84022

•    Decentralizacja władzy publ. = przeniesienie imperium na podmioty odrębne od władztwa jako osoby pr. prawa publ. oraz wyposażenie ich w kompetencje, środki fin. I rzeczowe (brak hierarchicznego podporządkowania)

•    JST wykonują zadania we własnym imieniu, na podstawie U: nadaje osobowość pr. i przydziela kompetencje.

•    Konstytucyjna obietnica samodzielności pr. dla JST, jest to warunek sine qua

non.

•    Prawne elementy determinujące samodzielność JST:

o samodzielność kompetencyjna np. przymus państwowy o Podległość organom rządowym tylko w f. nadzoru weryfikacyjnego (tylko gdy U zezwala)

o Własność komunalna JST: osobowość pr. w rozumieniu prawa cywilnego

o Własne źródła dochodów i samodzielne wydatkowanie zasobów fin.

(w tym władztwo podatkowe) o ochrona sądowa JST

4.    Zasada udziału samorządu terytorialnego w sprawowaniu władzy publicznej

•    Państwo sprawuje władzę publ. za pośrednictwem swoich organów lub korporacji publ-pr.

•    Art. 16 ust. 2 K: państwo użycza samorządowi przynależnego mu Imperium (ma ch. wtórny, ustępstwa)

•    Imperium = możliwość sprawowania władzy = rządzenia, zarządzania (administrowania) I wyk. jurysdykcji

•    Art. 16 K: istotna część zadań jest wykonywania w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność

•    Samorząd terytorialny Jest podmiotem władzy publ. = Jest osobą prawa publicznego

•    Podmiot władzy publicznej w G = wspólnota samorządowa, w której imieniu

władza ta jest wykonywana, która powołuje organy stanowiące. Wspólnota P -    Wspólnota W =

•    Władza samorządu ma podwójną legitymację (od narodu - K i od społeczności lokalnej - wybory) -> różnica od innych rodzajów samorządu

5.    Ustrój samorządu terytorialnego w Polsce A. Organy samorządu

o Stanowiące: G: rada gminy (RG); P: rada powiatu (RP), W: sejmik województwa (SW)

o Wykonawcze: G: wójt/burmistrz/prezydent miasta (wójt); P: Zarząd P; W: Zarząd W

•    Wybory 4-przymiotnikowe (równe, bezp., tajne, powszechne-> obecnie tylko wójt + organy stanowiące: realizacja zasady samodzielności)

•    Zasada kadencyjności: kadencja organów stanowiących + wójta trwa 4 lata od dnia wyboru

•    Organy JST są organami osoby prawnej w serze dominium, a organami

APbl. W sferze imperium B. Referendum lokalne

Realizacja zasady demokracji	• Upodmiotowienie społeczności lokalnej = wspólnoty samorządowej
bezp.:	• Samodzielność = wyrażenie swojej woli osobiście
	• Stymulacja świadomości spoi., poczucie wolności i tworzenie spoi.
	obywatelsk.