P1030412

Rozdział 4

UZNANIE

ADMINISTRACYJNE (TZW. „SWOBODNE UZNANIE”)

I. Wprowadzenie

W procesie stosowania normy prawnej w konkretnym pr/>*padku pewien wpływ na ostateczne ukształtowanie się aktu indywidualnego posiada jawne organ stosujący normę. Ustalenie i ocena stanu faktycznego, z którym norma prawna łączy pewne skutki prawne zależy od wielu czynników lokalny i indywidualnych, a nawet w pewnej mierze od subiektywnych właściwości oceniającego, których z góry nic można przewidzieć. Ocena dowodów jest itoobodna. Do ustalonego stanu faktycznego trzeba zastosować przepis prawa, który może operować tylko ogólnymi, typowymi i schematycznymi sytuacjami, farma prawna nie może przewidzieć wszystkich przypadków. Dlatego norma prawna pozostawia pewien luz, który musi wypełnić organ stosujący normę. Luzy iMnieją wszędzie, gdzie stosuje się prawo. Ustawodawca używa pojęć, które aą ostre tylko wówczas, gdy posługuje się określeniami matematycznymi (np. podatek dochodowy wynosi 20% podstawy obliczenia).

197