PRAWO GOSPODARCZE
Wykl 1 , 25.02.05
Prawo gospodarcze- podstawowa zasada regulująca Polskie prawo gospodarcze. Zasada społeczna gospodarki rynkowej to:
Podstawa ustroju gospodarczego RP, jest zasadą określoną w Konstytucji RP art. 20 2.04.97 r. 17 października 1997 r. Zaczęła obowiązywać.
Filary (zasady)
swoboda działalności gospodarczej
własność prywatna
solidarność i dialog współpracy partnerów społecznych
Zasady ustrojowe o które opiera się zasada społeczna
demokratycznego państwa prawnego
sprawiedliwości społecznej
pomocniczości która ma umocnić uprawnienia obywateli i ich wspólnot
A.Miller Armarct, L. Evharewardt (głosili zasadę społecznej gospodarki publicznej
5.V.1949 r. Utworzono RFN.
Na bazie tej zasady zaczęła formować się niemiecka gospodarka rynkowa.
W Polsce zaczęły rosnąć tendencje do utworzenia integracji europejskiej- wtedy gdy RFN zaczął osiągać sukces gospodarczy 1950 r., zebrali się w Paryżu przedstawiciele 6 państw- Francji, Belgii, Danii, Norwegii, Laksemburga. 25.VII. 1952 r. traktat Europejska Wspólnota Węgla i Stali został podpisany na 50 lat. EWG zmieniono na Wspólnotę Europejską 7 II 1992 r. (traktat Maastricht). Zasada społecznej gospodarki rynkowej została zapisana i przepisana z Konstytucji Niemieckiej do traktatu Rzymskiego w EWG.
16 XII 1991 r. Traktat Brukselski na mocy którego Polska zobowiązuje się do prawa Europejskiego.
Zasada społecznej gospodarki rynkowej określa ustrój gospodarczy który z jednej strony akceptuje zasadę liberalizmu gospodarczego i gospodarkę rynkową, z drugiej strony zaś ustanawia prawne regulat5ory przebiegu procesów gospodarczych. W celu zapewnienia realizacji postulatów społecznych wg. A.Millera Armarcta ustruj ten wiąże działania na rynku o zasadę wyrównania społecznego.
Socjalna gospodarka rynkowa różni się od gospodarki wolnorynkowej tym, że odrzuca jej skrajność (np. leseferyzm) dopuszcza interwencję państwa w gospodarce, zakłada ocenę stosunków gospodarczych wg. Kryteriów godności ludzkiej i równości społecznej. Obaj profesorowie chcieli określić ustrój gospodarczy jako liberalizm i pozycje gospodarczą.
Nie od razu w Niemczech zasada ta przyniosła sukces, gdyż była oparta oparta o wzory Rosyjskie i była to gospodarka socjalistyczna.
USA podczas 2 wojny światowej nie prowadziły walk na swoim terenie, więc zaopatrywali gospodarczo inne państwa np. w papierosy, żywność aż po bomby. Najbardziej opiekuńczym państwem do tej pory jest Szwecja.
Cele społecznej gospodarki rynkowej stoją przed zasadą
osiągnięcie możliwie wysokiego dobrobytu gospodarczego przez:
ustanowienie porządku konkurencji
świadomą politykę wzrostu
zabezpieczenie pełnego zatrudnienia
zagwarantowanie wolności handlu zagranicznego, rolnej wymiany walut przez rozbudowę podziału pracy w ramach gospodarki światowej
zabezpieczenie sprawnego gospodarczo i sprawiedliwego społecznie porządku pieniężnego przez:
niezależny, centralny bank emisyjny
stabilność budżetu państwa
zabezpieczenie równowagi bilansu płatniczego i równowagi stosunków gospodarczych z zagranicą
Bezpieczeństwo społeczne, sprawiedliwość społeczną i postęp społeczny przez
maksymalizację produktu społecznego
ustanowienie porządku konkurencji
państwową korektę pierwotnego podziału dochodu narodowego
Problemy prawa gospodarczego
stosunek państwa do gospodarki
prawne aspekty stosunku państwa do procesów gospodarczych
Termin prawa gospodarczego nie stanowi gałęzi regulacji prawa, jest prawem interdyscyplinarnym. Dział prawa publicznego obejmuje kwestie:
ustroju społecznie- gospodarczego
działalność interwencyjna państwa w dziedzinie gospodarki
ochrona administracyjno prawna przedsiębiorców, ich prawo zrzeszania się oraz prawo zrzeszania się konsumentów, pracowników i ich pracodawców.
Dział prawa prywatnego (handlowego) obejmuje zarówno ww. elementy jak i ustrój przedsiębiorców i stosunki prawne z ich udziałem oraz ochronę cywilnoprawną ich interesu . Przez prawo handlowe rozumie się zespół norm z natury rzeczy należących przede wszystkim do prawa cywilnego (prywatnego, które regulują organizację i ustrój) podmiotów gospodarczych oraz czynności handlowych powstających między tymi podmiotami a innymi osobami w obrocie gospodarczym krajowym i międzynarodowym.
