4180441420

mgr inż. Jan Czech Zarządzanie kryzysowe

Wybrane problemy gminnego zarządzania kryzysowego w czasie powodzi i usuwania jej skutków

dysponują wystarczającymi siłami i środkami do likwidacji zagrożenia oraz nie wywoła to ograniczeń w ich funkcjonowaniu, to trudno jest taką sytuację kwalifikować do sytuacji kryzysowej - oczywiście w rozumieniu u.z.k.

Sens zarządzania kryzysowego polega na podejmowaniu takich działań, których celem jest niedopuszczenie do powstania sytuacji kryzysowych⁹. Dlatego tak ważne jest przygotowanie na wypadek wystąpienia potencjalnych zdarzeń. Przygotowanie takie powinno obejmować, w szczególności:

-    planowanie i przygotowanie organizacyjne a w tym właściwy podział kompetencji,

-    tworzenie technicznych i organizacyjnych systemów zabezpieczeń,

-    planowanie i zagospodarowanie przestrzenne.

Jednakże działania wyprzedzające nie wyczerpują całości zagadnienia zarządzania kryzysowego. Obejmuje ono także działania w czasie trwania sytuacji kryzysowej oraz wiele aspektów związanych z usuwaniem jej skutków. Analizując proces zarządzania kryzysowego można więc wydzielić kilka charakterystycznych etapów:

1)    przygotowanie;

2)    zapobieganie;

3)    reagowanie;

4)    odtwarzanie¹⁰.

Etap reagowania jest tym najbardziej widocznym i w nim skupiają się wszystkie niedociągnięcia z etapu przygotowania i etapu zapobiegania. Może dochodzić do sytuacji, że podejmowane działania są nieskoordynowane lub nawet sprzeczne z sobą.

Podstawowymi zasadami zarządzania kryzysowego są":

1)    zasada prymatu jednoosobowego kierownictwa, która polega powierzeniu

kompetencji decyzyjnych jednoosobowym organom sprawującym władzę ogólną

(wójt, starosta, wojewoda, premier);

2)    zasada odpowiedzialności organów władzy publicznej wynikającą z ich obowiązków

dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa i usuwania skutków zagrożeń;

3)    zasada prymatu właściwości terytorialnej;

⁹    Katarzyna Sienkiewicz-Małyjurek, Franciszek R. Krynojewski, Zarządzanie kryzysowe w administracji publicznej, Difin, Warszawa 2010, s. 15

¹⁰    Romuald Grodzki, Zarządzanie kryzysowe, Difin, Warszawa 2012, s. 41

¹¹    Tamże, s. 15

Strona 8 z 61