4180441406

mgr inż. Jan Czech Zarządzanie kryzysowe

Wybrane problemy gminnego zarządzania kryzysowego w czasie powodzi i usuwania jej skutków

Przepisy u.z.k. określają obligatoryjne elementy tych planów (charakterystyki zagrożeń, zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego, zestawienie sił i środków, zadania krótkoterminowe z zakresu skażenia powietrza), zespół przedsięwzięć (zadania monitorowania, procedury reagowania, tryb uruchamiania sił i środków oraz zasady ich współdziałania), oraz załączniki funkcjonalne (m. in.: organizacja łączności, zasady informowania ludności, procedury uruchamiania rezerw państwowych, zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód, ...). Ustawa precyzuje także, że cykl planowania i aktualizacji nie może być dłuższy niż dwa lata.

RM uchwala Narodowy Program Ochrony Infrastruktury Krytycznej i określa, w drodze rozporządzenia, sposób realizacji określonych w ustawie obowiązków i współpracy w zakresie NPOIK³⁰.

Przez infrastrukturę krytyczną, zgodnie z u.z.k., rozumie się systemy energetyczne, łączności i sieci teleinformatycznych, transportu, finansów, zaopatrzenia w żywność i wodę, ochrony zdrowia, ratownicze, zapewniające ciągłość działania administracji publicznej oraz produkcji substancji chemicznych i promieniotwórczych. Ochrona IK oznacza zapobieganie wszelkim zagrożeniom i ryzykom, zapewnienie jej funkcjonalności i ciągłego działania oraz szybkie odtworzenie. Sprawa ochrony fizycznej IK została uregulowana w ustawie o ochronie osób i mienia³¹. Nałożenie obowiązku ochrony obiektu lub obszaru wynika z faktu włączenia do poufnej ewidencji prowadzonej właściwego miejscowo wojewodę. Wykazy obiektów sporządzają odpowiedzialne za nie organy. Włączenie do wykazu następuje w drodze decyzji administracyjnej. Jednym z interesujących elementów ochrony IK jest ochrona prawna mająca na celu uniemożliwienie wrogiego biznesowego przejęcia a w tym i likwidacji. Zgodnie z u.z.k. ochrona IK obciąża przede wszystkim jej właścicieli i posiadaczy. Sposób tworzenia i realizacji planów ochrony IK określa rozporządzenie RM³².

Szczególnym rodzajem zagrożeń, godzących w najistotniejsze interesy bezpieczeństwa narodowego, mogą być sytuacje spowodowane działaniami terrorystycznymi³³. Ataki terrorystyczne mogą być kierowane w najistotniejsze systemy IK ale również w bezbronnych ludzi. Może to wywoływać powszechne poczucie zagrożenia i może to wywoływać groźne

³⁰    Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2010 r. w sprawie Narodowego Programu Ochrony

Infrastruktury Krytycznej (Dz. U. Nr 83, poz. 541)

³¹    Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221 z późn. zm.)

³²    Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2010 r. w sprawie planów ochrony infrastruktury

krytycznej (Dz. U. Nr 83, poz. 542)

³³    Witold Skomra, Zarządzanie kryzysowe - praktyczny przewodnik po nowelizacji ustawy, Presscom, Wrocław

2010, s. 107

Strona 13 z 61