Małgorzata Libelt

ZWSHiFM

Unia Europejska i handel światowy

Globalizacja znaczy, że strumienie dóbr, usługi, kapitał, technologie i ludzie rozciągają się na całym świecie, jako kraje wszędzie otworzone do szerszego kontaktu z sobą. Globalizacja może utworzyć więcej bogactwa dla każdego, ale to może też być przeszkadzające i potrzebuje zostać użytkowane przez międzynarodowe reguły. Kiedy biznes staje się globalny, reguły gry całkowicie muszą zostać ustawione sumarycznie.

Unia Europejska (UE) reprezentuje wszystkich członków UE w polityce handlowej i w organizacjach handlu światowego. Prace UE dla przezroczystych i pięknych handlowych reguł na całym świecie, próbuje złagodzić przeczące strony globalizacji wokoło upewniając, że kraje rozwijające się korzystają z wolnego handlu. Unia Europejska włącza obywateli w politykę handlową i zawiera środowiskowe i społeczne reguły w układach handlowych.

Handel dla lepszego świata

Handel jest biznesem każdego. Polityka handlowa może wydawać się trudna technicznie, że tylko eksperci mogą ją zrozumieć, ale to właściwie dotyczy nas wszystkich, każdego dnia, cokolwiek robimy, jak długo żyjemy. Myślimy o wszystkim, rano o herbacie albo kawie, samochodach, którymi jeździmy, komputerach, których coraz więcej używamy. Myślimy o ulubionych egzotycznych podróżach albo wakacjach na innym kontynencie.

Globalizacja ma na myśli, że coraz bardziej kraje, zarówno bogate jak i biedne, bierą udział w gospodarce światowej. Ten proces zmienia wzór handlu światowego i coraz więcej przenika w nasze codzienne życie.

Bogactwo, które handel Unii Europejskiej (UE) może wygenerować pomaga krajom UE dać ich obywatelom lepszą jakość życia — teraz i dla przyszłych pokoleń także. Biorąc udział w handlu światowym — jeśli właściwie wykorzystany — też daje krajom rozwijającym się okazję potrzebną dla rozwoju gospodarczego.

Ponieważ świat zaprowadza władzę handlu, UE jest silne zainteresowana tworząc warunki, w których handel może prosperować. Pozycja UE daje też odpowiedzialność za resztę świata. Właśnie, dlatego to gra wiodącą rolę w negocjacjach handlu zagranicznego, pracując dla dobra handlu i szukając odpowiedniej globalizacji przez Światową Organizację Handlu (World Trade Organisation, WTO).

Prace UE, by zapewnić sobie handlowych partnerów w rozwijającym świecie, których mogą przyłączyć do systemu, dając im pomoc, której potrzebują. Ma to zastosowanie szczególnie dla najbiedniejszych krajów, dla których korzyści globalizacji pozostają ulotne.

UE zamierza upewnić się, że cały świat może skorzystać w negocjacjach handlu zagranicznego, które zostały wypuszczone w Doha w listopadzie 2001. Od tego dnia nastąpiła nowa przyszłość handlu, handlu XXI wieku.

Rola i odpowiedzialności Unii Europejskiej

Unia Europejska, z jego 15 krajami członkowskimi, reprezentuje tylko 6  % populacji świata. Ale to obroty handlowe sięgają jedną piątą globalnych importów i eksportów. To robi, że Zjednoczone Królestwo jest największymi kupcami świata.

Handel był jeden z pierwszy obszarów, w którym kraje UE uzgodniły przekazać ich suwerenność i przenieść na europejską komisję (European Commission) odpowiedzialność dla obsługiwania spraw handlu, związanych z pertraktującą porozumienia handlu zagranicznego w ich sprawie.

Ten sposób, że 15 krajów członkowskich UE negocjuje jako jeden, zarówno z ich handlowymi partnerami i w organizacji handlu światowego, w ten sposób maksymalizując ich wpływ na międzynarodowej scenie.

Reprezentanci rządów krajów UE regularnie i dokładnie naradzają się i ich ministrowie podejmują kluczowe decyzje w parlamencie europejskim. Parlament europejski jest włączony we wszystkie decyzje komisji. Komisja nieustannie organizuje szerokie konsultacje ze cywilnymi organizacjami społeczeństwa, takie jak nie - rządowe organizacje (non-governmental organisations, NGOs), związków zawodowych i biznesu.

To umożliwia UE, by była wrażliwa dla wszystkich zainteresowanych i pracuje, by rozszerzać handel, tworzyć i wygrywać - wygrywać sytuację dla wszystkich członków.

