12396

3.GMINA.

Nie ma kantonów w tej strukturze. Kanton pozostał jako jednostka administracji sądowej i skarbowej.Kanton pozostał jako jednostka administracji specjalnej.

Napoleon odrzucił kolegialność.

a)NA WSZYSTKICH SZCZEBLACH URZĘDNICY SĄ NOMINOWANI, bjponoszą odpowiedzialność przed bezpośrednim przełożonym c)w każdej chwili mogą być odwołani

Od skrajnego decentralizmu, przechodzimy do skrajnego centralizmu. System jest zhierarchizowany, zbiurokratyzowany, zcentralizowany. Jest to system skrajnego skrajnego centralizmu albo prefekturalny. System ten będzie wzorcem dla Innych państw Innych rozwiązań.

Na czele departamentu prefekta.

Na czele okręgu pod prefekta

Na czele gimy stoi mer.

Prefekt. Jest wzorowany na intendentach, właśnie z okresu państwa absolutnego. Co możemy powiedzieć o prefekcie?Uprawnienia prefekta. Bardzo szerokie:

l.Podlegają prefektowi wszystkie działy administracji na terenie departamentu, za wyjątkiem sądownictwa, wojska, szkolnictwa szczebla wyższego i średniego oraz poczty. W księstwie będzie tych wyłączeń mniej! Poczta spełniała inną rolę niż dzisiaj. Wypełniała funkcje związane z wywiadem i z kontrwywiadem. Poczta była dosyć Istotna. Dokonało się daleko Idące zespolenie admnistracjl. Zwierzchnikiem wqprefekta w dziedzinie administracji ogólnej jest Minister Spraw Wewnętrznych.

Przy boku prefekta działają Rady Na szczeblu departamentowego Departamentowa, Gimnnego Gminna, były to namiastki samorządu. Rady miały przede wszystkim kompetencje doradcze. Członkowie Rad też pochodzą z nominacji. Mimo że mamy Radę to członków Rady się nie wybiera ale się ich nominuje. Nie jest to samorząd terytorialny.

Kompetencje pod prefekta są identyczne jak prefekta, ograniczają się do mniejszego terytorialnie obszaru. System prefekturalny i system scentralizowany to t samo.

Tworząc księstwo Warszawskie nie powrócono do rozwiązań z I RP. Zasada jest taka, że nie wracamy do tego co było. Odcinamy się również od rozwiązań Pruskich. Natomiast wprowadzamy przede wszystkim rozwiązania francuskie. Natomiast jeśli