (AREK-DATOR), UCZ ŚIĘ KURWAA!!
sz cw2 szj, Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe, 2 semestr (AREK-DATOR), UCZ ŚIĘ KURWAA!!
PB- kolokwium stacj. (2), Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe, 3 semestr (AREK-DATOR), Polityka Bezp
Globalne aspekty polityki i strategii bezpieczeństwa Rosji’’ref, Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe
material formatowanieII, Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe, 2 semestr (AREK-DATOR), UCZ ŚIĘ KURWAA
Koncepcje Współpacy subregionalnej na rzecz bezpieczeństwa, Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe, 3 s
Wybrane problemy ochrony ekonomicznej panstw, Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe, 3 semestr (AREK-D
tekst, Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe, 2 semestr (AREK-DATOR), UCZ ŚIĘ KURWAA!!, 2 semestr, lab
administracja publiczna, Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodowe, 2 semestr (AREK-DATOR), Administracja
referat niewiadomska Wspólczesne . Euro szansa czy zagrozeniettt, Dokumenty - Bezpieczeństwo Narodow

więcej podobnych podstron