Europejczycy handlują dużo

Unia Europejska:

• wprowadziła na światowe rynki eksport dóbr: za 973 miliardów euro w 2001, jest to prawie piąta ze światowej sumy;

• wprowadziła na światowe rynki usługi: za 291 miliardów w euro 2000, 23.9  % światowej sumy;

• wprowadziła na światowe rynki źródło obcej inwestycji bezpośredniej ( 362 miliardów euro w 2000) i drugi największy rynek dla inwestycji zagranicznych (176.2 miliardów euro w 2000) po Stanach Zjednoczonych (304.9 miliardów euro)

• główny rynek eksportowy dla jakichś 130 krajów na świecie,

Co kupujemy i sprzedajemy?

Są cztery główne kategorie rzeczy, które są kupowane i sprzedawane na arenie międzynarodowej albo płyną przez granice. Reguły handlu zmieniają się przez kategorię i różne kraje są silne w różnych kategoriach.

• Dobra: To obejmuje wszystkie typy fizycznych dóbr, takie jak jedzenia, odzieży, surowców i mechanizmu.

• Usługi: To obejmuje rzeczy jak turystyka, bankowość i telekomunikacje.

• Intelektualna własność: To handel i inwestowanie w pomysłach i kreatywności: prawo autorskie, projekt przemysłowy, prawa artystów, itp.

• Obca inwestycja bezpośrednia (Foreign direct investment, FDI): jest to wtedy, gdy przedsiębiorstwo z jednego kraju kupuje albo zakłada przedsiębiorstwo w innym kraju. To jest alternatywa, by handlować i ważna część " globalizacji". Pojęcie nie zawiera finansowych inwestycji, gdzie właściciel pieniędzy nie ma żadnego bezpośredniego wpływu na działanie przedsiębiorstwa, w którego on posiada udziały.

Wolny i piękny

Cel Unii Europejskiej jest wolnym, ale pięknym handlem światowym. Inaczej mówiąc, system, gdzie wszystkie kraje handlują swobodnie z sobą nawzajem na równych warunkach i bez barier protekcjonisty. UE chce dla wszystkich krajów jasnych" reguł gry". System powinien być przezroczysty — w pełni otworzony do publicznego badania.

Aby osiągnąć to, strategia UE ma otworzyć jego własny rynek, kiedy inni robią podobnie. To szukanie i usuwanie przeszkód, by handlować stopniowo i nadawać tempo UE, aby inny mogli dotrzymać kroku.

Aby" otworzyć" albo " zliberalizować" handel musi zostać widziany w porównaniu z sytuacją utworzoną w latach ubiegłych, kiedy prawie wszystkie rządy w świecie ograniczyły importy do ich kraju, z zamiarem pomagania gospodarce w ich kraju.

Otwarcie w górę rynki znaczy usuwanie ograniczeń handlu między krajami. To był podstawowy cel unii od najwcześniejszych dni. W 1960 otwarto" unię celną" między jej krajami członkowskimi. Inaczej mówiąc, jakiś kraj UE mógłby handlować jakąś ilość dóbr z jakimś innym krajem UE bez obowiązku zapłaty opłat celnych i taryf.

" Pojedyncza zewnętrzna taryfa" też została wprowadzona. Inaczej mówiąc, kraje nienależące do UE eksportujące produkty do UE zostały naliczone tą samą taryfą nie bacząc, do jakiego kraju UE importował dobra. To ułatwiło życie kupców i zlikwidowało ich papierkową robotę.

Ale, chociaż bariery celne zostały usunięte, niektóre taryfy bariery, by handlować nadal pozostały. Na przykład, różne kraje UE miały różne administracyjne wymagania i różne reguły na rzeczy, jak opakowanie i etykiety — wszystko to było przeszkodą handlową między nimi.

Właśnie, dlatego w 1992 utworzyła jednakowy rynek, znosząc bariery celne, by wymieniać dobra, jak również otwierając rynek na handel w unii.

Róbmy to, w czym jesteśmy dobrzy

Rosnący w górę handel pobudza gospodarkę jako całość. To podwyższa dochody kraju eksportującego i oferuje konsumentom w importujących krajach szerszego wyboru dóbr i niższych cen z powodu powiększonej konkurencji. Ostatecznie to pozwala wszystkim krajom, by eksportowały swoje plony, dobra i usługi.

Więc globalizacja może podwyższyć rozwój gospodarczy. Ale to może też być utrudnieniem. Większy rynek i więcej wolnych rynków znaczy powiększoną konkurencję między nimi jak również biznesów między krajami.