Prawo gospodarcze publiczne- to zbiór norm prawnych należących do różnych gałęzi prawa, głównie P. Cywilnego, Amin. i Finansowego, regulujący stosunki społeczne powstające w toku szeroko rozumianej działalności gospodarczej. Jest to nie tylko bezpośrednia działalność gospodarcza, prowadzona przez przedsiębiorców i polegająca na produkcji oraz wymianie dóbr i usług lecz także działalność organów państwa wykonujących funkcje reglamentacyjne w gospodarce narodowej.
Wykł. II, 11.03.05
Prawo gospodarcze publiczne - uwzględnia szczególnie role państwa , określa je jako organizację, ważny podmiot .
Funkcje prawa gospodarczego
Podstawowym problemem prawa gospodarczego publicznego jest stosunek państwa do gospodarki i jego prawne aspekty.
Podstawowe problemy prawa gospodarczego zamykają się w następujących punktach:
dotyczą prawnych kryteriów prowadzenia działalności gospodarczej
określają i kształtują różnorakie stosunki gospodarcze
precyzują zobowiązania zobowiązania wobec państwa
określają zasady bezpieczeństwa obrotu gospodarczego oraz konsekwencje jego naruszenia
Prawo gospodarcze - to termin wieloznaczny
Dzieli się na
I publiczne
II prywatne
Prawo gospodarcze nie stanowi gałęzi prawa tj. Cywilne, Karne itd.
Ze względu na to, że obejmuje swym zakresem normy będące wynikiem zastosowania różnych metod regulacji przede wszystkim cywilnej i administracyjnej.
W prawie gospodarczym występują głównie normy cywilnoprawne odznaczające się równorzędnym pod względem prawnym traktowaniem stron (cywilna metoda regulacji), a oprócz nich normy admin. gospodarczej występują obok podmiotów prowadzących działalność operatywno-gospodarczą z pozycji władczej.
Admi.-Prawna metoda regulacji
Prawo gospodarcze dzielimy na
prawo publiczne
prawo gospodarki prywatnej
Przedmiotem normowania prawa gospodarczego zarówno publicznego jak i prywatnego jest życie gospodarcze.
Dział prawa publicznego obejmuje:
ustrój społeczno gospodarczy
działalność interwencyjna państwa w dziedzinie gospodarki
ochrono admin.-prawą przedsiębiorców
prawo zrzeszania się (obligatoryjne, fakultatywne)
Dział prawa gospodarczego prywatnego (handlowego) obejmuje zarówno wyżej wymienione elementy jak i
ustrój przedsiębiorców i stosunki prawne z ich udziałem
ochronę cywilnoprawną ich interesów
Prawo handlowe - należy rozumieć zespół norm z natury rzeczy należących przede wszystkim do prawa cywilnego (prywatnego) które regulują organizacje (ustrój) podmiotów gospodarczych oraz czynności handlowe powstające pomiędzy tymi podmiotami oraz między tymi podmiotami a innymi osobami w obrocie gospodarczym krajowym i międzynarodowym.
Źródła prawa - akty normatywne zwane prawotwórczymi które zawierają przepisy dające podstawę do konstruowania norm danej gałęzi prawa. Są to źródła prawa o znaczeniu formalnym.
O znaczeniu materialnym to ogół okoliczności o ekonomicznym, kulturowym, politycznym, społecznym i religijnym charakterze, których oddziaływanie wpłynęło na treść i formę obowiązującego prawa. Są to akty normatywne, które są zgodne z postanowieniami Konstytucji RP (art. 87 par.1 i art. 93) podzielone są na dwie grupy. Do 1-szej z nich - te które są źródłami w sęsie formalnym prawa pierwotnie obowiązującego.
Formalnymi źródłami prawa powszechnie obowiązującego są: Konstytucja, ustawa, umowa międzynarodowa, rozporządzenia, akty prawa miejscowego. Źródłami prawa wewnętrznego: wewnątrz organów aparatu władzy publicznej. Są to Uchwały RN, zarządzenia Prezydenta i ministrów (mogą być wydawane na podstawie upoważnienia).
Konstytucja RP przyjęła koncepcję tak zwanego zamkniętego katalogu źródła prawa, co dotyczy prawa powszechnie obowiązującego i oznacza, że nie jest źródłem prawa akt. Które w tym katalogu nie zostały wymienione.
Ratyfikacja umowy międzynarodowej - prosta i złożona w szczególnej formie.
Prosta - zgoda państwa na zastosowanie prawa międzynarodowego w prawie polskim, Premier pisze podanie do Prezydenta a ten podpisuje.
Złożona - zgoda wyrażona w formie ustawy- Prezydent czeka na ustawę i ma 7 dni na podpisanie i ogłoszenie jej w Dz. U. Trzeba przyjąć ustawę w której Rząd, Prezydent wyrażą zgodę na zastosowanie umowy międzynarodowej. Dotyczy to umów które mają bardzo ważne, szczególne znaczenie np. umowa o przystąpieniu Polski do Paktu Atlantyckiego, umowa w Atenach o przystąpieniu Polski do UE - traktat Ateński ratyfikowany w formie ustawy.
