CCF20131021007

198 ROZDZIAŁ 11 System polityczny Wielkiej Brytanii

Komisje wspólne są powoływane w trakcie każdej sesji. Charakter stały (są powoływane na każdej sesji) mają Komisje Wspólne ds. Ustawodawstwa Delegowanego i ds. Konsolidacji Ustaw. W 1987 r. powołano nową Komisję Wspólną ds. postępowania w zakresie projektów ustaw prywatnych.

• Komisje Projektów Ustaw Prywatnych (Prwate Bill Gommittee) - skład tych komisji i postępowanie przed nimi uzależnione jest od charakteru projektu, tzn. czy został wniesiony sprzeciw wobec projektu przez któryś z zainteresowanych podmiotów, czy też nie. W pierwszej sytuacji projekt rozpatruje komisja w składzie czterech deputowanych powoływanych przez komisję selekcyjną, a postępowanie przypomina proces, gdzie dochodzi do konfrontacji stron. W drugim przypadku komisją kieruje przewodniczący komisji budżetowej, a jej skład tworzy czterech deputowanych wyznaczanych przez komisję selekcyjną.

W Izbie Lordów nie dokonuje się wyboru przewodniczącego, ponieważ funkcję tą pełni Lord Kanclerz, który jest odpowiednikiem kontynentalnego ministra sprawiedliwości. Jest on powoływany przez monarchę na wniosek premiera i jest on członkiem gabinetu. Bierze on aktywny udział w obradach izby reprezentując stanowisko własnej partii i gabinetu. Formalnie musi być parem, choć często parostwo przyznawane jest mu równocześnie z powołaniem na funkcję Lorda Kanclerza.

Izba Lordów nie jest organem kadencyjnym. Zbiera się na sesje wraz z Izbą Gmin w terminach określonych w proklamacji królewskiej. W sesji odbywa około 155 posiedzeń izby. Kworum izby stanowi trzech lordów. Jednakże gdyby nad projektem ustawy lub w kwestii związanej z ustawodawstwem delegowanym glosowało mniej niż 30 lordów, przewodniczący izby oznajmia, że uchwała nie została podjęta i będzie przedmiotem kolejnego posiedzenia.

Znacznie prostsza niż w Izbie Gmin jest struktura komisji w Izbie Lordów. W zakresie funkcji ustawodawczej odpowiednikiem komisji stałych Izby Gmin jest jedyna komisja projektów ustaw publicznych, natomiast dla rozpatrywania projektów ustaw prywatnych powoływane są jedynie komisje dla projektów ustaw oprotestowanych. Cala Izba Lordów może przekształcić się w komisję, która odgrywa analogiczną rolę jak Komisja Całej Izby Gmin. W izbie funkcjonuje także Komisja ds. Wspólnot Europejskich.

Skład polityczny Izby Lordów zasadniczo zdominowanym jest przez konserwatystów. Układ sił politycznych w tej izbie nie ma jednak dla rządu aż tak istotnego znaczenia, gdyż izba ta nie ma funkcji kontrolnej wobec rządu. Na czele frakcji parlamentarnej partii rządzącej stoi Lord Strażnik Wielkiej Pieczęci (jest członkiem rządu), którego zadaniem jako rzecznika rządu w Izbie Lordów jest reprezentowanie egzekutywy, przedstawianie i wyjaśnianie jej działań i zamierzeń.

11.3.3. Kompetencje

Z realizacją ustawodawczej funkcji Izby Gmin wiąże się rozróżnienie podstawowych typów projektów ustaw. Wyróżniamy trzy rodzaje wnoszonych do parlamentu projektów ustaw (bills): publiczne (Public bills), prywatne (private bills) i mieszane (bybrid bills). Projekty ustaw publicznych dotyczą spraw o znaczeniu ogólnym i kierowane są do nieograniczonego kręgu adresatów. Projekty ustaw prywatnycf