426907440

STRATEGICZNE ZARZĄDZANIE JEDNOSTKĄ SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO - ISTOTA, CELE, ETAPY

Streszczenie

Nowe koncepcje zarządzania publicznego wyznaczają administracji publicznej nowe cele. Nie ma ona już skupiać się na rutynowo pojmowanym „administrowaniu” utożsamianym z bieżącym rozwiązywaniu problemów. Ma raczej podejmować czynności nakierowane na przyszłość. Wzorem powinien stać się wypracowany w sektorze prywatnym model menadżerskiego zarządzania. Inaczej rzecz ujmując administracja samorządu lokalnego ma koncentrować się na efektywnym zarządzaniu, sprawnym, a nade wszystkim dążącym do budowania przewagi konkurencyjnej konkretnej jednostki samorządu lokalnego, co skutkować ma jej rozwojem i poprawą warunków życia jej mieszkańców. A takie efekty daje niewątpliwie zarządzanie strategiczne.

W dyskusji publicznej cieszy się szczególnym zainteresowaniem i budzi zrozumiałe emocje problematyka zarządzania publicznego. Obejmuje ona takie kwestie jak jej jakość, zdefiniowanie oczekiwań i zasad, na jakich owo zarządzanie publiczne powinno się opierać. Wynika to przede wszystkim ze zmiany podejścia do sposobu wykonywania władzy wykonawczej w państwie. Jej realizacja - zgodnie z konstytucyjnie określoną zasadą trójpodziału władzy - to domena administracji publicznej, w tym także jednostek samorządu terytorialnego. Trzeba jednocześnie przyznać, że coraz większą uwagę skupia się nie tyle na wykonywaniu zadań w formach władczych, przewidujących możliwość wykorzystania przymusu państwowego, ale na działaniach o charakterze organizacyjnym i świadczącym. Realizowanie tego rodzaju działań wymaga od osób wykonujących zadania organów administracji publicznej innego rodzaju wiedzy i umiejętności niż ta, która

¹ Dr Dorota Fleszer, wykładowca, Wyższa Szkoła Zarządzania i Administracji w Opolu.

161