Indywidualni członkowie narodu nie mogą zająć się tym problemem. Kiedy biznes staje się globalny, reguły uczciwej gry muszą też zostać ustawione sumarycznie. Tylko przez umowę międzynarodową można użytkować globalizację i pracując dla dobra wszystkich.

Wszystko aktualizuje się i ulepsza międzynarodowe reguły i daje ich szersze pokrycie, by zapewnić piękny handel i użytkowaną globalizację. To promuje międzynarodowy porządek dzienny, który przynosi korzyść rozwijającemu światu i zwracając się do ogólnego publicznego zainteresowania. Jedno z kluczowych wyzwań, które dzisiaj jest, by zapewnić, że reguły handlu światowego biorą odpowiedzialność szczególnie za środowisko, instytucje użyteczności publicznej, bezpieczeństwo jedzenia, rolnictwo i uprawy.

Wielostronny i obustronny

• " wielostronny" poziom odnosi się do systemu handlu, reguły uzgodnione przez wszystkie kraje członkowskie Światowej Organizacji Handlu (WTO) na całym świecie;

• " obustronny i regionalny" równy handel sposobu między UE i indywidualnymi handlowymi partnerami albo z grupami krajów, ta forma pojedynczy handlowy blok w szczególnym regionie świata.

UE i organizacja handlu światowego

Unia Europejska zawsze popierała wielostronny handlowy system. UE naprawdę jest przekonana, że najlepsza droga, by zachęcić i wspomagać handel światowy — i w ten sposób wypromować rozwój gospodarczy i pomyślność — ma mieć wielostronne handlowe reguły uzgodnione przez organizację.

Właśnie, dlatego UE zagrała główną rolę w konfigurowaniu organizacji handlu światowego i jest to bardzo aktywny uczestnik w Światowej Organizacji Handlu (WTO).

Forum dla całego świata

Światowa Organizacja Handlu jest rdzeniem systemu handlu światowego opartego na międzynarodowych regułach.

Jako skupisko gospodarki światowej, Światowa Organizacja Handlu (WTO) jest najbardziej prawowitym forum dla usuwania przeszkód w handlu, tworzeniu i narzucaniu globalnych reguł, tworzeniu i narzucaniu kompatybilnych reguł.

Cele pracy UE w wysiłku WTO są:

• otworzyć rynki w dobrach, usługach i inwestowaniu zgodnie z jasnymi regułami i idąc zgodnie z planem, który umożliwia wszystkim krajom wprowadzanie ich w życie;

• pracować WTO więcej otwarcie, odpowiedzialnie i efektywnie przez zajmowanie się dyskusją z innymi grupami i organizacjami;

• przynieść kraje rozwijające się w pełni do odpowiedzialności decyzji procesów WTO, pomagając im, by zintegrować się z gospodarką światową.

Organizacja handlu światowego

Funkcje:

• Zarządzając układy handlowe WTO

• Forum dla dyskusji polityka handlowego i negocjacji

• Obsługiwanie i decyzje w spornych sprawach handlu

• Monitorowanie narodowych polityków handlowych

• Pomoc techniczna i szkolenia dla krajów rozwijające się

• Współpraca z innymi międzynarodowymi organizacjami

WTO została założona w 1995, ale wielostronny handlowy system, na którym jest to oparte jest daleko starszy. Osiem oddzielnych decyzji międzynarodowych negocjacji pod Układ Ogólny w Sprawie Ceł i Handlu (GATT) postępująco obaliło taryfy i inne ograniczenia handlu z ponad przeszło 50 lat.

WTO teraz ma 144 członków, jest jedynym międzynarodowym ciałem utrzymującym porządek w wymianie dobra, usług i intelektualne prawa do własności majątkowej między jego członkami.

Porozumienia są wypertraktowane przez rządy, których celem jest zapewnić, że jest zrozumiały, godna zaufania struktura reguł dla importerów i eksporterów na całym świecie, umożliwianie im, by działać pewnie i nie będzie żadnych nagłych, nie do przewidzenia zmian w polityce.

Reguły krajów zapewniających

System osądu sporu jest jednym z kamieni węgielnych WTO. To daje zaufanie wszystkim członkom WTO, że zaangażowania i zobowiązania, które oni wypertraktowali są dotrzymywane.

Mechanizm osądu sporu, który został wprowadzony w 1995, jest forum, by dochodzić swoich praw w porozumieniu wielostronnego handlu. Kraje członkowskie WTO nie mają zgody lub prawa, by zemścić się na sobie nawzajem w odpowiedzi na domniemane pogwałcenia uzgodnionych reguł. Wszystkich 144 członków ma dokładnie to sam prawo, by szukać sprawiedliwości przed WTO, jeśli oni wierzą, że jeden z ich handlowych partnerów łamie reguły. W ten sposób, mechanizm ochrania słabszych członków przeciw arbitralnemu albo jednostronnemu działaniu przez najsilniejszego.

