122

Rozdział 6

Rola i miejsce Policji Państwowej w systemie polityczno-prawnym Polski wiatach 1919-1939

Policja Państwowa, jako jedna z wielu instytucji państwowych, wchodziła w różnego rodzaju związki (o charakterze nadrzędności i podrzędności) z innymi instytucjami państwowymi. Ustawa z 1919 roku określała jednoznacznie miejsce organów policyjnych w tej strukturze. Policja Państwowa podlegała ministrowi spraw wewnętrznych i była organem wykonawczym władz państwowych i samorządowych. Ki uzależnienie od zewnętrznych czynników utwierdza! art. 11 tejże ustawy, w myśl którego terenowe organy Policji podlegały w sprawach bezpieczeństwa i porządku publicznego w powiatach - komisarzom rządu (w przyszłości starostom). w województwach - wojewodom. Ponadto władze prokuratorskie i sądowe miały prawo - aczkolwiek w ograniczonym zakresie - wydawać polecenia urzędom policyjnym. W ten sposób dostatecznie został określony wykonawczy charakter organów służb}' bezpieczeństwa.

6.1. Policja a władze administracji politycznej

Na początku należy przypomnieć, iż w dwóch rozporządzeniach wykonawczych Rady Ministrów z 13 listopada 1919 roku odpowiedzialnymi za sprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego na podległym terenie czyniono przedstawicieli władz administracji ogólnej, w województwie - wojewodę, a w powiecie - starostę. Ustrój administracyjny w IIRP opierał się na zasadzie centralizmu biurokratycznego, przypominającego ustrój w byłym zaborze austriackim. Początkowo ścierały się dwie przeciwne