-dwoista natura samorzadu na rynku lokalnym
Dylematy - są związane z wieloznaczną rolą samorządu w gospodarce lokalne
-samorząd jako przedsiębiorca i przedstawiciel ludności - sprzeczność interesów
-samorząd jako regulator działalności gospodarczej i jako konkurent
-ile liczy srednio powiat
826km2, 104 tys mieszkańców
-jaka byla frekwencja wyborcza w 2006
46%
-na czym polega funkcjonalna istota samorządu
Potrzeba istnienia samorządu wynika z lepszego funkcjonowania państwa, gdy część zadań wykonywana jest przez j.s.t.
-daty tworzenia budzetu
Projekt musi być złożony do Rady i RIO do 15.11. Samorządy uchwalają budżet do 31.12, w wyjątkach do 31.03. Budżet obowiązuje do 31.12.
-na jakim poziomie klasyfikacji budzetowej mozna stwierdzic ze to srodki unijne
Na poziomie paragrafów (4 syfra wskazuje na finansowanie zagraniczne)
-krotko o RIO
RIO to organ nadzoru. Jest 16 oddziałów RIO, każdy ma swojego prezesa powołanego przez premiera.
Kolegium RIO - nadzór, badanie zgodności z prawem budżetu i licznych uchwał finansowych.
Wydział Kontroli - kontrole kompleksowe i tematyczne. Badanie zgodności z prawem i zgodności zapisów księgowych ze stanem faktycznym.
Wydział Informacji - gromadzenie sprawozdań finansowych, analizy, szkolenia.
-w jakie sektory inwestuje sie w gminie wiejskiej
gospodarka komunalna, transport
-jakim organizacjom pozarzadowym samorzad przekazuje zadania
Głównie organizacjom z dziedziny pomocy społecznej, sportu i zdrowia.
- jakie państwa mają przeciętnie mniejsze powierzchniowo samorządy lokalne niż w Polsce
Np. Słowacja, Francja, Czechy
- jaki jest udział w długu publicznym zadłużenia polskich samorządów
niespełna 3% (?)
- omów konstrukcję podatku rolnego
obowiązek podatkowy nałożony jest na właściciela albo samoistnego posiadacza gruntów wchodzących w skład gospodarstwa rolnego. Objęty jest nim także dzierżawca. Przedmiotem opodatkowania jest gospodarstwo rolne, a więc obszar użytków rolnych, gruntów pod stawami oraz gruntów pod zabudowaniami związanymi z prowadzeniem gospodarstwa i powierzchni nie przekraczającej 1ha.
Podstawę opodatkowania stanowi liczba hektarów przeliczeniowych. Jest ona ustalana w zależności od rzeczywistej powierzchni, rodzaju i klasy użytków rolnych, warunków ekonomicznych oraz produkcyjno-klimatycznych gospodarstwa rolnego. Podatek rolny od 1 hektara przeliczeniowego za rok podatkowy wynosi równowartość 2,5 kwintala żyta.
Ustawodawca wprowadza szereg zwolnień obejmujących m.in.:
Użytki rolne V i VI klasy bonitacyjnej, grunty położone w pasie drogi granicznej, użytki rolne na których zaprzestano produkcji rolnej (na czas nie dłuższy niż 3 lata).
- jakie są limity prawne na zadłużenie polskich samorządów
Maksymalny dług nie może przekraczać 60% dochodów na koniec roku. Roczna spłata długu może wynosić max 15% dochodów.
- jakieś testowe w stylu czym się różni spółka komunalna od zakładu budżetowego w kwestii wykonywania usług transportu lokalnego (i do tego cztery szczegółowe odpowiedzi)
Zakłady budżetowe charakteryzuje działanie według zasad prawa i finansów publicznych bez posiadania osobowości prawnej. Organem stanowiącym zakładu budżetowego jest rada gminy. W związku z tym zakłady budżetowe działają w zakresie pełnomocnictwa udzielonego przez wójta. Spółki komunalne funkcjonują w oparciu o kodeks spółek handlowych. Posiadają osobowość prawną i organem nadrzędnym jest zgromadzenie wspólników lub akcjonariuszy. Sposób funkcjonowania zarządów spółek określają głównie statut i regulamin działania zarządu i rady nadzorczej. Organy spółki są samodzielne w działaniu. Spółki notowane na rynku publicznym dodatkowo muszą przestrzegać ustaw dotyczących uczestników rynku publicznego i mają możliwość pozyskania najtańszego kapitału w postaci emisji akcji.
