Ustawa z dnia 30.08 1991 r o zakładach opieki zdrowotnej.

- ustawa ta określa zasady funkcjonowania ZOZ-ów jako podstawowych instytucji u tworzonych i utrzymywanych w celu udzielania świadczeń zdrowotnych oraz promocji zdrowia.

Świadczeniem zdrowotnym

są działania służące zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia oraz inne działania medyczne wynikające z procesu leczenia lub przepisów odrębnych regulujących zasady ich wykonywania, w szczególności związane z :

1. badaniem i poradą lekarską,

2. leczeniem,

3. badaniem i poradą psychologiczną,

4. rehabilitacją leczniczą,

5. opieką nad kobietą i jej płodem, porodem, połogiem oraz nad noworodkiem,

6. opieką nad zdrowym dzieckiem,

7. badaniem diagnostycznym, w tym analityką medyczną,

8. pielęgnacją chorych,

9. pielęgnacją niepełnosprawnych i opieką nad nimi,

10. opieką paliatywno - hospicyjną,

11. orzekaniem i opiniowaniem o stanie zdrowia,

12. zapobieganiem powstawaniu urazów i chorób poprzez działania profilaktyczne oraz szczepienia ochronne,

13. czynnościami technicznymi z zakresu protetyki o ortodoncji,

14. czynnościami z zakresu zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze. ( art. 3 ust. o zoz)

Inna definicja:

Świadczenie zdrowotne

- to działanie służące profilaktyce, zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu lub poprawie zdrowia oraz inne działanie medyczne wynikające z procesu leczenia lub przepisów odrębnych regulujących zasady ich udzielania. ( art. 5 ustawy o świadcz. opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych)

- świadczenie opieki zdrowotnej - to świadczenie zdrowotne rzeczowe i świadczenie towarzyszące

- świadczenia gwarantowane - to świadczenia opieki zdrowotnej finansowane w całości ze środków publicznych

- świadczenia specjalistyczne - to świadczenia opieki zdrowotnej we wszystkich dziedzinach medycyny, z wyłączeniem świadczeń udzielanych z zakresie podstawowej opieki zdrowotnej

- świadczenia zdrowotne rzeczowe - to związane z procesem leczenia leki, wyroby medyczne ( w tym wyroby medyczne będące przedmiotami ortopedycznymi) oraz środki pomocnicze

- świadczenia towarzyszące - to zakwaterowanie i wyżywienie w zakładzie opieki zdrowotnej całodobowej lub całodziennej oraz usługi transportu sanitarnego.

Dana czynność może być uznana za świadczenie zdrowotne tylko wtedy, gdy jest ona profesjonalnie (zawodowo) wykonywana.

Zawód medyczny - ilekroć w przepisach ustawy jest mowa o osobie wykonującej zawód medyczny, należy przez to rozumieć osobę, która na podstawie odrębnych przepisów uprawniona jest do udzielania świadczeń zdrowotnych, oraz osobę legitymującą się nabyciem fachowych kwalifikacji do udzielania świadczeń zdrowotnych w określonym zakresie lub w określonej dziedzinie medycyny.

Świadczenia zdrowotne mogą być udzielane przez:

- zakłady opieki zdrowotnej

- osoby fizyczne wykonujące zawód medyczny

- grupową praktykę lekarską ( w formie spółek)

- grupową praktykę pielęgniarek, położnych ( w formie spółek)

Zakłady opieki zdrowotnej zajmują kluczową pozycję w polskim systemie ochrony zdrowia.

Zakładem opieki zdrowotnej jest:

wyodrębniony organizacyjnie zespół osób i środków majątkowych utworzony i utrzymywany w celu udzielania świadczeń zdrowotnych i promocji zdrowia (art.1 ustawy).