Procedury dla osądu sporu zachęcają do rozważania różnicy zdań przez konsultację. Inaczej, zespoły ekspertów robią orzeczenia sądowe, które muszą być poparte lub zostać odrzucone przez pełne członkostwo WTO.

Wszyscy członkowie WTO, kraje rozwijające się jak również dominujące państwa, muszą używać tego mechanizmu. To pomaga zapewnić prawdziwe rynkowe otwarcie. Jednakże, UE wierzy, że nadal jest stan do poprawy, szczególnie pod względem szybkości i typów możliwych sankcji.

UE wysunęła propozycje przezroczystych procedur dla zewnętrznego świata i dla pomagania krajom rozwijającym się posługując się procesem.

Udział handlu światowego

Dobra	Usługi
Stany Zjednoczone 20.8 %	Stany Zjednoczone 21.2 %
UE 18.8 %	UE 23.8 %
Kraje kandydujące do UE 4.1 %	Kraje kandydujące do UE 3.8 %
Japonia 8.8 %	Japonia 8.2 %
Azja: ASEM wykluczając Japonie (^1) 11.2´ %	Azja: ASEM wykluczając Japonie (^1) 11.2´ %
Reszta świata 17.8 %	Reszta świata 23.7 %
Ameryka Łacińska wykluczając Meksyk: 4.0 %	Ameryka Łacińska wykluczając Meksyk: 3.2 %
Kanada i Meksyk: 9.3 %	Kanada i Meksyk: 4.9 %

(1) ASEM: Dziewięciu Azjan partnerów" Azja - spotkanie Europa" (ASEM) inny niż Japonia: Brunei, Chiny, Indonezja, Malezja, Filipiny, Tajlandia, Singapur, Korea Południowa, Wietnam.

Liczby dla 2000, import i eksport razem.

Źródło: Eurostat.

Swoboda przepływu towarów

Swoboda przepływu towarów oznacza nieskrępowaną wymianę towarową między państwami członkowskimi dzięki zniesieniu kontroli granicznych, dostosowaniu oraz wzajemnemu uznawaniu norm towarowych i przepisów podatkowych. Swobodny przepływ towarów wymagał od państw UE harmonizacji podatków, opłat celnych i zastosowania jednolitych standardów.

Zasada swobodnego przepływu towarów zapewnia:

- zniesienie ceł i opłat granicznych między krajami Unii,

- brak dyskryminacji dotyczącej opodatkowania wewnętrznego,

- zakaz wprowadzania ograniczeń ilościowych w imporcie i eksporcie.

Warunkiem rzeczywiście swobodnego przepływu towarów (zarówno artykułów przemysłowych, jak i rolnych) było zniesienie ceł oraz wszystkich podobnych opłat między państwami UE. Konieczne było również utworzenie wspólnej taryfy celnej w handlu z krajami spoza Unii. Likwidacja ceł wewnętrznych polegała na utworzeniu unii celnej między państwami członkowskimi. Początkowo zniesiono cła eksportowe, następnie stopniowo obniżano, a w końcu całkowicie zlikwidowano cła importowe. Likwidowano również inne opłaty nakładane przez państwa Piętnastki na towary przekraczające granice celne. Jednocześnie niezbędna była likwidacja kontyngentów oraz barier technicznych związanych z przekraczaniem granicy (jak np. przepisów technicznych dotyczących jakości towarów, formalności celnych, kontroli toksyczności opadów, bezpieczeństwa przewożonych towarów, kontroli sanitarnych, fitosanitarnych i weterynaryjnych, itd.). Unia zastosowała również klauzulę standstill, która polega na zakazie wprowadzania jakichkolwiek ograniczeń taryfowych od momentu utworzenia Unii celnej. Zewnętrznym przejawem Unii celnej jest wspólna taryfa celna, która pozwoliła wprowadzić identyczne cła na towary przywożone z państw trzecich do Unii. Jednocześnie żadne państwo członkowskie nie może samodzielnie dokonywać zmian w taryfie celnej - kompetencje w tej dziedzinie mają tylko odpowiednie władze UE.

