Gwarancje instytucjonalne i proceduralne w systemie ochrony
praw człowieka Rady Europy
Tworzenie standardów +mechanizmy kontroli ich przestrzegania
Europejska Konwencja Praw Człowieka Europejski Trybunał Praw Człowieka
Europejska Karta Społeczna Europejski Komitet Praw Społecznych
Europejska Konwencja o zapobieganiu torturom, nieludzkiemu, poniżającemu traktowaniu lub karaniu Europejski Komitet do spraw Zapobiegania Torturom
Europejski Trybunał Praw Człowieka
Sąd międzynarodowy
Organ traktatowy w systemie ochrony praw człowieka Rady Europy
Działa na podstawie EKPC, uchwala własny Regulamin + instrukcje praktyczne
Skład
47 sędziów
niezależni (art. 21 EKPC)
nominacja: rząd przedstawia 3 kandydatów
Wybierani przez Zgromadzenie Parlamentarne na 9-letnią kadencję, wymiana ½ składu co 3 lata, brak reelekcji
Właściwość ETPC
Art. 32: „wszystkie sprawy dotyczące interpretacji i stosowania Konwencji oraz jej Protokołów”
Art. 33: skargi międzypaństwowe
Art. 34: skargi indywidualne
Art. 46:
orzeczenia interpretacyjne
orzeczenia w sprawie niewykonania wyroku
Art. 47:opinie doradcze
Czy Trybunał może działać ex officio?
Skargi międzypaństwowe
Grecja v. Zjednoczone Królestwo (1959)
Austria v. Włochy (1961)
Dania, Holandia, Norwegia, Szwecja v. Grecja (1967) (per analogiam - sytuacja w Czeczenii?)
Irlandia v. UK wyrok (1978)
Cypr v. Turcja (4 skargi; najnowsza wyrok 2001) Efekt? Potrzeba działań na szczeblu politycznym?
Gruzja v. Rosja (2 skargi wniesione 26 Marca 2007) ?
Protokół Dodatkowy nr 14
otwarty do podpisu w 2004 r., wszedł w życie 01.06.2010 r.
Wcześniej - „Koło ratunkowe”
05.2009 - porozumienie madryckie tymczasowe stosowanie części postanowień Protokołu 14
05.2009 - otwarcie do podpisu Protokołu 14 bis (wszedł w życie 01.10.2009)
Efekt: dwutorowość procedur - stara i nowa
Przebieg postępowania skargowego - zasady ogólne
Skarga - formularz, j. polski
Brak opłaty sądowej
Zasada jawności (akt i rozpraw) ale możliwość utajnienia
Tzw. przymus adwokacki - po zakomunikowaniu skargi rządowi (wyj. zgoda na osobiste prowadzenie sprawy)
Pomoc prawna:
na wniosek lub z urzędu
Jeśli konieczna dla właściwego prowadzenia sprawy
oświadczenie z US potwierdzające brak środków
6. Interwenienci (art. 36 EKPC + art. 44 Regulaminu):
państwo obywatelstwa skarżącego,
każde inne państwo-strona EKPC, nie będące stroną w sprawie
Każda zainteresowana osoba (fizyczna, prawna, NGO)
Komisarz Praw Człowieka Rady Europy
7. Postępowanie dowodowe
Trybunał nie związany ustaleniami sądów krajowych. Swoboda oceny faktów w świetle materiałów którymi dysponuje
Czynności śledcze/dochodzenie (art. 38)- np. przesłuchanie świadków, biegłych, dochodzenie na miejscu
Państwo ma obowiązek udzielenia pomocy w dochodzeniu. Odmowa (przykł. spraw Czeczeńskich)= naruszenie zobowiązań z art. 34 i 38 ust. 1 lit. a) Konwencji
Zarządzenie o środkach tymczasowych (interim measures)
Reguła 39 Regulaminu: pocz. interpretowana jako niewiążąca, obecnie jako wiążąca (na podst. art. 34 EKPC)
Realne ryzyko nieodwracalnej poważnej szkody
Kara śmierci (Ocalan v. Turcja)
Wydalenie, ekstradycja (Soering v. Zjednoczone Królestwo; Mamatkulov i Askarov v. Turcja; Paladi v. Mołdawia)
Wyrok
Art. 46 EKPC:
Orzeczenia ostateczne prawnie wiążące strony
Treść:
naruszenie/brak naruszenia (często połączone z dopuszczalnością);
just satisfaction (art. 41) a) zadośćuczynienie, b) odszkodowanie
Termin zapłaty 3 m-ce + odsetki za zwłokę (precedensowy wyrok z 1995 r. Papamichalopoulus v. Grecja klauzula odsetkowa)
Zwrot kosztów postępowania (zastępstwa procesowego) - zasądzane tylko na rzecz wygranego skarżącego
Wyrok c.d. - Środki indywidualne (Individual measures)
NIE - stwierdzenie nieważności krajowego wyroku/decyzji i nakaz wznowienia postępowania
TAK -restitutio in integrum:
Ze wskazaniem sposobu wykonania wyroku (np. Papamichalopoulos v. Grecja (1995) zwrot nieruchomości w ciągu 6 m-cy; Assanidze v. Gruzja (2004) rząd wezwany do „zapewnienia zwolnienia skarżącego z aresztu w najbliższym terminie”; Ilascu i inni v. Mołdawia i Rosja rządy mają „podjąć wszelkie konieczne środki w celu położenia kresu arbitralnemu pozbawieniu wolności powodów nadal pozostających w więzieniu oraz zapewnieniu ich natychmiastowego uwolnienia”
Bez wskazania
Ze wskazaniem + klauzulą „jeśli restitutio niemożliwe, wypłata odszkodowania”
Czy ETPC przekracza swoje kompetencje?