W sprawach finansowych należy zwrócić uwagę na konieczność otrzymywania dotacji z budżetu gminy na wydatki bieżące i inwestycje w zakładach budżetowych oraz odprowadzanie do budżetu nadwyżki środków obrotowych. Spółki prawa handlowego są pod tym względem całkowicie samodzielne. Same muszą wypracować pieniądze na bieżące utrzymanie i rozwój.
Kierownictwo zakładów budżetowych jest poważnie narażone na ingerencje aparatu urzędniczego, radnych i innych miejscowych działaczy. Spółki prawa handlowego są pod tym względem bardziej niezależne i formalnie mogą na nie oddziaływać wyłącznie organy nadzoru i właściciele. Obserwując poziom techniczno-organizacyjny zakładów budżetowych i spółek prawa handlowego, da się zauważyć duże różnice. Spółki komunalne, zwłaszcza te, które wykorzystały możliwości prywatyzacji, reprezentują dużo wyższy poziom techniczny i zapewniają lepszą jakość usług. W znacznie większym stopniu odtwarzają swój majątek i pozyskują środki (czasami znaczące) na rozwój.
- tabelka: jakie kryteria są brane pod uwagę w ustalaniu wysokości subwencji oświatowej
Wysokość subwencji oświatowej zależy od: liczby uczniów w szkołach, typu szkoły, nauczycieli i ich stopni awansu zawodowego. Ponadto MENiS posługuje się 30 wagami odnoszącymi się najczęściej do liczby uczniów lub korzystających z zajęć szkolnych. Najważniejsze stosowane wagi to:
1,48 dla uczniów w szkołach podstawowych i gimnazjalnych na wsi
1,25 dla uczniów w szkołach podstawowych i gimnazjalnych w miastach poniżej 5000 mieszk.
Od 1,50 do 3,5 dla uczniów niepełnosprawnych
1,2-1,5 dla uczniów w szkołach z nauczaniem języków mniejszości nar.
0,7 dla uczniów w szkołach dla dorosłych
1,15 dla większości zawodówek
co to jest wspolna komisja rzdu i samorzadu terytorialnego , kto tam jest
Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego (KWRiST) stanowi forum wypracowania wspólnego stanowiska rządu i samorządu terytorialnego. Jej zadaniem jest rozpatrywanie problemów związanych z funkcjonowaniem samorządu terytorialnego i z polityką państwa wobec samorządu, a także spraw dotyczących samorządu terytorialnego znajdujących się w zakresie działania Unii Europejskiej i organizacji międzynarodowych, do których należy Rzeczpospolita Polska.
Po stronie samorządu zasiadają przedstawiciele najważniejszych organizacji samorządowych: Związek Miast Polskich, Unia Metropolii Polskich, Związek Gmin Wiejskich RP, Unia Miasteczek Polskich, Związek Powiatów Polskich, Związek Samorządów Wojewódzkich.
jakie sa wady subsydiowania samorzadow
zasada równości poziomej nie jest dostatecznie uwzględniania w konstrukcji subwencji - nierówny podział pieniędzy wśród gmin - gminom bogatym pieniądze są zabierane, biedniejsze dostają o wiele więcej kasy (?)
jakie sa sposoby finansowania zadan przez samorządy
z dotacji celowych, subwencji, (?)
na jakiej zasadzie opiera sie wspolpraca st z ngo
Zasada pomocniczności?
Współpraca z NGO polega głównie na wymianie informacji, konsultowaniu decyzji samorządów (strategii, planów), formalnym udziale przedstawicieli NGO w komisjach. Formy współpracy: tworzenie wspólnych zespołów doradczych, konsultowanie projektów uchwał, wymiana informacji.
dopisz do jednostek ( gmina powiat, woj) przewodniczacych zarzadu i ile osob moze byc w zarzadzie
gmina - wójt/burmistrz/starosta 1
powiat - starosta 3-5
województwo - marszałek 3-5
ile kart do glosowania dostanie mieszkaniec duzego miasta i kogo bedzie wybierac
4 karty? Do sejmiku woj., rady gminy, rady powiatu i na burmistrza? Będzie można wybierać burmistrza i radnych sejmiku, rady powiatu i rady gminy :P ale nie wiem
- czy podatki od dochodu są dochodem własnym gminy i dlaczego
W Polsce „udziały władz samorządowych we wpływach z podatków centralnych” zalicza się oficjalnie (choć zdaniem Swiana błędnie) do dochodów własnych. Obowiązująca od 2004 roku ustawa o dochodach j.s.t mówi, że w rozumieniu ustawy dochodami własnymi … są również udziały we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz z podatku dochodowego od osób prawnych. Ale w wielu publikacjach są one traktowane jako element transferów z budżetu państwa, gdyż ciężko stwierdzić, że przyznana część podatku dochodowego jest dochodem wypracowanym przez gminę.
