4180441407

mgr inż. Jan Czech Zarządzanie kryzysowe

Wybrane problemy gminnego zarządzania kryzysowego w czasie powodzi i usuwania jej skutków

implikacje społeczne, gospodarcze a nawet militarne. U.z.k. określa zadania organów administracji publicznej i posiadaczy IK³⁴ Ważną rolę ma przy tym odgrywać Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego³⁵. Szef ABW podlega bezpośrednio Prezesowi RM, podobnie też Szef Agencji Wywiadu. W polskim systemie zabezpieczenia antyterrorystycznego funkcjonują dwa poziomy: strategiczny i wykonawczy³⁶. Na poziomie strategicznym funkcjonuje ciało doradcze Prezesa RM, którym jest Międzyresortowy Zespół do Spraw Zagrożeń Terrorystycznych³⁷. Ważną rolę w tym zakresie odgrywa Kolegium do Spraw Służb Specjalnych³⁸, które jest organem opiniodawczo doradczym w zakresie programowania, współdziałania i nadzorowania służb specjalnych.

Na szczeblu wojewódzkim, organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego jest wojewoda. Wojewoda zapewnia współdziałanie wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej działających w województwie i kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa państwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków, na zasadach określonych w odrębnych ustawach³⁹. Istotnym uprawnieniem wojewody jest możliwość wydawania poleceń obowiązujących organy administracji rządowej w województwie a w powyższych sytuacjach nadzwyczajnych obowiązujące także organy samorządu terytorialnego. Takie uprawnienie, szczególnie w stosunku do organów j.s.t., może w praktyce budzić wiele wątpliwości chociażby z powodu, że zdecydowana większość działań w sytuacjach nadzwyczajnych wiąże się z potrzebą uruchomienia określonych sił i środków.

Minister Obrony Narodowej może, na wniosek wojewody i do jego dyspozycji, przekazać pododdziały Sił Zbrojnych RP do realizacji zadań zarządzania kryzysowego w sytuacjach, w których użycie innych sił i środków jest niemożliwe lub może okazać się

³⁴    Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590 z późn. zm.), art. 12a

i 23

³⁵    Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U.

z 2010 r. Nr 29, poz. 154 z późn. zm.)

³⁶    Witold Skomra, Zarządzanie kryzysowe - praktyczny przewodnik po nowelizacji ustawy, Presscom, Wrocław

2010, s. 112

³⁷    Zarządzenie nr 162 Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 października 2006 r. w sprawie utworzenia

Międzyresortowego Zespołu do Spraw Zagrożeń Terrorystycznych, (z późn. zm.), http://bip.kprm.gov.pl

³⁸    Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U.

z 2010 r. Nr 29, poz. 154 z późn. zm.), Rozdział 2

³⁹Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 z późn. zm.), art. 22 pkt 2

Strona 14 z 61