Od 1 stycznie 1994r. wspólnotowy Kodeks celny zniósł uciążliwe formalności celne przy przewozie towarów przez wewnętrzne granice między państwami unijnymi, zostały też uproszczone procedury związane z kontrolami na granicy. Zasada swobodnego przepływu towarów dotyczy wyłącznie produktów pochodzących z państw UE oraz takich, które zostały w sposób legalny wprowadzone na terytorium Unii. Towar wyprodukowany w UE to produkt, który powstał w całości na terytorium jednego lub kilku państw członkowskich lub też został wytworzony na terytorium UE, z wykorzystaniem legalnie importowanych części lub składników. Towarem dopuszczonym do swobodnego jest również produkt pochodzący spoza UE, który został wprowadzony na terytorium jednego z państw członkowskich w sposób legalny, tj. po spełnieniu wymaganych formalności. Towary obu rodzajów są uważane za produkty wspólnotowe. Prawo europejskie nakazuje traktować je jednakowo - muszą być dopuszczone do obrotu we wszystkich państwach UE.

Normy

Kolejną kwestią związaną ze swobodnym przepływem towarów są unijne normy i wymagania dotyczące poszczególnych towarów. Największym problemem są standardy, jakim muszą odpowiadać te same towary we wszystkich państwach UE. Ich ujednolicanie było trudniejsze niż pierwotnie zakładano, gdyż dotyczyło ponad 100 tys. standardów, które w roku 1985 obowiązywały jeszcze w państwach Piętnastki. Ujednolicenie wszystkich standardów okazało się niemożliwe - przyjęto zasadę wzajemnego tej części z nich, przy których ustalaniu kierowano się podobnymi kryteriami. Pozostałe są harmonizowane stopniowo.

Kontyngenty

Zabronione są również ograniczenia ilościowe (kontyngenty, kwoty), określające ilość towaru, która może zostać importowana do danego państwa. Kraje UE mają jednak możliwość wprowadzania ograniczeń importowych, eksportowych oraz tranzytowych, jeśli wymagają tego względy moralności publicznej, porządku i bezpieczeństwa publicznego, ochrony zdrowia i życia ludzi, ochrony zwierząt i roślin, ochrony narodowych dóbr kultury, ochrony własności przemysłowej lub handlowej. Ograniczenia te nie mogą jednak nosić znamion restrykcji w handlu między tymi państwami.

Obustronne układy handlowe UE

Unia Europejska jest największą handlową władzą świata. Jest to też wyrażanie zgody, by handlować zgodnie z regułami, które są ustawione wielostronnie, faktyczna wymiana towarów i usług ma miejsce dwustronnie — między UE i indywidualnymi handlowymi partnerami. Jednakże, co ma miejsce dwustronnie i co zdarza się w wielostronnym poziomie często wzmacnia siebie. Umowy dwustronne UE z indywidualnymi handlowymi partnerami, albo z regionalnym grupami krajów, często są zaprojektowane, by dopiąć celu, które później są osiągnięte przez wielostronne negocjacje.

Taryfy UE na przemysłowych produktach są między najniższymi w świecie i większość ich zniknie w 2004r.

Ponieważ importy większości UE są już wolnymi od cła albo wchodzą do UE w preferencyjne stawki celne pod okresami obustronnych układów handlowych albo generalizowanego systemu UE reżimu preferencji. Na przykład, więcej niż 50  % skończonych importów stali wchodzi do wolnej od cła UE z krajów centralnych i wschodniej Europy, z którą UE ma obustronne porozumienia.

Robiąc biznes z sąsiadami

Handel pomógł UE zakładać bliski związek z jej sąsiadami. W pierwszy miejscu, unia zwiększała swój handel z krajami kandydującymi do UE i krajami wschodniej Europy zainteresowanymi by dołączyć do UE. Porozumienie z tymi krajami jest zamierzone, by utworzyć strefę wolnego handlu między nimi i UE zanim się połączą.

Dzięki tym porozumieniom, duże proporcje eksportów z tych krajów trafiają do UE. Porozumienia te wiążą się z ruchem jałowym usług, płatności i kapitału dla handlu i inwestowania.

W dodatku, te kraje będą musiały wprowadzić ich narodową handlową legislację zgodnie z prawem UE zanim staną się członkami UE. Porozumienia stowarzyszenia z innymi krajami kandydackimi — Cypr, Malta i Turcja — także te kraje dotyczy.

Dla krajów bałkańskich, które mogłyby w końcu dołączyć do UE, handel jest instrumentem rekonstrukcji. UE usunęła opłaty celne na 95  % eksportów z tych krajów aby podwyższyć ich ożywienie gospodarcze i wzmocnić ich handlowe łącza z zachodnią Europą.

Równocześnie, UE zamierza zawierać porozumienia z tymi krajami, podobnymi do tych podpisanych z krajami kandydackimi. Porozumienia już zostały podpisane z Chorwacją i z Macedonią.