-sposoby odwołania wójta
Odwołanie wójta jest dość trudne, mimo iż jest kilka sposobów odwołania wójta. Po pierwsze jeżeli rady gminy zadecyduje uchwałą o nieudzieleniu wójtowi absolutorium, to uchwała taka jest równoznaczna z podjęciem inicjatywy przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania wójta. Rada gminy może podjąć taką uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta z przyczyny na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia podjęcia uchwały w sprawie nieudzielenia wójtowi absolutorium. Po drugie rada gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta z przyczyny innej niż nieudzielenie wójtowi absolutorium jedynie na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady. Wniosek ten wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania oraz podlega zaopiniowaniu przez komisję rewizyjną. Rada gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia złożenia wniosku. Uchwałę o przeprowadzaniu referendum w sprawie odwołania wójta rada gminy podejmuje większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu imiennym. Jeżeli zgłoszony wniosek o podjęcie uchwały o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta nie uzyskał wymaganej większości głosów, kolejny wniosek może być zgłoszony w tym trybie nie wcześniej niż po upływie 12 miesięcy od poprzedniego głosowania. Po trzecie jeżeli wójt dopuszcza się powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw, wojewoda wzywa wójta do zaprzestania naruszeń, a jeżeli wezwanie to nie odnosi skutku - występuje z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów o odwołanie wójta. W przypadku odwołania wójta Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wyznacza osobę, która do czasu wyboru wójta pełni jego funkcję. Wójta można odwołać również w drodze referendum zainicjowanego na wniosek 10% uprawnionych do głosowania mieszkańców gminy. Referendum w sprawie odwołania organu jednostki samorządu terytorialnego pochodzącego z wyborów bezpośrednich jest ważne w przypadku, gdy udział w nim wzięło nie mniej niż 3/5 liczby biorących udział w wyborze odwoływanego organu.
- jak sie wybiera starostę i jak mozna go odwolac
Rada powiatu wybiera starostę bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. Rada powiatu może odwołać starostę z innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium jedynie na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady.
Wniosek, o którym mowa powyżej, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania oraz podlega zaopiniowaniu przez komisję rewizyjną.
Odwołanie starosty następuje większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. Głosowanie w sprawie odwołania rada powiatu przeprowadza po zapoznaniu się z opinią komisji rewizyjnej na następnej sesji po tej, na której zgłoszono wniosek o odwołanie, nie wcześniej jednak niż po upływie 1 miesiąca od dnia zgłoszenia wniosku. Jeżeli wniosek o odwołanie starosty nie uzyskał wymaganej większości głosów, kolejny wniosek o odwołanie może być zgłoszony nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od poprzedniego głosowania.
Odwołanie starosty albo złożenie przez niego rezygnacji jest, odpowiednio, równoznaczne z odwołaniem całego zarządu powiatu albo złożeniem rezygnacji przez cały zarząd powiatu.
Rada powiatu może na uzasadniony wniosek starosty odwołać poszczególnych członków zarządu zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.
- rozwinięcie i opis skrótu cośOŚcoś
nie wiem :P
- jak prywatyzacja wykonywania usług wplywa na jakosc rządzenia
chyba dobrze?
- rozwinąc skrót i opisac krótko BOT
Build, Operate, Transfer. Firma prywatna buduje, przez jakiś czas zarządza, potem oddaje gminie.
- większe szanse na finansowanie inwestycji ma spółka czy zakład (mniej więcej)
Chyba spółka bo ma swój własny hajs, a zakład musi brać od gminy. Ale to taki mój strzał :P
- podać przykład działu, rodziału, paragrafu
dział np. 600 - transport rozdział np. 60004 lokalny transport publiczny paragraf - Podziałki typu paragrafy dochodów i wydatków są samodzielne i czterocyfrowe. Trzy pierwsze cyfry dotyczą właściwego wyodrębnienia źródła dochodu lub rodzaju wydatku (np. §050...- podatek od czynności cywilnoprawnych, §605....-wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych, §606...-wydatki na zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych), natomiast czwarta cyfra jeśli nie jest „zerem”, to określa powiązanie dochodu lub wydatku ze środkami pochodzącymi z funduszy zagranicznych.
