53995

-    przysługujące danym podmiotom adm. publ. kompetencje do podejmowania decyzji i realizacji zadań są potencjałem działalności adm.

-    koncentracja lub dekoncentracja kompetencji dotyczy pozycji i znaczenia organów funkcjonujących w ramach jednej adm.

-    koncentracja w administracji rządowej - skupienie kompetencji w ręku centralnych organów tejże adm.

-    dekoncentracja - umieszczenie kompetencji wśród organów rządowych średniego i najniższego stopnia

-    majątek publiczny - dysponuje w nim państwo; tu: środki pieniężne, akcje, udziały, wierzytelności, budynki, drogi publ., budowle, nieruchomości, ruchomości

-    Skarb Państwa - państwo w płaszczyźnie majątkowej działa jako SP; złożona osoba prawna reprezentująca państwo w stosunkach majątkowych z osobami fizycznymi i prawnymi; jego organizację i sposób zarządzania określa ustawa; reprezentowany głównie przez ministra SP i ministra finansów; ma władcze

i właścicielskie uprawnienia

- Prokuratoria Generalna SP - utworzona w celu zapewnienia ochrony prawnej praw i interesów SP; zadania:    zastępstwo    procesowe    SP    przed    sądami

obowiązkowe gdy wartość przedmiotu sprawy przewyższa 1 min zł, wykonują ją radcowie PGSP; też: wydawanie opinii prawnych

-    zasada posilkowości / subsydiarności - publ. zadania powierza się wspólnocie teiytorialnej niższego szczebla, której jednostki i przedsiębiorstwa powinny wykonać zadania efektywnie pod względem ekonomicznym i politycznym

-    prawo finansowe — regulacje prawne odnoszące się do działalności finansowej organów państwa i samorządu oraz publ. instytucji i jednostek organizacyjnych; należy do niego prawo budżetowe, podatkowe i finansowe st, a także niektóre elementy prawa bankowego, ubezpieczeń społecznych

i zdrowotnych; wyróżniamy płaszczyznę ustrojową (powołanie organów finansowych państwa i urzędów zajmujących się gospodarką finansową, określenie ich pozycji i zadań), materialnoprawną (szczegółowe konstrukcje prawne poszczególnych instytucji; ukształtowanie odpowiednich uprawnień, obowiązków, form działania) i proceduralną (możliwość funkcjonowania instytucji prawa materialnego)

-    ogólne założenia prawa finansowego RP: wolność działalności gospodarczej, własność prywatna, solidarność, dialog i współpraca partnerów społecznych

-    dwie administracje publ.: adm. rządowa i samorząd terytorialny

-    dualizm w systemie finansowoprawnym RP: obok dochodów, wydatków, budżetu i majątku Państwa -dochody, wydatki, budżet i majątek jst

-    formy prawne działalności finansowej administracji rządowej i st: stanowienie przepisów prawa,

wydawanie    aktów    indywidualnych,    wydawanie    uchwał

przez organy samorządowe, czynności materialno-techniczne

-    polskie ustawodawstwo podatkowe: ogólne ustawy podatkowe i szczególne ustawy podatkowe

-    odpowiedzialność prawna: ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publ. i ustawa -KKS

-    w polityce finansowej właściwe są 3 główne rodzaje środków działania: stanowienie prawa, ustalanie planów i praktyczna realizacja prawa i planów

-    z eko punktu widzenia polityka finansowa realizowana jest w 3 sferach: stabilizacji gospodarki, alokacji czynników produkcji i redystrybucji dochodów między grupami społecznymi

-    nauki finansowe: nauki opisowe, nauki liistoryczne, teoretyczne nauki finansowe, nauka prawa finansowego, nauka o polityce finansowej

Rozdział II: Prawo budżetowe państw a

-    budżet paristwa - roczny plan dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów uchwalany w formie ustawy budżetowej, stanowi podstawę gospodarki finansowej państwa; jest on załącznikiem do ustawy budżetowej

-    zasady budżetowe - trwałe właściwości budżetu, związane z jego istotą; postulaty nauki skierowane pod adresem budżetu

- zasada zupełności - ma on obejmować wszystkie dochody i wydatki państwa