UE też ma regionalną strategię dla relacji z jego sąsiadami w regionie Morza Śródziemnego (Mediterranean region). W 1995 miał początek proces Barcelona. Za pomocą sieci umów dwustronnych i regionalnego przygotowania, założyć w rejonie Morza Śródziemnego strefę wolnego handlu do 2010.

Aby ruszyć ten proces, porozumienia stowarzyszenia zostały podpisane z Algerią, Egiptem, Israelem, Jordanią, Libanem, Maroko, mieszkańcami Palestyny i Tunezji. Negocjacje trwają z Syria.

Handel UE: duzi gracze

Partner handlu	Import do UE (miliard euro)	Eksport z UE (miliard euro)	Procent całkowitego handlu (import + eksport)
UE globalny handel	985	990	100
1. Stany Zjednoczone	174	239	20.9
2. Kraje chcące dołączyć do UE w 2004r.	107	125	11.7
3. Szwajcaria	59	71	6.5
4. Chiny	81	34	5.8
5. Japonia	68	42	5.6
6. Afryka, Karaiby i kraje Pacyfiku (ACP)	46	40	4.4
7. Rosja	48	30	3.9
8. Norwegia	45	26	3.6

Liczby dla 2002, wymieniać dobra.

Źródło: Eurostat.

Otwarcie na handel światowy

UE zachęca kraje w Afryce, Azji, Ameryce Łacińskiej i innych regionach świata, by otworzyć zamknięte do tej pory więzi unii nie tylko z krajami Europy. Własne doświadczenie Europy" regionalnej integracji" przyniosło wiele korzyści i UE wierzy, że ta integracja w innych regionach świata ustawi jego handlowych partnerów w lepszej zbiorowej pozycji, by skorzystać z globalizacji.

UE jest zaangażowana do zapewniania, że jej porozumienia są kompatybilne z zobowiązaniami Światowej Organizacji Handlu (WTO). UE oczekuje to samo od innych członków WTO i spodziewa się, że aktualne międzynarodowe negocjacje pod patronatem WTO będą przydatną okazją, by wzmocnić reguły w tym polu dla korzyści wszystkich członków.

Stany Zjednoczone są największym handlowym partnerem UE, mając prawie 22  % całkowitego handlu UE (eksporty plus importy).

Duża ilość ich obustronnego handlu, stwarza problemy i nie zaskakuje, że UE i Stany Zjednoczone mają handlowe spory od czasu do czasu. Kiedy pewna liczba tych sporów jest złożona obustronnie, wówczas dochodzi do osądu przez WTO. Chociaż te spory robią hałas, w stosunku do ilości handlu nie zagrażają handlowi z UE ( mniej niż 2  % handlu).

Relacja UE z Japonią ma duże znaczenie. Znaczenie UE jest potrzebne Japonii, by otworzyć swój rynek dóbr i inwestycji i mieć rządowe pozwolenia na efektywne działania gospodarcze.

UE też pertraktuje ustanowienie strefy wolnego handlu z sześcioma członkami Council Cooperation Gulf (GCC), która jest regionalną organizacją grupującą Bahrajn, Kuwejt, Katar, Oman, Arabię Saudyjską i Zjednoczone Emiraty Arabskie.

UE bada sposoby promowania obustronnych ekonomicznych relacji z Iranem przez handel i porozumienie współpracy, które jest negocjowane. W dodatku, UE zawiera porozumienia współpracy z Rosją i pewną liczbą innych krajów byłego Związku Radzieckiego — Azerbejdżan, Kazachstan, Kirgizstan, Mołdawią i Ukrainą. Porozumienia z Mołdawią, Rosją i Ukrainą są częścią procesu, który mógłby zaprowadzić do ustanowienia strefy wolnego handlu między nimi i UE.

UE była ostatnio bardzo aktywna w stosunkach handlowych z Ameryką Łacińską.

Porozumienie wolnego handlu z Meksykiem weszło w życie w lipcu 2000. To porozumienie da UE daje dostęp do meksykańskiego rynku, jak to ze Stanami Zjednoczonymi i Kanadą i partnerami w North American Agreement (w północno amerykańskim porozumieniu) wolnego handlu (NAFTA). UE planuje, by usunąć wszystkie cła przywozowe z Meksyku, do 2003, kiedy Meksyk spełni wszystkie obowiązki w stosunku do UE do 2007.

UE i Chile ostatnio zakończyły negocjacje dla porozumienia stowarzyszenia, dostarczając najambitniejsze i nowatorskie projekty dla umowy dwustronnej przez UE.