Zakład opieki zdrowotnej może być również utworzony i utrzymywany w celu:

→ prowadzenia badań naukowych i prac badawczo-rozwojowych w powiązaniu z udzielaniem świadczeń zdrowotnych i promocją zdrowia

→ realizacji zadań dydaktycznych i badawczych w powiązaniu z udzielaniem świadczeń zdrowotnych i promocją zdrowia

Ze względu na zakres udzielanych świadczeń i form sprawowania opieki ustawa wyróżnia różne rodzaje zakładów opieki zdrowotnej:

→ szpital, zakład opiekuńczo-leczniczy, zakład pielęgnacyjno-opiekuńczy, sanatorium, hospicjum stacjonarne, inny nie wymieniony
z nazwy zakład przeznaczony dla osób, których stan zdrowia wymaga udzielania całodobowych lub całodziennych świadczeń zdrowotnych w odpowiednio urządzonym, stałym pomieszczeniu,

→ przychodnia, ośrodek zdrowia, poradnia, ambulatorium,

→ pogotowie ratunkowe,

→ medyczne laboratorium diagnostyczne,

→ pracownia protetyki stomatologicznej i ortodoncji,

→ zakład rehabilitacji leczniczej,

→ żłobek,

→ ambulatorium lub ambulatorium z izbą chorych jednostki wojskowej, Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Biura Ochrony Rządu, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz jednostki organizacyjnej Służby Więziennej,

→ stacja sanitarno-epidemiologiczna,

→ wojskowy ośrodek medycyny prewencyjnej,

→ jednostka organizacyjna publicznej służby krwi,

→ inny zakład spełniający warunki określone w ustawie.

UDZIELANIE ŚWIADCZEŃ ZDROWOTNYCH PRZEZ ZOZ-y

-Zakład opieki zdrowotnej udziela świadczeń zdrowotnych ogółowi ludności, lub określonej grupie ludności.

-Zakład opieki zdrowotnej nie może odmówić udzielenia świadczenia zdrowotnego osobie, która potrzebuje natychmiastowego udzielenia takiego świadczenia ze względu na zagrożenie zdrowia lub życia.

-Zakład opieki zdrowotnej udziela świadczeń zdrowotnych bezpłatnie, za częściową odpłatnością lub odpłatnie na zasadach określonych w ustawie, w przepisach odrębnych lub w umowie cywilnoprawnej.

-Zakład opieki zdrowotnej jest obowiązany prowadzić dokumentację medyczną osób korzystających ze świadczeń zdrowotnych zakładu.

Ze względu na charakter podmiotu tworzącego zakład wyróżnia się:

→ publiczne zakłady opieki zdrowotnej i

→ niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej.

PUBLICZNE ZAKŁADY OPIEKI ZDROWOTNEJ

Publicznym zakładem opieki zdrowotnej jest zakład opieki zdrowotnej utworzony przez:

- ministra lub centralny organ administracji rządowej,

- wojewodę,

- jednostkę samorządu terytorialnego,

-publiczną uczelnię medyczną lub publiczną uczelnię prowadzącą działalność dydaktyczną i badawczą w dziedzinie nauk medycznych,

-Centrum Medyczne Kształcenia Podyplomowego.

NIEPUBLICZNE ZAKŁADY OPIEKI ZDROWOTNEJ

Pozostałe zakłady opieki zdrowotnej są zakładami niepublicznymi (tzw. NZOZ-ami).

Niepublicznym zakładem opieki zdrowotnej jest zakład utworzony przez:

→ kościół lub związek wyznaniowy,

→ pracodawcę,

→ fundację, związek zawodowy, samorząd zawodowy lub stowarzyszenie,

→ inną krajową albo zagraniczną osobę prawną lub osobę fizyczną,

→ spółkę nie mającą osobowości prawnej.

