29744

jest zobowiązany dostosować się do aktu (decyzji), natomiast tylko inny podmiot (organ państwowy), z reguły wyższego stopnia posiadający odpowiednie kompetencje może taki akt znieść albo zastąpić innym aktem.

Za akt administracyjny indywidualny, a więc i decyzje; uważa się taką opartą o przepisy prawa czynność organów administracji publicznej, która charakteryzuje się następującymi cechami:

1.    podejmowany jest na podstawie przepisów prawa materialnego;

2.    wywołuje skutki prawne w dziedzinach regulowanych prawem administracyjnym, a uzupełniająco także w dziedzinach regulowanych przez inne gałęzie prawa;

3.    jest czynnością służącą konkretyzacji normy prawnej;

4.    cechuje ją podwójna konkretność

5.    jest aktem o charakterze władczym i jednostronnym.

Decyzja jest aktem rozstrzygającym konkretną sprawę i skierowany jest do indywidualnie określonego adresata, nie związanego z organem ani węzłem zależności organizacyjnej, ani też podległości służbowej. Oznacza to, że adresatem, bądź też stroną w postępowaniu decyzyjnym mogą być: osoby fizyczne, prawne, oraz inne jednostki nie posiadające osobowości prawnej.

Decyzja w zasadzie powinna być doręczana stronie na piśmie (art. 109 § 1). Może być ona ogłoszona ustnie tylko, gdy przemawia za tym interes strony, a przepis szczególny nie stoi temu na przeszkodzie.

Elementy decyzii

W mocy art. 107 § 1 Kpa decyzja powinna zawierać: oznaczenie organu administracji publicznej, datę wydania, oznaczenie strony lub stron, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie, podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji. Decyzja, w stosunku do której może być wniesione powództwo do sądu powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, powinna zawierać ponadto pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa lub skargi.

Data wydania decyzji jest o tyle istotna, że pozwala ustalić, na podstawie jakiego stanu prawnego i faktycznego podjęto rozstrzygnięcie. O ile przepisy międzyczasowe nie stanowią inaczej, organ ma obowiązek rozstrzygać sprawę według przepisów obowiązujących w dacie wydania decyzji.

Podstawa prawna - organ administracji publicznej powinien wskazać przepisy, na mocy których rozstrzygnięto sprawę, jak również gdzie te normy można znaleźć, a więc miejsce ich publikacji np. Dziennik Ustaw (z dnia, numer, pozycja). Obok miejsca publikacji tekstu pierwotnego lub jednolitego, powinna być zamieszczona data ostatniej nowelizacji aktu na podstawie, którego została wydana decyzja. Ma to na celu pomoc w ustaleniu

3