Negocjacje są aktualnie w drodze, by zliberalizować handel ze wspólnym rynkiem południowoamerykańskim składającym się z Argentyny, Brazylii, Paragwajem i Urugwajem. UE jest już najważniejszym handlowym partnerem krajów południowo amerykańskich i największym obcym inwestorem w regionie. Negocjacje prowadzą do liberalizacji wymiany dóbr i usług, ale też do publicznego nabywania praw do własności majątkowej, polityki konkurencji i inwestycji zagranicznych.

Republika Południowej Afryki zakończyła umowę dwustronną z UE na handlu, współpracy i rozwoju w 2000. Według tego porozumienia, w 12 latach, Republika Południowej Afryki i UE przyznają stan wolnego handlu i eksportu dla każdego.

Skupienie na rozwoju

UE chce znaleźć drogi pomagania krajom trzeciego świata, zamiast zostawiać je na marginesie gospodarki. Ulepszanie im dostępu do globalnych rynków przemysłu rolniczego, wyrobów przemysłowych i usług jest decydujące.

UE zademonstrowała swoje poparcie dla 49 krajów najmniej rozwiniętych przez angażowanie się we wszystkie inicjatywy w marcu 2001. W ten sposób, UE otwiera jego rynki do nieograniczonych ilości wszystkich produktów (oprócz broni) z tych krajów i bez naliczania zobowiązań.

Ta inicjatywa jest pierwsza w świecie. Na 5 marca 2001, UE stała się pierwszą główną handlową władzą i otworzyła rynki eksportowe z najmniej rozwiniętymi krajami świata (least developed countries, LDCs). Od tej pory zostały usunięte taryfy celne od wszystkich produktów, chociaż cła przywozowe na banany, cukier i ryż są usuwane w latach między 2002 i 2009. Biorąc tę inicjatywę UE była świadoma zainteresowań jej własnych producentów, zainteresowania krajów rozwijających się jako całość i tradycyjnych dostawców tych produktów do rynku UE. Unia spodziewa się, że inne uprzemysłowione kraje podążą w jej ślady przez zaadoptowanie podobnych inicjatyw.

Otwartość UE do eksportów z krajów rozwijających się

UE 3  % 97  % 100  %

Stany Zjednoczone 52  %

Kanada 45  %

Japonia 49  %

LDC eksportów stających wobec ochrony

LDC eksportów zliberalizowało wszystko oprócz broni

LDC eksportów wchodzących wolnych od cła

Pomoc i handel

UE ma tradycję ścisłej zależności z krajami Afryki, Karaibów i Pacyfiku Unia Europejska zaadoptowała zintegrowany handel i strategię rozwoju, dąży w podnoszeniu krajów AKP do gospodarki światowej.

Cotonou Agreement będzie obowiązywał do 2007. I wtedy będzie zastąpiony przez porozumienia nowego typu, zwane ekonomiczne umowy spółki (economic partnership agreements, EPAs). Negocjacje między UE i krajami AKP na tych nowych porozumieniach rozpoczęto we wrześniu 2002. EPAs zajmie się politycznymi pytaniami i ekonomiczną współpracą handlową i pomocą w rozwoju.

To nowe podejście jest w odpowiedzi na debatę o globalizacji, w której jest jasne, że ani finansowane przez Europę projekty rozwoju ani reguły handlu oraz więcej wolnych rynków nie doprowadziły do zadowalających warunków życia w najbiedniejszych krajach świata.

Kluczowa strategia w nowym podejściu ma wzmocnić regionalną ekonomiczną integrację w różnym regionach AKP. Biedne kraje powinny nie tylko spróbować sprzedać więcej do krajów UE i powinni też handlować więcej między sobą. Porozumienia wolnego handlu między sąsiednimi krajami mogą utworzyć większe, efektywniejsze rynki, które są atrakcyjne dla miejscowych i obcych inwestorów. EPAs powinno zająć się wszystkimi czynnikami, które ograniczają działalności handlowe w krajach AKP. UE będzie kontynuować dość szeroko sięgające ekonomiczne poparcie tym krajom.

Nowa era handlu światowego

14 listopada 2001r., 142 członków WTO zakończyło czwartą ministerialną konferencję i podjęto decyzję, by zaangażować się w nową turę handlu światowego. Zwołany" porządek dzienny rozwoju Doha", zawarto umowy o dalszej liberalizacji handlu.

Podtrzymano zaangażowanie członków WTO, by wzmocnić pomoc krajom rozwijającym się do korzystania w pełni z przyszłych decyzji WTO. Negocjacje będą trwały trzy lata — do stycznia 2005.