System prawa polskiego - zbiór norm obowiązujących aktualnie.
Podstawą porządku prawnego w prawie gospodarczym publicznym jest ustawa.
Organy administracji publicznej mogą wydawać decyzje administracyjne gdy wyraźnie zezwala na to ustawa w sferze gospodarczej.
Akty podustawowe.
Zakres delegacji podustawowych............................................................................. . Akty podustawowe muszą posiadać wyraźne ustawowe upoważnienie określające zakres i przedmiot delegacji, nie może być dysharmonii i nie mogą naruszać innych ustaw.
Hierarchia źródeł prawa powinna służyć porządkowi normatywnemu, ale w drodze transformacji ustrojowo-gospodarczej. Porządek ten najczęściej jest narażony na różne zagrożenia co może osłabić poczucie bezpieczeństwa obrotu, być .....................................................................................dla spójności i jednolitości.
Źródła prawa gospodarczego rozumie się formy ..................................................... przedsiębiorcom wola państwa w zakresie spraw dotyczących gospodarowania.
Wśród źródeł szczególne miejsce zajmuje Kodeks Cywilny. Źródłem prawa gospodarczego publicznego są te przepisy Kodeksu Cywilnego które dotyczą osób fizycznych i osób prawnych w ramach prowadzonej przez nie działalności gospodarczej.
Ważnym źródłem prawa gosp. publicz. jest ustawa o swobodzie działalności gospodarczej z 2.07.2004 r.
Wykład III 01,04,05
1, Hote Stanisław „Prawo gospodarcze”- wybrane zagadnienia
2, Jan Olszewski _Prawo gospodarcze” - compedium(Beck)
Egzamin - forma pisemna 6 pyt. - 3 do wyboru
Źródła prawa gospodarczego
Krajowy rejestr sądowy
Podstawowe zasady działania admin. publ. w sprawach gospodarczych itp.
Ustawy które stanowią istotne źródła regulujące prawa gosp. publ.
kodeks spółek handlowych 15. IX 2000 r.
ustawa o krajowym rejestrze sądowym 20 VIII 1997 r.
prawo bankowe 29.VIII 1999 r.
prawo dewizowe 27. VII 2002r.
ustawa o przedsiębiorstwie państwowym 25 IX 1981 r.
ustawa o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państw. 30 VIII 1996r.
!!!!! Podstawowe zasady działalności administracji publicznej w sprawach gospodarczych !!!
Uznanie admin. jest szczególną forma upoważnienia przez ustawę organów admin. publ. do określonego zachowania się ( działanie lub zaniechanie działania , organ ma możliwość wyboru spośród dwóch lub więcej przewidzianych przez ustawę prawnie równowartościowych rozwiązań.
Sfera uznania admin. nie jest sferą do wolności działania i wyborów organu admin. publ. , dlatego tez organ admin ma obowiązek wnikliwego uzasadnienia przyjętego rozwiązania dlaczego nie uznał innego.
Prawo gospodarcze publiczne nie jednokrotnie odnosi się do sytuacji gdy właściwe organy admin. publicz. Władczo wkraczają w sferę stosunków gospodarczych podejmując decyzje admin. (koncesje, limity, zezwolenia)
Dlatego tez istotne znaczenie dla porządku admin. również w sferze prawa gosp. publicz. Maja zasady postępowania admin. (K.p.a) które stosuje się w tej dziedzinie.
Zasady które maja istotne znaczenie w prawie gospodarczym
zasada praworządności
zasada prawdy obiektywnej
zasada uwzględnienia interesu publicznego i słusznego interesu obywateli
zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa i pogłębianie kultury prawnej
udzielanie pomocy prawnej - zgodnie z art. 10 k.p.a organy admin państwowej są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych , które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postęp. admin.
Organy czuwają nad tym aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa i w tym celu udzielają im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek.
Organowi administracji nie wolno wykorzystać nieznajomości prawa przez stronę.
- zasada udziału stron w postępowaniu
- zasada szybkości i prostoty
- zasada nakłaniania do ugody stron o spornych interesach
Rola i miejsce państwa w stosunkach gospodarczych.
We współczesnych państwach w gospodarce rynkowej wyodrębnia się 4 główne płaszczyzny aktywności i oddziaływania państwa na gospodarkę:
Wykonywanie funkcji właścicielskich w stosunku do znacznej części majątku narodowego. Zakres władczych oddziaływań państwa w odniesieniu np. do jednoosobowych spółek skarbu państwa, przedsiębiorstw państwowych czy też zakładów admin. jest stosunkowo duży. Państwo ma również poważny udział w działalności polegającej na:
wytwarzaniu broni i amunicji
materiałów wybuchowych w przemyśle lotniczym itd.
