6878601764

Artykuły

Bolesław Howorka

Bibliotekarskie potyczki z prawem i urzędnikami,

czyli rozważań o demokratycznym państwie prawnym ciąg dalszy

Może nie codziennie, ale na pewno co kilka tygodni docierają do mnie nowe informacje o aktywnych działaniach urzędników państwowych, o działaniach, które na pewno są sprzeczne z obowiązującymi przepisami Konstytucji stanowiącymi, że „Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym Zmusza mnie to do kontynuowania tematu podjętego w opublikowanym już na łamach „Bibliotekarza” (4/2002) artykule pt.: Bibliotekarz w demokratycznym państwie prawnym. Mam nadzieję, że jest to ostatni tekst związany z problematyką dotyczącą „twórczości urzędniczej”, z „nadinterpretaqą” przepisów.

I. VAT na czasopisma specjalistyczne pochodzące z importu

Mam przed sobą pismo jednego z warszawskich urzędów skarbowych. Jest to odpowiedź na prośbę o wskazanie podstawy nałożonego na firmę kolporterską obowiązku stosowania 7% stawki VAT do sprzedaży w kraju czasopism specjalistycznych pochodzących z importu. Czytam: .....zgodnie z art. 50 ust. 7 ww.

ustawy o podatku VAT oraz w związku z § l ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2000 r. w sprawie wykazu czasopism specjalistycznych, do których stosuje się stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 0% oraz warunków jej stosowania, importowane przez spółkę czasopisma nie są zawarte w ww. wykazie \

Przypomnę tu, że powołany przez Urząd Skarbowy przepis w art. 50 ust. 7 omawianej ustawy zobowiązywał Ministra Finansów do opublikowania m.in. wykazu czasopism, o których mowa w tym art. w ust. 5 pkt 2 lit. b), tzn. wykazu czasopism specjalistycznych z importu.

Takiego wykazu, jak dotąd, Minister Finansów nie ogłosił, a powołany przez Urząd Skarbowy przepis „załatwia” tylko dwie sprawy z trzech wymienionych w „delegacji ustawowej”, określa: (1) wykaz specjalistycznych czasopism krajowych i (2) warunki stosowania stawki 0% VAT. Nic, ale to nic nie mówi na temat czasopism zagranicznych pochodzących z importu, a taki obowiązek „określenie” trzeciego wykazu, wykazu czasopism specjalistycznych z importu jest wyraźnie zapisany w powołanej ustawie. Dlatego odwoływanie się do rozporządzenia z dnia 22 grudnia 2000 r. jako do przepisów rozwiązujących problem czasopism specjalistycznych pochodzących z importu jest bezprawne i całkowicie bezzasadne.

I jeszcze jedna sprawa. Stosowny wykaz publikuje systematycznie Komitet Badań Naukowych. Wystarczy zajrzeć na strony: www.kbn. gov.pl/DS./indexl.htm. Panie Wicepremierze, Ministrze Finansów i Panie Profesorze! Po prostu wystarczy odwołać się do tego wykazu, ewentualnie, skopiować ten wykaz i systematycznie wprowadzać do niego, uzupełnienia, poprawki.

II. Cło na otrzymywane przez biblioteki materiały biblioteczne

1. Przez ostatnie 5 lat biblioteki sprowadzające z zagranicy materiały biblioteczne korzystały z przepisów art. 190 § 1 ustawy Kodeks Celny stanowiących o „operaqach uprzywilejowanych”. Przepisy te mówiły, że: ..Przywóz towarów z zagranicy w ramach ustanowionych norm zwolniony jest od cła. jeżeli przedmiotem przywozu są: ... 25) rzeczy przywożone w małych przesyłkach pocztowych, jeżeli odprawa celna przesyłek w kraju nadania odbywa się na podstawie umowy międzynarodowej, ... 32) pomoce naukowe, ... służące wyłącznie do celów dydaktycznych lub badawczych, przywożone wyłącznie dla ... szkól, instytucji i placówek naukowych oraz jednostek badawczo-rozwojowych, z wyłączeniem przywożonych do działalności gospodarczej".

Przepisy te (art. 190) zostały uchylone ustawą z dnia 22 grudnia 2000 r. i nie obowiązują od dnia 1 stycznia 2002 r. [Szkoda, bo to były dobre przepisy, nie tylko dla nas, bibliotekarzy, ale dla wszystkich osób podró-