UE sądzi, że nowa droga WTO pomoże zaangażować się w pomocy krajom, droga ta ma zapewnić, że ekspansja handlu pomoże zrównoważyć bilans między rozwojem gospodarczym, ochroną środowiska i promowaniem społecznej sprawiedliwości — inaczej mówiąc, możliwy do dźwignięcia rozwoju ciężar.

UE stwierdza, że nowo powstały program jest na czasie, ponieważ:

• globalizacja przyspiesza. Jego pozytywne skutki powinny zostać użytkowane w zainteresowanych zarówno rozwijających się jak i uprzemysłowionych krajach. To powinno zostać zrobione przez podwyższanie okazji dla handlu tworząc nadzorującą strukturę, która oferuje: przewidywalność, stabilność i przezroczystość;

• ludzie stają się coraz więcej świadomi globalnych wyników takich jak środowiska, inwestowania, konkurencji, ochrony konsumenta, zdrowia publicznego, bezpieczeństwa, potrzeby społeczności handlu światowego, by wziąć wszystkie te publiczne zainteresowania pod uwagę.

Priorytety

Nowy porządek dzienny ustawia członków WTO na drodze do celu.

Tradycyjne zadanie WTO, to członkowie muszą zrobić więcej, by otworzyć ich rynki na podstawie przewidywalnych i nie - dyskryminacyjnych reguł. Handel powinien zostać zliberalizowany tak zbiorczo jak jest to możliwe, aby kraje mogły pertraktować ustępstwa w jednym sektorze przeciw zyskom w innym.

Pomagać krajom rozwijającym się lepszy dostęp do rynków zaawansowanych krajów: Jako kraje rozwinięte otwarte ich rynki i biznesy, więc i obywatele w tych krajach będą mieli lepszy dostęp do importowanych produktów. To powinno pomóc nadać tempo, które pozwala, aby kraje rozwijające się, mogły dostosować się do powiększonych konkurencyjnych presji.

To był decydujący aspekt pozycji, którą UE wzięła w Doha i rezultat konferencji odzwierciedla to wiernie. UE jest zaangażowana do pomagania krajom rozwijającym się integrują się do światowego handlowego systemu i zbierają korzyści liberalizacji. Członkowie WTO muszą nie tylko dać krajom rozwijającym się lepszą dostępność rynku i dotrzymywać reguł, ale muszą też dostarczać im doświadczenie i narzędzia, by wejść efektywnie na arenę handlu światowego.

Ochrona środowiska

Ochrona środowiska musi udźwignąć ciężar rozwoju: Ministrowie w Doha zgodzili się z UE że handel i ochrona środowiska powinny zostać ujęte w wielostronnym kontekście. W coraz bardziej wzajemnie zależnym świecie, następuje zmiana klimatu, potrzebna jest ochrona warstwy ozonowej i usuwanie toksycznych odpadków nie może zostać rozwiązywane przez jeden kraj, lecz przez grupę działających krajów.

UE długo argumentowała, że wielostronne środowiskowe porozumienia muszą wiązać się z porozumieniami w międzynarodowym handlowym systemie, i powinni sobie nawzajem pomagać w utrzymaniu naturalnego środowiska.

Dialog z cywilnym społeczeństwem

Demonstracje przeciw globalizacji skupiły publiczną uwagę jak nigdy przedtem.

Komisja Europejska(European Commission) zaczęła dialog z cywilnym społeczeństwem w 1998. Polityka handlowa musi odbijać współzawodniczące zainteresowania i wartości najobszerniejszego społeczeństwa i głos społeczeństwa musi zostać wysłuchany. Od tego czasu, komisja utrzymuje regularne spotkania z reprezentantami związków zawodowych, naukowych instytucji, organizacji pracodawców (zawierających małe biznesy) i nie - rządowych organizacji.

Dalej negocjacje dostępności rynku na usługi są oczekiwane, by przynieść znaczne rynkowe okazje dla biznesu jak również korzyści konsumentom na całym świecie. W tym kierunku, UE nie szuka ogólnego zniesienia kontroli albo prywatyzacji rynków w sektorach, gdzie zasady publicznego interesu są najważniejsze, takie jak edukacja albo publiczne instytucje jak energetyka albo poczta.

Organizacja handlu światowego nie tylko będzie kontynuowała ulepszanie warunków dla ogólnoświatowego handlu i inwestowania, ale będzie brała udział w promowaniu rozwoju gospodarczego, tworzenia miejsc pracy i walczyć z ubóstwem.

Źródła:

-Vademecum - źródła informacji o Unii Europejskiej. Urząd Komitetu Integracji Europejskiej

-Internet

-Broszury o UE

---