P1050160 (2)

Na poziomie centralnym funkcjonuje wiele różnych rejestrów tematycznych, w których gromadzone są dane osób na potrzeby realizacji zadań resortowych. Mimo tego, iż zakres danych w tych rejestrach w części dotyczącej tożsamości osób powtarza się, rejestry te są autonomiczne, co generuje po stronie budżetu państwa nieuzasadnione koszty. Co więcej, organy odpowiedzialne za prowadzenie tych rejestrów nakładają na obywateli obowiązek informowania o zmianie danych.

Stan docelowy

Po 2011 r. ewidencja ludności będzie funkcjonować, co przewiduje przedkładany projekt, w oparciu nie o kryterium miejscowe (związane ze zgłaszaniem miejsca zamieszkania), lecz wyłącznie o kryterium rzeczowe. Dane związane z tożsamością osoby i jej statusem prawno-administracyjnym wprowadzać będą bezpośrednio do rejestru PESEL organy rejestrujące zdarzenia, tj. kierownicy urzędów stanu cywilnego, wojewodowie i konsulowie oraz organy gmin wydające dowody osobiste. Rejestr PESEL będzie podstawowym rejestrem gromadzącym dane związane z tożsamością osób. Zmiana zasad zasilania zagwarantuje jego pełną wiarygodność i aktualność, dzięki czemu stanie się I w zakresie przedmiotowym - rejestrem referencyjnym i będzie mógł w tym względzie pełnić rolę nadrzędną wobec innych rejestrów centralnych. Zapewniony zostanie automatyczny obieg informacji między rejestrami, co zwolni obywateli, przy większości czynności administracyjnych, z obowiązku przedkładania dokumentów poświadczających te dane i wykluczy takie żądania po stronie organów administracji. Wykluczy również możliwość prawnego nakładania na obywateli obowiązku informowania urzędów o zmianie danych. W rezultacie stworzy podstawę do oczekiwanego społecznie „odmiejscowienia" wielu czynności administracyjnych.

Od strony prawnej sposób realizacji stanu docelowego wymaga pozostawienia, na okres do zakończenia przebudowy i modernizacji rejestrów związanych z ewidencją ludności, instytucji zgłaszania miejsca zamieszkania, aby nie doprowadzić do zakłócenia funkcjonowania rejestru PESEL i zdezaktualizowania danych w nim gromadzonych.