ÿþd r h a b . R o b e r t G r z e s z c z a k
K a t e d r a P r a w a E u r o p e j s k i e g o
W y d z i a B P r a w a i A d m i n i s t r a c j i U W
K O N S P E K T Z A J p r z e p By w p r a c o w n i k ó w ( t r z y c z [c i ) :
I c z [ s w o b o d y p r z e p By w u p r a c o w n i k ó w :
P o d s t a w y p r a w n e ( a r t . 4 5 T F U E ) , o s o b y u p r a w n i o n e d o k o r z y s t a n i a z e s w o b o d y p r z e m i e s z c z a n i a s i ;
o b y w a t e l s t w o U E , p o j c i e u n i j n e p r a c o w n i k , p r a w a p r z y s Bu g u j c e p r a c o w n i k o m i i c h r o d z i n o m , p r a c a w
a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j w y j t e k o d a r t . 4 5 T F U E
C z [ I : W S T P
I . K a t e g o r i e o s ó b u p r a w n i o n y c h d o k o r z y s t a n i a z e s w o b o d y p r z e m i e s z c z a n i a s i
I I . P o d s t a w y t r a k t a t o w e i p r a w o p o c h o d n e U E :
A r t . 4 5 T F U E , a l e t a k |e - a r t . 3 T U E ( c e l e ) a t u m . i n . ( & ) w y s o k i p o z i o m z a t r u d n i e n i a i o c h r o n y s o c j a l n e j ,
p o d n o s z e n i e s t a n d a r d u i j a k o [c i |y c i a i s p ó j n o [ g o s p o d a r c z i s p o Be c z n a ( & ) .
S t d w p o z o s t a By c h c z [c i a c h ( t y t u Ba c h ) T F U E u s z c z e g ó Bo w i e n i e :
T Y T U A I V S W O B O D N Y P R Z E P AY W O S Ó B , U S AU G I K A P I T A AU
R o z d z i a B 1 : P r a c o w n i c y
T Y T U A I X : Z a t r u d n i e n i e
T y t u B X : P o l i t y k a s p o Be c z n a ;
T y t u B X I I : e d u k a c j a , s z k o l e n i a z a w o d o w e i m Bo d z i e |
T y t u B X V I I I : S p ó j n o [ e k o n o m i c z n a i s p o Be c z n a
P r a w o p o c h o d n e :
R o z p o r z d z e n i e 1 6 1 2 / 6 8 ( O J S p . E d . 1 9 6 8 , L 2 5 7 / 2 , s . 4 7 5 ) , p r a w a p r a c o w n i k ó w i i c h r o d z i n
D y r e k t y w a 6 8 / 3 6 0 ( O J S p . E d . 1 9 6 8 , L 2 5 7 / 1 3 , s . 4 8 5 ) , f o r m a l n o [c i d o t . w j a z d u i p o b y t u p r a c o w n i k a i j e g o r o d z i n y
( u c h y l o n a )
R o z p o r z d z e n i e 1 2 5 1 / 7 0 , p r a w o p o z o s t a n i a p o o k r e s i e z a t r u d n i e n i a
D y r e k t y w a 2 0 0 4 / 3 8 / W E w s p r a w i e p r a w a o b y w a t e l i U E i c z Bo n k ó w i c h r o d z i n d o s w o b o d n e g o
p r z e m i e s z c z a n i a s i i p o b y t u n a t e r y t o r i u m p a Ds t w c z Bo n k o w s k i c h ( D z . U r z . U E 2 0 0 4 L 1 5 8 / 7 7 )
S y t u a c j p r a c o w n i k ó w m i g r u j c y c h w o d n i e s i e n i u d o s f e r y z a t r u d n i e n i a p r e c y z u j e r o z p o r z d z e n i e 4 9 2 / 2 0 1 1
I I I . R y n k i p r a c y w E O G i w S z w a j c a r i i o r a z k w e s t i a o k r e s ó w p r z e j [c i o w y c h
I V . O b y w a t e l s t w o U E p o r . o d p . k o n s p e k t z s e m . z i m o w e g o ! ! ! !