Wszystkie ZOZ-y (niezależnie od ich kategorii i charakteru) mają liczne cechy wspólne, min:

- nadany przez organ założycielski statut określający ustrój zakładu oraz inne sprawy dotyczące jego funkcjonowania;

- regulamin porządkowy zakładu ustalany przez kierownika zakładu;

- wpis do rejestru ZOZ-ów prowadzonego przez wojewodę lub przez Ministra Zdrowia;

- spełnianie wymogów dotyczących standardu pomieszczeń i urządzeń, które powinny odpowiadać określonym wymaganiom fachowym i sanitarnym,

- wymóg, aby świadczenia zdrowotne udzielane były w ZOZ-ie wyłącznie przez osoby wykonujące zawód medyczny oraz spełniające określone wymagania zdrowotne.

ORGAN ZALOŻYCIELSKI:

- Podmiot, który utworzył zakład sprawuje nadzór nad zakładem opieki zdrowotnej.

W ramach nadzoru podmiot ten dokonuje kontroli i oceny działalności zakładu opieki zdrowotnej oraz pracy kierownika zakładu.

Kontrola i ocena obejmuje w szczególności:

- realizację zadań statutowych, dostępność i poziom udzielanych świadczeń,

- prawidłowość gospodarowania mieniem,

- gospodarkę finansową.

Przy publicznym zakładzie opieki zdrowotnej działa rada społeczna, która jest organem inicjującym i opiniodawczym podmiotu, który utworzył zakład, oraz organem doradczym kierownika publicznego zakładu opieki zdrowotnej.

Zakład opieki zdrowotnej może rozpocząć działalność dopiero po uzyskaniu wpisu do rejestru zakładów opieki zdrowotnej, który dla zakładów mających siedzibę na obszarze województwa prowadzi wojewoda i minister zdrowia. (www.rejestrzoz.gov.pl)

Podstawą wpisu do rejestru jest stwierdzenie przez organ prowadzący rejestr, że zakład opieki zdrowotnej spełnia następujące wymagania:

→ pomieszczenia i urządzenia zakładu opieki zdrowotnej odpowiadają określonym wymaganiom fachowym i sanitarnym, (zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 22 czerwca 2005 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia zakładu opieki zdrowotnej)

→ świadczenia zdrowotne udzielane są wyłącznie przez osoby wykonujące zawód medyczny oraz spełniające wymagania zdrowotne, określone w odrębnych przepisach,

→ zakład opieki zdrowotnej posiada statut, który określa ustrój tego zakładu oraz inne sprawy dotyczące jego funkcjonowania, nie uregulowane w ustawie,

Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej podlega obowiązkowi rejestracji w Krajowym Rejestrze Sądowym i uzyskuje osobowość prawną z chwilą wpisania do rejestru.

Ustrój zakładu opieki zdrowotnej oraz inne sprawy dotyczące jego funkcjonowania, nie uregulowane w ustawie, określa statut.

Statut zakładu opieki zdrowotnej określa w szczególności:

⇒ nazwę zakładu odpowiadającą zakresowi udzielanych świadczeń,

⇒ cele i zadania zakładu,

⇒ siedzibę i obszar działania,

⇒ rodzaje i zakres udzielanych świadczeń zdrowotnych,

⇒ organy zakładu i strukturę organizacyjną,

⇒ formę gospodarki finansowej.

Statut, który stanowi zbiór przepisów regulujących strukturę, zadania i zasady działania zakładu nadaje podmiot, który utworzył zakład.

Regulamin porządkowy zakładu opieki zdrowotne określa organizację i porządek procesu udzielania świadczeń zdrowotnych w zakładzie opieki zdrowotnej

Regulamin porządkowy zakładu opieki zdrowotnej powinien określać w szczególności:

→ przebieg procesu udzielania świadczeń zdrowotnych z zapewnieniem właściwej dostępności i jakości tych świadczeń w jednostkach organizacyjnych zakładu opieki zdrowotnej,

→ organizację i zadania poszczególnych jednostek organizacyjnych zakładu opieki zdrowotnej, w tym zakresy czynności pracowników oraz warunki współdziałania między tymi jednostkami dla zapewnienia sprawności funkcjonowania zakładu opieki zdrowotnej pod względem leczniczym, administracyjnym i gospodarczym,

→ warunki współdziałania z innymi zakładami opieki zdrowotnej w zakresie zapewnienia prawidłowości diagnostyki, leczenia pacjentów i ciągłości postępowania,

→ prawa i obowiązki pacjenta,

→ obowiązki zakładu opieki zdrowotnej w razie śmierci pacjenta.

