64615

kierownictwo w adm. Publicznej - w każdej celowej strukturze organizacyjnej a tym

bardziej w strukturze organizacyjnej aparatu adm. Publicznej, istnieje zrównoważony układ

wewnętrzny. Prowadzi do powstania określonej hierarchii organizacyjnej i tworzenia się

więzi zależności pozwala nam wyodrębnić stanowiska kierownicze i urzędowe oraz

stanowiska od nich zależne. Według ustawy z dnia 19.09.1982 kierownik dysponuje

określonymi uprawnieniami, np. może w określonych warunkach zawiesić pełnienie

obowiązków służbowych podległych urzędników i tp. Wg. H. faloja jako funkcje kierownicze

wymienia się takie zadania jak:

planowanie

organizowanie

pobudzenie do działania

kontrola, koordynowanie,

zatrudnianie,

współpraca z ludźmi

jednak istota kierownictwa sprawowana przez np. kierownika sekretariatu lub ministra będzie rodzajowo różne. Jednak na potrzeby struktury aparatu administracji publicznej należy wskazać na kryteria wynikające z zależności służbowej oraz na to czy osobie dysponującej kompetencjami nadrzędności podporządkowany jest pewny zespół pracowników. Niekiedy dla wyrażenia stanowisk kierowniczych aparat adm. Publ. Posługuje się kryteriami formalnymi, używając w nazwie określenia naczelnik, dyrektor i tp. Jednak i to kryterium może być mylne jeśli pod uwagę weźmiemy np. kierownika kontroli jednoosobowej.

źródła prawa-

źródłami powszeclmie obowiązującego prawa RP są:

-    konstytucja

-    ustawy

ratyfikowane umowy międzynarodowe

-    rozporządzenia

warunkiem wejścia w życie ustaw, rozporządzeń, aktów prawa miejscowego jest ich

ogłoszenie

ustawa wyrażająca zgodę na ratyfikację umowy m. narodowej-> uchwalana przez

sejm(2/3 głosów) i 2/3 głosów senatu przy obecności przynajmniej połowy posłów /

senatorów.

decentralizacja adm. Publicznej - decentralizacja władzy publicznej to rozproszenie władzy publicznej, to przeniesienie części uprawnień i odpowiedzialności władzy publicznej z organów władzy państwowej na organy władzy samorządowej możliwie najwyższego szczebla. Zgodnie z konstyt. RP ( art.15) ustrój terytorialny RP zapewnia decentralizacje władzy publicznej. Decentralizacja administracji - to proces przekazywania uprawnień ze szczebla centralnego na szczeble niższe, a także sposób organizacji i wykonywanie władztwa administracyjnego państwa, w którym organy działające na niższych szczeblach nie pozostają w stosunku hierarchicznej podrzędności do organów szczebla wyższego.

Aby mówić o decentralizacji muszą być spełnione warunki:

-    wyposażenie organu niższego rzędu we własne, właściwe kompetencje.

Brak hierarchicznego podporządkowania

Swoboda w określaniu wydatków,

Niezależność w polityce kadrowej,