·ð S p r a w a M i c h e l e t t i C - 3 6 9 / 9 0 ; S p r a w a C - 4 1 3 / 9 9 B a u m b a s t [ 2 0 0 2 ] E C R I - 7 0 9 1 ; S p r a w a C - 1 3 8 / 0 2
C o l l i n s [ 2 0 0 3 ] ; S p r a w a C - 4 5 6 / 0 2 T r o j a n i [ 2 0 0 4 ] , 7 . 0 9 . 0 4
·ð S p r a w a Z h u i C h e n ( 2 0 0 2 ) i s p r a w a Z a m b r a n o ( 2 0 1 1 )
V . E l e m e n t y s w o b o d y z a r t . 4 5 u s t . 3 T F U E s p r . C - 2 9 2 / 8 9 A n t o n i s s e n [ 1 9 9 1 ] : w y l i c z e n i e u p r a w n i e D
p r a c o w n i k ó w m i g r u j c y c h w a r t . 4 5 T F U E j e s t p r z y k Ba d o w e
V I . P o d m i o t y z o b o w i z a n e d o p r z e s t r z e g a n i a p r z e p i s ó w d o t y c z c y c h s w o b o d y p r a c o w n i c z e j
C z [ I I : p o j c i e p r a c o w n i k a
I . P r a c o w n i k p o j c i e u n i j n e :
·ð S p r a w a 7 5 / 6 3 H o e k s t r a [ 1 9 6 4 ] E C R 1 7 7 : p o j c i e p r a c o w n i k a m a c h a r a k t e r w s p ó l n o t o w y , d e f i n i u j e
j e E T S
·ð S p r a w a 5 3 / 8 1 L e v i n [ 1 9 8 2 ] E C R 1 0 3 5 : p r a c a w n i e p e Bn y m w y m i a r z e
·ð S p r a w a 6 6 / 8 5 L a w r i e - B l u m [ 1 9 8 6 ] E C R 2 1 2 1 : s t a | n a u c z y c i e l s k i , n i s k i e w y n a g r o d z e n i e
·ð S p r a w a 1 9 6 / 8 7 S t e y m a n n [ 1 9 8 8 ] E C R 6 1 5 9 : p r a c a d l a w s p ó l n o t y r e l i g i j n e j
·ð S p r a w a 3 4 4 / 8 7 B e t t r a y [ 1 9 8 9 ] E C R 1 6 2 1 : N I E - p r a c a w r a m a c h t e r a p i i a n t y - n a r k o t y k o w e j
·ð S p r a w a C - 3 5 7 / 8 9 R a u l i n [ 1 9 9 2 ] E C R I - 1 0 2 7 : n i e w i e l k a i l o [ p r z e p r a c o w a n y c h g o d z i n
·ð S p r a w a C - 1 8 8 / 0 0 K u r z [ 2 0 0 2 ] E C R I - 1 0 6 9 1 : r o d z a j i w y s o k o [ w y n a g r o d z e n i a
·ð S p r a w a C - 1 3 8 / 0 2 C o l l i n s [ 2 0 0 3 ] ; s t a t u s o s ó b p o s z u k u j c y c h p r a c y
I I . S w o b o d a i w y j t e k p r a c a w a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j
Z a t r u d n i e n i e w a d m i n i s t r a c j i p u b l i c z n e j m u s i b y o p a r t e n a s t o s u n k u l o j a l n o [c i w o b e c p a Ds t w a o r a z w i z i
n a r o d o w e j ( s p r . 1 4 9 - 7 9 K o m i s j a / B e l g i a ; C - 2 9 0 / 9 4 K o m i s j a / G r e c j a ) . E T S s p r e c y z o w a B 2 p r z e s Ba n k i :
( 1 ) b e z p o [r e d n i l u b p o [r e d n i u d z i a B w s p r a w o w a n i u w Ba d z y ;
o r a z
( 2 ) o c h r o n a o g ó l n y c h i n t e r e s ó w p a Ds t w a l u b w Ba d z p u b l i c z n y c h .
·ð S p r . 1 5 2 / 7 3 G i o v a n n i M a r i a S o t g i u p . P o c z t a N i e m i e c k a
·ð S p r . C - 1 5 / 9 6 S c h ö n i n g - K o u g e b e t o p o u l o u
·ð S p r . C - 4 7 3 / 9 3 K o m i s j a / L u k s e m b u r g
I I I . Z a k a z d y s k r y m i n a c j i m i g r u j c e g o p r a c o w n i k a , D y s k r y m i n a c j a p r a c o w n i k a p r z y k Ba d z o r z e c z n i c t w a
p o l s k i e g o T S U E :
·ð O r z e c z e n i e T S U E w s p r . p o Bc z o n y c h C - 6 1 1 / 1 0 ; H u d z i Ds k i i C - 6 1 2 / 1 0 ; W a w r z y n i a k z 2 9 . 1 1 . 2 0 1 1 r .