Postanowienia regulaminu nie mogą naruszać praw pacjenta określonych i wynikających z przepisów ustawy oraz przepisów odrębnych.

Regulamin porządkowy ustala kierownik zakładu opieki zdrowotnej. Zatwierdzenie regulaminu porządkowego należy do zadań rady społecznej.

KIEROWNIK ZOZ

Stanowiska kierownicze w zakładach opieki zdrowotnej powinny zajmować osoby o odpowiednich kwalifikacjach. Kwalifikacje te zostały określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 17 maja 2000 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać osoby na stanowiskach kierowniczych w zakładach opieki zdrowotnej określonego rodzaju (Dz.U.00.44.520 z późn. zm.)

Zgodnie z rozporządzeniem:

→ Kierownikiem zakładu opieki zdrowotnej może być wyłącznie osoba mająca wyższe wykształcenie i co najmniej sześcioletni staż pracy w zawodzie lub posiadająca wyższe wykształcenie i ukończone studia podyplomowe o kierunku zarządzanie w służbie zdrowia i co najmniej trzyletni staż pracy w zawodzie bądź posiadająca wyższe wykształcenie i szkolenie zagraniczne i co najmniej trzyletni staż pracy w zawodzie,

→ Zastępcą kierownika zakładu powinna być osoba posiadająca wyższe wykształcenie o odpowiednim kierunku i co najmniej pięcioletni staż pracy,

→ Zastępcą kierownika zakładu do spraw lecznictwa powinien być lekarz posiadający prawo wykonywania zawodu w Rzeczypospolitej Polskiej, mający tytuł specjalisty w określonej dziedzinie medycyny lub specjalizację II stopnia w odpowiedniej dziedzinie medycyny i co najmniej ośmioletni staż pracy w zawodzie.

RODZAJE ZOZ OPISANE W USTAWIE:

Szpital:

jest zakładem opieki zdrowotnej, który udziela świadczeń zdrowotnych osobom wymagającym udzielania całodobowych lub całodziennych świadczeń zdrowotnych w odpowiednim stałym pomieszczeniu

Szpital zapewnia przyjętemu pacjentowi:

1) świadczenia zdrowotne;

2) środki farmaceutyczne i materiały medyczne;

3) pomieszczenie i wyżywienie odpowiednie do stanu zdrowia.

W razie pogorszenia się stanu zdrowia chorego powodującego zagrożenie życia lub w razie jego śmierci, szpital jest obowiązany niezwłocznie zawiadomić wskazaną przez chorego osobę lub instytucję, przedstawiciela ustawowego albo opiekuna faktycznego.

W szpitalu posiadającym więcej niż 150 łóżek tworzy się aptekę szpitalną.

Dzieci narodzone w szpitalu oraz dzieci w wieku do 7 lat przyjmowane do szpitala zaopatrywane są w znaki tożsamości.

Wypisanie ze szpitala, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, następuje:

1) gdy stan zdrowia nie wymaga dalszego leczenia w szpitalu;

2) na żądanie osoby przebywającej w szpitalu lub jej przedstawiciela ustawowego;

3. gdy osoba przebywająca w szpitalu w sposób rażący narusza regulamin porządkowy, a nie zachodzi obawa, że odmowa lub zaprzestanie udzielania świadczeń może spowodować bezpośrednie niebezpieczeństwo dla jej życia lub zdrowia albo życia lub zdrowia innych osób.

