95111

przcdsstaw ianc przez aktorów polityki, analityków, uczonych i biurokratycznych ekspertów. Polityka nie jest zjawiskiem samoistnym.Nie jest to tylko zbiór decyzji, instytucji i aktorów tworzących politykę i czekających na opisanie.Polityka jest tworem intelektualnym, kategorią analityczną,która musi zostać zidentyfikowana.Polityki nie można oddzielić od idei, teorii i kryteriówna podstawie których jest analizowana i oceniana.

•    Brak powiązania różnych aspektów ścisłym związkiem ( ekonomicznych,instytucjonalnych, intelektualnych i politycznych) dotyucżacy dcfmiiowania formułowania polityk jako planowania/rozbudowanego plany podejmowania decyzji. ( model technokratyczny-szkoła decyzjonistyczna) a także politycznego modelu gdzie polityka to walka o władze,wypadkowa sprzecznych interesów i nacisków.

•    Ten brak powiązań przyczynił się do zmniejszenia możliwości wyjaśnienia w jaki sposób zachodzi ewolucja polityki.

•    Model technokratyczny - zmiany polityki jako zmiany preferencji decydentów/dostosowanie przez nich swoich celów do zmian warunków obiektywnych(ekonom/techn)

•    warunki rzadko są jednoznaczne (patrz wyżej)

•    rozwój polityki nie jest do końca zaplanowany; polityki mogą się kształtować ale nie do końca musza być formułowane

II perpektywa= polityczny model kreacji polityki nadaje rozwojowi polityki cliarakter skutkuzmian w konfiguracji dominujących interesów

• nieplanowana zmiana polityki to wypadkowa sił politycznych, ekonomicznych i biurokratycznych działających w różnych kierunkach

•    politycznemu i instytucjonalnemu rozwojowi polityki zawsze towarzyszy intelektualny proces debaty i argumentacji - dowody na poparcie swoich argumentów i obalenie argumentów przeciwnika. Agrumenty odwołują sie do przekonań i wartości - pozyskiwanie elektoratu

•    rozwój polityki często jest bardziej powodowany zmianami przekonań niz ewolucją interesów gospodarczychi politycznych ( np zmiany ekonomiczne lat 70 nie miałyby miejsca bez intelektualnej kiytyki prowadzonej w poprzednich dziesięcioleciach)

•    nawet gdy zmianypolityki można wytłumaczyć polityczną władzą i wkonomiczna siła władz dążących do egoistycznych celów należy odwołać się do merytoiycznej strony poszczególnych zagadnień

•    należy poszukać standardów przez które można ocenie pwoodzenie polityki i merytoryczną zawartość konkretnych programów w jej ramach.

•    Nawet te polityki któiym pozornie brak jakichkolwiek podstaw merytoiycznych mogą mieć ukryte powody.

Rdzeń i peryferia polityki.

Zmiany polityki ujawniają nie tylko niesprawdzone założenia ale też fundamentalne założenia polityki (ciągłosc ram)

Ciągłość ram polityki jest niezwykle odczuwalna, choć pozornie polityki ciągle się zmieniają. Ciągłość jest bardzo ważna z uwagi na to, ze bez niej( spójności, stabilności) nie można