2) Istotną płaszczyzną aktywności państwa jest kształtowanie instrumentów prawnych i ekonomicznych. Zadaniem państwa jest określenie normatywnych standardów i reguł prawnych działalności gospodarczej na podstawie których działalność ta może być prowadzona tak aby zasada wolności gospodarczej nie burzyła koniecznego ładu publicznego. Państwo określa także podstawowe zasady dotyczące publiczno-prawnych obciążeń przedsiębiorców np. i obowiązki podatkowe, celne, dewizowe, ubezpieczenia.
3) Tworzenie zabezpieczenia o charakterze policyjno-admin. dla podtrzymania i stabilizacji ładu gospodarczego i bezpieczeństwa obrotu gospodarczego. Chodzi tu o określenie podstawowych rygorów związanych z konkretnymi dziedzinami działalności gospodarczej jak i zasad prawnych odnoszących się do tych dziedzin w związku z tym państwo powinno podejmować działania dotyczące:
- zapobieganie nieuczciwej konkurencji
- zapobieganie stosowania praktyk monopolistycznych
- ochrony konsumenta
- zabezpieczenie ładu normatywnego
- zapewnienie bezpieczeństwa osobistego i majątku
- zwalczanie patologii gospodarczej
4) Tworzenie ładu socjalnego - państwo ma obowiązek kształtowania polityki podatkowej, celnej i dewizowej umożliwiającej realizowanie zadań socjalnych państwa oraz różnych funkcji opiekuńczych. Państwo nie może też zrezygnować ze swojej aktywności:
- w dziedzinie oświaty i wychowania
- ochrony zdrowia i środowiska naturalnego
- ochrony dóbr kultury narodowej
Wykład IV , 15,04,2005
Działalność państwowej gospodarki rynkowej
Ustawa o swobodzie prowadzenia działalności gospodarczej 02.07.2004
Tworzenie ładu ekonomicznego wymaga określenia podstawowych jego standardów oraz celów o znaczeniu strategicznym, ich określenie może tylko nastąpić przy wsparciu autorytetu państwa i prawa, państwo ma prawo i wręcz obowiązek czuwać nad ładem państwa , skutecznie egzekwować obowiązki oraz odpowiedzialność.
1,Wolność gospodarcza nie może być argumentem na rzecz działań stanowiących obraz prawa oraz zasad uczciwości i moralności publicznej.
2, Z punktu widzenia interesów w danej społeczności zbyt niebezpiecznie może być powierzenie bez skromnej nawet kontroli wszystkich spraw związanych z treścią ładu publicznego i ekonomicznego anonimowym siłom rynku.
3, Budowa nowej rzeczywistości ekonomicznej oraz dodatkowa społeczne ciężary związane z tym procesem wymagają aktywnej polityki państwa i właściwych działań u podstaw których leżeć powinno między innymi
inicjowanie wielkich przedsięwzięć ekonomicznych napędzających koniunkturę gospodarcza
dążenie do upodmiotowienia zwłaszcza gospodarki państwowej i komunalnej
rozwiązywanie problemów opieki społecznych, właściwa polityka pieniężna i podatkowa , celna i dewizowa - stworzenie nowego systemu bankowego i kredytowego
ukształtowanie stosunków pieniężnych oraz kursów złotego do walut wymienialnych a także zmniejszenie stopy inflancji
oddłużenie przedsiębiorstw państwowych, ochrona krajowego rynku rolnego oraz modernizacja gospodarki rolnej
upowszechnianie własności prywatnej
Interwencjonizm państwowy jest to aktywne zmierzające do realizacji określonych celów oddziaływanie państwa na procesy gospodarcze i społeczne . Interwencjonizm państwowy w gospodarce jest nieunikniony . Nie może jednak przekraczać pewnych granic w tym:
polegać na działaniach restrykcyjnych
prowadzić do łamania prawa
tworzyć normy zadaniowe
posługiwać się obowiązkowym zrzeszaniem przedsiębiorców
pomijać zasady równości sektorowej
zasięg interwencjonizmu państwowego zależy od aktualnej polityki ekonomicznej państwa której celem powinna być ochrona mechanizmu rynkowego i ogólnego interesu gospodarki oraz ochrona indywidualnych przedsiębiorców.
W gospodarce wolnorynkowej ustawodawca wprowadza instrumenty interwencjonizmu państwowego w postaci barier lub hamulców aktywności .
Protekcjonizm jest określany jako ogół działań interwencyjnych na rynku majacych na celu ochronę produkcji krajowej przed konkurencyjnym importem oraz popieraniem właściwego eksportu za pomocą środków polityki ekonomicznej.
Protekcjonizm państwowy pozostaje w pewnej dysharmonii do zasady wolności gospodarczej.
Zasada wolności gospodarczej i wolnego handlu stosowana w warunkach nierównomiernego rozwoju gospodarczego w poszczególnych państwach jest korzystna dla krajów mających przewagę w handlu międzynarodowym i powiększa ich korzyści z wymiany handlowej.
Państwa uznając zasadę wolnego handlu stosują jednak różne formy protekcjonizmu w stosowaniu protekcjonizmu państwowego właściwe znaczenie maja zobowiązania RP wynikające z przynależności do układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu .
