DSCN2405

Zmkmy w obszarze zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu 19

Napływające z rynku pracy sygnały, zwłaszcza wzrost bezrobocia, wskazywały również na potrzebą reformy jego obsługi instytucjonalnej. Postanowiono przede wszystkim włączyć bezpośrednio w budowanie polityki rynku pracy organy samorządowe. Na początku 2000 roku rozpoczęto więc reformę systemu publicznych służb zatrudnienia zgodnie z zasadą decentralizacji, co miało uspołecznić proces podejmowania decyzji w obszarze rynku pracy. Służby te przestały funkcjonować jako odrębne podmioty administracyjne: wojewódzkie i powiatowe urzędy pracy zostały włączone do struktur samorządowych^{1 2 3 4 5 6 7}. Od stycznia 2000 roku podmiotami odpowiedzialnymi za realizację zadań z zakresu polityki zatrudnienia stały się:

—    minister właściwy do spraw pracy (do 31 marca 2002 r. przy pomocy prezesa Krajowego Urzędu Pracy⁸),

-    samorząd województwa,

—    wojewoda,

-    samorząd powiatowy.

Wprowadzono rozgraniczenie kompetencji między poszczególne szczeble samorządu terytorialnego i administrację rządową oraz powierzenie samorządom zadań, które dotychczas wykonywała administracja rządowa. Marszałkowie województw i starostowie stali się - obok ministra właściwego do spraw pracy - organami zatrudnienia. Taki system podziału kompetencji doprowadził do znacznego zwiększenia odpowiedzialności organów samorządowych (wojewódzkich i powiatowych) za nierównowagę na regionalnych i lokalnych rynkach pracy. Zakładano, iż zastosowane rozwiązanie będzie sprzyjać racjonalizacji struktur organizacyjnych publicznej służby zatrudnienia i jej dostosowaniu do wymagań lokalnego rynku pracy. W nowych uwarunkowaniach organizacyjnych kierunek działań podejmowanych przez urzędy pracy miał wynikać bezpośrednio z sytuacji na lokalnym rynku pracy.

Od 2000 roku zasadniczym zmianom w stosunku do lat poprzednich uległ sposób podziału i przekazywania środków Funduszu Pracy. Do koń-

1

Wojewódzkie urzędy pracy weszły w skład urzędów marszałkowskich, a urzędy powia

2

towe słały się elementami powiatowej administracji zespolonej (na mocy ustawy z dnia 24 lipca

3

1998 toku o zmianie ■ieksóryefa ustaw określających kompetencje organów admtmiara<ji publicznej - w związku z reformą ustrojową państwa, DzU 1998 nr 106, poz 668, która znowelizo

4

wała ustawę z <taśa 14 grudnia 1994 roku o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu).

5

^E likwidacja jednego z centralnych organów administracji rządową, jakim był Prezes Krajo

6

wego UtzcAj Pracy . na«ąpłfa i kwietma2002 roku. Dokonana została na mocy ustawy z dnia 1 marca

7

2602 wfai o zananadi w oeganezacp \ funŁcjonuwjnm ceutiałpycfa organów admoaśtracp rządowej

8

rjednostek im podporządkowanych oraz zmianie niektórych ustaw, DzU 2002 ar 25, poz. 253.