·ð Z o b t a k |e s p r . C - 2 8 1 / 9 8 R o m a n A n g o n e s e p . C a s s a d i R i s p a r m i o d i B o l z a n o
P r o b l e m t z w . d y s k r y m i n a c j i o d w r o t n a
P r a w o d o k o r z y [c i s o c j a l n y c h - k o r z y [c i s o c j a l n e s p r a w a 2 0 7 / 7 8 E v e n
·ð S p r a w a T r o j a n i ( C - 4 5 6 / 0 2 )
·ð O d m o w a w y p Ba t y z a s i Bk u i s p r . W e n d a G e v e n p . L a n d N o r d r h e i n - W e s t f a l e n , C - 2 1 3 / 0 5
·ð P r z y z n a w a n i e d o d a t k ó w r o d z i c i e l s k i c h : s p r . C - 1 3 7 / 0 4 R o c k l e r 2 0 0 6 r .
·ð N a b y w a n a n i e r u c h o m o [c i s p r . 3 0 5 / 8 7 , K o m i s j a p r z e c i w k o G r e c j i
·ð D u m p i n g s o c j a l n y s p r . z 4 k w i e t n i a 1 9 7 5 r . s p r . 1 6 7 / 7 3 , K o m i s j a p r z e c i w k o F r a n c j i o r a z s p r . z
1 7 m a r c a 1 9 9 3 r . w s p r . S l o m a n N e p t u n
·ð O c h r o n a o s ó b d o t k n i t y c h k a l e c t w e m p r z e d w y p o w i e d z e n i e m p r a c y , z o b . w y r o k z 1 3 g r u d n i a
1 9 7 2 w s p r . 4 4 / 7 2 , M a r s m a n
·ð P o z a m a B|e Ds k i e w s p ó l n o t y |y c i o w e : s p r . z 1 7 k w i e t n i a 1 9 8 6 r . 5 9 / 8 5 , R e e d
·ð S Bu |b a w o j s k o w a : s p r . z 1 5 p a zd z i e r n i k a 1 9 6 9 r . 1 5 / 6 9 U g l i o l a
·ð I i n n e ( p o r . O r z e c z e n i e E T S w s p r . p o Bc z o n y c h C - 6 1 1 / 1 0 ; H u d z i Ds k i i C - 6 1 2 / 1 0 ; W a w r z y n i a k
z 2 9 . 1 1 . 2 0 1 1 r . )
I I c z [ s w o b o d y p r z e p By w u p r a c o w n i k ó w :
p r a c a n a d t e k s t e m d y r e k t y w y 2 0 0 4 / 3 8 z 2 9 k w i e t n i a 2 0 0 4 r . o p r a w i e o b y w a t e l i U n i i o r a z c z Bo n k ó w i c h r o d z i n
d o s w o b o d n e g o p r z e m i e s z c z a n i a s i i p o b y t u n a t e r y t o r i u m p a Ds t w c z B.
U W A G A : P r o s z m i e t e k s t d y r e k t y w y
I . C h a r a k t e r y s t y k a d y r e k t y w y 2 0 0 4 / 3 8
·ð s p r a w y C - 4 8 2 / 0 1 i C - 4 9 3 / 0 1 O r f a n o p o u l o s a n d O l i v e r i ( p k t 9 7 - 9 8 ) o r a z C - 1 2 7 / 0 8 M e t o c k
·ð W y j t k i d y r e k t y w y z a w |a j c o : s p r a w y 1 3 9 / 8 5 K e m p f ( p k t 1 3 ) i C - 3 3 / 0 7 J i p a ( p k t 2 3 ) .