GATT - porozumienie _ przekształciła się w światowa organizację handlu -WHO
Układ europejski do minimum ogranicza możliwości jednostronnej ochrony przez RP rynku krajowego.
1969 - zmiana systemu prawa gospodarczego i handlowego
(PRL przyjął wiele aktów z II wojny światowej)
Poczynając od 1989 zaczęła dokonywać się w Polsce zmiana całego obowiązującego do tej pory systemu prawa gospodarczego i handlowego. Pojawiły się nowe akty prawne przed którymi stawiano 2 zasadnicze cele:
dostosowanie przepisów prawnych do reguł gospodarki rynkowej za czym musiała pójść dogłębna aktualizacja niektórych aktów prawnych , większość zaś została zastąpiona przez nowe ustawodawstwo.
była adaptacja prawna polskiego do wymagań stawianych przez UE.
Zadaniem nadrzędnym było jednak unowocześnienie polskiego ustawodawstwa w zakresie prawa gospodarczego i handlowego.
W skutek zasygnalizowanych wyżej wymienionych zmian jakie zaszły w ostatnim czasie w ustawodawstwie , można mówić o zupełnie nowym prawie gospodarczym jakie obecnie reguluje sytuację prawną przedsiębiorcy i tak w 1997 r. ustawa o krajowym rejestrze sadowym , która zastąpiła przedwojenne przepisy rozporządzenia z 1934 r. O rejestrze handlowym.
Ustawa o k.r.s. w trakcie swojego nadzwyczaj długiego wakacjolegis była wielokrotnie zamieniana stosownie do kolejnych uchwalanych w ramach reformy prawa gospodarczego aktów by wreszcie wejść w życie z początkiem 2001 r.
Ustawa o k.r.s. tworzy ramy dla jednolitych informatycznych procedur rejestracji wszystkich przedsiębiorców oraz stowarzyszeń i innych organizacji społecznych typu non-profit (nie osiąganie zysków a pomoc słabszym), wreszcie zawiera nowy na gruncie prawa polskiego rejestr dłużników niewypłacalnych. Ustawa ta z dnia 1.01.2002r. zlikwidowała całkowicie istniejące odmienności w zakresie zasad rejestrowania się przedsiębiorców
!!! zasadą , na której oparto konstrukcje normatywne ustawy, było bezpieczeństwo obrotu gospodarczego !!!
Kolejnym aktem prawnym była tak zwana konstytucja gospodarcza - ustawa o działalności gospodarczej czyli ustawa z 1999 r.” prawo działalności gospodarczej . Ustawa ta kontynuując w zasadniczej linii reguły prowadzenia działalności gospodarczej ustalonej jeszcze pod rządami ustawy z 1998 o działalności gospodarczej wprowadziła pewne ułatwienia w prowadzeniu przedsiębiorczości spośród których najbardziej oczekiwanymi były ograniczenia w .......................działalności gospodarczej przez państwo , których pod rzadami poprzedniej ustawy namnorzyło się wiele.
Nowe prawo działalności gospodarczej - kolejna ustawa z 02. VII 2004 r.o swobodzie prowadzenia działalności gospodarczej, podążając za ustawodawstwem unijnym precyzyjnie definiuje pojęcie przedsiębiorcy wprowadzając przy tym rozróżnienia na grupy przedsiębiorców (mali, średni i mini) co w konsekwencji umożliwia prowadzenie polityki gospodarczej dostosowanej do oczekiwań każdej z grup podmiotów działalności gospodarczej .
Trzeci najważniejszy dla przedsiębiorców akt gospodarczy - to kodeks spółek handlowych z 15 IX 2000 r. zastąpił obowiązujący od 16 VI 1964 r kodeks handlowy. Nowa ustawa wprowadziła nieznane dotychczas w prawie polskim zorganizowania działalności gospodarczej, jak również doprecyzowała te spośród regulacji............. kodeksu handlowego które budziły w Polsce największe spory .
K.sp.h zachowuje charakterystyczną dla kodeksu handlowego metodę regulacji normatywnej co wróży że będzie obowiązywał długo jak poprzedni.
06,05,2005 wykl. V
Po 90 roku weszły nowe ustawy które miały zmienić prawo publiczne do wymogów gospodarki rynkowej, przystosować nasze prawo do standartów europejskich, unowocześnienie polskiego prawa europejskiego.
Ustawa o swobodzie działalności gosp. 02,07,2004 r.reguluje podejmowanie, wykonywanie regulacje i zakończenie działalności gospodarczej na terytorium RP, oraz zadania organów admin. publ. w tym zakresie. Zmiany zawarte w tej ustawie nie maja charakteru zmian rewolucyjnych w stosunku do poprzednio obowiązującej ustawy. Zakres kwestii które reguluje nie różni się zasadniczo od tego która obejmowała jej poprzedniczka z 1999 r.
1. Nowa ustawa poszerza ta gospodarcza wolność , umacnia pozycje przedsiębiorcy w stosunku do administracji , może poprawić klimat na rynku.