sprawa 74969/01 Görgülü v. GER - „…w niniejszej sprawie oznacza to co najmniej umożliwienie skarżącemu kontaktu z dzieckiem”
po tym orzeczeniu - wyrok niemieckiego FTK określający zakres związania niemieckich sądów orzeczeniami ETPC
Wyrok c.d. - Środki ogólne (General measures)
Zw. z problemem systemowym, „repetitive cases”
Broniowski v. Polska (2004) koncepcja wyroków pilotażowych (pilot judgments)
NIE - stwierdzenie nieważności całości lub części aktu normatywnego
TAK - stwierdzenie w sentencji obowiązku podjęcia „właściwych środków ustawodawczych lub administracyjnych”
Zastosowanie procedury pilotażowej oznacza zawieszenie postępowań w pozostałych zawisłych sprawach
Nadzór nad wykonaniem wyroku - KOMITET MINISTRÓW
Art. 46(2) EKPC
Pisemne potwierdzenie zapłaty
Możliwość wznowienia postępowania i wzruszenia decyzji krajowej- uzależniona od prawa krajowego
Sprawa Loizidou v. Turcja wyrok 1998, wypłata odszkodowania 2003
Kompetencja KM realizowana przez Komitet Zastępców Ministrów na posiedzeniach państwa „na dywaniku”
Brak wykonania - rezolucje tymczasowe nagłaśniające problem i wzywające do wywiązania się ze zobowiązania
Wykonanie rezolucja końcowa
Procedury wspomagające nadzór Komitetu Ministrów nad wykonywaniem wyroków
ETPC (z Protokołu Dodatkowego nr 14)
Zainicjowanie postępowania interpretacyjnego przed ETPC (art. 46 ust. 3)
Postępowanie w sprawie niewykonania wyroku (art. 46 ust. 4 w zw. z art. 46 ust. 1) wyrok ETPC KM decyduje o dalszych krokach, np:
Zawieszenie prawa głosu
Zawieszenie członkostwa
Wykluczenie z RE
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
2. Europejska Karta Społeczna i Europejski Komitet Praw Społecznych (EKPS)
Mechanizm związania się postanowieniami EKS - „metoda à la carte” (art. 20)
2 części EKS: nieartykułowana (deklaracja celów w 19 punktach) + artykułowana (19 artykułów rozbitych na paragrafy)
Wybór 5 praw z 7 core rights + 5 z pozostałych praw = 10
Znowelizowana EKS - w sumie 16 praw
Europejski Komitet Praw Społecznych (EKPS)
Skład: 15 ekspertów wybieranych przez KM
Kadencja 6 lat
Organ quasi-sądowy!
Gwarancje proceduralne:
EKS (1961) procedura składania sprawozdań ocena w formie „konkluzji”
Prot. dod. (1995) skarga zbiorowa (PL nie ratyf.)
Locus standi: a) międzynarodowe organizacje pracowników i związki zawodowe, b) inne międzynarodowe organizacje pozarządowe (wpisane na listę), c) krajowe organizacje zrzeszające pracowników i związki zawodowe, d) (za zgodą państwa) -krajowe organizacje pozarządowe
Decyzja EKPS (charakter niewiążący) Komitet Ministrów zalecenia adresowane do państwa
Europejski Komitet ds. Zapobiegania Torturom (CPT)
47 ekspertów wybieranych przez KM
Organ wyłącznie inspekcyjno-wizytacyjny:
Wizyty okresowe
Wizyty ad hoc
Sprawozdania i zalecenia z wizyt nie są publikowane (ew. jeśli państwo nie współpracuje wydanie oświadczenia)
Sprawozdanie roczne dla KM