59910

art. 35 § 5 Kpa - termin 7 dniowy na samokontrolę, to klasyczny termin dla dokonania jakiejś określonej czynności, więc nie wlicza się go do terminu postępowania odwoławczego.

art. 132 § 3 Kpa od nowej decyzji (od decyzji, którą organ zmienia /uchyla), służy stronom odwołanie. Samokontrola skutkuje uchyleniem decyzji I. instancji, zmianą decyzji I. instancji.

Samokontrola ma procesową formę DECYZJI i od tej decyzji o dokonaniu samokontroli służy stronom odwołanie.

Jeżeli organ nie dokonał samokontroli, to przekazuje odwołanie wraz z aktami sprawy organowi odwoławczemu (art. 133 Kpa). Od tego zaczyna się bieg terminu postępowania odwoławczego przed II. instancją.

art. 134 Kpa - problem: organ odwoławczy ma obowiązek zbadać, czy odwołanie zostało wniesione w terminie (czy nie nastąpiło uchybienie terminu) i zbadać czy postępowanie nie jest dopuszczalne z różnych innych przyczyn.

(art. 98 Kpa — domniemanie - przywrócenie terminu do dokonania czynności) istnieje możliwość przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Art. 58 Kpa wniosek o przywrócenie terminu.

Jeżeli dany podmiot uchybi terminowi wniesienia odwołania lub dokonania innej czynności, gdzie jest sztywny termin, to może złożyć taki wniosek.

Nie wnika się w naturę przyczyny:

-    wniosek o przywrócenie terminu,

-    musi wraz z wniesieniem wniosku dopełnić czynności, której terminowi uchybił (czyli np. wniosek o przywrócenie terminu odwołania + wniesienie środka odwoławczego),

-    podmiot musi we wniosku uprawdopodobnić (NIE udowodnić), że nie z jego winy nie dokonał czynności w terminie,

-    wniosek trzeba wnieść w terminie 7 dni o dnia ustania przyczyny uchybienia terminu.

Organ może zarzucić, że podmiot musiał się liczyć, że decyzja może być dla niego niekorzystna i mógł zostać w kraju albo powołać pełnomocnika do spraw doręczeń lub w ogóle pełnomocnika.

art. 134 zd. 2 Kpa nie wprost, bo w liczbie pojedynczej, a organ wydaje dwa postanowienia.

Tutaj wydaje postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania (jest ono ostateczne, choć w myśl ustawy o sądach administracyjnych można odwołać się do wojewódzkiego sądu administracyjnego, bo jest to postanowienie).

Treść tej regulacji należy interpretować w liczbie mnogiej (z takim stanowiskiem zgadza się doktryna i orzecznictwo). Też w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.

Stwierdzenie niedopuszczalności z innych przyczyn, niż uchybienie terminu:

-    podmiot wnoszący nie jest stroną,

-    taka decyzja jest już ostateczna z mocy prawa,

-    służy powództwo do sądu powszechnego,

-    res iudicata - sprawa jest już rozpatrzona i rozstrzygnięta przez organ II. instancji.

art. 135 Kpa - organ odwoławczy może w uzasadnionych przypadkach wstrzymać natychmiastowe wykonanie decyzji, jednak bardzo rzadko. Przesłanki:

-    decyzji wydanej w I. instancji nadano rygor natychmiastowej wykonalności (wykonanie natychmiast, bez uchylenia 14 dni),

-    strona na wniosek lub organ z urzędu - wstrzymanie natychmiastowego wykonania decyzji (uchyla się ten rygor).