2. Dzięki elektronicznemu systemowi centralnej informacji o działalności gospodarczej obejmującej indywidualnych przedsiębiorców zarejestrowanych w gminie dostępniej dla wszystkich i łatwiejsze będzie uzyskanie podstawowych wiadomości o potencjalnych kontrahentach i wspólnikach co powinno wpłynąć na zwiększenie pewności obrotu gospodarczego- wejdzie w życie od 1.01.2007 r.
3. to samo co w punkcie 2 dotyczy istotnej inowacji jaką jest system rejestracji tak zwanych działalności regulowanej tj taki która wymaga szczególnych kwalifikacji , spełnienia szczególnych warunków.
4. W przyszłości mniej będzie biurokratycznej mitracji przy samym zakładaniu firmy , wszystkie wnioski rejestracyjne będzie można złożyć w jednym miejscu (okienko w urzedzie), przepis ten wejdzie w życie od 01.01.2007 r
Od 2007 roku ruszy także centralna informacja o działalnośći gospodarczej , do tego czasu będą obowiązywać przepisy dokonujące rejestracji indywidualnych przedsiębiorców , zamieszczone w art. Od 7a - 7 i z ustawy z 1999r.
W wyżej wymienionych terminach chodzi jeszcze o inne niż sama rejestracja firmy formalności jakich musi dopełnić osoba rozpoczynajaca działalność gosp. tj. uzyskanie albo aktualizacje NIP, Regon, zgłoszenie do ubezpieczeń społecznych, zgłoszenie ewidencyjne VAT i wybór formy opodatkowania . wejście w życie ustawy o swobodzie działalności gosp. wymagało nie tylko odniesienia się do zezwoleń , koncesji , licencji zgód wydanych na podstawie starych przepisów ale także dostosowania do niej licznych ustaw odnoszących się do warunków prowadzenia działalności zarobkowych.
Kwestie te normuje ustawa z 02.07 2004 r „Przepisy wprowadzające ustawę o działalności gosp.” Jest to bardzo obszerny akt i zawiera nowelizację 33 ustaw np. z 1981 r. O państwoej inspekcji pracy, z 1983r. O państwowych zasobach archiwalnych i archiwach.
Z 1991 r. O kontroli skarbowej, z 1996r. O zawodach lekarza i lekarza dentysty, 1997r. Prawo o ruchu drogowym, 1997r. Ordynacja podatkowa, 1997r. O usługach turystycznych.
Niektóre z tych zmian dotyczyły wielu przepisów prawnych . Ustawa ta ustala również harmonogram wchodzenia w życie ustawy o swobodzie działalności gospod.. Zaczęła ona obowiązywać w 14 dni od dnia jej ogłoszenia w dzienniku ustaw tzn. 21.07.2004r. z wyjątkiem przepisów - ważnych regulacji które zaczną obowiązywać później tzn po pierwsze;
Od 01.01.2005r przepisy znowelizowanej ordynacji podatkowej dotyczące wiązanych interpretacji podatkowych oraz nowe definicje małego i średniego przedsiębiorcy. Pojawiła się też nowa kategoria czyli mikro przedsiębiorca
Po drugie; od 01.01.2007 r. Przepisy które dotyczą obowiązku umieszczenia przez przedsiębiorcę w oświadczeniach pisemnych kierowanych w zakresie jego działalności do oznaczonych osób organów numeru NIP a także posługiwania się tym numerem w obrocie prawnym i gospodarczym.
Po trzecie: od 2007r ma także zacząć działać na nowych zasadach ewidencja działalności gospodarczej. Nowa ustawa z lipca 2004r obejmuje co do zasady wszystkich przedsiębiorców bez względu na formę organizacyjną wykonujących we własnym imieniu działalności gospodarczej. Są to zarówno osoby fizyczne np. indywidualni przedsiębiorcy jak i spółki z ograniczona odpowiedz., akcyjne , banki, fundacje , stowarzyszenia jeśli zajmują się działalnością komercyjną. Różnica jest taka, że tylko do osób fizycznych odnoszą się przepisy dotyczące rejestracji w ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez gminę. Natomiast wszyscy inni przedsiębiorcy podlegają rejestracji w rejestrze przedsiębiorców prowadzonego w ramach krajowego rejestru sądowego. Obowiązków z tym zwiazanych dopełniają w odpowiednich wydziałach sądów gospodarczych.. Wyłączona jest spod działania tej ustawy (tak samo jak i pod rządami ustawy z 1998 r.)
Działalność wytwórcza w rolnictwie - nie podlegają jej
rolnicy indywidualni,
firmy zajmujące się uprawami rolnymi oraz chowem i hodowlą zwierząt, ogrodnictwem i warzywnictwem, leśnictwem, rybołówstwem śródlądowym,
nie obejmuje tez wynajmowania przez rolników pokoi, sprzedaży posiłków domowych, świadczenia w gospodarstwie rolnym innych usług związanych z popytem turystów czyli agroturystyki. Oznacza to między innymi że działalność wyżej wymieniona nie wymaga rejestracji i nie dotyczą jej rygory czy obowiązki wynikające z ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.
