7

do osiągnięcia celów stosuje się też instrumenty - użycie niektórych' powoduje wzrost stopnia realizacji jednego celu a równocześnie obniżenie stopnia realizacji innych celów. Sytuacje konfliktowe najczęściej występują między Bankiem Centralnym, ministerstwem Finansów i ministerstwem Gospodarki 2) o charakterze subiektywnym

różnica w wyznawanych poglądach, wyznawanie odmiennych doktryn społeczno .

-    ekonomicznych

za określonymi partiami politycznymi stoją określone grupy nacisku

‘41. ZMIANY STRUKTURALNE W GNR    '

Decyzje inwestycyjne w GNR podejmuje głównie władza centralna kierując się przede wszystkim kryterium politycznym, społecznym. W związku z tym w systemie GNR nie działa mechanizm powodujący przepły\V zasobów do sektorów o wysokiej efektywności. W systemie tym działa jedno niepisane prawo „wszystko musiało się rozwijać, produkcja musiała rosnąć".

W takiej sytuacji zmiany strukturalne zachodziły bardzo powoli, tylko na skutek zróżnicowania tempa wzrostu.

' 42. ZMIANY STRUKTURALNE W GR

W systemie tym zmiany strukturalne zachodzą pod wpływem inwestycji. Podstawowym motywem, którym kieruj się inwestor jest motyw zysku. Inwestor będzie alokował stvoje zasoby tam, gdzie relacja między⁷ zyskiem a zaangażowanym kapitałem będzie najkorzystniejsza. W związku z tyra w gospodarce rynkowej jnamy do czynienia z przepływem zasobów z tych dziedzin, gdzie efektywność wykorzystania jest niska do tych gdzie ich efektywność ich wykorzystania jest wysoka tj. mamy do czynienia ze stałym procesem zmian strukturalnych, stałym procesem przesuwania zasobów zmierzających do poprawy efektywności.

• 43. DIAGNOZA - PRZEDMIOT. NA CZYM POLEGA

Przedmiotem diagnozy⁷ jest opis wycinka rzeczywistości, który ma podlegać sterowaniu, oddziaływaniu państwa. Dokonując takiego opisu należy⁷ dążyć do lego by określić różnicę między stanem istniejącym i stanem pożądanym - czuli pokazać jak jest a jak powinno być. Diagnoza dotyczy stanu istniejącego i przeszłości. Diagnoza powinna również odpowiadać na pytanie: jakimi środkami dysponuje podmiot polityki gospodarczej w konkretnych uwarunkowaniach? Chodzi tu o wskazanie środków, które podmiot polityki rzeczywiście w konkretnej sytuacji może użyć. W fazie diagnozy nie dokonuje się żadnych wyborów -jest tylko opis. Zadaniem diagnozy jest określenie występowania pewnych zjawisk czy procesów.

44.    KRYTERIUM PROCESU WERYFIKACJI ŚRODKÓW

-    formalno - prawne - sprawdzamy czy⁷ podmiot polityki ma prawo zastosować dany środek

-    doktrynalne - sprawdzamy czy użycie danego środka jest zgodne z wyznawaną doktryną ekonomiczną

~ funkcjonalne - na ile rozważany środek będzie skuteczny w konkretnych warunkach ( w danymi miejscu i czasie) w kontekście stosowania też irmy⁷ch środków⁷ polity ki

45. MAKSYMALIZACJA EFEKTÓW    , Maksymalizację efektów umożliwia koncentracja zasobów, zgodnie z zasadą racjonalnego gospodarowania. Należy lak długo powdększać skalę działania ( koncentrację zasobów ) dopóki tempo wzrostu efektów⁷ będzie wy ższe od tempa wzrostu nakładów, dopiero wtedy gdy się zrównają dalsze-zwiększanie skali działania przestaje mieć sens. Jeśli efekty rosną szybciej od nakładów to wzrasta efekt w⁷, przeliczeniu na jednostkę nakładu.

46. MINIMALIZACJA NAKŁADÓW    .    '

Minimalizację nakładów można osiągnąć przez substytucję czynników produkcji tzn. ten sam produkt możemy wytworzyć stosując różne techniki wytwarzania. Każda z nich cechuje się innym doborem czynników produkcji. Ten sam produkt możemy wytwarzać stosując technikę kapitałochłonną lub pracochłonną.,

47.    PLANOWANIE - RELACJE MIĘDZY PLANOWANIEM A POLITYKĄ GOSPODARCZĄ

I. Planowanie - przewidywanie przyszłego układu, warunków i środków⁷ działania oraz ustalenie uwzględniających te warunki środków⁷.

II. Planowanie - czynność aparatu planistycznego polegająca na zbieraniu i przetwarzaniu informacji, opracowywaniu alternatywnych planów raz obserwowaniu skutków planu realizowanego.

Różnica między⁷ tymi dwiema definicjami polega na tym, żc w II nic ma elementu decyzyjnego. Planowanie w I jest czynnością kierowniczą bo kierownik podejmuje decyzje, w II nie jest czynnością kierowniczą ("jest _czynnością o charakterze sztabowym, polegająca na przygotowaniu przesłanek do podjęcia decyzji przez kogoś 'imiego j. Jeśli planowanie rozumiemy w I znaczeniu to planowanie jest elementem polityki gospodarczej. Jeśli rozumiemy w II znaczeniu to jest ono poza polityką gospodarczą o wtedy można mówić: planowanie i polityka