Osoba występująca o wypisanie ze szpitala na własne żądanie jest informowana przez lekarza o możliwych następstwach zaprzestania leczenia w szpitalu. Osoba ta składa pisemne oświadczenie o wypisaniu ze szpitala na własne żądanie. W przypadku braku takiego oświadczenia lekarz sporządza adnotację w dokumentacji medycznej.

Przepisy o szpitalach stosuje się odpowiednio do innych zakładów opieki zdrowotnej przeznaczonych dla osób wymagających całodobowych lub całodziennych świadczeń zdrowotnych, chyba że przepisy ustawy lub innych ustaw stanowią inaczej.

Przychodnia, ośrodek zdrowia, poradnia i ambulatorium:

udzielają świadczeń zdrowotnych, które mogą obejmować swoim zakresem świadczenia podstawowej i specjalistycznej opieki zdrowotnej, w warunkach ambulatoryjnych lub domowych, w miejscu zamieszkania lub pobytu osoby potrzebującej tych świadczeń.

Świadczenia podstawowej opieki zdrowotnej obejmują swoim zakresem świadczenia profilaktyczne, diagnostyczne, lecznicze, rehabilitacyjne oraz pielęgnacyjne z zakresu medycyny ogólnej, rodzinnej i pediatrii.

Pogotowie ratunkowe:

udziela świadczeń zdrowotnych w razie wypadku, urazu, porodu, nagłego zachorowania lub nagłego pogorszenia stanu zdrowia, powodujących zagrożenie życia.

Pogotowie ratunkowe może udzielać świadczeń zdrowotnych, o których mowa w ust. 1, w ramach systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego jako zespół ratownictwa medycznego lub lotniczy zespół ratownictwa medycznego na zasadach określonych w ustawie z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410).

Medyczne laboratorium diagnostyczne:

udziela świadczeń zdrowotnych, które obejmują swoim zakresem badania diagnostyczne, w tym analizy wykonywane w celu rozpoznania stanu zdrowia i ustalenia dalszego postępowania leczniczego. Świadczenia te w publicznych zakładach opieki zdrowotnej udzielane są na podstawie skierowania lekarza lub lekarza dentysty albo osoby posiadającej wymagane kwalifikacje na podstawie odrębnych przepisów.

Pracownia protetyki stomatologicznej i ortodoncji:

udziela świadczeń zdrowotnych, które obejmują swoim zakresem wykonywanie i naprawę protez i innych przedmiotów protetycznych oraz ortodontycznych. Świadczenia te udzielane są na podstawie skierowania lekarza dentysty.

Zakład rehabilitacji leczniczej:

udziela świadczeń zdrowotnych, polegających na interdyscyplinarnych, kompleksowych działaniach usprawniających, które służą zachowaniu, przywracaniu i poprawie zdrowia. Świadczenia te udzielane są na podstawie skierowania lekarza.

Żłobek:

udziela świadczeń zdrowotnych, które obejmują swoim zakresem działania profilaktyczne i opiekę nad dzieckiem w wieku do 3 lat.

Zakład opiekuńczo-leczniczy

udziela całodobowych świadczeń zdrowotnych, które obejmują swoim zakresem pielęgnację i rehabilitację osób niewymagających hospitalizacji, oraz zapewnia im środki farmaceutyczne i materiały medyczne, pomieszczenie i wyżywienie odpowiednie do stanu zdrowia, a także opiekę w czasie organizowanych zajęć kulturalno-rekreacyjnych.

Zakład pielęgnacyjno-opiekuńczy

udziela całodobowych świadczeń zdrowotnych, które obejmują swoim zakresem pielęgnację, opiekę i rehabilitację osób niewymagających hospitalizacji, oraz zapewnia im kontynuację leczenia farmakologicznego, pomieszczenie i wyżywienie odpowiednie do stanu zdrowia, a także prowadzi edukację zdrowotną tych osób i członków ich rodzin.