Poza tymi wyjątkami podstawowym warunkiem podjęcia działalności pozostanie -
wpis do rejestru przedsiębiorców w krajowym rejestrze sądowym,
w ewidencji działalności gosp. prowadzonej w gminie
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej dotyczy oddziałów zagranicznych przedsiębiorców będących osobami fizycznymi oraz ich przedstawicielstw. Jednakże osoby zagraniczne z europejskiego obszaru gospodarki (również te z poza UE)
***02.05.1992r - OPORTO - traktat , podpisało go 12 państw członkowskich UE< bez Finlandii, Austrii, i Szwecji które przystąpiły do UE w 1995r> jest to traktat o europejskim obszarze gospodarczym, podpisały go tez Islandia , Linchesztain, Norwegia, obowiązuje do dziś EOG***
mogą ja wykonywać na takich samych warunkach jak i polscy przedsiębiorcy. Osoby fizyczne musza więc uzyskać wpis do ewidencji działalności gospodarczej, ewentualnie jeśli dany rodzaj działalności gosp. tego wymaga uzyskać wpis do rejestru działalności regulowanej, zezwolenie , lub koncesje. Tryb rejestracji przedsiębiorców w tym również tych z EOG innych niż osoby fizyczne i związane z nią wymagania formalnie normuje nadal ustawa z 1997r. O Krajowym rejestrze sądowniczym. Obywateli spoza EOG mający pozwolenie na osiedlenie , pobyt tolerowany, status uchodźcy, lub korzystający z ochrony czasowej, mogą podejmować ta działalność na takich zasadach co obywatele polscy.
(Pobyt tolerowany- jeśli istnieje podejrzenie co do konkretnej osoby związane z prowadzeniem nieuczciwej działalności gosp. w jego państwie )
Inni mogą działać wyłącznie w formie spółek, przystępować do nich jeśli umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej.
Przedsiębiorcy nadal mogą po uzyskaniu wpisu do K.r.s prowadzić działalność w ramach swych oddziałów. Przedstawicielstwa przedsiębiorców zagranicznych muszą uzyskać wpis do rejestru prowadzonego przez ministra właściwego ds. gospodarki. Przedmiotem działalności przedstawicielstw może być wyłącznie reklama , promocja przedsiębiorcy. Przedstawicielstwa tez mogą utworzyć także osoby zagraniczne powołane do promocji ich macierzystego kraju.
20.05.05 wykł. VI
Ustawa z dnia 02.07.2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (poprzednia z 1999 o prowadzeniu działalności gospodarczej) wprowadziła nowe zasady i zobowiązania Polski. Ustawa została przyjęta po 2004 r, po wstąpieniu Polski do UE.
Ustawa z dn, 02.07.2004r. przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej wskazują o swobodzie działalności jako ustawę która wprowadziła zmiany w 33 innych ustawach - np. Ustawa: kodeks wykroczeń, U. kodeks drogowy, U. ordynacja wyborcza, U. o państwowej inspekcji pracy itd.
Wykonywanie działalności gospodarczej bez wymaganego
wpisu do ewidencji działalności gospodarczej
wpisu do rejestru działalności regulowanej
bez wymaganej koncesji lub wymaganego zezwolenia jest wykroczeniem co wg kodeksu wykroczeń grozi grzywną lub nawet karą ograniczenia wolności.
Mikroprzedsiębiorca art. 104 u o swob. dział. gosp. to przedsiębiorca który w dwóch ostatnich latach zatrudniała średnio rocznie mniej niż 10 pracowników albo osiągną obroty nie przekraczające równowartości 2 mln euro, lub sumy aktywów jego bilansu nie przekroczyły tej kwoty.
Mały przedsiębiorca art. 105 u o swob dział gosp to ten który nie w 2 ostatnich latach obrotowych tj. w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat zatrudniał średnio rocznie mniej niż 50 pracowników, osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych nie przekraczający równowartości w złotych 10 milionów euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w złotych 10 milionów euro
Średni przedsiębiorca uważa się przedsiębiorcę który w co najmniej dwóch ostatnich latach obrotowych zatrudniał średnio rocznie mniej niż 250 pracowników albo osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży towarów , wyrobów i usług oraz operacji finansowych nie przekraczający równowartości złotych 50 mln euro , lub sumy jego aktywów sporzadzonych na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły 43 mln euro
Wyżej wymienione wartości euro przelicza się na złote według średniego kursu NBP w ostatnim dniu roku obrotowego wybranego .
Taki status przedsiębiorcy(mikro, mały średni) nie przysługuje
Po pierwsze - jeśli inny przedsiębiorca ,Skarb Państwa ,albo samorząd posiada w spółce więcej niż 25% wkładów udziałów lub akcji
Po drugie - prawo do 25% i więcej udziału w zyskach
Po trzecie - 25% i więcej głosów w zgromadzeniu wspólników w walnym zgromadzeniu akcjonariuszy albo w spółdzielni
Średnioroczne zatrudnienie - określa się w przeliczeniu na pełne etaty i nie uwzględnia się w nim pracowników na urlopach macierzyńskim , wychowawczym a także zatrudnionych w celu przygotowania zawodowego. Zmiany te maja na celu dostosowanie definicji tych kategorii przedsiębiorców do definicji obowiązujących w UE. Zakwalifikowanie do wskazanych kategorii decyduje o możliwości korzystania z pomocy publicznej. Nowe definicje zaczęły obowiązywać od 01.01. 2005 r.