I I . U p r a w n i e n i z d y r e k t y w y
·ð s p r . C - 3 7 0 / 9 0 S i n g h
·ð s p r . C - 2 9 1 / 0 5 E i n d
·ð s p r . C - 6 0 / 0 0 C a r p e n t e r
·ð s p r . C - 1 1 2 / 9 1 , W e r n e r
·ð P o c h o d n e p r a w o U E s y t u a c j a s t u d e n t ó w
I I I . S y t u a c j a o b y w a t e l i U n i i E u r o p e j s k i e j w [w i e t l e d y r e k t y w y 2 0 0 4 / 3 8
z a k r e s p o d m i o t o w y : o b y w a t e l e U E o r a z c z Bo n k o w i e i c h r o d z i n n i e z a l e |n i e o d p r z y n a l e |n o [c i p a Ds t w o w e j ,
p r a w o o p u s z c z e n i a k r a j u o j c z y s t e g o i w j a z d u n a t e r y t o r i u m i n n e g o p a Ds t w a c z Bo n k o w s k i e g o ,
p r a w o p o b y t u w d o w o l n y m p a Ds t w i e c z Bo n k o w s k i m n a o k r e s d o 3 m i e s i c y b e z |a d n y c h f o r m a l n o [c i , j e d y n i e
z a o k a z a n i e m d o w o d u t o |s a m o [c i ,
p r a w o p o b y t u n a o k r e s p o w y |e j 3 m i e s i c y : p r z y s Bu g u j e p r a c o w n i k o m , o s o b o m p r o w a d z c y m d z i a Ba l n o [
g o s p o d a r c z , i n n y m o s o b o m p o s i a d a j c y m w y s t a r c z a j c e [r o d k i f i n a n s o w e , c z Bo n k o m r o d z i n o b y w a t e l i U E ,
p r a w o s t a Be g o p o b y t u : p r z y s Bu g u j e w s z y s t k i m o b y w a t e l o m U E , k t ó r z y w p a Ds t w i e p r z y j m u j c y m p r z e b y w a j
c o n a j m n i e j 5 l a t , p r a w o s t a Be g o p o b y t u m o |n a u t r a c i j e d y n i e w r a z i e n i e o b e c n o [c i w p a Ds t w i e p r z y j m u j c y m
p r z e z o k r e s p r z e k r a c z a j c y 2 k o l e j n e l a t a ,
w z m o c n i e n i e p o z y c j i p r a w n e j c z Bo n k ó w r o d z i n o b y w a t e l i U E ( z w Ba s z c z a z a c h o w a n i e p r a w a p o b y t u w r a z i e
[m i e r c i l u b w y j a z d u o b y w a t e l a U E , a t a k |e r o z w o d u l u b u n i e w a |n i e n i a m a B|e Ds t w a ) ,
s p r e c y z o w a n i e m o |l i w o [c i p o d e j m o w a n i a p r z e z p a Ds t w a c z Bo n k o w s k i e d z i a Ba D u z a s a d n i o n y c h o c h r o n
p o r z d k u , b e z p i e c z e Ds t w a l u b z d r o w i a p u b l i c z n e g o ,
u r e g u l o w a n i e f o r m a l n o [c i z w i z a n y c h z p o b y t e m w i n n y m p a Ds t w i e n i | k r a j o j c z y s t y .
·ð D e f i n i c j a r o d z i n y d l a c e l ó w s w o b o d n e g o p r z e m i e s z c z a n i a s i p r a c o w n i k ó w z d y r e k t y w y o r a z
z a k r e s p o j c i a r o d z i n a p r a c o w n i k a w g o r z e c z n i c t w a E T S
·ð M a B|o n e k ( r o z p . z 6 8 r i d y r e k t y w a z 2 0 0 4 n i e p r e c y z u j ) : s p r a w a D i a t t a v . L a n d B e r l i n ( 2 6 7 / 8 3 )
s p r a w a S i n g h ( C - 3 7 0 / 9 0 ) ; s p r a w a R e e d ( 5 9 / 8 5 ) ; s p r . L u b o r G a a l C - 7 / 9 4
·ð A r t y k u B 9 K a r t y p r a w p o d s t a w o w y c h
·ð C z Bo n k o w i e r o d z i n y p o z o s t a j c y n a u t r z y m a n i u : 3 1 6 / 8 5 L e b o n ( p k t 2 2 ) i C - 1 / 0 5 J i a ; w s p r .
p o Bc z o n y c h C - 4 2 4 / 1 0 ; T o m a s z Z i ó Bk o w s k i i C - 4 2 5 / 1 0 ; B a r b a r a S z e j a i i n n i . z 1 6 g r u d n i a 2 0 1 1 r .
·ð S p r a w a z 2 5 . 7 . 2 0 0 8 r . w s p r a w i e C 1 2 7 / 0 8 , M e t o c k i i n n i
I V . U p r a w n i e n i a p r a c o w n i k ó w m i g r u j c y c h n a p o d s t a w i e d y r e k t y w y i o r z e c z n i c t w a T S U E !