Zakład opieki zdrowotnej jest obowiązany prowadzić dokumentację medyczną osób korzystających ze świadczeń zdrowotnych zakładu.

Dokumentacja medyczna

- są to zbiory dokumentów medycznych zawierających dane i informacje medyczne dotyczące stanu zdrowia pacjentów oraz udzielanych świadczeń zdrowotnych w zakładzie opieki zdrowotnej.

Dokumentem medycznym jest każdy fizycznie wyodrębniony nośnik informacji, który zawiera, co najmniej:

- oznaczenie pacjenta, pozwalające na ustalenie jego tożsamości

- oznaczenie zakładu opieki zdrowotnej ze wskazaniem komórki organizacyjnej zakładu, w której udzielono świadczeń zdrowotnych

- dane odnoszące się do stanu zdrowia pacjenta lub udzielonych mu świadczeń zdrowotnych

- datę sporządzenia.

Zakład opieki zdrowotnej zapewnia ochronę danych zawartych w dokumentacji medycznej.

Dane dotyczące stanu zdrowia pacjenta są danymi ściśle związanymi z intymną sferą życia tegoż pacjenta i należy je chronić.

Zakład udostępnia dokumentację:

l) pacjentowi lub jego przedstawicielowi ustawowemu bądź osobie upoważnionej przez pacjenta,

2) zakładom opieki zdrowotnej, jednostkom organizacyjnym tych zakładów i osobom wykonującym zawód medyczny poza zakładami opieki zdrowotnej, jeżeli dokumentacja ta jest niezbędna do zapewnienia ciągłości świadczeń zdrowotnych,

3) właściwym do spraw zdrowia organom państwowym oraz organom samorządu lekarskiego w zakresie niezbędnym do wykonywania kontroli i nadzoru,

4) Ministrowi Zdrowia i Opieki Społecznej, sądom i prokuratorom oraz sądom i rzecznikom odpowiedzialności zawodowej, w związku z prowadzonym postępowaniem,

5) uprawnionym na mocy odrębnych ustaw organom i instytucjom, jeżeli badanie zostało przeprowadzone na ich wniosek,

6) organom rentowym oraz zespołom do spraw orzekania o stopniu niepełnosprawności, w związku z prowadzonym przez nie postępowaniem,

7) rejestrom usług medycznych, w zakresie niezbędnym doprowadzenia rejestrów,

8) zakładom ubezpieczeń na zasadach określonych w przepisach o działalności ubezpieczeniowej.

Dokumentacja medyczna może być udostępniona także szkole wyższej lub jednostce badawczo-rozwojowej do wykorzystania dla celów naukowych, bez ujawniania nazwiska i innych danych umożliwiających identyfikację osoby, której dokumentacja dotyczy.

Dokumentacja medyczna jest udostępniana:

- do wglądu w zakładzie opieki zdrowotnej

- poprzez sporządzenie jej wyciągów, odpisów i kopii

- poprzez wydanie oryginału za pokwitowaniem odbioru i z zastrzeżeniem zwrotu po wykorzystaniu.

Baza danych osobowych pacjentów często jest wykorzystywana, szczególnie przez niepubliczne placówki, do prowadzenia działalności marketingowej, co jest niezgodne z celem, do jakiego taka baza służy, czyli w celu udzielania usług medycznych.

Zatem korzystanie z list pacjentów do działań marketingowych jest wykroczeniem poza cel podstawowy. Zakład zbierając dane powinien informować pacjentów, jeżeli zamierza wykorzystywać je także w celach marketingowych.

Złamanie przepisów pozwala zastosować środki przewidziane w ustawie o ochronie danych osobowych, łącznie z zawiadomieniem organów ścigania. Przekazanie bądź przetworzenie danych bez uzasadnienia prawnego pociąga za sobą karę do 3 lat pozbawienia wolności.

---