6918967619

mgr inż. Jan Czech Zarządzanie kryzysowe

Wybrane problemy gminnego zarządzania kryzysowego w czasie powodzi i usuwania jej skutków

1.3 System zarządzania kryzysowego

System to zespół (układ) wzajemnie powiązanych elementów, spełniający określoną funkcję i traktowany jako wyodrębniony z otoczenia w określonym celu²⁵.

System zarządzania kryzysowego jest bardzo złożonym układem, którego celem jest zapewnienie wymaganego poziomu bezpieczeństwa, przeciwdziałanie wszelkim zagrożeniom, wychodzenie ze stanu zagrożeń z zastosowaniem adekwatnych i dostępnych sił i środków - w ramach obowiązującego prawa. System zarządzania kryzysowego tworzą władze publiczne wszystkich szczebli, jednostki sektora publicznego i prywatnego oraz obywatele. W zarządzaniu kryzysowym (i nie tylko), elementy całego systemu wzajemnie na siebie oddziaływają, są wzajemnie powiązane, także w dużym zakresie wzajemnie i przy dobrze funkcjonującym zarządzaniu (podsystemie zarządzania) są zdolne do generowania efektu synergii.

Głównymi elementami systemu zarządzania kryzysowego są:

-    organy administracji państwowej i samorządowej oraz ich jednostki wykonawcze (np. urzędy);

-    straże pożarne, policja, wojsko, straże graniczne, ratownictwo medyczne, zakłady opieki zdrowotnej, zakłady opieki weterynaryjnej, inne państwowe agencje, straże i służby,

-    organizacje pozarządowe w ramach swoich zadań statutowych związanych z ratownictwem, działalnością charytatywną, opiekuńczą itp.,

-    społeczeństwo (obywatele) - ochotniczy lub przymusowy udział w działaniach związanych z sytuacjami kryzysowymi, w tym samoewakuacja, pomoc sąsiedzka, pomoc dla poszkodowanych,

- media - jako środek komunikacji, przekazywanie informacji związanych z zarządzaniem kryzysowym, w tym komunikatów i zarządzeń właściwych organów administracji.

Systemową zasadą u.z.k jest wspieranie działań tego organu, którego siły i środki są nieadekwatne do zaistniałej sytuacji kryzysowej.

Na szczeblu centralnym w pierwszej kolejności zadania zarządzania kryzysowego podejmują ministrowie kierujący działami administracji rządowej oraz kierownicy urzędów

²⁵ Katarzyna Sienkiewicz-Małyjurek, Franciszek R. Krynojewski, Zarządzanie kryzysowe w administracji publicznej, Difin, Warszawa 2010, s. 71

Strona 11 z 61