DSCN2414

Zmiany w obszarze zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu 27

Podjęte i planowane działania rządu koalicji SLD-UP-PSL oraz SLD-UP

Niepokojąca sytuacja na polskim rynku pracy w 2001 roku skłoniła nowy rząd do podjęcia działań, które - zdaniem ich inicjatorów ~ miały się przyczynić do zwiększenia zatrudnienia i zmniejszenia bezrobocia. Podstawę działań stanowiła opracowana na początku 2002 roku strategia gospodarcza rządu „Przedsiębiorczość - Rozwój - Praca”²¹. Przyjęto w niej trzy cele strategiczne: stopniowy powrót (w ciągu dwóch lat) na ścieżkę pięcioprocentowego wzrostu PKB, aktywizację zawodową społeczeństwa i zwiększanie zatrudnienia oraz skuteczną absorpcję funduszy europejskich i wykorzystanie ich dla rozwoju kraju. Za kluczowy warunek ich realizacji uznano odbudowę kondycji ekonomicznej polskich przedsiębiorstw, które miały przesądzić o ożywieniu gospodarczym i zapewnić pracę obywatelom.

aebcdfc*

Strategia gospodarcza „Przedsiębiorczość - Rozwój - Praca” składała się z trzech programów: „Przede wszystkim przedsiębiorczość”, „Pierwsza praca” oraz „Infrastruktura - klucz do rozwoju”. Ich realizacji miały towarzyszyć zmiany w strukturze gospodarki polskiej.

W programie „Przede wszystkim przedsiębiorczość” przedstawiono działania na rzecz likwidacji formalnych utrudnień w tworzeniu nowych przedsiębiorstw, ułatwiania działalności przedsiębiorstw istniejących oraz zwiększania zatrudnienia. Miały temu służyć rozwiązania polepszające kondycję finansową podmiotów gospodarczych, przede wszystkim małych i średnich. Do rozwiązań - tych wdrożonych w praktyce -należy zaliczyć przede wszystkim dokonane w 2002 roku zmiany w kodeksie pracy służące zmniejszeniu kosztów pracy, uelastycznieniu stosunków pracy, w tym zwłaszcza w zakresie czasu pracy, oraz zmniejszeniu obciążeń administracyjnych pracodawców²². Innymi rozwiązaniami

²¹ Za: Przedsiębiorczość - Rozwój - Praca, Strategia gospodarcza rządu SLD-UP-PSL, Warszawa, styczeń 2002, materiały Rady Ministrów z sieci Internet: www.kprm.gov.pl.

²²Ustawa z dnia 26 lipca o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw, DzU 2002 nr 135, poz. 1146. Nowelizacja kodeksu pracy objęła między innymi następujące zagadnienia: zawieszenie przepisów o umowach na czas określony do czasu przystąpienia do Unii Europejskiej; możliwość zawierania umowy na zastępstwo; ograniczenie prawa do płatnych zwolnień od pracy na poszukiwanie pracy; ograniczenie obowiązku wprowadzania regulaminu wynagradzania i regulaminu pracy dla pracodawców zatrudniających mniej niż dwudziestu pracowników; ograniczenie obowiązku dotyczącego wydawania przez pracodawcę świadectw pracy; wydłużenie podstawowego okresu rozliczeniowego czasu pracy oraz możliwość