3582317167

l.Społeczny rodowód administracji

Punktem wyjścia jest grupowy charakter funkcjonowania ludzi, społeczeństwa, które twarzy struktury. Podstawową strukturą jest państwo, a ludzie mają potrzeby i trzeba to jakoś rozwiązać. Społeczny charakter polega na tym, że te potrzeby załatwiane są przez narzędzia struktur państwowych - część potrzeb ludzie załatwiają wspólnie, dlatego stworzyli struktury, czyli administrację.

Administracja to część systemu społecznego.

Istnieje teoria podziału na administrację publicznąi prywatną. Wg tego ujęcia do zadań administracji prywatnej należy np. zakup materiałów biurowych. Współczesna administracja publiczna realizuje zaś coraz więcej zadań, które niegdyś samodzielnie realizowało społeczeństwo. Możliwości samosterowania w społeczeństwie uległy także zmniejszeniu w związku z pogłębiającą się jego komplikacją. Luźniejsze stają się także społeczne struktury (dla przykładu rodzina), co powoduje konieczność przejęcia przez administrację nowych zadań np. opieki nad osobami starszymi.

Z drugiej strony obecnie istnieje tendencja da powstawania różnorodnych organizacji prywatnych przejmujących zadania publiczne min zadania socjalne (Związki Zawodowe).

2.    Jakie są relacje między pojędem administracji państwowej i administracji publicznej?

Administracja publiczna stanowi zespolenie różnych administracji działających w zakresie spraw publicznych przede wszystkim zaś a. państwowej i a. samorządowej. Administracja publiczna jest desygnatem na określenie struktur, działań i kadr tych rodzajów administracji.

Administracja państwowa dział zawszew imieniu i na rachunek państwa Zawsze na charakter polityczny, działa na podstawie iw granicach wyznaczanych przez prawo. W teorii powinna działać w interesie publicznymi w ramach przyznanej prawem kompetencji. Ma charakter bezosobowy i władczy oparty na zasadzie kierownictwa i podporządkowania Musi działać w sposób ciągły i stabilny.

3.    W jaki sposób definiowane jest pojęcie administracji publicznej? Scharakteryzuj sposoby i podaj przykłady.

Administracja jest definiowana w sensie funkcjonalnym (pod kątem organizowania wytwarzania świadczeń) np. realizacja świadczeń oświatowych, kulturalnych, zdrowotnych itd.

Administracja to proces podejmowania decyzji.

Administracja jest definiowana w sensie instytucjonalnym (najszersze pole analiz prowadzonych na gruncie nauki społecznej)

Do definiowania administracji konieczne jest wykorzystanie ustaleń innych nauk społecznych zwłaszcza teorii organizacji i zarządzania, nauk politycznych, psychologii i socjologii.

Administracja jest definiowana z punktu widzenia społecznego jako instytucja zajmująca się przygotowywania decyzji, współdziałaniu w podejmowaniu decyzji politycznych oraz podejmowaniem decyzji zewnętrznych oraz wewnętrznych.

W znaczeniu nauki administracji - administracja to instytucja powołana do podejmowania decyzji, z drugiej działalność decyzyjna instytucji administracyjnych.

Administracja ma dwie strony: jest zarówno działaniem jak i strukturą

Jedlinek definiuje jąnas tępująco Administracja publiczna to działalność państwowa, która nie jest ani ustawodawstwem ani wymiarem sprawiedliwości( definicja negatywna)- podkreślona zostaje odrębność wykonawstwa

Administrację publiczną w ujęciu przedmiotowo - podmiotowym - administracja publiczna to: zespół działań, czynności i przedsięwzięć organizatorskich i wykonawczych prowadzonych na rzecz realizacji interesu publicznego przez różne podmioty, organy i instytucje na podstawie ustawy i w określanych prawem formach.

4.    Jaka jest pozycja administracji publicznej na tle zasady trójpodziału władzy w państwie współczesnym?

Zgadnie z definicją Jedlinka administracja to działalność państwą która nie jest ani ustawodawstwem ani wymiarem sprawiedliwości. Takie ujęcie wskazuje miejsce usytuowania a,p. w państwie współczesnym razem z odrębną władzą wykonawczą A.p w praktyczny sposób odpowiada za wykonywanie ustaw i pomaga władzy wykonawczej w rządzeniu, przez co ponosi odpowiedzialność za stan spraw publicznych. Art. 14G ust.3 (polska Konstytucja) - Rada Ministrów kieruje całą administracjąrządową

5.    Jakie powiązania występują pomiędzy a.p. a państwem?

Administracja publiczna funkcjonuje w obrębie różnych społeczności zorganizowanych w państwo, z jego instytucjami i obowiązującym systemem prawnych regulacji. Instytucje a.p, zawsze funkcjonująw danym systemie społecznym i politycznym i podlegają uregulowaniom konstytucyjnym właściwym systemowi.