Ustawa o krajowym rejestrze sądowym z 20 VIII 1997r.
Ustawa ta zasadniczo funkcjonuje od 01.01.2001r. , przy czym przewidziano od tej zasady następujące wyjątki - działalność gosp. prowadzona przez osoby fizyczne działające indywidualnie lub jako wspólnicy w spółkach cywilnych - ewidencjonują gminy w oparciu o ustawę z 1998r.
Gminy prowadziły ta ewidencje do 31 XII 2000 r.
K.r.s jest bazą danych składających się z 3 osobnych rejestrów prowadzonych w formie elektronicznego rejestru przez sądy rejonowe (sady gospodarcze)
Rejestr 1 to rejestr przedsiębiorców . Są wpisywane następujące podmioty:
-osoby fizyczne prowadzące działalność gosp. w tym wspólnicy spółek cywilnych (od 01.01.2002r.)
Spółki
Spółdzielnie
przedsiębiorstwa państwowe
jednostki badawczo rozwojowe
przedsiębiorstwa zagraniczne
towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych
oddziały przedsiębiorców zagranicznych działających w Polsce
główne oddziały zagranicznych zakładów ubezpieczeń
inne osoby prawne jeśli prowadza działalność gospodarczą podlegające wpisowi do rejestru stowarzyszeń innych organizacji społecznych i zawodowych , fundacji oraz publicznych zakładów opieki społecznej
Rejestr 2 - to rejestr stowarzyszeń , innych organizacji społecznych, zawodowych , fundacji oraz publicznych zakładów opieki społecznej . Wpisuje się tu
fundancje
społeczno zawodowe organizacje rolników
izby gospodarcze
cechy
izby rzemieślnicze
związek rzemiosła
stowarzyszenia
stowarzyszenia kultury fizycznej
związki zawodowe pracowników
związki zawodowe w tym rolników indywidualnych
kolumny transportu sanitarnego
publiczne zakłady opieki zdrowotnej
Rejestr 3 - Rejestr dłużników niewypłacalnych wpisuje się następujące podmioty
osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą jeśli ogłoszono ich upadłość lub jeżeli wniosek o ogłoszenie ich upadłości został prawomocnie oddalony z powodu braku wystarczającego majątku na pokrycie kosztów postępowania początkowego, albo jeśli prowadzona jest przeciwko nim egzekucja sądowa lub administracyjna z uwagi na fakt iż z egzekucji nie uzyska się sumy wyższej od kosztów egzekucyjnych
wspólników ponoszących odpowiedzialność całym swym majątkiem za zobowiązania spółki z wyłączeniem komandytariuszy w spółce komandytowej jeżeli ogłoszono jej upadłość lub jeżeli wniosek o ogłoszenie jej upadłości został skutecznie prawomocnie oddalony oddalony z powodów braku wystarczającego majątku na pokrycie kosztów postępowania upadłościowego.
Dłużników którzy zostali zobowiązani do ujawnienia majątków w trybie przepisów k.p.c o postępowaniu egzekucyjnym
Osoby które przez sąd prowadzacy postępowanie upadłościowe zostałyb pozbawione prawa prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek, oraz pełnienia funkcji reprezentanta lub pełnomocnika członka rady nadzorczej i komisji rewizyjnej w spółce akcyjnej, spółce z o.o. lub spółdzielni
Ponadto na wniosek wierzyciela posiadajacego tytuł wykonawczy wystawionej przeciwko osobie fizycznej do rejestru dłużników niewypałacalnych którzy w terminie 30 dni od daty wezwania do spełnienia świadczenia nie zapłacili należności stwierdzonej tytułem wykonawczym
KRS jest jawny , ma gwarantować bezpieczeństwo obrotu.KRS w zamierzeniu ustawodawcy ma pełnić określone funkcje:
informacyjna - która dostarcza określonym podmiotom szybkiej i niezawodnej informacji o statusie prawnym partnera w najważniejszych elementach jego sytuacji finansowej czy też sposobie jego prezentowania prezentowania . Źródłem tych informacji jest KRS ukonstytuowany jako centralna baza danych wszystkich podmiotów podlegających informacji. Wprowadzenie skomputeryzowanej i scentralizowanej instytucji zajmującej się udzielaniem informacji o zarejstrowanych danych(podlega ministrowi sprawiedliwości) daje pełna gwarancje realizacji funkcji informacyjnej rejestru.
Leagalizacyjna - polega na tym że dopiero wpis do rejestru pozwala na dokonywanie dalszych czynności prawnych, często dopiero z chwila wpisania do rejestru dany podmiot uzyskuje osobowość prawną
1