- porównać rozwój j.s.t. w Wielkiej Brytanii, Niemczech i we Francji
GB: zmiana przez rząd Thatcher, rola CIUT (obowiązkowe konkurencyjne przetargi), value for money, performance analizators (wskaźniki efektywności)
Francja: „cicha rewolucja” - zmiany nie pojawiły się na forum ani w ustawach, wpływ na zmiany miała fragmentacja jednostek - małe jednostki nie dawały rady, więc prywatyzowały usługi
Niemcy: dominacja przedsiębiorstw wielobranżowych, reformy New Public Management wewnątrz sektora publicznego, zjawisko prywatyzacji pojawiło się znacznie później i w mniejszej skali niż we Francji i GB.
- kto sprawuje nadzór nad samorządem i opisać w jaki sposób (czyt. RIO + wojewoda)
sprawdzanie zgodności z prawem uchwał i gospodarki finansowej
- w jakich aktach prawnych w Polsce i UE jest wzmianka o zasadzie pomocniczości
Europejska Karta Samorządu Terytorialnego, Traktat z Maastricht, jakaś Konwencja Rady Europy z 1985 obowiązująca dla Polski od 1993.
Konstytucja RP (w tym preambuła)
- testowe: jaka jest średnio liczba ludności gminy
15,5 tys.
- na jakich szczeblach są wybory proporcjonalne
w gminach powyżej 20tys., powiatach i województwach chyba
- czym się różnią zadanie zlecone od powierzonych
Zadania zlecone są zadaniami administracji rządowej wykonywanymi w imieniu państwa przez samorządy. Są one wykonywane na podstawie ustawy, finansowane przez dotacje celowe (np. rejestracja zgonów, samochodów). Zadania powierzone są przekazywane na podstawie dobrowolnych porozumień, gmina nie musi przyjąć zadania przekazywanego przez administrację rządową lub inny samorząd.
- na jakiej zasadzie w Polsce funkcjonuje transport publiczny i wywóz śmieci, kto jest odpowiedzialny za co itd.
Spółki komunalne ponoć bawią się w takie rzeczy, ale głowy nie dam
- jakie są 2 najważniejsze zadania powiatu (?)
- opisać najważniejszy podatek na poziomie lokalnym
Podatek od nieruchomości - dostarcza ok. 12% budżetu gminy, ponad 50% wpływów z opłat lokalnych. Wymiar podatku zależy od m2 z rozróżnieniem sposobu użytkowania. Nie wiąże się z wartością nieruchomości. Stawki maksymalne - budynek mieszkalny 60gr, budynek zw z dzialanoscia gosp 18zł, grunty zw z dzialanoscia gospo 70gr. Podatek płaci się w kwartałach w okresie, kiedy spółdzielnia wyśle rachunek. Maksymalna stawka dla budowli wynosi 2% jej wartości.
- co to jest "rachunek dochodów własnych" i z jaką formą prawną jest związany
Rachunek dochodów własnych wiąże się z jednostkami budżetowymi.
Rachunek dochodów własnych jednostki budżetowej (rach.j.b.) - jednostki budżetowe mogą gromadzić na wydzielonym rachunku dochodów własnych dochody uzyskiwane:
- z opłat za udostępnianie dokumentacji przetargowej;
- ze spadków, z zapisów i darowizn w postaci pieniężnej na rzecz jednostki budżetowej;
- z odszkodowań i wpłat za utracone lub uszkodzone mienie oddane jednostce budżetowej w zarząd lub użytkowanie.
Na rachunku dochodów własnych mogą być gromadzone dochody określone przez organ stanowiący j.s.t. Organ stanowiący, podejmując uchwałę, ustala źródła dochodów własnych, ich przeznaczenie, a także wskazuje jednostki budżetowe, które utworzą rachunek dochodów własnych. Uchwały mogą także ustalać wysokość wpłat do budżetu j.s.t. nadwyżki środków obrotowych ustalonej na dzień 31 grudnia. Decyzję o utworzeniu rach.j.b. podejmują kierownicy jednostek budżetowych. Dochody własne jednostki budżetowej wraz z odsetkami mogą być przeznaczane na:
1) sfinansowanie wydatków bieżących i inwestycyjnych związanych z uzyskiwaniem przez jednostkę budżetową dochodów z tytułu opłat za udostępnianie dokumentacji przetargowej;
2) cele wskazane przez darczyńcę;
3) remont lub odtwarzanie mienia w przypadku uzyskiwania dochodów z tytułu odszkodowań i wpłat za utracone lub uszkodzone mienie oddane jednostce budżetowej w zarząd bądź użytkowanie.
Dochody własne wraz z odsetkami nie mogą być przeznaczone na finansowanie wynagrodzeń osobowych, z wyjątkiem dodatkowego wynagrodzenia.