I I I c z [ s w o b o d y p r z e p By w u p r a c o w n i k ó w :
D o p u s z c z a l n e o g r a n i c z e n i a z e w z g l d u n a p o r z d e k p u b l i c z n y , b e z p i e c z e Ds t w o p u b l i c z n e , z d r o w i e p u b l i c z n e ,
U n i j n a k o o r d y n a c j a s y s t e m ó w z a b e z p i e c z e n i a s p o Be c z n e g o
·ð 4 1 / 7 4 V a n D u y n [ 1 9 7 4 ] : p r a c a d l a k o [c i o Ba s c i e n t o l o g i c z n e g o
·ð 6 7 / 7 4 B o n s i g n o r e [ 1 9 7 9 ] : n i e l e g a l n e p o s i a d a n i e b r o n i
·ð 3 0 / 7 7 B o u c h e r e a u [ 1 9 7 7 ] : u p r z e d n i o s k a z a n i
·ð 3 6 / 7 5 R u t i l i [ 1 9 7 5 ] : p o l i t y c z n y a k t y w i s t a , o r g a n i z a t o r s t r a j k ó w
·ð 1 1 5 i 1 1 6 / 8 1 A d o u i & C o r n u a i l l e [ 1 9 8 2 ] : f r a n c u s k i e k e l n e r k i
·ð 1 3 1 / 7 9 S a n t i l l o [ 1 9 8 0 ] : p r z e s t p c a s e k s u a l n y
·ð C - 1 0 0 / 0 1 O l a z a b a l [ 2 0 0 2 ] : c z Bo n e k E T A
O G R A N I C Z E N I A S W O B O D Y P R Z E M I E S Z C Z A N I A S I O S Ó B Z E W Z G L D Ó W P O R Z D K U , B E Z P I E C Z E CS T W A L U B
Z D R O W I A P U B L I C Z N E G O ( d y r e k t y w a 2 0 0 4 / 3 8 )
S p r a w a 4 1 / 7 4 V a n D u y n p . H o m m e O f f i c e
1 1 5 / 8 1 A d o u i i C o r n u a i l l e
C - 2 6 8 / 9 9 J a n y
S p r a w a C - 4 7 3 / 9 3 K E p . W l k . K s i s t w o L u x e m b u r g a
S p r a w a 1 6 7 / 7 3 K E p . F r a n c j a ( k o d e k s m o r s k i f r a n c u s k i )
W y r o k w s p r a w i e C - 1 4 5 / 0 8 ; T s a k o u r i d i s z 2 3 . 1 1 . 2 0 1 0 r .
P r o b l e m : N a d u |y c i e p r a w ( a r t . 3 5 d y r e k t y w y )
W z g l d y o c h r o n y z d r o w i a
Z a s t o s o w a n i e d o k t r y n y w y m o g ó w i m p e r a t y w n y c h d o s w o b o d y p r z e p By w u p r a c o w n i k ó w :
S p r a w a C - 4 1 5 / 9 3 B o s m a n [ 1 9 9 5 ] E C R I - 4 9 2 :
Ï% S p r a w a C - 1 3 8 / 0 2 C o l l i n s [ 2 0 0 3 ]
K O O R D Y N A C J A K R A J O W Y C H S Y S T E M Ó W U B E Z P I E C Z E C S P O AE C Z N Y C H
oð 1 . P o d s t a w y p r a w n e :
" a r t . 4 8 z T F U E ,
" r o z p o r z d z e n i e n r 8 8 3 / 2 0 0 4 z 2 9 . 0 4 . 2 0 0 4 r . o k o o r d y n a c j i s y s t e m ó w u b e z p i e c z e D s p o Be c z n y c h
" d y r e k t y w a 9 8 / 4 9 z 2 9 . 0 6 . 1 9 9 8 r . d o t y c z c a z a c h o w a n i a d o d a t k o w y c h u p r a w n i e D e m e r y t a l n y c h
p r a c o w n i k ó w o r a z o s ó b p r o w a d z c y c h d z i a Ba l n o [ n a w Ba s n y r a c h u n e k p r z e m i e s z c z a j c y c h s i w o b r b i e
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U n i j n a k o o r d y n a c j a s y s t e m ó w z a b e z p i e c z e n i a s p o Be c z n e g o
O r z e c z e n i e w s p r a w i e U . R u f f l e r ( C - 5 4 4 / 0 7 )
W y r o k E T S w s p r a w i e C - 4 / 0 8 ; F i l i p i a k
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