43842

Uzasadnienie doktrynalne polskiego stanowiska wobec KPP opiera się o 3 założenia:

■    brak kształtowanej wspólnej typologii praw podstawowych;

• brak precyzji w ujmowaniu zasad w porównaniu z wolnościami łub uprawnieniami;

■    ryzyko rozszerzania kompetencji instytucji UE na tzw. sfery wrażliwe moralnie i etycznie małżeństwo, związki partnerskie, aborcja, eutanazja.

e) Prawo pierwotne niezależnie od grup dokumentów (od a do d) kształtują nadal traktaty akcesyjne 21 państw, które mogą określać warunki członkowstwa w sposób nie zawsze jednolity z uwzględnieniem specyfik danego państwu

2.    Akty ftw. prawa dopełniającego - mają formę ratyfikowany cli albo ni eratyfik cwanych umów międzynarodowych oraz są zawierane przez wszystkie grupy państw członkowskich w celu realizacji założeń traktatowych. Niejednokrotnie umowy takie są zawierane z inspiracji Komisji Europejskiej, wśród nich spotkany tzw. umowy mieszane. w^r których po jednej stronie występowały Wspólnoty' (teraz Unia) oraz icli państwa członkowskie, natomiast po drugiej inne podmioty' prawa międzynarodowego. Do umów takich zalicza się min. umowy stowarzyszeniowe zawarte z kilkoma państwami np. z Turcją, krajami Maghrcbu. Do umów tych zalicza się również umowy zawarte z Norwegią. Lichtcnstcinem czy Szwajcarią dotyczące tzw. europejskiego obszaru gospodarczego. Wśród takich umów kwalifikujemy również konwencje brukselską i lugańską dotyczące europejskiego cywilnego prawa procesowego. Państwa członkowskie UE mogą zawierać między sobą umowy międzynarodowe celem współpracy w jakiejś dziedzinie (kiedyś zaliczano do tych umów Schengen).

3.    Akty prawa pochodnego (wtórnego) - są one wydawane na podstawie upoważnień ujętych w prawie pierwotnym oraz stanowią wyraz woli instytucji Unii. nie zaś państw członkowskich. Są przyjmowane przez instytucje Unii. niekiedy przy udziale organów opiniodawczo-doradczych. Muszą też być w pełni zgodne z prawem pierwouiym pod rygorem skutku nieważności ex tunc.

Wśród aktów prawa pochodnego wyróżniamy:

a) akty prawodawcze władcze, tj. rozporządzana, dyrektywy i niektóre decyzje: b> akty stosowania prawa o charakterze władczym (większość decyzji); c) akty o charakterze ustrojowo-organizacyjnym (np. regulamin KE. PE. TS i SPI): dl akty niewładcze np. zalecana lub opinie, uchwały Pailamaitu Europejskiego; e) akty prawa pochodnego wydawane na podstawie delegacji, upoważnień zawartych w innych prawodawczych aktach prawa pochodnego;

O ile zasadnicza część aktów prawa pochodnego wydawana jest na podstawie prawa pierwotnego, to Traktat Lizboński wprowadza kategorię aktów delegowanych tza wydanych przez Komisję na podstawie delegacji Rady albo Rady i Parlamentu.